Región Chorotega
Abordaje de la Planificación Regional
Dra. Laura Alfaro MaykallMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica
22 de julio, 2011
• MIDEPLAN retoma en el PND 2011–2014 el tema de la planificación
regional, como un instrumento fundamental en la búsqueda de un
desarrollo más solidario e inclusivo.
– El PND desagrega las propuestas a nivel subnacional, coordinando y
fortaleciendo instancias sectoriales, regionales, locales y otros actores
claves en el desarrollo.
– El trabajo se abordó desde la etapa del diagnóstico y en el proceso de
construcción de las propuestas sectoriales con desagregación regional, el
cual contó con la participación de diferentes instancias en todo el país.
ABORDAJE REGIONAL EN EL PND
PRESENTACIÓN
• Plan Nacional de Desarrollo: María Teresa Obregón Zamora
• Estrategia de Abordaje Regional
• Región Chorotega
• Propuestas y Acciones para la Región
• Consideraciones Finales
Nuestra aspiración de país al 2014 …
• Alcanzar una tasa de crecimiento de 5%-6% al final del periodo, con tendencia a la sostenibilidad.
• Mejorar la posición del país en el Índice de Competitividad Global (3 puestos, WEF).
• Mantener una tasa de inflación baja y estable.
Una nación más competitiva y mejor conectada con la
dinámica global
• Alcanzar una tasa de desempleo abierto menor o igual al 6,0% (nueva metodología del INEC).
• Atender integralmente a 20.000 hogares en extrema pobreza.
Una nación más equitativa y solidaria
• Reducir la tasa de crecimiento de los delitos de mayor gravedad y frecuencia.
Una nación más segura
• Lograr que un 95% de la energía eléctrica sea renovable.
• Mantener la tercera posición en el Índice de Desempeño Ambiental (Yale).
Con más consistencia entre su crecimiento económico y
su posicionamiento ambiental
• Incrementar en 25% la posición en el Índice de Gestión por Resultados (BID).
• Mejorar la posición en el Índice Gobierno Digital, Naciones Unidades (71 entre 183 países).
Con mayor gobernabilidad y modernización del Estado
ÁREAS DE TRABAJO
El Gobierno ha definido cuatro áreas de trabajo integradas por los
diversos sectores que conforman la administración pública.
Bienestar Social
-Bienestar Social y Familia-Trabajo-Educación-Salud-Cultura
Ambiente y Ordenamiento
Territorial
-Ambiente, Energía y Telecomunicaciones-Ordenamiento Territorial y Vivienda
Seguridad Ciudadana y Paz
Social
-Seguridad Ciudadana y Justicia
Competitividad e Innovación
-Productivo -Financiero y Monetario -Ciencia y Tecnología-Comercio Exterior-Turismo-Transporte
BIENESTAR SOCIAL
Bienestar Social
Fortalecimiento de políticas sociales universales
Atención integral a la pobreza
Mejoramiento de la empleabilidad de la fuerza
de trabajo
Cuido y atención integral a la niñez y la persona adulta
mayor
Acceso a la vivienda
BIENESTAR SOCIAL: ÁREAS DE ACCIÓN
SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL
SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL:
ÁREAS DE ACCIÓN
Fortalecimiento de la policía y el sistema
penitenciario
Reforzamiento de la lucha contra el crimen
organizado y actividades conexas
Fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la
gobernabilidad y la convivencia pacífica
Seguridad Ciudadana
y Paz Social
AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
ÁREAS DE ACCIÓN
Ambiente y Ordenamiento Territorial
Conservación y Protección de la Biodiversidad
OrdenamientoTerritorial
Gestión Recurso Hídrico y Manejo de
Residuos
Carbono Neutralidad y
Cambio Climático
Energías Renovables
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN: ÁREAS DE ACCIÓN
• Mercados
• Diversificación
• Eficiencia
• Capital Físico• Capital Humano
EducaciónInfraestructura
Inversión Extranjera
Agro, Industria, Turismo
Comercio Exterior
Innovación Tramitología
ORGANIZACIÓN Y COMPROMISO
PARA EL ABORDAJE REGIONAL
MIDEPLAN, como ente rector del Sistema Nacional de Planificación
(SNP) se ha comprometido con el abordaje de la planificación a nivel
regional, en reconocimiento a la existencia de brechas de desarrollo
que ameritan acciones concretas para atenderlas.
“Si bien, los compromisos de gestión del Gobierno abarcan a toda la población y al
territorio nacional, el Plan de Gobierno debe incluir e implementarse con sustento en
una visión de integralidad; lo cierto es que tanto desde el plano de la necesidad como
en función de las posibilidades, es requerido realizar una priorización de acciones,
que asegure la atención oportuna y efectiva de las realidades locales y regionales. En
este caso, partiendo del articulado operativo del Poder Ejecutivo y de sus ámbitos de
competencias, la desagregación espacial que se adopta es la regional, al tenor de lo
establecido en el Decreto Ejecutivo 16068-PLAN.” (Fuente: PND capítulo 8)
ABORDAJE REGIONAL
REGIONES DE PLANIFICACIÓN (DECRETO 16068-PLAN)
BRECHAS REGIONALES
Región% Hogares
Pobres
% Desempleo
Abierto
Coeficiente
Gini*
Escolaridad
Promedio
Mortalidad
Infantil*
Costa Rica 21,3 7,3 0,439 8,4 8,9
Central 17,1 6,9 0,378 9,0 8,6
Chorotega 32,6 9,6 0,420 7,5 7,0
Pacífico Central 25,9 8,2 0,470 7,8 10,3
Brunca 34,9 7,4 0,401 7,2 10,6
Huetar Atlántica 28,1 8,1 0,364 6,8 9,2
Huetar Norte 25,3 7,2 0,384 6,7 9,6
Fuente: INEC. Encuesta Nacional de Hogares 2010
* Datos 2009
• Ante el escenario de contrastes en niveles de desarrollo en las
regiones y comprometidos con un modelo de desarrollo solidario,
sostenible e inclusivo, el Gobierno de la República ha asumido el reto
de retomar y reposicionar la planificación regional y local; mediante una
estrategia que promueva la eficiencia de la gestión pública y la
participación ciudadana.
• Supone la articulación con las diversos actores, para dinamizar las
regiones a través de la implementación de agendas concretas (en
correspondencia con el PND), manteniendo una visión de integralidad
que contribuya a potenciar sinergias hacia el desarrollo nacional,
regional y local.
ESTRATEGIA DE ABORDAJE REGIONAL
• El Subsistema está integrado por una Coordinación de Área de
Planificación Regional, liderada por la Ministra de Planificación y
articulada al Sistema Nacional de Planificación.
• Contará con Oficinas Regionales, con base en la regionalización
establecida en el Decreto 16068-PLAN y sus reformas:
– Chorotega, Pacífico Central, Brunca, Huetar Atlántica y Huetar
Norte.
– La Región Central se atenderá desde oficinas centrales.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL ABORDAJE
• Dirigir y coordinar procesos integrados de planificación y desarrollo
regional, que contribuyan a mejorar las condiciones y calidad de
vida de la población, con criterios de equidad territorial, respetando
las particularidades culturales y aprovechando las sinergias
territoriales.
• Consecuentemente, fortalecer la capacidad de MIDEPLAN para
incidir en la transformación económica, productiva y social de las
diferentes regiones del país.
OBJETIVOS DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL
• Formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la
propuesta de desagregación regional del PND.
• Coordinación, implementación y sistematización de procesos de
diagnosis, prospección, planificación y evaluación del desarrollo
regional y local, fomentando la participación ciudadana y el uso de
herramientas tecnológicas y sistemas de infocomunicación, en un
enfoque de modernización del Estado y simplificación de la gestión,
orientada hacia resultados.
• Seguimiento a los proyectos de inversión pública y de cooperación
internacional en las regiones y retroalimentación a las entidades
responsables; así como la elaboración y actualización del portafolio
de proyectos regionales.
FUNCIONES DE LAS OFICINAS REGIONALES
• Formulación e implementación de metodologías para la participación
social en la planificación regional, considerando la construcción de
consensos sobre el desarrollo como uno de los pilares de su
sostenibilidad.
• Articulación de acciones para promover la generación de empleo, el
establecimiento de encadenamientos productivos y la atracción de
inversiones para las regiones.
• Identificación y apoyo a actores regionales y locales (sector público -
central, autónomas, gobiernos locales-, sector privado, sociedad civil,
etc.) en materias relacionadas con la formulación, implementación,
seguimiento y evaluación de las propuestas de desarrollo regional.
• Actualización del Sistema de Indicadores Regionales para el monitoreo
y seguimiento en apoyo de la toma de decisiones.
FUNCIONES DE LAS OFICINAS REGIONALES,
cont.
ESTRATEGIA REGIONAL: ACCIONES
• Apertura y consolidación de la Oficina de MIDEPLAN en la Región
Chorotega.
• Apoyo en la constitución de Comités Sectoriales Regionales
(Decreto 36646-MP-PLAN).
• Definición de prioridades como insumo para la construcción de
agenda y Plan Regional con visión de largo plazo (talleres
participativos metodología árbol de problemas).
• Seguimiento a las acciones del Plan Nacional de Desarrollo.
• Apoyo técnico a los Comités Cantonales de Coordinación
Interinstitucional en coordinación con el IFAM.
Región Chorotega
• Población: 6,9% del país.
• Densidad: 31,2 hab/km2.
• Tasa de desempleo abierto:
9,6%.
• Porcentaje de exportaciones:
2,0%.
GENERALIDADES:
Datos al 2010
GENERALIDADES
Heterogeneidad dentro de los cantones de la Región Chorotega, los
valores del Índice de Desarrollo Social oscilan entre los 18,7 y 57,4
puntos.
DESAFÍOS
• Desarrollo de capacidades humanas (conocimiento y capital social).
• Generación de empleo e ingresos (aumento de la competitividad).
• Seguridad ciudadana y justicia (recuperación de la confianza en el
sistema).
• Mejoramiento de la gestión pública (calidad, oportunidad y eficiencia).
• Ordenamiento territorial (preservación y uso racional de los recursos
naturales, planes reguladores).
• Participación ciudadana (empoderamiento de las comunidades).
• Programa Comunidades Solidarias,
Seguras y Saludables (IMAS).
• Programa Multilingüismo (INA).
• Proyecto de mejoramiento de las
viviendas/Proyecto de Vivienda la
Amistad (MIVAH, CNE).
• Obras en 17 escuelas (MEP).
• Reforzamiento, Remodelación y
Ampliación del Hospitales y EBAIS.
• Proyecto Centros de Cultura y Paz
(MC, MJP).
BIENESTAR SOCIAL
Liberia
(Curubandé)
SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL
• Proyectos de Seguridad Ciudadana
en las zonas de alto riesgo (MJP).
• Promoción de la Cultura de Paz,
Instalación del Centro Cívicos (MJP).
• Programa de Policía Turística (ICT).
• Desarrollo de herramientas
tecnológicas para la protección de los
derechos de la niñez y la adolescencia
(MJP).
• Módulos de Baja Contención y obras
complementarias (MJP).
Liberia
(Curubandé)
AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• Planes Reguladores (BID-Catastro).
• Manejo Integral del Recurso Hídrico
y la Biodiversidad en armonía con el
desarrollo energético y
telecomunicaciones.
• Proyectos de Energías (Geotérmico
Las Pailas).
Mejoras en el Aeropuerto Internacional
Daniel Oduber Quirós.
• Rehabilitación, ampliación y mejora de
infraestructura vial y puentes.
• Programa de señalamiento vial y
turístico (ICT).
• Fortalecimiento de la micro, pequeña y
mediana empresa (INA, MEIC).
• Programas de riego, represas, apoyo al
sector agropecuario (MAG).
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
• Proyecto de Creación del Consejo
Nacional de la Industria Aeroespacial
(MICIT y RREE).
• Centro de capacitación técnica en
altas tecnologías (apoyo del MICIT).
• Capacitaciones en el sector de
Industria Aeroespacial (INA).
• Apoyo a la industria aeroespacial:
Centro de Alta Tecnología.
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
Carrillo
Relación de Variables: Entorno Internacional y Escenario Fiscal
• La definición de objetivos y metas de desarrollo nacional debe sustentarse
sobre las posibilidades de crecimiento del país que dependen, en gran
medida, de las oportunidades del contexto internacional: economía se
recupera y crece a pesar de situación compleja externa.
• Igualmente, el tema de las finanzas públicas cobra una gran relevancia.
– El Marco Fiscal Presupuestario de Mediano Plazo (MFPMP) del
Ministerio de Hacienda (09/2010) destaca la urgente necesidad de
implementar reformas tributarias que garanticen recursos adicionales
para evitar una crisis fiscal producto de un creciente déficit.
• Debido al deterioro que sufrió la hacienda pública, la sostenibilidad fiscal
requiere un cambio estructural importante que facilite los recursos
necesarios para ampliar el gasto social y fortalecer la inversión pública.
Capítulo 1: Introducción.
Capítulo 2: Diagnóstico o punto de partida para la propuesta del PND.
Capítulo 3: La visión del desarrollo: las metas nacionales.
Capítulo 4: Visión del eje bienestar social y metas del periodo.
Capítulo 5: Visión del eje seguridad ciudadana y paz social y metas del periodo.
Capítulo 6: Visión del eje ambiente y ordenamiento territorial y metas del periodo.
Capítulo 7: Visión del eje competitividad e innovación y metas del periodo.
Capítulo 8: Propuestas regionales.
Capítulo 9: Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Capítulo 10: Programas y proyectos de inversión pública.
Capítulo 11: Consideraciones metodológicas.
Anexos: Detalle de las políticas, metas y acciones desagregadas sectorial y regionalmente, así como los indicadores, recursos y responsables de ejecución de cada una de las acciones.
Plan Nacional de Desarrollowww.mideplan.go.cr
Muchas Gracias
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
-CNE-
•Puente sobre Río San Jerónimo
•Alcantarillado Barrio Miravalles
•Construcción de pasos de alcantarillas de
concreto sobre Ruta 1 (Interamericana)
•Canalización de aguas pluviales en el sector sur
de la Ciudad de Santa Cruz
•Rehabilitación acueducto Matapalo
•Subsidio para pequeños productores
•Limpieza del cauce en sectores vulnerables del
Rio Cañas
•Rehabilitación de la sección hidráulica del cauce
del Río En Medio, tramo Tucurrique-
Desembocadura en río Diriá
•Reconstrucción del dique en la margen derecha
del río Diriá, Barrio El Guabo, Santa Cruz-
Guanacaste
•Recaba y mejora de capacidad hidráulica del río
Diriá, I Etapa
•Puente sobre el río Cabuyo
•Represa San Luis
•Mejora de capacidad hidráulica de canales y
cauces, I Etapa
•Paso provisional sobre Río Cabuyo
•Construcción de puente sobre Río Guayabo
•Reparación Puente río Rosario, Ruta Nacional 160
•Construcción paso doble y triple de alcantarillas
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