SEGURIDAD SEGURIDAD y CONVIVENCIA CIUDADANAy CONVIVENCIA CIUDADANA
-Experiencias y enfoque del BID en la regi-Experiencias y enfoque del BID en la región-ón-
Mario MarcelMario MarcelGerenteGerente
Sector de Capacidad Institucional y FinanzasSector de Capacidad Institucional y Finanzas
Junio 27, 2008Junio 27, 2008
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
I. Seguridad y Convivencia Ciudadana en Latinoamérica y el Caribe
II. Capital Institucional del Banco III. La Iniciativa de Seguridad y Convivencia
Ciudadana del Banco
IV. Desafíos y Acciones Inmediatas
AgendaAgenda
I. I. Seguridad y Convivencia Seguridad y Convivencia Ciudadana en Latinoamérica y el Ciudadana en Latinoamérica y el
CaribeCaribe
Seguridad y Convivencia Ciudadana Seguridad y Convivencia Ciudadana en LACen LAC
30
29
26
22
22
17
9
8
7
4
3
2
0 5 10 15 20 25 30 35
Caribe
Africa del Sur y Oeste
América del Sur
Asia del Este y Sureste
Centroamerica
Europa del Este
Asia Central
Africa del Este
América del Norte
Sur de Asia
Oceanía
Europa Central y Occidental
Tasa de homicidios por Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (2002 o 100.000 habitantes (2002 o más reciente) más reciente) ( (Fuente: Fuente: Crime, Violence, Crime, Violence, and Development: Trends, Costs, and and Development: Trends, Costs, and Policy Options in the Caribbean, Banco Policy Options in the Caribbean, Banco Mundial y UNODC, 2007)Mundial y UNODC, 2007)
Tasa de muerte por arma de Tasa de muerte por arma de fuego por 100.000 habitantes fuego por 100.000 habitantes (Fuente: Small Arms Survey, (Fuente: Small Arms Survey, 2008)2008)
Seguridad y Convivencia Ciudadana Seguridad y Convivencia Ciudadana en LACen LAC
Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (2006) Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (2006) ( (Fuente: Fuente: Elaboración propia con datos de Ministerios de Justicia, Interior, policías y observatorios de la violencia de la Región. ))
Tasa de homicidios por 100.000 habitantes, 2006.
55.3
49.145.2 45.0
42.9
37.3
28.425.0
21.4
15.012.4 11.3
5.3 4.31.9
0
10
20
30
40
50
60
ES JA GU VE HO CO TT ME GY EC NI PN AR UR CH
Fuente: Latinobarómetro 1995-2007
Seguridad y Convivencia Ciudadana Seguridad y Convivencia Ciudadana en LACen LAC
5%
7% 7%8% 8%
9%
7%8%
9%
14%
16%17%
23%
21%
19%20%
21%
23%
25%
29% 29%30%
24%
18%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Año
Delincuencia
Desempleo
Seguridad y Convivencia Ciudadana en Seguridad y Convivencia Ciudadana en LACLAC
Problema más importante del país
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Venezuela
El Salvador
Argentina
Panamá
Brasil
Paraguay
Uruguay
Colombia
Bolivia
América Latina
Desempleo
Delincuencia
Fuente: Latinobarómetro 2007
II. Capital Institucional del Banco:II. Capital Institucional del Banco:-Diez años de lecciones aprendidas e -Diez años de lecciones aprendidas e
intervenciones innovadoras en seguridad-intervenciones innovadoras en seguridad-
Se han aprobado 11 proyectos de Seguridad por un monto aproximado de US $244 millones y se encuentran en identificación y preparación otros proyectos en la región:
Se han aprobado recursos de Cooperación Técnica por aproximadamente US $ 5.4 millones.
¿¿ Qué se ha hecho en Seguridad ?Qué se ha hecho en Seguridad ?
ChileColombiaGuyana JamaicaPanamaUruguayTrinidad y TobagoGuatemalaEl SalvadorHondurasNicaragua
AprobadosAprobados En PreparaciónEn Preparación Argentina Perú Jamaica Fase II Bahamas
PREVENCION Causas y factores de riesgo (deserción escolar, abandono
hogar, pandillas, alcohol, drogas, armas) Recuperación espacio público- construcción tejido
social Participación comunitaria Resolución alternativa conflictos Violencia doméstica-intrafamiliar Violencia juvenil-violencia escolar Capacitación laboral Comunicación y sensibilización cultural
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Reforma y modernización policial Observatorios crimen y violencia
¿¿ Qué se ha hecho en Seguridad ?Qué se ha hecho en Seguridad ?
III. III. La Iniciativa de Seguridad y La Iniciativa de Seguridad y Convivencia Ciudadana del BancoConvivencia Ciudadana del Banco
¿¿ Qué propone la Iniciativa?Qué propone la Iniciativa?
•Responder a una creciente demanda en toda la Región, más allá de la prevención
•Posicionar al Banco en una nueva generación de reformas innovadoras y con valor agregado, consolidando el liderazgo del BID
•Promover nuevas operaciones BID, incorporando nuevos actores a través de alianzas estratégicas con otros organismos internacionales especializados y el sector privado.
A quiénes está dirigida la A quiénes está dirigida la IniciativaIniciativa
HACIA EL HACIA EL BANCOBANCO
Directorio del Banco Presidente Alta Administración Fondos y donantes
tradicionales y no tradicionales
Sectores para la coherencia y transversalidad multidisciplinaria
HACIA NUESTROS CLIENTES
Actores tradicionales: gobiernos nacionales, subnacionales, comunidad organizada
Ciudades y aliados estratégicos públicos y privados.
OTROS ACTORES RELEVENTES
Organismos de la cooperación internacional/bilateral
Fundaciones
Qué propone la IniciativaQué propone la Iniciativa
Planeación de una
Política Pública
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Actividades
de Prevención
Actividades
Control y Justicia Penal
Alternativa
Qué propone la IniciativaQué propone la IniciativaPlaneación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control y Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Análisis integrales de la seguridad ciudadana
Laboratorios del Buen Gobierno para la Seguridad
Mecanismos de seguimiento y evaluación
Fortalecimiento institucional de las entidades relacionadas con el sector
Actividades y proyectos dirigidos a menores y jóvenesPrevención de la violencia intrafamiliarActividades dirigidas a la comunidad
Prevención situacional
Estrategias con medios de comunicación
Planeación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control y Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Qué propone la IniciativaQué propone la Iniciativa
Planeación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control y Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Gestión de Policía Civil
Gestión del Sistema
Penitenciario
Qué propone la IniciativaQué propone la Iniciativa
SALVAGUARDAS
Planeación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control y Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Colocación y empleo, mediante alianzas estratégicas con sector privado
Desarrollo y fortalecimiento de mecanismos alternativos de encarcelamiento con sistemas de supervisiónDesarrollo de mecanismos de apoyo, acompañamiento y seguimiento post-encarcelamiento
Qué propone la IniciativaQué propone la Iniciativa
SALVAGUARDAS
IV. Desafíos y IV. Desafíos y Acciones InmediatasAcciones Inmediatas
DesafíosDesafíos
Demostrar a través de experiencias exitosas que la lucha contra la violencia e inseguridad es posible
Adaptar el apoyo del Banco a las condiciones de los países
Continuar con el diseño de intervenciones innovadoras
Promover políticas de Estado Promover el enfoque local Consolidar relevancia del Banco en el Sector Asegurar políticas de Seguridad Ciudadana bajo un
enfoque de protección de los Derechos Humanos y Civiles
Fortalecer los instrumentos de evaluación de las intervenciones
Reforzar los aspectos comunicacionales
Acciones Inmediatas Acciones Inmediatas
1. Información de calidad en seguridad ciudadana como
Bien Público Regional
Construcción de sistemas de información estandarizada y consensuada entre los países
CT aprobada y en marcha para la Región Andina ¨Sistema de Regional de Indicadores estandarizados¨
Extensión a otros países de la Región. Con participación de la sociedad civil Encuesta de Victimización Regional /Estudio de Calidad de
Vida. Se publicará con motivo de los 50 años del BID.
2. Laboratorio Regional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Estudio de los procesos de reforma como ciencia. Diseminación de prácticas promisorias Estudios de nuevas fronteras de intervención. Sistematización de metodologías y lecciones
aprendidas Concursos para promover semilleros de
innovación en gobiernos locales Red con el sector académico y de policy-makers.
Acciones InmediatasAcciones Inmediatas
3. Diálogo Regional de Políticas de Estado en Seguridad Ciudadana (Foros
Permanentes)
Sostenibilidad política, económica y social Rol clave de la OEA para propiciar Pactos de Estado Desarrollo de capítulos nacionales y subnacionales de
consensos sobre líneas fundamentales de política en la materia
Retroalimentación con el resto de las iniciativas del Banco
Red de Alcaldes para promover políticas de Estado de seguridad ciudadana en las ciudades.
Uno de los temas centrales de la Asamblea Anual del 2009 (50 años del BID).
Acciones InmediatasAcciones Inmediatas
4. La seguridad ciudadana como una cuestión de Responsabilidad Social y
Corporativa para el sector privado
Mapa de iniciativas prometedoras Estrategia de replicabilidad en la Región Actualización estudios de costo económico de la
violencia (a nivel micro y macro)
Acciones InmediatasAcciones Inmediatas