XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA REGULADORES DE LA ENERGÍA -- ARIAEARIAE--
REGULACIÓN DE LA CALIDADREGULACIÓN DE LA CALIDAD
Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
Abril, 2008Abril, 2008
Regulación de la CalidadRegulación de la Calidad
A.Marco TeóricoA1 Supervisión de la CalidadA1 Supervisión de la CalidadA1. Supervisión de la CalidadA1. Supervisión de la CalidadA2. Supervisión de la SeguridadA2. Supervisión de la SeguridadA3. Supervisión del Medio AmbienteA3. Supervisión del Medio Ambiente
B Modelo de Supervisión en OSINERGMINB.Modelo de Supervisión en OSINERGMINB1. Responsabilidades DefinidasB1. Responsabilidades DefinidasB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB4. Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4. Esquema Integral del Modelo de Supervisión
C.4 Esquemas de Supervisiónq pC1. ElectricidadC1. Electricidad : : Universo Extendido Universo Extendido (Procedimientos)CC22.. HidrocarburosHidrocarburos :: SoporteSoporte InformáticoInformático (SCOP)C3 Gas NaturalC3 Gas Natural :: Supervisiones GrandesSupervisiones Grandes (Camisea Pampa Melchorita)C3. Gas NaturalC3. Gas Natural : : Supervisiones Grandes Supervisiones Grandes (Camisea, Pampa Melchorita)C4. MineríaC4. Minería : : Monitoreo por CuencasMonitoreo por Cuencas (Río Yauli)
D.SancionesD1. ParalizacionesD1. Paralizaciones : : Hidrocarburos Líquidos Hidrocarburos Líquidos (Lote 8 y Lote 1AB)D2. MultasD2. Multas : : Todas las áreasTodas las áreas
Objetivos de la RegulaciónObjetivos de la Regulación
Protección de los consumidores
Garantizar las inversiones
O.R.
Promoción de laG ti l Promoción de la eficiencia económica
Garantizar la calidad del servicio
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Estructura del SectorEstructura del Sector
SECTOR SECTOR ENERGÍA Y ENERGÍA Y
MINERÍAMINERÍASUB SECTOR SUB SECTOR
MINERÍAMINERÍAMINERÍAMINERÍA MINERÍAMINERÍA
SUBSUB--SECTOR SECTOR HIDROCARBUROSHIDROCARBUROS
SUBSUB--SECTOR SECTOR ELÉCTRICOELÉCTRICO
SUBSUB--SECTOR SECTOR GAS NATURALGAS NATURAL
Generación Distribución
Transmisión
Combustibles Líquidos
GLP
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ÓÓA. MARCO TEÓRICOA. MARCO TEÓRICO
A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadA.2 Supervisión de la SeguridadA.2 Supervisión de la SeguridadA 3 S i ió d l M di A bi tA 3 S i ió d l M di A bi tA.3 Supervisión del Medio AmbienteA.3 Supervisión del Medio Ambiente
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A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadIncentivos para cumplir con una Calidad EstándarIncentivos para cumplir con una Calidad EstándarIncentivos para cumplir con una Calidad EstándarIncentivos para cumplir con una Calidad Estándar
Cuando las empresas reducen costos (empresa eficiente) también minimizan lasinversiones en infraestructura y mantenimiento. Ello afecta:
A) El proceso de producción
B) La calidad del servicio
Af tá d b l i ( d El t i id d Hid b GAfectándose en ambos casos al usuario (caso de Electricidad, Hidrocarburos, GasNatural) y a los agentes no relacionados con la actividad (Externalidades en Minería).
En consecuencia, es necesario
i
A) Remunere el cumplimiento de una calidad mínima aceptable
un mecanismo regulatorio que B) Reduzca ingresos por el
incumplimiento de dicho estándar.
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A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadRelación CalidadRelación Calidad -- InversiónInversión
Costo S/. I(CAL): Costo de laCSN: Costo
Relación Calidad Relación Calidad InversiónInversión
Costo de la empresa a un
nivel de calidad
Pendiente de I(CAL) K en
Social Neto de la calidad
Pendiente de I(CAL)-K en el NOC (mide el costo de
la empresa por una mejor calidad)
C(CAL): Costo de los usuarios
a un nivel de calidad
NOCCALCK
Nivel Óptimo de Calidad (NOC) Calidad (CAL)
La pendiente k mide el ahorro del usuario por una mejor calidad
CAL
Calidad (NOC) ( )
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A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadMecanismo de Regulación PropuestoMecanismo de Regulación PropuestoMecanismo de Regulación PropuestoMecanismo de Regulación Propuesto
Establecer una remuneración para la
Cuando la calidad real supere la calidad base, la empresa recibe una bonificación.
empresa por el cumplimiento de un nivel de calidad base.
Cuando la calidad real sea menor a la calidad base, la empresa paga un monto.
Para que la empresa vaya evolucionando de la calidad actual a la calidad óptima,q p y p ,se bonifica en función al ahorro que obtiene el usuario al tener una mejor calidad.(Gráficamente, el monto de bonificación es igual a la pendiente K).
Este diseño global (a nivel de sistema) es complementario con un mecanismoEste diseño global (a nivel de sistema) es complementario con un mecanismoindividual (a nivel de usuario o agente afectado por la actividad) en el cual sepueden utilizar índices individuales de calidad mínima y bonificar y/o sancionar segúnel cumplimiento o incumplimiento de dicho estándar.
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e cu p e o o cu p e o de d c o es á da
A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadIngresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos
IT : Ingresos Totales
Ingresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos
IT : Ingresos TotalesIt : Ingresos que garantizan la Calidad de
Referencia y cubren demás ObligacionesPr : Premios por superar la calidad estándarP P li i l l tá d
VARIABLES
Pe : Penalizaciones por no alcanzar el estándar
IT = It + Pr – PeIT = It + Pr PeIncentivos para la
Ingresos para Garantizar demásObligaciones y Calidad de Referencia
pGestión de Calidad
en la Empresa
Obligaciones y Calidad de Referencia
RevisiónTarifaria
Control por Resultados y Aseguramiento de CalidadTarifaria Aseguramiento de Calidad
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A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadIngresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos
Ingresos de la Saturación de la
Ingresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos
Máximo Ingreso
Ingresos de laEmpresa ($)
Penalizaciones
Saturación de laremuneración a partir delnivel de calidad óptimo
Necesario asociado a la calidad óptimaIngreso necesario
para calidad de
asociadas a índicesde sistema
para calidad de referencia Penalizaciones
asociadas a índicesindividuales
Incentivos asociadosa índices de sistemas
individuales
CalidadCalidadMínima
Calidad deReferencia
Calidad Óptima desde el punto
Pérdidade la
Garantizadap
de vista SocialConcesión
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A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadImplementaciónImplementación -- Caso ElectricidadCaso Electricidad
Minimizamos el Costo Social Neto:
Implementación Implementación Caso ElectricidadCaso Electricidad
1. Mediante índices sistémicos (SAIDI y SAIFI)
Se controla el promedio de la calidad individual y
Minimizamos el Costo Social Neto:
El indicador considerala calidad del SistemaSe controla el promedio de la calidad individual, y
la remuneración para la empresa se adecua a loscostos asumidos por la empresa para alcanzardicho nivel de calidad.
la calidad del Sistema Eléctrico en conjunto.
2. Mediante índices individuales (N y D).
Se controla los casos atípicos de calidad individual(lejanos al promedio) En consecuencia se El indicador considera(lejanos al promedio). En consecuencia, segarantiza una calidad mínima para todos losclientes y una mayor semejanza en los niveles decalidad con respecto al promedio
la calidad por cliente.
p p
Consideraciones: En este esquema, no se fiscaliza la política de inversión y/o de planificación de las empresas; sino sólo los resultados obtenidos en la calidad del
servicio (a nivel de conjunto y a nivel Individual)
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servicio (a nivel de conjunto y a nivel Individual).
A.2 A.2 Supervisión de la SeguridadSupervisión de la SeguridadIncentivos para reducir los riesgos de accidentesIncentivos para reducir los riesgos de accidentes
Se calcula un multa con criterio
y daño a la Vida de las Personasy daño a la Vida de las PersonasUS $ US $
disuasivo que mida el costo evitadode la empresa al incumplir normas deSeguridad.En caso de daño a la vida se aplica
Valor Neto del Daño a la Vida
de las Personas
Costo Privado
Costo Social
En caso de daño a la vida, se aplicauna multa que incorpora unporcentaje de la pérdida de bienestarde los individuos que han sufrido
E Dequivalente a la
Multa M*Costo Marginal Privado
Costo Marginal Privado
daño en su vida (este bienestar seaproxima con el Valor de la VidaEstadística).Se están realizando estudios para
aE*
Se están realizando estudios paraincorporar mecanismos de impacto albienestar que no solo implique elbienestar individual sino también el
b
impacto en la familia y en la sociedadpor la pérdida de un individuo.
A C BRiesgo de Accidentes
En caso de daño, el porcentaje del valor de la pérdida de bienestar incorporado en la Multa
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es pequeño, pues el Organismo Regulador no tiene Facultades Compensatorias
A.3 A.3 Supervisión del Medio AmbienteSupervisión del Medio AmbienteIncentivos para reducir el impacto al medio ambiente Incentivos para reducir el impacto al medio ambiente
derivado de las actividades del sectorderivado de las actividades del sectorUS $ US $
Similarmente, se calcula unmulta con criterio disuasivo quemida el costo evitado de laempresa al incumplir normas
Valor Neto del Daño Ambiental equivalente a la
Costo Privado
Costo Social
empresa al incumplir normasmedioambientales.
En caso de daño al medioambiente se aplica una multa a
E Dequivalente a la
Multa M*Costo Marginal Privado
Costo Marginal Privado
ambiente, se aplica una multaque incorpora un porcentaje delvalor del daño (este valor seaproxima con la técnica de
aE*
valoración contingente y enalgunos casos, transferencia devalor).
A C
b
BA C BRiesgo por Contaminación
En caso de daño, el porcentaje del valor del daño ambiental incorporado en la Multa es
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pequeño, pues el Organismo Regulador no tiene Facultades Compensatorias
ÓÓB. MODELO DE SUPERVISIÓN EN B. MODELO DE SUPERVISIÓN EN OSINERGMINOSINERGMIN
B1. Responsabilidades DefinidasB1. Responsabilidades DefinidasB2 38 P di i t d S i ióB2 38 P di i t d S i ióB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB4 Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4 Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4. Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4. Esquema Integral del Modelo de Supervisión
Responsabilidades DefinidasResponsabilidades Definidas
Rol del Supervisor
Supervisión y Fiscalización• Desarrollo de una supervisión proactiva.
Rol del Supervisor
Desarrollo de una supervisión proactiva.• Énfasis de la fiscalización (orientado a resultados).• Eficacia: Gradualismo en la consecución de resultados.• Aplicación de “enfoque científico”Aplicación de enfoque científico .• Uso de métodos estadísticos (muestreo).Sanciones• Multas Ex Ante: Disuasión Costo Evitado Prevención (Polinsky & Shavell)• Multas Ex Ante: Disuasión, Costo Evitado, Prevención (Polinsky & Shavell).• Consistencia metodológica en el cálculo de multas
Obligaciones del Supervisado
La empresas deben cumplir lo dispuesto en la normativa del sector.Si incumplen, deben aceptar las medidas correctivas y/o
g p
sancionadoras impuestas por OSINERGMIN.
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38 Procedimientos de Supervisión38 Procedimientos de Supervisión
A l f h h itid 38 R l iA la fecha, se han emitido 38 Resolucionesde Consejo Directivo que aprueban Directivas y Procedimientos de Supervisión y pen los Sub Sectores:
Electricidad : 17 ProcedimientosHid b 13 P di i tHidrocarburos : 13 ProcedimientosGas Natural : 8 Procedimientos
En Minería, se está implementando un Programa de Monitoreo por Cuencascuya implementación constituye un muevo método de Supervisióncuya implementación constituye un muevo método de Supervisión.
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B.1 B.1 Sub Sector ElectricidadSub Sector Electricidad17 Procedimientos de Supervisión17 Procedimientos de Supervisión17 Procedimientos de Supervisión17 Procedimientos de Supervisión
16 1715
Di t ib ió31
56
7
Transmisió
n
Distribución y
ComercialiGeneración
3Usuari
o
89
1110
n zación2 4
1413
1211
1. Disponibilidad en SEIN 7. Operación de sist. electr. 13. Alumbrado Público2. Mantenimiento del COES 8. Facturación, cobranza. 14. Contribución Reembolsable3 S id b t i ió 9 G ió i t i l 15 U t i ió3. Servidumbre -transmisión 9. Generación en sistema aisl 15. Uso y acceso a transmisión4. Performance -transmisión 10. Cortes y reconexiones 16. Fuerza mayor5. Contraste de Medidores 11. Establecimientos públicos 17. Supervisión Ambiental6. Seguridad Pública 12. Baja tensión y conexiones -..-
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B.2 B.2 Sub Sector HidrocarburosSub Sector Hidrocarburos13 Procedimientos de Supervisión13 Procedimientos de Supervisión13 Procedimientos de Supervisión13 Procedimientos de Supervisión
1 2 3 4 5 6 7 118 12 131 2 3 4 5 6 7 118 12 13
Transporte y Almacenamiento
Distribución y
ComerciaExploración
y Explotación
Usuario
9
Almacenamiento Comercialización
y Explotación
10
1. Inform. Comercial 6. TUPA: ITF – GLP 11. Reporte de Emergencias2. Órdenes de Pedido 7. Empresas Supervisoras 12. Informe Ambiental (PAAS)2. Órdenes de Pedido 7. Empresas Supervisoras 12. Informe Ambiental (PAAS)3. Entrega de Precios 8. Comiso de Bienes 13. Monitoreos Ambientales4. Inventario de Combustibles 9. Calidad y Metrológico -..-5. Declaraciones Jurada 10. Peso Neto GLP -..-
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B.3 B.3 Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas Natural8 Procedimientos de Supervisión8 Procedimientos de Supervisión8 Procedimientos de Supervisión8 Procedimientos de Supervisión
1
Tra Distribuci Usuari
12
3Transporte
ón y Comercial
ización
ProducciónUsuari
o45
6
87
1. Registro de Instaladores
4. Registro de Empresas Especializadas
7. Supervisión VTE –Obras de Magnitud
3. Determinación de 5. Obtención ITF 8. Obtención ITF (Estaciones de Viabilidad Técnico Económica (VTE)
(Establecimientos de Venta y consumidores directos GNV)
Compresión, Licuefacción, Descompresión, Regasificación)
2. Habilitación de S i i
6. Otras Redes de Acero y P li il - -Suministros Polietileno ..
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B.4 B.4 Sub Sector MineríaSub Sector MineríaReglamentos del Sector MineroReglamentos del Sector MineroReglamentos del Sector MineroReglamentos del Sector Minero
T t Di t ib ióE l ió TransporteMinero
Distribución yComercialización
Exploracióny Explotación
Cliente
ProyectosLabores Explot.Beneficio
Fajas Transportad.TuberíasCables carriles
Impactos de la Exploración,
Externalidades en Minería
BeneficioLabor General
Cables carrilesSist. de transporte
Consideraciones: No se fiscaliza el segmento Distribución, Comercialización, Cliente.
Explotación, Transporte
g , ,Se fiscaliza los procesos y los impactos de la Exploración, Explotación y Transporte.
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29 Procesos Certificados del Sistema de 29 Procesos Certificados del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMINGestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMINGestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMINGestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMIN
Con el Sistema de Gestión de la Calidad se buscaCon el Sistema de Gestión de la Calidad, se buscahacer predecibles y transparentes los procesos querealizan día a día cada una de las gerencias en sualineación con la Misión de Supervisión yp yFiscalización de los Sectores Electricidad,Hidrocarburos, Gas Natural y Minería.
En el 2005: 1 proceso (Hidrocarburos)En el 2006: 3 procesos (Comunicaciones)
5 procesos (Electricidad)5 procesos (Electricidad)1 Proceso (JARU)1 Proceso (GART)
En el 2007:S h ifi d l t i d lSe han unificado los procesos teniendo a la fecha 29 PROCESOS CERTIFICADOS incluidas 5 Oficinas Regionales.
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Reconocimiento de LogrosReconocimiento de Logros
AÑO 2005Categoría Proyectos Presentados
Emisión de Informes TécnicosSimplificación de Trámites
Emisión de Informes Técnicos para la autorización de Locales de Venta de Gas Licuado de Petróleo (GLP)
Servicio de Atención al Ciudadano
Desde el 2002!...... ¡Mucho más cerca de los usuarios!
Fiscalización y
Mejorando juntos el alumbrado del país
Fiscalización y Cumplimiento de la Ley
Sistema de Control deÓrdenes de Pedido
de Combustible (SCOP)
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( )
Reconocimiento de LogrosReconocimiento de Logros
AÑO 2006Categoría Proyectos Presentados
Transparencia y Acceso a Información Sistema FACILITO
PREMIOPREMIOServicio de Atención al Ciudadano
Junta de Apelaciones y Reclamos de Usuarios – JARU
Si t d G tióPrograma de Excelencia en la Admisión
PREMIO PREMIO ESPECIAL: ESPECIAL: “La Mejora“La MejoraSistemas de Gestión
Interna
gde SupervisoresSistema SCOP 2.0 FACILITO Programa “Aprendiendo con OSINERG”.
La Mejora La Mejora Integral”Integral”
Incidencia Pública Programa Aprendiendo con OSINERG . Diversos DepartamentosSupervisión del Control de Calidad y Cantidad de Combustibles en Grifos y
Fiscalización y Cumplimiento de la Ley
yEstaciones de Servicio a Nivel NacionalMejora en la Calidad de la Atención Comercial a los Usuarios del Servicio Público de Electricidad.
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Reconocimiento de LogrosReconocimiento de Logros
C t í P t P t d
AÑO 2007P t P t dCategoría Proyectos Presentados
Servicio de Atención al
Reorganización centrada en las necesidades del
Proyectos PresentadosCategoría: Fiscalización y Cumplimiento de la Ley
Disminución de Interrupciones del Atención al Ciudadano
necesidades del cliente para la atención de reclamosModelo de Gestión I tit i l b d
Servicio Público de Electricidad mediante Procedimientos de Fiscalización
Esquema de Sanciones Ambientales para la
Sistemas de Gestión
Institucional basado en indicadores de desempeño.Programa de
Esquema de Sanciones Ambientales para la Fiscalización en Hidrocarburos
Mejoramiento de la supervisión de la cantidad y calidad de los combustibles líquidos
Internag
excelencia en la admisión de supervisores de Osinergmin
Procedimiento de Fiscalización y Supervisión del Servicio de Alumbrado Público
Supervisión del peso de gas domésticog Supervisión del peso de gas doméstico comercializado en balones
Mejora en la Calidad de la Medición de los Consumos de los usuarios del Servicio Público de Electricidad
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Esquema Integral del Modelo de SupervisiónEsquema Integral del Modelo de Supervisión
PlaneamientoE t té i
MEJORAMIENTO CONTINUO
Estratégico
38 Procedimientosde Supervision
EstablecimientoSeguimiento y
Evaluación PeriódicaImpacto de los Usuarios
y ConsumidoresDefinición de
de Supervision
EstablecimientoDe Metas
Seguimiento yMonitoreo
y ConsumidoresExterno
Desempeño deLas áreas
Definición deIndicadores
De Desempeño
InternoLas áreas
MEDIDAS CORRECTIVAS
Reconocimiento
MEDIDAS CORRECTIVASREDISEÑO DE PROCESOS
29 Procesos del Sistema deGestión
d l C lid dde Logros
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de la Calidad
C. ESQUEMAS DE SUPERVISIÓNC. ESQUEMAS DE SUPERVISIÓN
C1. Electricidad C1. Electricidad (Universo Extendido)(Universo Extendido)C2. Hidrocarburos Líquidos C2. Hidrocarburos Líquidos (Sistema SCOP)(Sistema SCOP)C3. Gas Natural C3. Gas Natural (Supervisiones Grandes)(Supervisiones Grandes)C4 MineríaC4 Minería (Análisis por Cuencas)(Análisis por Cuencas)C4. Minería C4. Minería (Análisis por Cuencas)(Análisis por Cuencas)
Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por Segmentos
Generación
Ámbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por Segmentos
GeneraciónAT AT : Alta tensión
MT : Media tensión
Transmisión
BT : Baja tensión
TransmisiónAT
MT
MT BT
DistribuciónComercializaciónComercialización
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Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoÁmbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones
Electro OrienteEmseu
Á
Ámbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones
OrienteEmseuÁMBITO DE
FISCALIZACIÓN
Sersa
Electro Uca ali
ElectroNorte
EnosaElectro Tocache
Actividad N° de Empresas
Generación 22Ucayali Electro
Pangoa
Ed l
Emsemsa
Hidrandina
Norte
ElectroCentro
Transmisión 9Distribución 22Autoproductores 114
Electro Sur Este
C l i
Edecañete
Edelnor y Luz del Sur
Autoproductores 114Total 167
Electro Puno
ElectroSur
Seal
Electro Sur Medio
CoelvisacPrincipales empresas
distribuidoras
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Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por Procedimientos
Modalidad de supervisión por procedimientosEn base a muestreo estadísticoDesde elCon información proporcionada por las empresasSegún formatos aprobados por OSINERGMINCon tolerancias establecidas
Desde elaño 2003
Con tolerancias establecidas
Se han obtenido resultados que confirman la eficacia y economía de recursosmediante la Modalidad de supervisión por procedimientos.Durante el 2007, se ha profundizado el esquema de supervisión poniendoénfasis en la Fiscalización de la Cadena de Valor del Sector Eléctrico deMayor Impacto al Usuario (Distribución y Comercialización).
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Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por Procedimientos
El Ó R l d di ñ b l di i tEl Órgano Regulador diseña y aprueba los procedimientos de Supervisión con el fin de fijar metas y estándares de
calidad en la prestación del servicio.
Las empresas son responsables de la prestación del servicio y del cumplimiento de los procedimientos
t bl idestablecidos
OSINERGMIN t t ti ifi lOSINERGMIN en una muestra representativa verifica el cumplimiento de la empresa concesionaria.
En los casos que corresponda, el regulador aplica sanciones, las cuales han sido fijadas siguiendo criterios
disuasivosdisuasivos.
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Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoEsquema de SupervisiónEsquema de Supervisión
ENTE REGULADOR ENTE REGULADOR SUPERVISIÓNSUPERVISIÓN EMPRESA EMPRESA USUARIOSUSUARIOS
Esquema de SupervisiónEsquema de Supervisión
OSINERGMINOSINERGMIN SUPERVISADASUPERVISADA
PROCESO DEPROCESO DES S ÓS S Ó
VERIFICACIÓNVERIFICACIÓN( )( )
APORTAAPORTAO C ÓO C ÓSUPERVISIÓNSUPERVISIÓN (muestreo aleatorio)(muestreo aleatorio) INFORMACIÓNINFORMACIÓN
APORTAAPORTAINFORMACIÓNINFORMACIÓN
PROCESA PROCESA CONSTATACIONESCONSTATACIONES
CUMPLECUMPLE¿TOLERANCIAS?¿TOLERANCIAS?
(según norma)(según norma)
EJECUTAEJECUTAPROGRAMAS DE PROGRAMAS DE
FINFIN NONOSATISFACCIÓNSATISFACCIÓNDEL USUARIODEL USUARIO
EJECUTAEJECUTACORRECCIONESCORRECCIONES
MANTENIMIENTOMANTENIMIENTO
SANCIONASANCIONACORRECCIONESCORRECCIONES
COMPENSACOMPENSA
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Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoProcedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOSGENERACIÓN
1. Disponibilidad y estado operativo de las unidades de generación del SEIN.
2. Mantenimiento aprobados por el COES.
TRANSMISIÓNTRANSMISIÓN 3. Deficiencias en seguridad en líneas de
transmisión y servidumbres 4. Performance de los Sistemas de Transmisión.
DISTRIBUCIÓN 5. Operatividad del Servicio de Alumbrado Público. 10. Generación en sistemas eléctricos aislados5. Operatividad del Servicio de Alumbrado Público. 10. Generación en sistemas eléctricos aislados6. Contrastación y/o verificación de medidores. 11. Corte y reconexión. 7. Seguridad pública en media tensión. 12. Seguridad en Establecimientos Públicos 8. Operación de los Sistemas Eléctricos 13. Seguridad pública en baja tensión y
conexiones eléctricas domiciliarias,,9. Facturación, cobranza y atención al usuario 14. Contribuciones reembolsables en el servicio
público de electricidad
PROCEDIMIENTOS TRANSVERSALESPROCEDIMIENTOS TRANSVERSALES
15. Condiciones de uso y acceso libre a los sistemas de transmisión y distribución eléctrica 16. Solicitudes de calificación de fuerza mayor para instalaciones de transmisión y distribución 17. Supervisión ambiental de las empresas eléctricas
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Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoProcedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOSPROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOSS.E.S.E.
ELEVADORAELEVADORA66G.A.G.A.
Procedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008
L.T. L.T. S.E.S.E.REDUCTORAREDUCTORA
TURBINA TURBINA ALTERNADOR ALTERNADOR ELEVADORA ELEVADORA
33 1212
551010
1313CARGAS CARGAS S ES ET G
w M.T. M.T.
11 22 44
S.E.S.E.DISTRIBUCIONDISTRIBUCION
CARGASCARGAS11 22111177
8899 1414
CARGAS CARGAS
PROCEDIMIENTOS TRANSVERSALESPROCEDIMIENTOS TRANSVERSALESTRANSMISIÓNTRANSMISIÓNGENERACIÓNGENERACIÓN DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓNDISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
1515 1616 1717
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Supervisión de la Calidad Supervisión de la Calidad de los Servicios Eléctricosde los Servicios Eléctricosde los Servicios Eléctricos de los Servicios Eléctricos
Con estos procedimientos se busca mejorar:
Alumbrado PúblicoCalidad Comercial
Precisión de la medida
Con estos procedimientos, se busca mejorar:
- Precisión de la medida- Trato al Cliente- Medios a Disposición al Cliente
C lid d Té iCalidad Técnica
- Calidad del Producto- Calidad de Suministro
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Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad de Alumbrado PúblicoCalidad de Alumbrado Público
Supervisión de Alumbrado Público
Calidad de Alumbrado PúblicoCalidad de Alumbrado Público
11.81%11.08%12%
ias
En el 2007, se superó ligeramente el nivel de tolerancia del % de lámparas con deficiencias.
DD 8%
10%
defic
ienc
i
Tolerancia 2007: 2%
CID
AD
CID
AD
5.10%
3.50%4%
6%
para
s co
n
CTR
ICC
TRIC 2.04% 1.61% 1.71% 2.01% 2.17%1.91%
2%
4%
% lá
mp
ELEC
ELEC
0%2002 2003 2004 I
Sem2004 IISem
2005 ISem
2005 IISem
2006 ISem
2006 IISem
2007 ISem
2007 IISem
EE
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A3. Sub Sector EléctricoA3. Sub Sector EléctricoSupervisiónSupervisión –– Calidad TécnicaCalidad TécnicaSupervisión Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica
Duración Media de Interrupción del Servicio por Usuario (SAIDI)
1 D ll d t it
Procedimiento: Calidad Técnica – Control de Interrupciones:
1. Desarrollo de proyectos para evitar congestiones y/o incremento de cortes
2. Plan de Transmisión (Libro Blanco)3 R f d d i t t ( i )
Se han emprendidoacciones para garantizar 3. Refuerzo de redes existentes (equipos)
4. Zonas Críticas5. Planes de Contingencia Operativa6 Si t Ai l d R l
acc o es pa a ga a ala continuidad del servicio eléctrico
6. Sistemas Aislados y Rurales.
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Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica
70
Duración Media de Interrupción del Servicio por Usuario (SAIDI)
Calidad TécnicaCalidad Técnica
50
60
70
30
40
50
HO
RA
S
DD
10
20
CID
AD
CID
AD
0
EDEL
NO
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DEL
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ELEC
TRO
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TE
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E
CTR
ICC
TRIC
E
LUZ E U E O E E E C
ELEC
TM
HID
R
ELEC
ELEC
T E
EDE
SAIDI (Enero - Julio 2006) SAIDI (II Sem 2007*) Límite Referencial Semestral
ELEC
ELEC
(*) Nota: No incluye la interrupción ocurrida por el sismo del 15/08/2007 que afectó al sur del país.EE
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Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica
25
Frecuencia Media de Interrupción del Servicio por Usuario (SAIFI)
Calidad TécnicaCalidad Técnica
20
25
DD 10
15
ECU
ENC
IA
CID
AD
CID
AD
5
10
FR
CTR
ICC
TRIC 0
EDEL
NO
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ELEC
TRO
UC
AYA
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ELEC
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NO
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ELEC
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OSU
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ESTE
ECA
ÑET
E
ELEC
ELEC
E
LUZ E E O
ELEC
TR E E
ELEC M
HID
ELE C
ELEC
E
EDE
SAIFI (Enero - Julio 2006) SAIFI (II Sem 2007*) Límite Referencial Semestral
EE (*) Nota: No incluye la interrupción ocurrida por el sismo del 15/08/2007 que afectó al sur del país.
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Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica
En el corto plazo la principal fuente de interrupciones ha sido originado en los
Calidad TécnicaCalidad TécnicaDIAGNÓSTICO
En el corto plazo la principal fuente de interrupciones ha sido originado en losSistemas de transmisión que derivan de la Red Principal, dadas las limitacionesen capacidad y deficiencias en la operación y mantenimiento. La estrategia deOSINERGMIN, para abordar la problemática es:p p
1.1. FIJACIÓNFIJACIÓN DEDE TARIFASTARIFAS DELDEL SSTSST:: Analizar las alternativas para reconocerinversiones en calidad que contribuyan a reducir drásticamente los niveles deinterrupciones, principalmente en las zonas criticas, (internalizar la calidad en laregulación tarifaria)DD regulación tarifaria).
2.2. INVERSIONESINVERSIONES:: Plantear una propuesta de estudios, que promueva lasinversiones en los sistemas de transmisión que derivan de la Red Principal, conel propósito de reforzar las instalaciones y atender la demanda:C
IDA
DC
IDA
D
Reforzamientos de los existentesAmpliaciones de líneasSistemas redundantes (n-1)
Dado el crecimiento de la demanda se hace necesaria la revisión del Estado deCTR
ICC
TRIC
Dado el crecimiento de la demanda, se hace necesaria la revisión del Estado dela Red Principal y el Abastecimiento de la Demanda. En ese sentido, a partir del2007 entró en vigencia un nueva marco regulatorio de la transmisión (Ley 28832:Libro Blanco), que recoge una serie de medidas de política: Plan de TransmisiónEL
ECEL
EC
y Licitaciones de Potencia y Energía para abastecer la Demanda.EE
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Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica
Avances de la Agenda
Calidad TécnicaCalidad Técnica
Se han revisado los factores que intervienen
en los precios de las
Precio de potencia
Precios máximos de energía puntaen los precios de las licitaciones
g p
Precios máximos de energía fuera de punta
DD
CONCLUSIÓN: Se requiere asegurar el cumplimiento del cronograma (PLAN TRANSITORIO DE TRANSMISIÓN) para aliviar la congestión
CID
AD
CID
AD
Procesos convocados a cargo de PROINVERSION
medianteNegociación directa con REP
(operador de transmisión) óó
CTR
ICC
TRIC
cargo de PROINVERSION(operador de transmisión)
ELEC
ELEC
EE
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Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica
MEDIDAS QUE SE HAN IMPLEMENTADO
Calidad TécnicaCalidad Técnica
Se han planificado reforzamientosde corto plazo y mediano plazo.
Se estaría ampliando la capacidadPara el NortePara el Sur
Licitaciones a cargo Licitaciones a cargo de Proinversiónde Proinversión
Viene siendo construida por REP.
p y p
DD
Zapallal, Paramonga, Chimbote
Chilca - La Planicie - Zapallal (Zona Sur)
pIncrementará al doble la capacidad de transmisión (2da terna).Se espera entrada en abril 2008.
CID
AD
CID
AD
Chilca La Planicie Zapallal (Zona Sur)
Macchu Picchu – Cotaruse (reforzamiento interconexión)
Vi H ll C j
Zona Sur (esperada a fines de 2009).
A cargo de PROINVERSION.Entrada esperada a inicios del 2010).
CTR
ICC
TRIC
Vizcarra, Huallanca, Cajamarca, Carhuaquero, Talara – Piura
Reforzamiento InterconexiónCentro – Sur
Incorporadas en el plan.En proceso de transferencia a PROINVERSION.Entrada esperada en el primer semestre del 2010EL
ECEL
EC
2010.EE
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Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad TécnicaCalidad TécnicaCalidad Técnica
1. Implementar y fortalecer la institución destinadaa crear el PLAN DE INVERSIONES ENTRANSMISIÓN incluyendo los criterios bajo loscuales se aceptarían las nuevas inversiones
ASPECTOS PENDIENTES cuales se aceptarían las nuevas inversiones.
2. Mejorar el Marco de Desarrollo de laslicitaciones incorporando instrumentosfinancieros u otros mecanismos que permitanDD financieros u otros mecanismos que permitanreducir la utilidad ajustada por riesgo del DiseñoRegulatorio Propuesto.
CID
AD
CID
AD
CTR
ICC
TRIC
ELEC
ELEC
EE
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Supervisión de la Calidad ComercialSupervisión de la Calidad ComercialFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y Atención
Indicadores del ProcedimientoSe verifica el cumplimiento de 14 indicadores: FACTURACIÓN:
DMF: Desviación del Monto Facturado
Indicadores del Procedimiento
DMF: Desviación del Monto FacturadoNCF: Calidad de la FacturaciónDND: Desviación en el número de Días de Consumo FacturadoDPV: Desviación en el Plazo de VencimientoAGF: Aspectos Generales de la FacturaciónAGF: Aspectos Generales de la Facturación
COBRANZA:DTA: Desviación del Tiempo de Atención al Usuario (15 minutos)AGC: Aspectos Generales de la Cobranza
ATENCIÓN AL USUARIO: ATENCIÓN AL USUARIO:DMP: Desviación de los PresupuestosDPAT: Desviación de los Plazos de Atención de un nuevo Suministro omodificación del existenteCNS Aspectos de los E pedientes de N e os S ministrosCNS: Aspectos de los Expedientes de Nuevos Suministros yModificación de ExistentesNIU: Nivel de Información al UsuarioCER: Calificación de Expedientes de ReclamosDART: Desviación de los Plazos de Atención de reclamosDART: Desviación de los Plazos de Atención de reclamosICR: Información Mínima Contenida en los Recibos de Electricidad
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Supervisión de la Calidad ComercialSupervisión de la Calidad ComercialFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y Atención
Indicador DTA: Tiempo de Atención en Oficinas de las Empresas Distribuidoras
Facturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y Atención
Desde el 2005 se viene reduciendo el tiempo de atención al usuario por parte delas empresas concesionarias de distribución.
Indicador DTA: Tiempo de Atención en Oficinas de las Empresas Distribuidoras
p
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Supervisión de la Calidad Comercial Supervisión de la Calidad Comercial Contraste de MedidoresContraste de MedidoresContraste de MedidoresContraste de Medidores
Se realiza bajo el Procedimientoaprobado mediante Resolución Nºp005-2004-OS/CD, y comprende lasupervisión del cumplimiento de laejecución de los contrastesprogramados por las empresasconcesionarias así como laconcesionarias, así como laverificación del cambio de medidoresdefectuosos.
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Contraste de Medidores Contraste de Medidores Responsabilidades de los AgentesResponsabilidades de los AgentesResponsabilidades de los AgentesResponsabilidades de los Agentes
Mejora de la Supervisión del Contraste de Medidores
RESPONSABILIDADDE LA
Información del Registro de
CONCESIONARIA
Información del Parque de Medidores
Registro deDenuncias de Deficiencias Pago de Multa
Obtención de V ifi Impone sanciónMuestra
representativa
Verifica Cumplimiento
p(cuando excede
Tolerancias)
RESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN: Supervisión SemestralRESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN: Supervisión Semestral
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Contraste de Medidores Contraste de Medidores Selección de Muestra en OSINERGMINSelección de Muestra en OSINERGMINSelección de Muestra en OSINERGMINSelección de Muestra en OSINERGMIN
El tamaño de muestrase determina con las
Muestra población infinita
se determina con lassiguientes relaciones Ajuste que se realiza en n0
por tratarse de una muestra de población finita
Donde:n0 : es el tamaño de muestra para la población infinita.
p
0 p pP : es la estimación de contrastes ejecutados.q : es la estimación de contrastes no ejecutados (1-p).Z : es la abscisa de la curva normal que corta un área de en las colas de la distribuciónd : es el nivel de precisión deseado para la estimación.n : constituye el tamaño de muestra final a ser supervisada (número de contrastes).N : es la población de medidores programados para contraste durante el semestre
l ióen evaluación.
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Contraste de Medidores Contraste de Medidores Régimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de Sanciones
Cálculo de la Multa 1MqNEmpresaporMulta
Donde:• N : es el número total de Contrastes Realizados• N : es el número total de Contrastes Realizados.• q : es la proporción de contrastes no realizados.• M1 : es un importe unitario igual a 0.01897 UIT.
La multa será establecida en función del número total de contrastes realizadospresentado por la empresa concesionaria de distribución para el semestre depresentado por la empresa concesionaria de distribución para el semestre deevaluación, la proporción de contrastes no realizados determinado mediante elmuestreo llevado a cabo por OSINERGMIN, y un monto unitario M1 = 0.01897 UITque mide el costo evitado de una empresa concesionaria promedio que no realiza uncontraste.
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Contraste de Medidores Contraste de Medidores Régimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de Sanciones
Tipo 1Por contrastes no realizados“reportados por el Concesionario”.
Por contrastes no realizados “reportados por el Concesionario cono realizados pero detectados por OSINERGMIN como no contrastados”.
Existen 3 tipos
Tipo 2
Por medidores defectuosos no reemplazados en los plazos establecidos
de multas
Tipo 3plazos establecidos.“detectados por OSINERGMIN”.
p
Si durante el semestre de supervisión, el concesionario no cumplió con el programa de contrastación, además de pagar la multa, deberá incorporar los medidores pendientes de contraste en el programa de contrastación correspondiente al siguiente semestre
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
de contraste en el programa de contrastación correspondiente al siguiente semestre.
Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 1Multa Tipo 1Multa Tipo 1Multa Tipo 1
Por contrastes NO realizados
Contrastes realizados Contrastes NO realizados
Tipo 1 Por contrastes NO realizados“reportados por el Concesionario”.
Contrastes realizados“reportados por el Concesionario”.
Contrastes NO realizados“reportados por el Concesionario”.
15%
85%Multa Tipo 1
15%
MULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote SemestralMULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote Semestral
Lote semestral (100%)
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
MULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote SemestralMULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote Semestral
Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 1Multa Tipo 1
Para concesionarios con mas de 500,000 usuarios
Multa Tipo 1Multa Tipo 1
160
180
L ó h bí
100
120
140
UIT
La empresa reportó que había ejecutado el 85% (15% de
incumplimiento) de su programa semestral de contraste
60
80
100
Mon
to e
n semestral de contraste
20
40
60
0
20
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24% 26% 28% 30%
Porcentaje de IncumplimientoPorcentaje de Incumplimiento Hasta 100%
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 2Multa Tipo 2Multa Tipo 2Multa Tipo 2
Por contrastes NO realizados
Contrastes realizados“reportados por el Concesionario”
Tipo 2 Por contrastes NO realizados“detectados por OSINERGMIN”
85%
reportados por el Concesionario .
20%80%
Contrastes realizados y verificados en la supervisión del OSINERGMIN
15%
85%
20%80%
Contrastes no realizados detectados en la s per isión de OSINERGMIN
MultaTipo 2
Muestra
MULTA TIPO 2 : Aplicable al 20% del 85% MULTA TIPO 2 : Aplicable al 20% del 85%
en la supervisión de OSINERGMIN
= 17 % del Lote Semestral= 17 % del Lote SemestralXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 2Multa Tipo 2
Para un programa de 35,000 suministros semestrales
Multa Tipo 2Multa Tipo 2
(equivale a una concesionaria con mas de 500,000 usuarios)
180La supervisión reportó un
120
140
160
UIT
Incumplimiento del 20% del 85% presentado por
el concesionario, siendo elporcentaje de medidores
80
100
onto
en
U porcentaje de medidoresdefectuosos = 17%.
20
40
60Mo
0
20
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24%
P t j d I li i tPorcentaje de Incumplimiento
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Hasta 100%
Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 3Multa Tipo 3Multa Tipo 3Multa Tipo 3
Por medidores defectuoso no reemplazados
Medidores defectuososMedidores dentro
Tipo 3 Por medidores defectuoso no reemplazados“detectados por OSINERGMIN”
Medidores defectuososde Tolerancia
15%
85%Multa Tipo 3
M t S t l
20%80%
MULTA TIPO 3 : Aplicable al 20% del 15% = 3% del total MULTA TIPO 3 : Aplicable al 20% del 15% = 3% del total
Meta Semestral (100%)
de medidores defectuososde medidores defectuososXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 3Multa Tipo 3
Para Concesionarios con más de 500,000 clientes con
Multa Tipo 3Multa Tipo 3
3,200 suministros defectuosos (3% del lote semestral)
180
120140160
UIT
La supervisión reportóun 20% del 15%
de incumplimiento
6080
100120
onto
en
U de incumplimiento de los reemplazos de medidores defectuosos
204060M
o
00% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24%
Porcentaje de IncumplimientoPorcentaje de Incumplimiento
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Hasta 100%
Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad Comercial
Medidores contrastados vs Indicador de Precisión de la Medida
12,5%600
650
10 5%
Inicio del Procedimiento Nº 005-2004-OS/CD
DD
8,0%
7,0%
9,0%
450
500
550
ontr
asta
dos
8,0%
10,5%% de Medidores contrastados que
exceden tolerancia
CID
AD
CID
AD
4,0%4,7%
5,5%5,4% 5,2%
250
300
350
400
Med
idor
es C
o
5,5%
CTR
ICC
TRIC
77
182
186
190
193
198
203
202
77
182
189
193
196
199
203
208
100
150
200
250
Mile
s de
M
0,5%
3,0%
ELEC
ELEC 13
7 7
0
50
2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II-2,0%
EE
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Ejecutado por las Concesionarias Previsión del OSINERGMIN Indicador de Precisión de la Medida
Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad ComercialCalidad Comercial
CONTRASTE DE MEDIDORES (AL 31.12.07)109%
Calidad ComercialCalidad ComercialPorcentaje de Cumplimiento del Programa de Contraste de Medidores
106% 107%102% 100% 102% 101% 103% 101%
109%
99% 100% 102%
78%
105%
80,00090,000
100,000100%
Reportado por laReportado por la
50,00060,00070,000
,
DID
OR
ES
60%
80% POR
CEN
TDD El % de avance de Electro
Reportado por la Concesionaria
Reportado por la Concesionaria
20,00030,00040,000
,
Nº M
ED
20%
40%
TAJE
CID
AD
CID
AD El % de avance de Electro
Sur Este por debajo de la meta se debe al Terremoto
del 2007
010,000
,
elno
r
l Sur
dina
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Seal
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0%
20%
CTR
ICC
TRIC
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a
Ejecutado 2007 Meta Año 2007 % Avance AnualELEC
ELEC
Ejecutado 2007 Meta Año 2007 % Avance AnualEE
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Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad Comercial
Porcentaje de Cumplimiento del Programa de Contraste de Medidores
120%
ogra
ma Supervisión MuestralSupervisión Muestral
DD %
80%
100%
nto
del P
rost
ral
CID
AD
CID
AD
20%
40%
60%
mpl
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CTR
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0%
20%
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ctro
Ele
ctro
To
EE
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1er Sem. 2007 2do Sem. 2007
Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónCalidad ComercialCalidad Comercial
Porcentaje de Medidores Defectuosos cambiados dentro del Plazo
Calidad ComercialCalidad Comercial
120%
n Pl
azo Supervisión MuestralSupervisión Muestral
80%
100%
mbi
ados
e
DD
40%
60%
dore
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CID
AD
CID
AD
0%
20%
te e ur A C ro ur or L o or na te A ur% d
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Luz
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u%
ELEC
ELEC
1er Sem. 2007 2do Sem. 2007
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
EE
Sanciones EstimadasSanciones EstimadasProcedimiento Contraste de MedidoresProcedimiento Contraste de MedidoresProcedimiento Contraste de MedidoresProcedimiento Contraste de Medidores
Monto Total de la Multa Estimada por Empresa Concesionaria
300esMiles de Nuevos SolesMiles de Nuevos Soles
200
250
uevo
s So
le
DD
50
100
150
iles
de
Nu
CID
AD
CID
AD
0
50
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ur
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Pun
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CTR
ICC
TRIC
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Luz
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ctro
c
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ctro
Hid
ra El Or
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ctro
El Pa Ele
Toc
Ele
ctr
Oes S
Ede
ca
Ele
ctr
Me
ELEC
ELEC
1er Sem. 2007 2do Sem. 2007
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EE
Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosÁmbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones
ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN
Ámbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones
ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN
Hidrocarburos
Exploración/Explotación 55 Procesos Industriales 18 Ductos 23 Terminales y Transportes 4,453
C i li ió 3 907 Comercialización 3,907 GLP 5,810TOTAL GENERAL 14 266TOTAL GENERAL 14,266
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Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por Segmentos
U S P T R E A M
E xp lo ra c ió n d e R e s e rva s P ro d u c c ió n d e P e tró le o
T ra n s p o rte
U S P T R E A M
R e fin a c ió n d e P etró le o (p ro d u c c ió n d e
“M ID S T R E A M ”
(pc om b us tib les )
D is trib uc ió n M a yo ris ta
C o m e rc ia liza c ió n , P rom oc ió n y V e n ta s a c o n s um id o re s fin a les
D O W N S T R E A M
C o n s um id o re s F in a les (re s id e n c ia les , c om e rc ia les
e in d u s tria le s )e in d u s tria le s )
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Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosPrincipales Aspectos de la SupervisiónPrincipales Aspectos de la SupervisiónPrincipales Aspectos de la SupervisiónPrincipales Aspectos de la Supervisión
ALCANCES DE LA SUPERVISIÓN
Cumplimiento Técnico/Operacional.p pCumplimiento de Seguridad.Cumplimiento de Normas del Medio Ambiente.Cumplimiento de Normas del Medio Ambiente.Cumplimiento de Calidad de Producto.Cumplimiento de Contratos (Petroleros Privatización)Cumplimiento de Contratos (Petroleros, Privatización).Verificación Volumen de Producción Petrolera.
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Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosGestión InternaGestión Interna -- OSINERGMINOSINERGMIN
CERTIFICACIÓN ISO 9001:2000
Gestión Interna Gestión Interna OSINERGMINOSINERGMIN
Certificación ISO 9001, para el “Proceso de Otorgamiento del InformeTécnico Favorable (ITF) para locales de venta de GLP menores de
CERTIFICACIÓN ISO 9001:2000
Técnico Favorable (ITF) para locales de venta de GLP menores de5000 kilos que se presentan por la oficina Regional Lima”
GFH : CERTIFICACION ISO 9001:2000GFH : CERTIFICACION ISO 9001:2000Servicios de atención de solicitudes de Informes Técnicos
Favorables de Uso y Funcionamiento de locales de venta GLP
N° ES05/1634N° ES05/1634N° ES05/1634
ITF Locales de Venta de
GLP menores de 5000
kg
N° ES05/1634
ITF Locales de Venta de
GLP menores de 5000
kg
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Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónControl de Cantidad y CalidadControl de Cantidad y CalidadControl de Cantidad y CalidadControl de Cantidad y Calidad
CONTROL DE CANTIDAD Y CALIDAD
% de Grifos Aprobados120%
SSSe ha incrementado el porcentaje de grifos que entregan combustible de buena calidad y en la cantidad adecuada.
81%92%86%
97%90%
98%
80%
100%
UR
OS
UR
OS
40%
60%
AR
BU
AR
BU
0%
20%
40%
OC
AO
CA
0%Control de Cantidad Control de Calidad
2005 2006 2007HID
RH
IDR
HH
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Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónTransparencia de PreciosTransparencia de Precios
SEGUIMIENTO DE PRECIOS A NIVEL MINORISTA
Transparencia de PreciosTransparencia de Precios
Gracias al sistema Facilito, el público vía internet puede identificarlos establecimientos que venden los combustibles líquidos ybalones de GLP más baratos.SS
UR
OS
UR
OS
AR
BU
AR
BU
OC
AO
CA
HID
RH
IDR
HH
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Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónLucha contra la InformalidadLucha contra la Informalidad
EVOLUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS FORMALES
Lucha contra la Comercialización Informal de Hidrocarburos
Lucha contra la InformalidadLucha contra la Informalidad
EVOLUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS FORMALESCOMBUSTIBLES LÍQUIDOS
3.000
SS
2.323 2.357 2.4692.615
2 000
2.500
UR
OS
UR
OS
1.7001.500
2.000
AR
BU
AR
BU
500
1.000
OC
AO
CA
0
500
HID
RH
IDR
2002 2003 2004 2005 2006
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HH
Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónMejora AmbientalMejora Ambiental
MEJORA DE ASPECTOS AMBIENTALES
Mejora AmbientalMejora Ambiental
BALANCE 2007Compromiso de Inversión por 207 millones de soles por mejorasSS Compromiso de Inversión por 207 millones de soles por mejorasambientales en el lote 1ABMedida cautelar y correctiva para asegurar que se disminuya lacontaminación en los ríos (Cierre de 17 pozos en el Lote 1AB y 12U
RO
SU
RO
S
contaminación en los ríos (Cierre de 17 pozos en el Lote 1AB y 12pozos del Lote 8)Re-inyección de aguas de la batería 9 - Pavayacu
AR
BU
AR
BU
BALANCE 2008Eliminación del plomo en gasolinas, en las plantas y refineríasS i i t d l t id d f l di lOC
AO
CA
Seguimiento del contenido de azufre en el diesel.
HID
RH
IDR
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HH
Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosSupervisión con Soporte InformáticoSupervisión con Soporte InformáticoSupervisión con Soporte InformáticoSupervisión con Soporte Informático
Sistema de Control de Órdenes de Pedido (Sistema SCOP)de Pedido (Sistema SCOP)
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Sistema SCOP Sistema SCOP Diagnóstico del ProblemaDiagnóstico del ProblemaDiagnóstico del ProblemaDiagnóstico del Problema
P i i l F t d I f lid d l i li ió d b tiblPrincipales Fuentes de Informalidad en la comercialización de combustibles
Plantas de Ventaautorizadas emiten órdenes para
Venderle a grifos o transportistas
Abastecen a grifos o
idde Pedido falsas a nombre de Grifos Formales
para o transportistas formales
consumidores directos
informales
que
t ifGrifos o consumidores directos formales le
“ceden” o “venden” sus órdenes de compra
otros grifos (formales o
informales) para que se abastezcan
hacia
p
Grifos o consumidores di t f l
poseen establecimientos i f l
que
abastecen con Órdenes a sus
establecimientosdirectos formalesp
informales establecimientos formales.
El Sistema SCOP permite controlar las órdenes de pedido de combustible
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El Sistema SCOP permite controlar las órdenes de pedido de combustible.
Sistema SCOP Sistema SCOP Creación del SCOPCreación del SCOPCreación del SCOPCreación del SCOP
Creación d l SCOP
Se implementa el Sistema de Control de Órdenes de Pedido para disminuir sustancialmente la Informalidad endel SCOP Pedido para disminuir sustancialmente la Informalidad en
la venta de combustible a través del control de las órdenes de pedido
Control de Órdenes de Pedido (SCOP, propiamente dicho)Procesamiento de Información Comercial (Sistema SPIC)Procesamiento de Información Comercial (Sistema SPIC)Información de Inventario de Combustibles (Sistema SIIC)Información de Precios (Sistema PRICE)
Componentes del SCOP
Declaraciones Juradas de Instalaciones (Sistema PDJ)
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Sistema SCOP Sistema SCOP ImportanciaImportanciaImportanciaImportancia
El Sistema SCOP es importante porque permite enfrentar los
Competencia desleal : Las ventas informales manejan menoresi l bl i i
El Sistema SCOP es importante porque permite enfrentar losprincipales problemas del Mercado de Hidrocarburos tales como:
precios que los establecimientosformales.
Evasión de impuestos : Contrabando de combustibles.
Daño a la propiedad privada : Afectación económica a consumidoresal despachar menor cantidad decombustibles y dañar los vehículoscon combustible adulterado.
Seguridad : Mayor probabilidad de accidentes alno cumplir con las normas.
M di A bi t C t i ió dMedio Ambiente : Contaminación por derrame oventeo de combustibles.
Asimismo, es importante por su impacto en la inversión:
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“Un mercado sin control ahuyenta la inversión”
Sistema SCOP Sistema SCOP Definición, Objetivo y AlcanceDefinición, Objetivo y Alcance
Definición : Es un sistema automatizado de control en línea.
Definición, Objetivo y AlcanceDefinición, Objetivo y Alcance
Definición : Es un sistema automatizado de control en línea.Objetivo : Reducir la informalidad en la venta de combustibles líquidos.Alcance : Plantas de venta, distribuidores mayoristas, minoristas, grifos,
estaciones de servicio y consumidores directos a nivel nacional.y
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Sistema SCOP Sistema SCOP Funcionamiento del SCOPFuncionamiento del SCOP
Funcionamiento :
Funcionamiento del SCOPFuncionamiento del SCOP
Funcionamiento :a) Registra todas las transacciones que realizan los
agentes de la comercialización de combustibles,desde el pedido hasta la recepción del mismo.
b) Valida la transacción electrónicamente, que sólo pueden hacerla los agentes autorizados.p g
Asistencia Administrativa Permanente:SCOP Funciona las 24 horas todos los días del año.Existen líneas telefónicas habilitadas para las consultas del casoExisten líneas telefónicas habilitadas para las consultas del caso.Se han establecido procesos de contingencia en una eventual caída de línea.
Beneficios con el SCOP:Seguridad y confidencialidad: Cada agente puede ver sólo las operaciones queel ha realizado. La información esta encriptada.Información gratuita: Registros DGH actualizados, consultas, y reportes.Información gratuita: Registros DGH actualizados, consultas, y reportes.
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Sistema SCOP Sistema SCOP Flujo de una Orden de PedidoFlujo de una Orden de Pedido
SIN REGISTROMAYORISTA
Flujo de una Orden de PedidoFlujo de una Orden de Pedido
Car8.ico
SIN REGISTRO
VENDECIERRA
CODIGO DE CODIGO DE AUTORIZACIONAUTORIZACION
EE.SS GRIFO
OPERADOR
GRIFOCONS. DIRECTODIST. MINORISTAS
DESPACHA
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Sistema SCOP Sistema SCOP Demanda por ActividadesDemanda por ActividadesDemanda por ActividadesDemanda por Actividades
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Sistema SCOP Sistema SCOP Número de Transacciones RealizadasNúmero de Transacciones Realizadas
TRANSACCIONES REALIZADAS POR CANAL DE ACCESO
Número de Transacciones RealizadasNúmero de Transacciones Realizadas
ENERO 2006 - FEBRERO 2008
110,000
120,000
70 000
80,000
90,000
100,000
40,000
50,000
60,000
70,000
10,000
20,000
30,000
40,000
0
May
-04
Jul-0
4
Sep-
04
Nov
-04
Ene-
05
Mar
-05
May
-05
Jul-0
5
Sep-
05
Nov
-05
Ene-
06
Mar
-06
May
-06
Jul-0
6
Sep-
06
Nov
-06
Ene-
07
Mar
-07
May
-07
Jul-0
7
Sep-
07
Nov
-07
Ene-
08
INTERNET SCOP IVR SCOP INTERNET SCOP GLPF uente:SC OP
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Sistema SCOP Sistema SCOP Uso del SCOP por Canal de AccesoUso del SCOP por Canal de AccesoUso del SCOP por Canal de AccesoUso del SCOP por Canal de Acceso
TRANSACCIONES REALIZADAS POR CANAL DE ACCESOFEBRERO 2008
INTERNET SCOP GLP
31%
A febrero del año 2008 el
INTERNET SCOP61%
A febrero del año 2008 el 92 % (31% + 61%) de
usuarios utilizan Internet para acceder al SCOP
IVR SCOP8%
F uente:SC OPF uente:SC OP
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Sistema SCOP Sistema SCOP Formalización en el Mercado de GLPFormalización en el Mercado de GLPFormalización en el Mercado de GLPFormalización en el Mercado de GLP
Nº de Agente a febrero del año 2008
Con la implementación d l SCOP GLP l ó
Agente DGH Registro TemporalRedes de Distribución de GLP 2 514
Locales de Venta de GLP 2370 6742CD de GLP 636 7319
Nº de Agente a febrero del año 2008SCOP - GLP
del SCOP - GLP, se logró identificar agentes que se encontraban en la informalidad así como a 6742
73198000
CD de GLP 636 7319
informalidad, así como a agentes que habían dejado de operar.
Al identificarse los
6742
5000
6000
7000
Al identificarse los agentes que operaban en la informalidad se logra controlar y supervisar las
2370
2000
3000
4000
controlar y supervisar las operaciones de éstas empresas
2514 636
0
1000
Redes de Distribución de GLP Locales de Venta de GLP CD de GLP
DGH Registro Temporal
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Sistema SCOP Sistema SCOP Premios RecibidosPremios Recibidos
CREATIVIDAD EMPRESARIAL
Premios RecibidosPremios Recibidos
CREATIVIDAD EMPRESARIAL
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Sistema SCOP Sistema SCOP Premios RecibidosPremios RecibidosPremios RecibidosPremios Recibidos
PCWORLD
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Sistema SCOP Sistema SCOP Premios RecibidosPremios RecibidosPremios RecibidosPremios Recibidos
IT/USERSIT/USERS
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Sistema SCOP Sistema SCOP Premios RecibidosPremios RecibidosPremios RecibidosPremios Recibidos
Ciudadanos al Día Ciudadanos al Día CADCADCADCAD
Buenas Prácticas Buenas Prácticas Gubernamentales Gubernamentales
20052005
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Sistema SCOP Sistema SCOP Premios RecibidosPremios RecibidosPremios RecibidosPremios Recibidos
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Sistema SCOP Sistema SCOP Aplicación en Otros PaísesAplicación en Otros PaísesAplicación en Otros PaísesAplicación en Otros Países
COLOMBIAEl gobierno de Colombia, en base al SCOP Peruano, está creandosu propio sistema denominado Sistema de Información desu propio sistema denominado Sistema de Información deCombustibles – SICOM.
BRASILEl estado de Santa Catarina ha mostrado interés en contar con unsistema similar al SCOP.
ECUADORRecientemente se recibió la visita de un grupo de funcionarios dearias instit ciones de Ec ador a q ienes se les e plicó sobre elvarias instituciones de Ecuador a quienes se les explicó sobre el
funcionamiento del SCOP, mostrando un particular interés por elsistema.
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Sistema SCOP Sistema SCOP Cooperación Institucional a Nivel NacionalCooperación Institucional a Nivel NacionalCooperación Institucional a Nivel NacionalCooperación Institucional a Nivel Nacional
SUNATA través de un convenio OSINERGMIN envía a la SUNATinformación registrada por los agentes de la cadena decomercialización de combustibles líquidos a través del SCOP, conel objetivo de detectar una posible evasión tributaria.j p
PRODUCE – DINANDROEn estudio su implementación para controlar el uso de los insumosp pquímicos y productos fiscalizados en la elaboración de cocaína.
MINEMEn estudio su implementación para controlar la informalidad en laminería.
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Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas NaturalÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización
Exploración28
Ámbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización
ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN
28
Explotación5
Lotes en explotaciónLote Z-1 BPZLote XIII OlympicLote 88 Pluspetrol FISCALIZACIÓN
Plantas de Procesamiento *
5
Lote 88 PluspetrolLote 56 Pluspetrol
Lote 31-C Aguaytía
Lima y Clientes
Independi Consumidores Categoría Categoría Categoría Categoría Categoría Tarifaria DLima y
Callao
Categoría
Independientes *1 Iniciales *2 Tarifaria A Tarifaria B Tarifaria C Tarifaria D Tarifaria D-
GNV
3 11 6791 134 133 27 17
• Incluye Planta de Fracionamiento de Pisco *• 2 Suministros Central Térmica Edegel *1• 1 Suministro Central Térmica Etevensa * 2
CategoríaTarifaria Consumo (m3/mes)
A Hasta 300B 301-17500C 17501-300000D Má d 300000• 1 Suministro Central Térmica Etevensa * 2 D Más de 300000
D-GNV Más de 300000
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas NaturalResultados en ProducciónResultados en Producción
SUPERVISIÓN CAMISEA
Resultados en ProducciónResultados en Producción
Desde el año 2003 se contó con una organización compuesta por 21profesionales de diferentes especialidades para cubrir todo el ámbito y los
SUPERVISIÓN CAMISEA
aspectos a supervisar del proyecto.
Se ha realizado la supervisión y fiscalización de la fase constructiva de laexplotación, transporte y distribución de gas natural. Se efectuaron 3078p , p y gobservaciones en la fase constructiva.
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Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas NaturalResultados en TransporteResultados en TransporteTransportadora de Gas del Perú (TGP)
Resultados en TransporteResultados en Transporte
Monto de Multas Impuestas a TGP (2002-2008)Al 29 de febrero de 2008
Monto en S/ Millones
23.125
S/. MillonesTotal Monto: S/. 36.5 MillonesTotal Número: 26 Multas
15
20
Todas las multas impuestas han sido por concepto de Seguridad y
3 95.9
5
10
p p g yMedio Ambiente
3.92.6
1.00
5
2002 2003 2004 2005 2006 20072002 2003 2004 2005 2006 2007
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Sub Sector MineríaSub Sector MineríaFuncionesFunciones transferidastransferidasFUNCIONES TRANSFERIDAS (Ley N° 28964)
Funciones Funciones transferidastransferidas
Seguridad e higiene mineraSupervisión del cumplimiento de normas
Seguridad e higiene mineraProtección y conservación del ambiente.
ESTRATO TAMAÑO DE CONCESIONES
CAPACIDAD PRODUCTIVA
GRANNo aplica (*) Más de 5000 TMD
El alcance es sólo para la Gran y
Mediana Minería
MINERIANo aplica ( ) Más de 5000 TMD
MEDIANA MINERIA No aplica (*) Hasta 5000 TMD
PEQUEÑAMediana Minería PEQUEÑA MINERIA Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD
MINERIA ARTESANAL Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
(*) Sólo se distingue en función al tamaño de producción mínima Mediana y Grande. D.S. N° 002-91-EM-DGM
Sub Sector MineríaSub Sector MineríaÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización
UNIVERSO DE FISCALIZACIÓN
Actividad NumeroExploración 118Explotación (empresas mineras) 81
Unidades Mineras 139Pasivos Mineros 850
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Sub Sector MineríaSub Sector MineríaÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Ámbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización
Supervisar el cumplimiento del reglamento de seguridad e higiene minera (Decreto Supremo N° 046-2001-EM).
Fiscalización periódica del cumplimiento de esta normacumplimiento de esta norma.Investigar accidentes fatales o situaciones de emergencia (se situaciones de emergencia (se reportan dentro de las 24 horas).Investigar denuncias sobre Investigar denuncias sobre incumplimiento en temas de seguridad e higiene.g g
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Sub Sector MineríaSub Sector MineríaÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Ámbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización
Supervisar el cumplimiento de los siguientes instrumentos de Gestión Ambiental
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA’s)Estudios de Impacto Ambiental (EIA’s)Estudios de Impacto Ambiental (EIA s)Remediación de Pasivos AmbientalesCi d MiCierre de Minas
Asimismo se investigan las Asimismo, se investigan las denuncias sobre impactos
ambientales
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Sub Sector MineríaSub Sector MineríaModalidades de SupervisiónModalidades de Supervisión
MODALIDADES DE SUPERVISIÓN
Modalidades de SupervisiónModalidades de Supervisión
Se realiza de acuerdo al Plan Operativo Anual
MODALIDADES DE SUPERVISIÓN
Se realiza de acuerdo al Plan Operativo Anual que contempla el Plan Anual de SupervisiónREGULAR
Tiene fines específicos o circunstanciales
Denuncias de Terceros (Congresistas, Alcaldes, Comunidades campesinas, etc.)Auditorias Ambientales.
ESPECIAL
Auditorias Ambientales.Inopinadas: sin previo aviso y a criterio de Osinergmin.
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Sub Sector MineríaSub Sector MineríaResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión
T t l d id t f t l 50 T t l d id t f t l 50
PRINCIPALES CAUSAS DE ACCIDENTES FATALESResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión
Otros, 10Total de accidentes fatales = 50 Total de accidentes fatales = 50
DesprendimientoManipulación
de materiales, 2 de Rocas, 10Desprendimiento
Tránsito, 6Explosivos, 2
C t i 2
Caídas de
Contusiones, 2
Acarreo yT t 3R
ÍAR
ÍA
personas, 5Transporte, 3
Derrumbe, 3 Operación deMaquinarias 3
IntoxicacionesPor Gases, 4M
INE
MIN
E
Maquinarias, 3MM
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Sub Sector MineríaSub Sector MineríaResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión
16
EMISIÓN DE INFORME DE ACCIDENTES FATALESResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión
13.6
12 0
14
16 Los informes de accidentes se emiten dentro del plazo máximo permitido (10 días)
11.5
8 6
10.09 0 9 3
9.7
12.0
10
12
8.6 8.27.4
9.0 9.3
6
8
4
6
RÍA
RÍA
0
2
MIN
EM
INE
Mar 07 Abr 07 May 07 Jun 07 Jul 07 Ago 07 Sep 07 Oct 07 Nov 07 Dic 07MM
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Sub Sector MineríaSub Sector MineríaSupervisión de Impactos AcumuladosSupervisión de Impactos AcumuladosSupervisión de Impactos AcumuladosSupervisión de Impactos Acumulados
Sector MineroMonitoreo ambiental de recursosMonitoreo ambiental de recursos
hídricos y efluentes minero-metalúrgicosmetalúrgicos
XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA
Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasDiagnóstico Diagnóstico
Ámbito Zona Ríos principales Unidades Mineras Diagnóstico: Existen
gg
Ámbito Zona Ríos principales involucradas
1 Llaucano: Tingo Misti Gold, Colquirumi, San Nicolas, pasivos ambientales
2 Llaucano: Hualgayoc Carolina 1, Gold Fields,
Cajamarca
efluentes minero metalúrgicos y cuerpos receptores en diversas cuencas.
Sipan, pasivos ambientales
3 Rimac: zona alta Ticlio (Volcan), Casapalca, Yauliyacu, Rosaura
LimaAcción de OSINERGMIN:
4 Rimac: zona media Coricancha (Tamboraque), Cajamarquilla
5 Mantaro: San Juan, Lago Chinchaycocha (zona
Colquijirca, Andes, Cerro de Pasco (Volcan),
Pasco
Se está implementando un Plan de Monitoreo de Cuencas para norte), Delta de Upamayo Quicay, pasivos
ambientales (Smelter y otros)
6 Mantaro: San Jose (Colorado o Anticona)
Huaron, Animon, pasivos ambientales
7 O L H h l SH li
Cuencas para solucionar el problema: tratamiento para bajar el contenido de metales 7 Opamayo, Laguna
Choclococha, Laguna Orccococha
Huachocolpa uno, San Genaro, Julcani, Recuperada
8 Yauli, Mantaro, Huari Carahuacra, San Cristobal, Mahr Tunel, DRP, Andaychagua
Huancavelica - Junin
contenido de metales que exceden los límites, y relaveras.
A LA FECHA SE HA REALIZADO LA PRIMERA CAMPAÑA DE A LA FECHA SE HA REALIZADO LA PRIMERA CAMPAÑA DE MONITOREO AL RÍO YAULIAL RÍO YAULI
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasObjetivos y AlcanceObjetivos y Alcance
Objeti os
j yj y
ObjetivosVerificar si efluentes minero metalúrgicos cumplen conlímites máximos permisiblespVerificar la calidad de las aguas de los cuerpos receptoresvinculados a las actividades minero metalúrgicasEstimar el impacto de la actividad minero metalúrgica
Ámbito de FiscalizaciónEmpresas minero metalúrgicas pertenecientes a la gran yEmpresas minero metalúrgicas pertenecientes a la gran ymediana minería, así como sus áreas geográficasvinculadas.
Recientemente, el Consejo Directivo de OSINERGMIN, aprobó los lineamientos del programa de monitoreo ambiental a nivel nacional de empresas mineras
“Medición de parámetros de agua, aire y suelos”
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCaracterísticas del MonitoreoCaracterísticas del Monitoreo
MétodosMétodosMuestreo o equipos portátilesMonitoreo inopinado y aleatorio
Etapas del programaEtapas del programa1° Monitoreo de una cuenca hidrográfica2° Programa de 50 monitoreos en diversos ámbitos geográficos a nivel nacional
Modalidad de SupervisiónModalidad de SupervisiónSupervisión independiente por encargo (empresas supervisoras deben acreditar laboratorio certificado
Concurso de méritos: ComprendepEvaluación técnicaEvaluación económica
Características del Monitoreo en cuencaMonitoreos independientes por cada ámbito Estaciones de monitoreo propuestos por supervisor, previa evaluación de antecedentes y visita pre - operativa. Etapa sujeta a aprobación por parte de y p p p j p p pOSINERGMIN.
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCaracterísticas del MonitoreoCaracterísticas del Monitoreo
Estaciones de monitoreo prioritariosEfluentes y los cuerpos receptores aguas arriba y aguas abajo de lasdescargasM di i d ifi ióMediciones de verificación
Muestreo continuo (mínimo 3 veces al día) durante el período de monitoreo.Mediciones (caudal, pH, oxígeno disuelto, temperatura, conductividad eléctrica,sólidos totales en suspensión, plomo, cobre, zinc, arsénico, cadmio, mercurio,cromo, níquel, selenio y hierro)Protocolo de mediciones que incluye control de calidad del muestreo (blancosde campo, blancos de transporte, etc.)Duplicados de campo: 5% del total de muestras.
Responsabilidades de OSINERGMINpOSINERGMIN supervisará el proceso.Reprogramación prevista de programa de monitoreo antes de iniciarse lacampaña de monitoreo (para garantizar imparcialidad).campaña de monitoreo (para garantizar imparcialidad).
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasInformesInformes
Informe Contenido
P i Pl d iPrimer Plan de monitoreo
Informe de campaña (por cada una):
Segundo
a) Informe general de resultados del monitoreo
b) Informe de aquellas empresas que Segundoincumplieron con límites máximos permisibles
c) Informe de la etapa sancionatoria: resolución d ió áli i d l ide sanción y análisis de apelaciones
Final Informe general de resultados del monitoreo
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCriterios generales en los MonitoreosCriterios generales en los Monitoreos
Autonomía en el El monitoreo se desarrollará con entera autonomía respecto a las
gg
desarrollo de los trabajos
pvariables a verificar y en las oportunidades que sean convenientessegún programa interno
Por resultados La variable a medir corresponde al resultado y no al procedimientoPor resultados mediante indicadores
La variable a medir corresponde al resultado y no al procedimientointerno de la empresa. Le corresponde al operador hacer todos losesfuerzos administrativos y técnicos para cumplir con sus obligaciones.OSINERGMIN valida mediante mediciones complementarias,p ,efectuadas de manera muestral y representativa
Información reportada por el
Las empresas deben aportar información a OSINERGMIN con carácterde declaración jurada que será verificada De encontrarse informaciónreportada por el
operadorde declaración jurada que será verificada. De encontrarse informaciónfalsa o distorsionada tendrá lugar los procesos sancionadorescorrespondientes
Con Los procesos a supervisar son anunciados previamente medianteCon procedimientos de supervisión explícitos
Los procesos a supervisar son anunciados previamente mediantenormas que fijan las condiciones que se efectuarán los procesos deverificación
explícitos
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCriterios generales en los MonitoreosCriterios generales en los Monitoreos
Multas con Sanciones aplicables a los estándares establecidos son explícitos y
gg
Multas con diseño económico
Sanciones aplicables a los estándares establecidos son explícitos ycorresponden a un diseño económico que recoge una metodologíade costos evitados en la prestación del servicio
Especialización Se encargará a supervisores calificados los cuales conjuntamentedel monitoreo con laboratorios certificados desarrollarán el programa de
validación así como los procesos sancionadores que correspondanDeterminación de los lugares de
La evaluación de campo permitirá determinar el número deestacioneslos lugares de
monitoreoestaciones
Coordinación inter-sectorial
OSINERGMIN alcanzará a otras entidades los resultados de lasmediciones de forma que cada una de ellas pueda ejercer susq p jfunciones conforme prescribe la ley
Certificación de procesos
La validación por parte del organismo regulador y los procesossancionadores se estandarizarán a través de una certificación ISO9000
Reporte On-Line La información fuente de las estaciones de monitoreo por lasempresas. Esto permitirá contar en línea con dicha información asícomo dictar las medidas necesarias o correctivoscomo dictar las medidas necesarias o correctivos.
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasEtapas del PlanEtapas del Plan
Primera etapa: Río Yauli
pp
Primera etapa: Río Yauli(Cuenca más contaminada en Latinoamérica)
Monitoreo realizado en enero 2008 durante 9 días16 estaciones de monitoreo
12 en cuerpos receptores4 en efluentesCada estación se monitoreó durante tres días, tomando tres muestras diarias (144 muestras analizadas)
Este monitoreo involucró:Este monitoreo involucró:05 Ríos, 02 lagunas y 04 efluentes05 unidades minero-metalúrgicas
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Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasEtapas del PlanEtapas del Plan
Segunda Etapa
pp
Segunda EtapaDiversos Ámbitos Geográficos
Se han identificado 4 ámbitosCajamarca, Lima, Pasco y Huancavelica/JunínEn cada ámbito se realizarán 9 campañasTotal 36 campañas (la primera etapa de este proyecto equivale a 1 campaña)equivale a 1 campaña)
Datos importantes del proyecto (aproximado):15 ríos03 l03 lagunas25 unidades minero-metalúrgicas
Monitoreo se realizará de abril a diciembre 2008
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D. MULTASD. MULTAS
D1. Hidrocarburos LíquidosD1. Hidrocarburos Líquidos (Paralizaciones)(Paralizaciones)D1. Hidrocarburos Líquidos D1. Hidrocarburos Líquidos (Paralizaciones)(Paralizaciones)D2. Todas las Áreas D2. Todas las Áreas (Multas Impuestas)(Multas Impuestas)
Multas ImpuestasMultas ImpuestasGestión 2007Gestión 2007Gestión 2007 Gestión 2007
MONTO DE MULTAS IMPUESTAS POR SECTOR 1998-2008S/ Mill
EVOLUCIÓN DEL MONTO DE MULTAS – OSINERGMIN(Al 03 de febrero de 2008)
90100S/. Mill.
84.0227.3 Millones de Nuevos Soles
607080
46 7
30405060
24.8
46.7
102030
1.95.7
17.611.2 8.4 6.0
14.86.2
01998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Hidrocarburos Electricidad Jaru Minería Gas NaturalHidrocarburos Electricidad Jaru Minería Gas Natural
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Multas ImpuestasMultas ImpuestasGestión 2007Gestión 2007
DISTRIBUCION DEL MONTO DE MULTAS 1998-2008(Al 03 de febrero de 2008)
MONTO DE MULTAS – OSINERGMIN (PART. %)
Gestión 2007 Gestión 2007
(Al 03 de febrero de 2008)
Gas Natural227.3 Millones de Nuevos Soles
Minería
Gas Natural18.2%
Jaru3 7%
3.6%
Hidrocarburos
3.7%
59.1%Electricidad15.4%
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