PROGRAMA NACIONAL WAWA WASIPROGRAMA NACIONAL WAWA WASI MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL-MIMDESMINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL-MIMDES
María del Carmen Vásquez de Velasco Vásquez de VelascoMaría del Carmen Vásquez de Velasco Vásquez de VelascoDirectora EjecutivaDirectora Ejecutiva
PROGRAMA NACIONAL WAWA WASIPROGRAMA NACIONAL WAWA WASI
Único Programa Social del Estado que brinda Atención Integral a la primera infancia en cogestión con la comunidad.
Responde a la necesidad de cuidado diurno de niñas y niños menores de 47 meses, hijas e hijos de madres y/o padres que trabajan o estudian, particularmente, aquéllos/aquéllas en situación de riesgo y vulnerabilidad y que viven en condiciones de pobreza o extrema pobreza.
PROBLEMÁTICA A LA PROBLEMÁTICA A LA QUE RESPONDE EL PNWWQUE RESPONDE EL PNWW
(1) INEI(2) CISEPA-PUCP 2010Anderson Jeanine “la organización social de los cuidados y al vulneración de derechos en el Perú”. Datos actualizados por INEI ENAHO 2010(3) PNWW octubre 2003 Resumen Ejecutivo Estudio de Demanda de Wawa Wasis Jeanine Anderson
NUTRICION
Tasa de desnutrición crónica infantil: 17.9% (NCHS) en menores de 5 años (1) Anemia: 50.3% en menores de 3 años. Déficit de vitamina A: 11% en niños y niñas menores de 5 años en el 2010.
Incorporación progresiva de la mujer madre al mercado laboral (35.4% PEA) (3) Tasa de actividad de mujeres en edad reproductiva (57.5%) Aumento de hogares jefaturados por mujeres solas: solteras, separadas, viudas, ( 24.8%) Cambios en la composición familiar (familias monoparentales o nucleares), Tasa de fecundidad de 2.5 % cada mil mujeres. Alto nivel de migración hacia las ciudades y de mujeres hacia el extranjero
Hacinamiento de viviendas del 17.8%
Tugurización Contaminación ambiental
DESARROLLO MUJER MADRE
HABITABILIDAD
“Déficit de cuidado” (2) Sub-estimulación y sobre
estimulación Riesgo psicosocial
CUIDADO Y PROTECCION
SALUD
VIDEO: UN DIA EN EL WAWA WASIVIDEO: UN DIA EN EL WAWA WASI
¿PORQUE INVERTIR EN PRIMERA ¿PORQUE INVERTIR EN PRIMERA INFANCIA?INFANCIA?
• Invertir en el desarrollo infantil temprano no solo es un imperativo ético sino también una responsabilidad del Estado, en tanto es garante de los derechos humanos, y por tanto de los derechos de la niñez.
• Es una de las acciones más eficaces y estratégicas para asegurar un crecimiento económico sostenible e inclusivo pues, por cada dólar invertido en programas de desarrollo infantil temprano se recuperan 17 dólares
• El neuro-psico-desarrollo es un proceso que se inicia desde la gestación y se completa en la etapa de la adolescencia; destacándose la importancia de los cinco primeros años de vida debido al rápido desarrollo cerebral y de las funciones cognitivas y vinculares;
• Invertir en la primera infancia exige reconocer las dimensiones y características del desarrollo infantil, un abordaje multi-sectorial, interdisciplinario y el involucramiento de distinto niveles de gobierno y actores sociales, es decir, se requiere de intervenciones complementarias, simultáneas y articuladas, con enfoque de ciclo de vida;
educación
Enfoque de la
educación inicial
aprendizaje
desarrollo
Niño – Niña
Integral – Gradual - Oportuno
Com
unid
adInstituciones
CulturaCultura
Familia
SALUD NUTRICIÓN EMOCIONAL SOCIAL COGNITIVO
AprendizajeEducación Desarrollo
Desarrollo Desarrollo InfantilInfantil
Desarrollo humano y atención integral
Enfoque que sustenta Enfoque que sustenta la propuestala propuesta
Equidad yEquidad y
Justicia SocialJusticia SocialDemocracia y Estado de Democracia y Estado de
DerechoDerechoCompetitividad del Competitividad del
PaísPaís
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
MARCO GENERAL DE LA POLITICA SOCIALMARCO GENERAL DE LA POLITICA SOCIAL
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
-PNAIA
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades
PIO
Plan Nacional de Apoyo a la Familia
PNAF
CEPLAN - PLAN BICENTENARIO
Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Economía, competitividad y empleo
Desarrollo Regional e Infraestructura
Oportunidades y accesos a los servicios
Plan Nacional de Población
Política Social
Derechos
Generar y Mejorar condiciones
Cuidado y Protección
Identidad Juego Entornos saludables y
Medio Ambiente
Fortalecimiento a la Familia
Atención Integral
DEMANDA POTENCIALDEMANDA POTENCIAL
Desarrollo Integral
Inclusión socialIgualdad de oportunidades
Universalización
Afectividad
Nutrición
Inteligencia
Salud
Socio – emocional
Énfasis en la InfanciaÉnfasis en la Infancia
PROGRAMA NACIONAL WAWA WASIPROGRAMA NACIONAL WAWA WASIUN POCO DE HISTORIAUN POCO DE HISTORIA
1993En 1993 se inicia el proyecto “Wawa Wasi” como un modelo de atención integral al menor de tres años, denominado “Hogares educativos comunitarios” a cargo del Ministerio de Educación Y Hogares comunitarios de INABIF, con el aporte financiero de UNICEF. Surgen en el marco de la Convención sobre los derechos del Niño y el Plan Nacional de Acción por la Infancia y recogen la experiencia comunitaria de Wawa Wasi – Wawa Uta en Puno, en lo años 70.
1994 Se inicia el proyecto “Sistema de casas de niños o Wawa Wasi, con fondos de la cooperación técnica del BID, complementando con aportes de la Comunidad Europea, de UNICEF y del PMA.
1996 En octubre de 1996 se crea el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano -PROMUDEH, siendo el proyecto transferido a este sector.
1999En Enero de 1999, se suscribe el contrato de préstamo 1144-0C/PE con el Banco Interamericano de Desarrollo- BID para el financiamiento del Programa Nacional Wawa Wasi, a partir del cual se implementa la nueva estrategia de gestión comunal. El contrato establecía una primera fase para el proyecto, que duró hasta diciembre del 2004.
2005A partir del año 2005, en función a sus resultados, el PNWW se convierte en una actividad permanente del sector, siendo desde ese momento financiado íntegramente con recursos del tesoro público (Decreto supremo N° 011-2004-MIMDES que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones)
2011/ 2012
PNWW aporta a Cuna Más con propuesta de Wawa Wasi fortalecido.PNWW asume resultados de los diagnósticos para fortalecer los componentes del PNWW.Transferencia al MIDIS
Brindar servicios De Atención Integral para la Niñez Temprana en condiciones de riesgo y
vulnerabilidad, especialmente en pobreza y extrema
pobreza.
Promover la Cogestión entre el Estado, Comunidad y el voluntariado comunal en favor de
la Niñez Temprana.
Promover y desarrollar, con los padres de familia
y la comunidad, una cultura de crianza
adecuada. (Prácticas Saludables de crianza).
Contribuir al desarrollo personal y a elevar la calidad
de vida de la mujer, facilitándole la búsqueda de oportunidades de generación
de empleo y educación
Objetivos del PNWWObjetivos del PNWW
EJES EJES TRANSVERSALESTRANSVERSALES
COMPONENTES DE LA ATENCION COMPONENTES DE LA ATENCION INTEGRALINTEGRAL
C u id a d oC u id a d o y P r o t e c c ió ny P r o t e c c ió n
SERVICIOS Y MODALIDADESSERVICIOS Y MODALIDADES
WAWA WASI
QATARI WAWA
WAWA WASIFAMILIAR
WAWA WASIINSTITUCIONAL
WAWA WASICOMUNAL
COBERTURA DEL PNWW: 2006-2011COBERTURA DEL PNWW: 2006-2011
Metas de atención PNWW
Servicio/Modal. 2006 2007-2009 20102011
ProyecciónDescripción
WW gestión comunal 50,000 53,000 56,212 62,138 Niñas y niños
Qatari Wawa 1,280 1,280 1,880Familias de zonas
altoandinas
Wawa Wasi Institucional 32 32 38 50 Instituciones
23 Regiones
108 Provincias (Incluye Prov. Const. Callao)
319 Distritos
36 Sedes Zonales
PRINCIPALES LOGROSPRINCIPALES LOGROS
LOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWW Intervención del Estado para la protección integral con mayor cobertura a la infancia temprana:
56,514 niñas y niños a setiembre 2011 y 456,794 en el período 2004 – 2011 (fuente wawa net)
Contribución en la reducción de la desnutrición crónica en las niñas y niños asistentes en 5.07 puntos porcentuales (22.89% a 17.82%) período 2006 – 2011.
El 67.85% de niñas y niños asistentes al PNWW, han logrado capacidades esperadas para su edad (impacto sobre el desarrollo)
Promoción de la documentación de las niñas y niños beneficiarios, A Agosto de 2011, el 92.91% cuentan con DNI, el 7.09% se encuentra en proceso de obtención.
Co Gestión Estado-Comunidad basada en el voluntariado, de los actores comunales a favor de la atención a la infancia temprana: 561 comités de gestión y 7,246 madres cuidadoras (setiembre 2011).
Las economías locales se han visto favorecidas a partir de la intervención del Programa Nacional Wawa Wasi en sus comunidades, habiéndose inyectado cerca de S/. 302,534,901 soles entre los años 2006 al 2011(*).
Promoción de la responsabilidad social a partir de la implementación de los Wawa Wasi Institucionales
(42 Instituciones, 115 módulos) (agosto 2011) en el marco del Decreto Supremo N° 002-2007-MIMDES
Promoción de prácticas de crianza infantil en las familias, en ámbitos rurales y urbano marginales, promoviendo la corresponsabilidad de la familia, comunidad y estado (enfoque de interculturalidad).
Enfoque integral del PNWW, a través de lineamientos técnicos validados que permiten una atención integral de calidad a la Infancia Temprana (Salud, Nutrición, Aprendizaje Infantil temprano)
Desarrollo de estrategias de capacitación validadas, dirigidas a los actores comunales (comité de gestión, madres cuidadoras, madres cuidadoras guías, consejos de vigilancia) y actores sociales para la atención integral.
Equipos Técnicos multidisciplinarios con conocimiento y sensibilidad social con la infancia temprana.
Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa – Wawa Net.
Articulación intersectorial e intergubernamental a través de convenios con MINSA, MINEDU.
LOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWW
RECONOCIMIENTOSRECONOCIMIENTOS
Concurso Nacional Buenas Prácticas Urbanas 2006
MENCION HONROSACategoría Desarrollo Social Urbano
Concurso Nacional Creatividad Empresarial 2005
MENCION HONROSACategoría: Gestión Pública Nacional
Concurso Nacional Buenas Prácticas Gubernamentales 2006
GANADORCategoría: Sistemas de Gestión Interna
Concurso Nacional Buenas Prácticas en Gestión Pública 2,009 GANADOR
Categoría: Cooperación Público-Privada
Concurso Internacional Experiencias Innovadoras a la Primera Infancia a través de modalidades no formales 2009
CO GANADOR
POSICIONAMIENTO NACIONAL E POSICIONAMIENTO NACIONAL E INTERNACIONALINTERNACIONAL
• Banco Interamericano de Desarrollo:PNWW seleccionado como Coordinador Nacional del
Programa Regional de Indicadores de Desarrollo Infantil – PRIDI (BID) (2010 – 2011)
• Save The Children y ONG GID:Diseño e implementación de Pilotos de propuesta Wawa
Wasi Inclusivos. (2010- 2011)
• UNICEF:Acuerdo suscrito para acciones de Asistencia técnica y
cooperación. (2009 – 2011)
• UNFPA:Implementación de proyectos de emprendimiento dirigidos a
fortalecer capacidades en las madres usuarias jóvenes del servicio. (2009 – 2011)
• Banco MundialImplementación del Programa de Lavado de manos en
Tumbes. (2010)
POSICIONAMIENTO NACIONAL E POSICIONAMIENTO NACIONAL E INTERNACIONALINTERNACIONAL
• Ministerio de Educación Fortalecer y complementar el componente educativo. (2011)
• Ministerio de salud Garantizar la atención de la salud en la población beneficiaria del PNWW. (2006)
• RPP Realización de la Campaña: Los 10 pasos para la buena Nutrición, 6 millones de oyentes de Radio Programas informados en prácticas saludables. (2010)
• Gobiernos SubnacionalesTrabajo conjunto para la mejora del servicio, ampliación de cobertura.
• Instituciones Públicas y PrivadasCumplimiento del Decreto Supremo N°002-2007-MIMDES y en el marco de la
responsabilidad social en la inversión por la primera infancia para la implementación de Wawa Wasi Institucionales.
APORTES DEL PNWW A LA APORTES DEL PNWW A LA ESTRATEGIA CUNA MAS ESTRATEGIA CUNA MAS
APORTES DEL PNWW A LA ESTRATEGIA APORTES DEL PNWW A LA ESTRATEGIA CUNA MAS CUNA MAS
Intervención del Estado para la protección integral con mayor cobertura a la infancia temprana.
Contribución en la reducción de la desnutrición crónica e impacto sobre el desarrollo en las niñas y niños asistentes.
Co Gestión Estado-Comunidad basada en el voluntariado, de los actores comunales a favor de la atención a la infancia temprana.
Promoción de la responsabilidad social a partir de la implementación de los Wawa Wasi Institucionales (Decreto Supremo N° 002-2007-MIMDES)
Promoción de prácticas de crianza infantil en las familias, en ámbitos rurales y urbano marginales (enfoque de interculturalidad).
Enfoque integral del PNWW, a través de lineamientos técnicos validados que permiten una atención integral de calidad a la Infancia Temprana (Salud, Nutrición, Aprendizaje Infantil temprano)
Desarrollo de estrategias de capacitación validadas, dirigidas a los actores sociales para la atención integral.
Equipos Técnicos multidisciplinarios con conocimiento y sensibilidad social con la infancia temprana.
Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa – Wawa Net.
PROPUESTA DEL PNWW A LA ESTRATEGIA CUNA MAS PROPUESTA DEL PNWW A LA ESTRATEGIA CUNA MAS «UNA VISION SUPERADORA A FAVOR DE LA INFANCIA»«UNA VISION SUPERADORA A FAVOR DE LA INFANCIA»
Cuna Más representa el compromiso del actual Gobierno para garantizar la igualdad de oportunidades para el
desarrollo integral de todos/as niños/as del país;
Cuna Más aprovecha los logros y la estructura de los programas basados en
intervenciones articuladas, buscando complementariedad y sinergia para lograr
una atención integral.
Cuna Más es una estrategia nacional que articula y potencia los esfuerzos
de los distintos sectores públicos, privados y de la sociedad civil para
atender las necesidades de la primera infancia;
Cuna Más ofrece asistencia técnica y recursos a las modalidades existentes como
Wawa Wasi, programas de educación temprana dirigidos a la atención integral y al fortalecimiento familiar y comunitario.
NA
CION
AL
REGIO
NA
LLO
CAL
Articulación horizontal intersectorial
Articulación vertical /niveles de gobierno------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------ESTRATEGIA CUNA MAS: ESTRATEGIA CUNA MAS:
ARTICULACIÓN TERRITORIAL E INTERSECTORIALARTICULACIÓN TERRITORIAL E INTERSECTORIAL
MIMDES MED MINSA MIDIS
Monitoreo y Evaluación – Asistencia Técnica
«WAWA WASI «WAWA WASI FORTALECIDO»FORTALECIDO»
OBJETIVOSOBJETIVOS
Promover una política nacional de atención integral a la primera infancia, que responda a las necesidades y potencialidades de la niñez, dando visibilidad al rol que tienen la familia, comunidad e instituciones y asumiendo su liderazgo en ampliar y fortalecer acciones y servicios
Promover la articulación intersectorial en reconocimiento a los lineamientos rectores de cada instancia ministerial con mandato en el diseño y ejecución de políticas de salud, educación, protección, desarrollo social e inclusión, en el marco de la descentralización y transferencia de los programas sociales y educativos
Fortalecer los servicios existentes a la primera infancia, a través de acciones de asistencia técnica, capacitación, ampliación de recursos, mejorar la calidad de la atención y educación que brindan los servicios para el óptimo desarrollo integral de los niños, niñas y sus familias.
Ampliar y complementar servicios para la primera infancia, la mujer y las familias, que permitan el acceso a oportunidades y condiciones para el aprendizaje, educación y desarrollo humano.
CARACTERISTICASCARACTERISTICAS«WAWA WASI FORTALECIDO»«WAWA WASI FORTALECIDO»
Busca articular, complementar y potenciar los servicios orientados a la atención integral de la primera infancia en un territorio determinado. Este responde a las características culturales, lingüísticas y geográficas de la zona.
Brindará los siguientes servicios:
Atención integral a niños y niñas en situación vulnerable o déficit de desarrollo.Aprendizaje y educación temprana para niños de otros servicios.Espacio de formación para familias de la comunidad.Sala de juego para el aprendizaje y desarrollo integral.Servicio Alimentario (Cocina, almacén y comedor)Atención en salud (crecimiento y desarrollo)Parque infantil
CARACTERISTICASCARACTERISTICAS«WAWA WASI FORTALECIDO»«WAWA WASI FORTALECIDO»
Servicio de Atención Complementaria.-
Dirigidos a niñas y niños de la comunidad no
usuarios del PNWW y sus familias.
Servicio de Atención Directa.-
Dirigidos a los Wawa Wasi familiares y
comunales
PNWW fortalecerá los Wawa Wasis Comunales incorporándole otros servicios y mejorando su infraestructura, lo cual se ejecutará a través de las siguientes modalidades:
ZONAS FOCALIZADASZONAS FOCALIZADAS«WAWA WASI FORTALECIDO»«WAWA WASI FORTALECIDO»
N° SEDE ZONAL DPTO PROV. DISTRITO COMITÉ DE GESTIÓN N° CGMODULOS
DE WW DEL CG
LOCAL FAVORE
CIDO
META DE CG
NOMBRE LOCALMETA DEL
LOCAL
1
AYACUCHO AYACUCHO
HUAMANGA SOCOS SOCOS 1 17 1 136LOCAL COMUNAL
SOCOS16
2 HUAMANGA VINCHOSVIRGEN COCHARCA
DE PACCHA1 12 1 96 LOCAL COMUNAL 16
3 AREQUIPA
AREQUIPA
ISLAYPUNTA DE BOMBON
ORNIADMU 1 13 1 104 LOCAL COMUNAL 16
4 CAYLLOMA CAYLLOMA CHIVAYMIRADOR DEL
COLCA 1 15 1 120
CUNANCAPUN CUSISCA WAWA CUNA
40
5 CUSCO CUSCO QUISPICANCHI QUIQUIJANAINMACULADA CONCEPCIÓN
1 16 1 96LOCAL COMUNAL
QUIQUIJANA18
6 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ANGARAESHUANCA - HUANCA
NIÑO JESUS 1 10 1 80LAS AGUILAS Y LOS
PICAFLORCITOS16
7
JULIACA PUNOSAN ANTONIO
DE PUTNAPUTINA
SANTIAGO GIRALDO 1 12 1 96LOCAL COMUNAL
PUTINA96
8UNION BARRIO MIRAFLORES
1 12 1 96 LOCAL COMUNAL 96
9 LIMA 04 LIMA LIMAPUENTE PIEDRA
LA LIBERTAD 1 10 1 80WAWA WASI LA
LIBERTAD16
10 MOQUEGUA MOQUEGUA ILO ILOMERCEDES CABELLO DE CARBONERA-ILO
1 12 1 96LOCAL COMUNAL
MERCEDES CABELLO DE CORBONERA
48
TOTAL 10 129 10 1000 378
WAWA WASI FORTALECIDOWAWA WASI FORTALECIDODISTRITO DE HUANCA HUANCA, PROVINCIA DE ANGARAES, DISTRITO DE HUANCA HUANCA, PROVINCIA DE ANGARAES,
HUANCAVELICAHUANCAVELICA
PoblaciónNivel de Pobreza: Pobreza: 71.3% Extrema Pobreza: 22.6%Niñas y Niños menores de 5 años: 376Prevalencia de DC (menores de 5 años): 68.7%IRA: 13.8%EDA: 16.1%
Niñas y niños menores de 3 años: 227Proyección población dispersa: 97 niñas y niñosProyección población concentrada: 130 niñas y niños
Atención
Atención DirectaMultiservicio WW Fortalecido : 16 niñas y niñosWawa Wasi familiares : 48 niñas y niños 64
Atención complementariaPoblación concentrada y dispersa: 100 niñas y niños
Total beneficiarios: 164 niñas y niños
% de cobertura de niñas y niños menores de 3 años del distrito: 72%
PROPUESTA LOCAL PROPUESTA LOCAL WAWA WASI FORTALECIDOWAWA WASI FORTALECIDO
DESAFIOS 2011DESAFIOS 2011
Implementación de Wawa Wasi Fortalecidos en 10 zonas donde tiene intervención el PNWW ubicadas en los Departamentos de Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Puno, Lima y Moquegua.
Fortalecimiento de la imagen del Programa en su naturaleza y fines, sistematización de sus aportes en atención integral, memoria institucional e imagen.
Reorganización de las funciones del personal (Sede Central y Sedes Zonales), lo que implica:
Reajuste en la distribución del número de Coordinadores de Campo por 12 a 14 Wawa Wasi. Aumento de las horas de asistencia técnica a los Wawa Wasi y disminución de la carga
administrativa. Aplicación de calidad y pertinencia de las estrategias e instrumentos de monitoreo y
evaluación. Incorporación de más madres guía por comités de gestión. Redefinición de requisitos,
procesos de selección y funciones.
Establecer el voluntariado universitario, para reforzar el componente educativo a las madres cuidadoras (1 practicante cada 3 wawa wasi)
DESAFIOS 2011DESAFIOS 2011
Reajustes en la metodología de focalización para llegar a ámbitos rurales dispersos que necesitan atención integral.
Fortalecimiento de los equipos técnicos de Sedes Zonales: realización del Encuentro Nacional y Regionales.
Fortalecimiento de los Componentes de Atención integral:
o Cuidado y protección Reforzamiento de Medidas de Seguridad y Protección de las niñas y niños Reducir de 8 a 6 niños y niñas por madre cuidadora
o Nutrición: Aumento del costo de la ración: S/.1.60 a S/. 2.10 (urbano) y S/. 1.70 a S/.2.20 (rural)
o Salud: Capacitación en primeros auxilios dirigido a comités de gestión, madres cuidadoras, madres cuidadoras guías, consejos de vigilancia y equipos de Sedes Zonales. Guía y materiales con apoyo de MINSA y Cruz Roja Peruana.
o Aprendizaje Infantil Temprano: Reforzar lineamientos sobre juego, psicomotricidad, equipamiento y otros.
DESAFIOS 2011DESAFIOS 2011
Diseño del programa de Acreditación de madres cuidadoras como profesionales técnicas en cuidado y desarrollo infantil.
Fortalecimiento de los lineamientos de gestión y de los componentes del Programa:
Reordenamiento y agrupación de Directivas.
Diseño de documentos amigables.
Directivas para actores comunales.
Reforzamiento del sistema Wawa Net
Propuesta de Marco Lógico, resultados e indicadores.
Material de apoyo.
Transferencia a los Gobiernos Provinciales: Asistencia técnica y capacitación. Materiales de apoyo. Sensibilización en visitas de la alta Dirección del PNWW
Fortalecimiento de alianzas estratégicas para mejoramiento de la calidad del servicio.
En Wawa Wasi empezamos por los En Wawa Wasi empezamos por los más pequeñosmás pequeños
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