Lima, PerúSeptiembre 13 de 2017
RETOS Y OPORTUNIDADES PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
¿QUÉ ES CUENCAVERDE?
Es el Fondo del Agua para Medellíny el Valle de Aburrá.
Su objeto es promover el desarrollosostenible mediante la protección,mejoramiento y preservación delagua y los servicios ambientales, enlas cuencas abastecedoras de losembalses Riogrande II y La Fe, queproveen de agua a laspoblaciones de los municipios delValle de Aburrá (más de 4 millonesde habitantes), mediante lagestión eficiente y efectiva derecursos técnicos, humanos yfinancieros.
En operación desde 2013.
¿QUÉ ES UN FONDO DE AGUA Y CÓMO SE
CONSTITUYE?
Es un modelo innovador de conservación a largo plazoque opera a través de inversiones en un fondo decapitalización, donde diferentes actores relevantespara la gestión hídrica (empresas públicas o privadas);gestionan recursos financieros, técnicos, humanos oadministrativos para proteger, conservar o recuperarlas áreas estratégicas para la regulación ymejoramiento de la calidad del agua en cuencashidrográficas abastecedoras (FEMSA, 2017).
Esta estrategia ha sido impulsada desde el 2011, por laAlianza Latinoamericana de Fondos de Aguaconformada por The Nature Conservacy (TNC),Fundación FEMSA, Banco Interamericano de Desarrollo(BID) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, conla visión de contribuir a la seguridad hídrica enAmérica Latina y el Caribe.
¿CÓMO FUNCIONAN LOS FONDOS DE AGUA?
ASOCIADOS Y ALIADOS CUENCAVERDE
CUENCAS ABASTECEDORAS DE INFLUENCIA
RIOGRANDE II• Aprox. 33% del agua para el sistema de EPM
en el Valle de Aburrá
• Noroccidente de Medellín
• 103.748 Ha
• Municipios: Belmira, Santa Rosa de osos, DonMatías, San pedro de los Milagros y Entrerríos.
• Principales Afluentes: Rio Chico, Riogrande, Q.las Animas, Quebradona, la Torura, SantaBárbara( El Hato).
LA FE• Aprox. 58% del agua potable para el
sistema de EPM en el Valle de Aburrá.
• Oriente de Medellín
• 47.157 Ha
• Municipios: El Retiro, Envigado, La Ceja,La Unión y Abejorral.
• Principales afluentes: Quebrada lasPalmas, Espíritu Santo y Boquerón. Y porBombeo Q. La Agudelo, Rio Pantanillo,Buey y Piedras.
ALTERACIÓN DEL RÉGIMEN
HÍDRICO•Desvíos cauces y desecación
•de humedales
•Extracción de materiales
•Aporte de sedimentos
•Sobre-extracción de agua
USO INADECUADO DEL SUELO•Sistemas labranza y minería
•Conflictos de uso
•Deforestación y sobrepastoreo
•Agroquímicos
•(pesticidas y fertilizantes)
•Urbanización acelerada
INADECUADA DISPOSICIÓNResiduos sólidos
Aguas residuales
industriales y domésticas
rurales y urbanas
Torrencialidad
Erosión
Disminución de la
oferta
Contaminación
Química, microbiológica,
materia orgánica y
Eutroficación
Insostenibilidad:
•Social (salud Pública)
•Económica (ecoturismo) y
•Ambiental (oferta de bienes
y servicios)
PROBLEMÁTICA
PROBLEMÁTICA POR CUENCA
RIOGRANDE II
• Minería; Prácticas agrícolas inadecuadas;Ganadería; Agroquímicos; Vertimientos deaguas residuales industriales y doméstica
LA FE
• Urbanización; Deforestación ; Vertimientosde aguas residuales
1. Desarrollar una cultura del agua: fortaleciendo el concepto del cuidado de lascuencas hídrica y la articulación de iniciativas y programas de todos los actores.
2. Mejorar la calidad de agua de nuestras cuencas hídricas: mediante el desarrollo eimplementación de prácticas productivas sostenibles y de programas decapacitación, sensibilización y monitoreo
3. Mejorar la infiltración y disminución de aporte de sedimentos a los cauces:mediante el incremento de la vegetación protectora en las riberas de los ríos yquebradas y en las zonas altas de las montañas.
4. Fortalecer la gobernanza del agua: buscando la articulación de estrategias einiciativas de los actores públicos y privados cuenca arriba y cuenca abajo con elfin de lograr sinergias y un mayor impacto en términos de conservación ambientaly de cuidado.
5. Promover y fortalecer las alianzas para la sostenibilidad de nuestros territorios:mediante el compromiso de actores públicos y privados con el cuidado de losrecursos naturales, los bienes de uso común, buscando beneficios para todos,comunidad de las cuencas abastecedoras y receptoras de servicios ambientales.
NUESTROS RETOS
FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN
FiduciaRENDIMIENTOS: US $33.600
InversionesCDT´S
RENDIMIENTOS: US $50.500
RECURSOS EJECUCIÓN PROYECTOS(Asociados, Aliados, Cooperación)
CAPITAL SEMILLA(Asociados)
US $1.092.500
APALANCA FUNCIONAMIENTO
PLAN DE ACCIÓN ANUAL2017: US $2.385.000
TOTAL: US $5.650.000
PORTAFOLIO DE PROGRAMAS Y ACCIONES
¿CÓMO ACTUAMOS EN TERRITORIO?
Recuperación de las márgenes de ribera LA FE:
• Quebrada Las Palmas: 13.700 ml
Quebrada Espiritú Santo: 8.300 ml
Quebrada La Agudelo: 6.000ml
• Quebrada Potreros: 5.900ml
• Río Pantanillo: 18.400 ml
• Río Piedras: 20.400 ml
• Río Buey: 20.500 ml
Recuperación de las márgenes de ribera RIOGRANDE II:
• Rio Chico: 34.800 ml
• Rio Grande: 59.740 ml
• Quebrada Las Ánimas : 17.000ml
ESQUEMAS CUENCAVERDE
ACUERDOS DE CONSERVACIÓN
Acuerdo de conservación con
propietarios de predios para realizar actividades
de conservación y restauración
PSA CON PAGO EN DINERO
Piloto PSA Proyecto ECOCUENCAS (PROGRAMA
WATERCLIMA.LAC
PROGRAMA BANCO2
1993 LEY 99,
ARTÍCULO 111
”Adquisición de Areas de Interés para Acueductos Municipales. Decláranse de interés público las áreas
de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos
municipales y distritales.
Los departamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zonas.La administración
de estas zonas corresponderá al respectivo distrito o municipio en forma conjunta con la respectiva
Corporación Autónoma Regional y con la opcional participación de la sociedad civil”.
2007 LEY 1151,
ARTÍCULO 106
Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes
para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios
ambientales.
2011 LEY 1450,
ARTÍCULO 210
“Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos
hídricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales
Las autoridades ambientales definirán las áreas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dónde
se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales
NORMATIVIDAD DE PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES EN COLOMBIA
2013 DECRETO 0953
-reglamentar el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011,
con el fin de promover la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la
conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y
regionales, mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los de
esquemas de pago por servicios ambientales.
2015
2017
DECRETO ÚNICO
REGLAMENTARIO
1076
CAPÍTULO. 8 - INSTRUMENTOS FINANCIEROS, ECONOMICOS Y TRIBUTARIOS
Adquisición y mantenimiento de predios y la financiación de esquemas de pago por servicios
ambientales en áreas estratégicas que surten de agua a los acueductos
DECRETO 0870
Artículo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer las directrices para el desarrollo
de los Pagos por Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación que permitan el
mantenimiento y generación de servicios ambientales en áreas y ecosistemas estratégicos, a
través de acciones de preservación y restauración.
• Acuerdo de conservación para la intervención integral en predios de propiedad privada
• Intervención para recuperación de ecosistemas estratégicos en riesgo de deforestación o afectación: nacimientos,
humedales, cuerpos hídricos, bosques naturales, zonas de ribera, en 10 municipios
• Mejoramiento ambiental de los predios con prácticas de producción sostenible, prevención de la deforestación y
saneamiento básico, impactando integralmente.
• Capacitación, asistencia técnica y concientización con seguimiento permanente de los Guardacuencas
CuencaVerde. Monitoreo ecosistémico, socioeconómicos y de calidad del agua.
BENEFICIOS:
• La inversión es presente (recursos ciertos) y el compromiso es por 10 años (incialmente).
• Con la ejecución de acciones, los propietarios ven cambios favorables en sus predios y se animan a seguir haciendo
transformaciones en pro de la conservación.
• Recuperación de especies nativas y biodiversidad.
• Mitigación de riesgo de deforestación.
• Generación de servicios ambientales adicionales en cada predio
RIESGOS:
• Incumplimiento por parte del propietario (Cláusula de responsabilidad + acciones por parte de la autoridad
ambiental)
ESQUEMAS PSA CUENCAVERDEEstrategia CuencaVerde – ACUERDO DE CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS
ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN
Objetivo: Promover la implementación de prácticas de producción sostenible con los
propietarios de predios con Acuerdos de Conservación, con el propósito de mejorar
el desempeño ambiental de sus fincas y contribuir en el mejoramiento de la calidad
del agua en las fuentes abastecedoras de los embalses RioGrande II y La Fe.
1. Estufas eficientes y huertos leñeros
2. Pasos de ganado
3. Bebederos ahorradores
4. Sistemas de tratamiento de aguas de residuales (STARD)
5. Sistemas silvopastoriles: cercos y vivos y árboles dispersos
BUENAS PRACTICAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
PREDIOS CON ACUERDOS DE CONSERVACIÓN
• Acuerdo único anual suscrito entre la Corporación Más Bosques y CuencaVerde para 49familias.
• Vigente desde 2014 al 2017.
• Conservación de 244 ha de bosque en 3 municipios, impactando 467 ha prediales.
• Pago mensual promedio de $300,000 por 1 año + más administración de plataforma del programa Banco2.
BENEFICIOS:
• Mitigación de riesgo de deforestación
RIESGOS:
• No se tiene asegurada la sostenibilidad de la herramienta
• Incumplimiento por parte del propietario
• Deforestación por opción más rentable
ESQUEMAS PSA CUENCAVERDE
PSA en dinero (Compensaciones voluntarias Banco 2)
ESQUEMAS PSA CUENCAVERDE
• Acuerdo de conservación (25 familias).
• Conservación de 888 ha de bosque existente en 5 municipios.
• Pago mensual de $650,000 por 1 año.
• Estructuración de plan de finca por predio como modelo proyectado de sostenibilidad ambiental y reducción de expansión de fronteras agropecuarias existentes en 1689 ha.
• Capacitación y concientización con seguimiento por parte de los Guardacuencas de CuencaVerde.
• Monitoreo ecosistémico, socioeconómicos y de calidad del agua.
• Articulado a la plataforma Banco2.
• 142 personas beneficiadas aprox.
BENEFICIOS
• Piloto por 1 año, pero con la estructuración de plan de finca se plantea una inversión actual quegarantice compromiso a 10 años sin necesidad de desembolsos, a traves de mayor producción derecursos para el propietario o ahorros (ej. Páneles solares).
• Mitigación de riesgo de deforestación
RIESGOS
• Incumplimiento por parte del propietario (Cláusula de responsabilidad + acciones por parte de laautoridad ambiental)
PSA en dinero (piloto Riogrande II-Proyecto Ecocuenca programa WATERCLIMA – LAC de la
Unión Europea
MONITOREO Y SEGUIMIENTOMONITOREO DE CALIDAD Y CANTIDAD DE LAS CUENCAS
ABASTECEDORAS DE LOS EMBALSES
Levantamiento de línea base y seguimiento a la calidad del
agua de las fuentes hídricas a través de la estimación de
índices de calidad del agua (ICA´s), donde se implementan
acciones de conservación o saneamiento básico, y en
articulación con las redes institucionales de monitoreo
existentes para cada embalse, especialmente en el
componente hidrológico.
MONITOREO ECOSISTÉMICO
Evaluación del mantenimiento o cambio (aumento o disminución) en
la cobertura vegetal de las áreas estratégicas en conservación:
bosques, nacimientos, humedales, ribera de fuentes hídricas.
Indicador: “Conservación en la superficie cubierta por bosques, áreas
seminaturales y vegetación herbácea o arbustiva” ajustado (IDEAM
en el 2012), mediante la interpretación de imágenes de mapeo de
coberturas de la tierra (Drones, fotografías aéreas recientes,
imágenes satelitales) y recorridos de campo para verificación del
cumplimiento de compromisos de los acuerdos conservación.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
MONITOREO CON INDICADORES SOCIOECONÓMICO
Metodología basada en la aplicación de entrevistas
semiestructuradas a los beneficiarios de los programas y
estrategias de la Corporación.
Estimación y consolidación de indicadores según ficha
técnica.
La información es complementada y/o validada con las visitas
de seguimiento en el marco de los contratos de ejecución de
actividades.
INDICADOR UTILIDAD
PSA
APLICACIÓN
Indicador No. 1. Porcentaje de área de la
cuenca abastecedora con acuerdos de
conservación en PSA para el Embalse Riogrande
ll.
Aplica Seguimiento al aumento en las área de
conservación en las cuencas y como
indicador complementario para evaluar
la aceptación del programa PSA en la
cuenca
Indicador No. 2. Percepción de los beneficiarios
del programa PSA de CV, sobre el impacto en la
economía de sus predios o núcleo familiar.
Aplica Evaluación del impacto en la economía
del predio con los recursos obtenidos a
través del PSA (según esquema de
inversión)
Indicador No. 3. Impactos sociales y
ambientales, percibidos por el beneficiario con
la participación en el programa PSA de CV
Aplica Evaluación del impacto en la calidad de
vida del beneficiario con los recursos
obtenidos a través del PSA (según
esquema de inversión)
Indicador No. 4. Cambio en la inversión para la
implementación en los sistemas productivos,
percibidos por el beneficiario desde su
participación en el programa PSA de CV.
Aplica Evaluación del impacto en su esquema
de producción con los recursos
obtenidos a través del PSA (según
esquema de inversión)
Indicador No. 5. Cambios en la cantidad y
calidad de la producción de su finca y acceso a
mercados, percibidos por el beneficiario, antes
y desde su participación en el programa de PSA
de CV.
Aplica Evaluación del impacto en su esquema
de producción con los recursos
obtenidos a través del PSA (según
esquema de inversión)
Indicador No. 6. Cambios en la percepción del
beneficiario en calidad y cantidad del recurso
hídrico, relacionados con la implementación del
programa de PSA de CV
Aplica Evaluación del impacto en mejoramiento
ambiental del predio con los recursos
obtenidos a través del PSA (según
destinación)
Evidencias Visita Técnica Municipio de San Pedro de los Milagros
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
¡GRACIAS!
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