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“… EL ESTADO PROMOVERÁ EL DESARROLLO ARMÓNICO DE LA ECONOMÍA NACIONAL... MEDIANTE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA Y DE CONSULTA ABIERTA”
ARTÍCULO 299. CRBV
LA PLANIFICACIÓN ALTA POLÍTICA
DE ESTADO
CRBV (1999)
LEY ORGÁNICA DE LA PLANIFICACIÓN
(LOP) 13/11/2001
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
SE DESARROLL
A
SE CREA
“SE ENTIENDE POR PLANIFICACIÓN, LA TECNOLOGÍA PERMANENTE, ININTERRUMPIDA Y REITERADA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD, DESTINADA A LOGRAR SU CAMBIO ESTRUCTURAL DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA”
ARTÍCULO 2. LOP
“ES UN PROCESO CONTINUO, SISTEMÁTICO Y RACIONAL Y UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA LA TRANSFORMACIÓN, SOCIAL, ECONÓMICA E INSTITUCIONAL, QUE SE EXPRESA EN EL CUERPO TERRITORIAL, A FIN DE LOGRAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO EN HORIZONTE DE TIEMPOS CONSIDERADOS ”
(Méndez, 2004)
• MARCO LEGAL
• ORGANISMOS POLÍTICOS-ADMINISTRATIVOS
PARA APOYAR EL PROCESO A NIVEL
NACIONAL, ESTADAL Y MUNICIPAL
• PLANES
• FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(Méndez, 2004)
• CONSTITUCIÓN NACIONAL
• LEYES ORGÁNICAS
• LEYES ESPECIALES
• REGLAMENTOS
• ORDENANZAS
PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR
PÚBLICO
PLANES DE LARGO PLAZO
PLANES DE MEDIANO
PLAZO
PLANES DE CORTO PLAZO
EXPRESADOS EN
EXPRESADOS EN
EXPRESADOS EN
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN
MARCO PLURIANUAL
PLAN OPERATIVO
ANUAL
SOCIAL
EQUILIBRIOS
ECONÓMICO
POLÍTICO
TERRITORIAL
INTERNACIONAL
EXPRESAN
RELACIÓN INGRESOS-EGRESOS
SOSTENIBILIDAD
MACROOBJETIVOS
MACROESTRATEGIAS
INDICA
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
INDICA
PRESUPUESTO
SE SUSTENTA EN
PROGRAMAS/ PROYECTOS
RECURSOS
EXPRESAN EXPRESAN
MICROOBJETIVOS
TÁCTICAS
METAS
MICROESTRATEGIAS
RETROALIMENTACIÓNBASTIDAS, 2003
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN
INSTANCIAS NACIONALES
PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓ
N
GABINETE MINISTERIAL
INSTANCIAS REGIONALES, ESTADALES Y MUNICIPALES
ORGANISMOS
REGIONALES
GOBERNADOR
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
Y COORDINACIÓN
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ALCALDE CONSEJO LOCAL DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICA
TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE
PLANIFICACIÓNPLANES NACIONALES
PLAN NACIONAL
DE DESARROLL
O
PLAN OPERATIVO ANUAL
NACIONAL
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO REGIONAL
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
SECTORIAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO Y
OTROS QUE ESTABLEZCA LA
LEY
ORIENTA LA ACCIÓN DE GOBIERNO EN EL
PERÍODO CONSTITUCIONAL
DEFINE LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE LLEVARÁ A CABO EL
EJECUTIVO NACIONAL
DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS,
INVERSIONES Y METAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZO
DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, POLÍTICAS,
MEDIDAS, METAS Y PROYECTOS PARA EL
DESARROLLO DE DIVERSOS SECTORES ECONÓMICOS Y
SOCIALES
CONSECUCIÓN DE FINES PARA EL DESARROLLO Y
MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
CADA UNO DE LOS ÓRGANOS Y ENTES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE ELABORAR SU PLAN
OPERATIVO, DONDE SE PLASME LOS PROGRAMAS Y ACCIONES A DESARROLLAR
EN EL AÑO FISCAL
TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE
PLANIFICACIÓN
PLANES ESTADALES Y MUNICIPALES
PLAN ESTADAL DE DESARROLLO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
EXPRESA LAS DIRECTRICES DE GOBIERNO EN CADA
ESTADO. DEBE CONSIDERARSE LO
DISPUESTO EN LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN Y EL PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL. (C/4 AÑOS)
EXPRESA LAS DIRECTRICES DEL GOBIERNO EN CADA UNO DE LOS
MUNICIPIOS . DEBE CONSIDERARSE LO DISPUESTO EN LAS LÍNEAS
GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL DE LA NACIÓN, EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL Y EL PLAN
ESTADAL DE DESARROLLO RESPECTIVO. (C/4 AÑOS)
PRECEPTOS CONSTITUCIONALES PRECEPTOS CONSTITUCIONALES BÁSICOSBÁSICOS
DE SUSTENTO DE LA PARTICIPACIÓNDE SUSTENTO DE LA PARTICIPACIÓN
GOBIERNO DEMOCRÁTICO.
ART. 6
DERECHO DE PARTICIPACIÓN. ART.
62
MEDIOS DE PARTICIPACIÓN Y
PROTAGONISMO. ART. 70
DEBERES: RESPONSABILIDAD SOCIAL, PARTICIPACIÓN
SOLIDARIDAD… ART. 132
POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN.
ART. 185
CREACIÓN CLPP. ART. 182
MECANISMO DE DESCENTRALIZACIÓN Y
TRANSFERENCIA. ART. 184
PRINCIPIOS: INTEGRIDAD TERRITORIAL, COOPERACIÓN…
ART. 4
SOBERANÍA POPULAR. ART. 5
CREACIÓN DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO. ART.
185
CREACIÓN CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y
COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. ESTADAL. ART.
166
DERECHO A LA INFORMACIÓN.
ART. 51
El Sistema Nacional de Planificación Participativa no es más que un conjunto de pautas y directrices destinadas a transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar, necesidades de las generaciones futuras, tomando en consideración y como base fundamental la participación de los ciudadanos en el proceso de planificación. Es una red de organismos planificadores.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓNY COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ESTATAL
SISTEMA FEDERALDE GOBIERNO
NACIONAL
SISTEMA LOCAL DEPLANIFICACIÓN
LOCAL
SISTEMA DEPLANIFICACIÓN
PARROQUIAL
COMUNALSISTEMA DE
PLANIFICACIÓN
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
DEL ESTADO
MPD
CONSEJOS COMUNALES
CONSEJOS PARROQUIALES
CONSEJOS LOCALES
Art.182 CRBV
CONSEJOS ESTADALES
Art. 166 CRBV
CONSEJO FEDERAL
Art.185 CRBVMPD
SISTEMA SISTEMA NACIONAL DE NACIONAL DE PLANIFICACIÓPLANIFICACIÓ
N N PARTICIPATIPARTICIPATI
VAVA
CONSEJO COMUNAL DE PLANIFICACIÓN CONSEJO COMUNAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y CONSEJO PARROQUIAL DE PÚBLICA Y CONSEJO PARROQUIAL DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICAPLANIFICACIÓN PÚBLICA
SE DEFINEN LOS CONSEJOS COMUNALES Y CONSEJOS PARROQUIALES COMO CENTROS PRINCIPALES DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, EN DONDE SE VIABILICEN LAS IDEAS Y PROPUESTAS PARA QUE LA COMUNIDAD ORGANIZADA LAS PRESENTE ANTE EL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA.
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA G.O 37.463 DE FECHA 12
DE JUNIO DE 2002
ART.8
RED RED SOCIALSOCIAL
A: Por Tipo de
Organización:
Organización de Vecinos
Organización de Cooperativas
Organización de Artesanos
Organización de Carpinteros
Organización de Agricultores
B: Por Sector:
Cultura
Deporte
Salud
Comercio
Educación
Vivienda o hábitat, etc..C: Por Materia:
Alimentación
Servicios Básicos (luz, agua, gas, etc.)
Sistema de riego (rural), etc..
ECONOMÍA POPULAR E INFORMAR
COOPERATIVAS
REDES SOCIO-
CULTURALES
ASOCIACIO
NES
CIVILES
(ASOC.VECIN
OS)
MICRO EMPRESAS
REDES ARTESANALES
COMITÉ DE TIERRACOMITÉ DE
VIVIENDA
GRUPOS CULTURALES
GRUPOS
JUVENILES
DEPORTIVOSCOMITÉ DE
AGUA
COMITÉ DE
SALUD
CIRCULOS BOLIVARIANOS
ESCUELAS ASOC.
PADRES Y
REPRESENTANTES
COMUNICACIONES
(RADIOS POPULARES
COMUNITARIOS)
RED DE REDES SOCIALESRED DE REDES SOCIALES
PLANES NACIONALESEN LA LEY ORGÁNICA DE EN LA LEY ORGÁNICA DE
PLANIFICACIÓN G.O 5554 13 PLANIFICACIÓN G.O 5554 13 NOVIEMBRE 2001NOVIEMBRE 2001
ART.31
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
1. Económico
2. Social
3. Político
4. Territorial
5. Internacional
Construir la democracia bolivariana.
Desarrollar la economía productiva.
Alcanzar la equidad social.
Ocupar y consolidar el territorio.
Fortalecer la soberanía nacionaly promover unmundo multipolar.
ObjetivosART.28
Los planes nacionales son de la competenciadel Poder Ejecutivo Nacional… Los Planes deben ajustarse a las líneas generales delPlan de Desarrollo Económico y Social de laNación.
ART.34PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL
ART.44PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
ART.55
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
EN LO ECONÓMICO
EN LO SOCIAL
EN LO POLÍTICO
EN LO ÉTICO
INTEGRACIÓN
VINCULACIÓN POLÍTICA
DESCENTRALIZACIÓN
VALORES
FAMILIA
CIUDADANÍA
CORRESPONSABILIDAD
PARTICIPACIÓN
ARTICULACIÓN
MEJOR CALIDAD DE VIDA
EMPLEO- AUTOGESTIÓN-
COGESTIÓN
PRODUCTIVIDAD
DESARROLLO LOCAL
METAS DE DESARROLLO INTEGRALMETAS DE DESARROLLO INTEGRAL
EL CLPP ES EL ORGANISMO ENCARGADO DE INCORPORAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS, EN EL CONTROL Y EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS, ASÍ COMO EN LA TOMA DE DECISIONES RELATIVAS AL DESARROLLO SOCIALY ECONÓMICO DEL MUNICIPIO. ES EL ÓRGANO ENCARGADO DE LA PLANIFICACIÓN GLOBAL DEL GOBIERNO LOCAL
RECOPILAR, PROCESAR Y PRIORIZAR LAS PROPUESTAS DE LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS.
IMPULSAR DENTRO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LAS POLÍTICAS DE INVERSIÓN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL, ATENDIENDO LAS NECESIDADES Y CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN.
IMPULSAR LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES INTEGRÁNDOLAS A LOS C.L.P.P.
ELABORAR MAPA DE NECESIDADES DEL MUNICIPIO.
EVALUAR LA EJECUCIÓN DE LOS PLANES Y PROYECTOS E INSTAR A LAS REDES PARROQUIALES Y COMUNALES, A EJERCER EL CONTROL SOCIAL SOBRE LOS MISMOS.
ELABORAR UN BANCO DE DATOS QUE CONTENGA INFORMACIÓN ACERCA DE LOS PROYECTOS, RECURSOS HUMANOS Y TÉCNICOS DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA.
CONTROLAR Y VIGILAR LA EJECUCIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SEGÚN EL ARTÍCULO 182 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y EL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE LOS
C.L.P.P., ESTOS SERÁN INTEGRADOS POR:
EL ALCALDE
LOS CONCEJALES
LOS PRESIDENTES DE LAS JUNTAS PARROQUIALES
REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES VECINALES
REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA
REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS EN DONDE LOS HUBIERE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
(COMUNIDADES)
El alcalde, integrante del C.L.P.P, está en la obligación de presentarle a este órgano y a las comunidades organizadas, la cifra o monto total de inversión y los detalles que sean necesarios, de cada sector.
Las comunidades organizadas
elaboran propuestas de acuerdo
al monto de inversión que les
corresponde.
Los propuestas elaboradas se entregan Al C.L.P.P. órgano encargado de procesar las mismas.
Los propuestas aprobadas son convertidas en proyectos.
La alcaldía está en la obligación de darle curso a los proyectos aprobados, con cargo a los porcentajes de las asignaciones correspondientes a estas comunidades, por concepto de leyes como LAEE y FIDES.
ÓRGANO ÓRGANO PLANIFICADORPLANIFICADOR OBJETIVOOBJETIVO INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN
Consejos ComunalesConsejos Comunales
(Art. 8 de la Ley de (Art. 8 de la Ley de CLPP)CLPP)
Unidad primera y última del sistemaUnidad primera y última del sistema de de planificación nacional participativa. Es planificación nacional participativa. Es la instancia nuclear della instancia nuclear del sistema sistema democrático quienes demandan las democrático quienes demandan las necesidades de la comunidad.necesidades de la comunidad.
Son diversas organizaciones sociales que Son diversas organizaciones sociales que integran una comunidad y están integran una comunidad y están delimitados por un ámbito espacial. delimitados por un ámbito espacial. (Todos sus integrantes son Sociedad (Todos sus integrantes son Sociedad Civil Organizada)Civil Organizada)
Consejos ParroquialesConsejos Parroquiales
(Art. 8 de la Ley de (Art. 8 de la Ley de CLPP)CLPP)
Encargados de recibir y estudiar todos Encargados de recibir y estudiar todos los diagnósticos, jerarquización y los diagnósticos, jerarquización y proyectos, provenientes de los proyectos, provenientes de los Consejos de Planificación Pública Consejos de Planificación Pública Comunal. Comunal.
Delegados o voceros comunales, electos Delegados o voceros comunales, electos en asamblea de ciudadanos (as), que en asamblea de ciudadanos (as), que integran toda la parroquia (sociedad civil) integran toda la parroquia (sociedad civil) e integrantes institucionales el concejal e integrantes institucionales el concejal por circuito y el jefe parroquial.por circuito y el jefe parroquial.
Consejos Locales de Consejos Locales de Planificación Pública. Planificación Pública. (Art. 182 CRBV)(Art. 182 CRBV)
Es el órgano superior de planificación Es el órgano superior de planificación integral del municipio (…) estructurado integral del municipio (…) estructurado con el fin de formular políticas, planes y con el fin de formular políticas, planes y proyectos de producción y de inversión proyectos de producción y de inversión pública.pública.
Integrados por los representantes Integrados por los representantes institucionales alcalde, concejales y institucionales alcalde, concejales y presidentes de juntas parroquiales y una presidentes de juntas parroquiales y una mayoría de sociedad civil como lo son mayoría de sociedad civil como lo son consejeros elegidos en la comunidad y consejeros elegidos en la comunidad y los sectores del municipio de las los sectores del municipio de las diferentes parroquias.diferentes parroquias.
Consejos Estadales Consejos Estadales de Políticas Públicas de Políticas Públicas (Art. 166 CRBV)(Art. 166 CRBV)
Está encargado de la articulación de Está encargado de la articulación de los planes del Estado a los fines de los planes del Estado a los fines de alcanzar el desarrollo armónico, alcanzar el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable de cada equilibrado y sustentable de cada entidad federal. entidad federal.
El gobernador, ministros, alcaldes, El gobernador, ministros, alcaldes, diputados del estado en cuestión, diputados del estado en cuestión, directores de los ministerios y voceros directores de los ministerios y voceros de la sociedad civil organizada.de la sociedad civil organizada.
Consejo Federal de Consejo Federal de Gobierno (Art. 185 Gobierno (Art. 185 CRBV)CRBV)
Encargado de la planificación y Encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de descentralización y transferencia de competencias del poder nacional a los competencias del poder nacional a los estados y municipios.estados y municipios.
Integrados por representantes del estado Integrados por representantes del estado y la sociedad civil organizada.y la sociedad civil organizada.
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