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MESA DE VICTIMAS, CAMINO A LA RECONCILIACIÓN.
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LEY DE VICTIMAS Y RESTITUCION.
RETOS DE LA SOCIEDAD CIVIL
Camino a la reconciliación.
Para dejar de ser víctimas.
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M A R C O L E G A L .1. LEY 975 DE 2005
2. DECRETO 4760 DE 2005
3. DECRETO 690 DE 2006
4. DECRETO 2898 DE 2006
5. DECRETO 3391 DE 2006
6. DECRETO 4417 DE 2006
7. DECRETO 315 DE 2007
8. DECRETO 423 DE 2007
9. DECRETO 551 DE 2007
10.SENTENCIA C-370 de 2006
11.SENTENCIA C-575 de 2006
12.PRONUNCIAMIENTO CIDH SOBRE LA LEY 975
13. LEY 1421 DE 2010
14 LEY 1424 DE 2010.
15. LEY 1448 DE 2011 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO.
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QUIEN ES UNA VICTIMA?
Las personas que individual o colectivamente hayan sufrido un
daño por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, salvo
en el caso de restitución de tierras, que solo será por situaciones
presentadas a partir del 1 de enero de 1991 y hasta el 10 de junio
de 2011. Son víctimas aquellas que hayan sufrido el daño como
consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o por violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos ocurridas con ocasión del
conflicto armado interno
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Y SON VICTIMAS ADEMÁS…
También lo son: el esposo o la esposa, compañero o
compañera permanente, parejas del mismo sexo, los
padres o hijos (incluyendo adoptivos) de la víctima directa,
cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere
desaparecida. Si estos familiares no están se considerarán
víctimas abuelo o abuela. Además son víctimas quienes
hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima
en peligro o para prevenir la victimización.
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MEDIDAS PREVISTAS EN LA LEY
1. Registro
2. Atención
3. Asistencia
4. Reparación
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1 . REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS
Si soy víctima, ¿qué debo hacer para acceder a los beneficios que otorga
la Ley?
Para que la víctima sea beneficiaria debe estar incluida en el Registro
Único de Víctimas para lo que deberá presentarse ante cualquiera de las
oficinas de la Procuraduría, Defensoría del Pueblo o Personerías
Municipales y hacer una declaración de los hechos. Recuerde, si ya rindió
declaración no deberá hacerlo nuevamente:
VERIFIQUE EN CUALQUIER UNIDAD DE ATENCIÓN Y ORIENTACION
U.A.O, SI USTED YA SE ENCUENTRA INCLUIDO EN EL REGISTRO
ÚNICO DE VÍCTIMAS.
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CONDICION DE VICTIMA
La condición de víctima es una situación fáctica que no está supeditada al
reconocimiento oficial a través de la inscripción en el Registro. Por lo tanto, el
registro no confiere la calidad de víctima, pues cumple únicamente el propósito
de servir de herramienta técnica para la identificación de la población que ha
sufrido un daño en los términos del artículo 3 de la ley 1448 de 2011 y de sus
necesidades, y como instrumento para el diseño e implementación de políticas
públicas que busquen materializar los derechos constitucionales de las víctimas.
El Registro Único de Víctimas incluirá a las víctimas individuales a las que se
refiere el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011 e incluirá un módulo destinado para
los sujetos de reparación colectiva en los términos de los artículos 151 y 152 de
la misma Ley
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DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA VÍCTIMAS.
Los miembros de la Fuerza Pública que hayan sido
víctimas en los términos del artículo 3 de la Ley
1448 de 2011 podrán solicitar ante el Ministerio
Público su inscripción en el Registro Único de
Víctimas según lo estipulado en el presente Decreto.
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PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LAS NORMAS SOBRE REGISTRO ÚNICO
DE V ÍCTIMAS.
Las normas que orientan a los servidores públicos encargados de diligenciar el
Registro, deben interpretarse y aplicarse a la luz de los siguientes principios y
derechos:
1. El principio de favorabilidad.
2. El principio de buena fe.
3. El principio de prevalencia del derecho sustancial propio del Estado Social de
Derecho.
4. El principio de participación conjunta
5. El derecho a la confianza legítima.
6. El derecho a un trato digno
7. Habeas data
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S O Y V I C T I M A Y V I VO E N E L E X T E R I O R .
Las víctimas colombianas domiciliadas en el exterior, podrán presentar la
solicitud ante la embajada o consulado del país donde se encuentren. En los
países en que no exista representación del Estado colombiano, podrán acudir
al país más cercano
que cuente con misión diplomática colombiana. En este caso, la
representación
diplomática de que se trate deberá remitir la solicitud a la Unidad
Administrativa
Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, en un término
no mayor a ocho (8) días, contados a partir de la recepción de la solicitud.
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O P O RT U N I D A D D E L R E G I S T R O, PU E D O R E G I S T R A R M E C UA N D O Q U I E R A ?
De conformidad con lo establecido en el artículo 155 de la
Ley 1448 de 2011, la solicitud de registro deberá
presentarse en un término de 4 años contados a partir del
10 de junio de 2011, fecha de promulgación de la Ley, para
quienes hayan sido victimizadas con anterioridad a ese
momento; y de 2 años contados a partir de la ocurrencia
del hecho para quienes hayan sido victimizados con
posterioridad a esta fecha.
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SOY DESPLAZADO, DEBO INSCRIBIRME?
Las víctimas de desplazamiento que hayan sido incluidas
en el Registro Único de Población Desplazada, no
deberán presentar la solicitud de que trata el presente
artículo, salvo que quieran declarar su victimización
frente a otras de las violaciones previstas en el artículo 3
de la Ley 1448 de 2011 o hayan sufrido un nuevo hecho
victimizante con posterioridad a su inclusión en el
mencionado registro.
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QUE DEBE PRESENTARSE EN EL REGISTRO?
1. Los datos de identificación de cada una de las personas relacionadas. En caso
que el declarante no disponga de los números de identificación, deberán ser
explícitos los motivos por los cuales no es posible aportar esta información, sin
que esto genere dificultades en el trámite de su solicitud.
2. Información sobre el género, edad, estrato socioeconómico, situación y tipo de
discapacidad si la hay y la conoce, raza y etnia.
3. Firma del funcionario de la entidad que recibe la solicitud de registro.
4. Huella dactilar de la persona que solicita el registro.
5. Firma de la persona que solicita el registro. En los casos que la persona
manifieste no poder o no saber firmar se tomará como válida la huella dactilar.
6. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas, durante y posteriores a la
ocurrencia de los hechos, por lo menos de manera sucinta, teniendo en cuenta el
tiempo en el que ocurrió la violación, y la situación de vulnerabilidad de la
víctima.
7. Datos de contacto de la persona que solicita el registro.
8. Información del parentesco con la víctima de conformidad con lo establecido en
el inciso 2 del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011.
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E S TA D O S E N E L R E G I S T R O Ú N I C O D E
V Í C T I M A S .
son estados del Registro Único de Víctimas:
1. Incluido.
2. No incluido.
3. En valoración.
4. Excluido.
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¿QUÉ TIEMPO TENGO PARA HACER LA DECLARACIÓN?
Un tiempo de cuatro (4) años contados a partir del 10 de junio de
2011, para quienes hayan sido victimizadas antes de esa fecha. Es
decir quienes sufrieron violaciones a sus derechos entre el 1 de
enero de 1985 y el 10 de junio de 2011, tendrán hasta el 10 de junio
de 2015. Para las víctimas de desplazamientos ocurridos antes del
10 de junio de 2011, el tiempo para hacer su declaración será de dos
años, es decir hasta el 11 de junio de 2013. Quienes lleguen a sufrir
violaciones a sus derechos luego del 10 de junio de 2011, tendrán
dos (2) años contados a partir de la ocurrencia del hecho.
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¿QUÉ SUCEDE SI SOY V ÍCTIMA POR HECHOS OCURRIDOS ANTES DEL 1
DE ENERO DE 1985?
No deben presentar declaración. En este
caso las víctimas tienen derecho a la
verdad, a medidas de reparación simbólica
y las garantías de no repetición, así como
medidas de satisfacción de manera
colectiva, mas no individual.
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¿QUÉ PASA SI ES NEGADA MI SOLICITUD DE INCLUSIÓN AL
REGISTRO?
En este caso la víctima podrá interponer dos tipos de
recursos: i) de reposición ante el funcionario que toma la
decisión, dentro de los 5 días siguientes a la notificación
de la decisión y, ii) de apelación ante el director de la
Unidad Administrativa Especial para la Atención y la
Reparación Integral a las Víctimas y contra la decisión que
se tome en la reposición, dentro de los 5 días siguientes a
la notificación del mismo.
¿QUÉ PASA SI UNA PERSONA SE HACE PASAR POR V ÍCTIMA CUANDO
NO LO ES?
La persona que sea incluida en el Registro, alterando o
simulando las condiciones requeridas para su inscripción, u
ocultando las que la hubieren impedido, tendrá una pena en
prisión de 5 a 8 años. De la misma manera, el funcionario
público que teniendo conocimiento de este hecho
fraudulento, facilite, o efectúe la inscripción en el Registro
de las víctimas, incurrirá en la misma pena e inhabilidad
para el ejercicio de derechos y funciones de 5 a 8 años.
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¿CUÁLES SON MIS DERECHOS COMO VÍCTIMA?
Derecho a la verdad, justicia y reparación integral.
Derecho a acudir a escenarios de diálogo institucional y comunitario.
Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por
el Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones
de dignidad.
Derecho a solicitar y recibir atención humanitaria por una sola vez en el
momento de la violación de los derechos, para las víctimas del
desplazamiento forzado, la ayuda humanitaria se entregará hasta que su
vulnerabilidad cese.
Derecho a participar en la formulación, implementación y seguimiento
de la política pública de prevención, atención y reparación integral.
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Derecho a que la política pública, tenga enfoque diferencial.
Derecho a la reunificación familiar cuando por razón de su tipo de
victimización se haya dividido el núcleo familiar.
Derecho a retomar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la política de
seguridad nacional.
Derecho a la restitución de la tierra si hubiere sido despojado de ella.
Derecho a la información sobre las rutas y los medios de acceso a las
medidas que se establecen en la Ley.
Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativo que
se estén adelantando, en los que tengan un interés como parte o
intervinientes.
Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.
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MEDIDAS DE ATENCION A LAS VICTIMAS.
Se brindará información, orientación y
acompañamiento jurídico y psicosocial a la víctima
para facilitarle el acceso y facilitar el ejercicio de sus
derechos a la verdad, la justicia y reparación
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¿A DÓNDE DEBO ACUDIR?
Mediante la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras se crean
los Centros Regionales de Atención y Reparación que unificarán
toda la oferta local de tal manera que las víctimas sólo deban
acudir a un lugar para recibir atención y orientación.
Sin, embargo, para continuar brindando atención, usted puede
dirigirse a los siguientes lugares para recibir información:
• Unidades de Atención y Orientación – UAO
• Defensoría del Pueblo
• Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
• Unidades Territoriales de Acción Social
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¿QUÉ ES LA ASISTENCIA?
Como víctimas tenemos derechos a medidas de
asistencia pero ¿Qué es la asistencia?
Son las medidas, programas y recursos del Estado,
orientados a restablecer la vigencia efectiva de los
derechos de las víctimas, brindarles condiciones
para llevar una vida digna y garantizar su
incorporación a la vida social, económica y política.
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C UÁ L E S S O N L A S M E D I D A S D E A S I S T E N C I A Y AT E N C I Ó N A L A S Q U E
T E N G O D E R E C H O C O M O V Í C T I M A ?
Asistencia Funeraria Consiste en una ayuda para las familias que no tengan
cómo pagar los gastos funerarios y el traslado de la víctima a su lugar de
residencia. Estará a cargo de las Alcaldías Municipales
Educación
• Para la educación, básica preescolar y media, las víctimas podrán acceder
gratuitamente en las entidades públicas.
• Las Instituciones de Educación Superior podrán establecer procesos de
selección, admisión y matrícula que posibiliten a las víctimas el acceso.
• Las Víctimas serán incluidas dentro de las líneas especiales de crédito
que tiene el ICETEX
• El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, priorizará, facilitará y
garantizará el acceso de las víctimas a su oferta.
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LAS VÍCTIMAS Y SU DERECHO A LA SALUD.
• Las víctimas accederán a la afiliación al Sistema
General de Seguridad Social siempre y cuando no puedan
pagar por ello.
• Las víctimas quedarán exentas de cualquier cuota
moderadora, o copago.
• En caso de no hallarse afiliadas a ningún Régimen de
Salud, tendrán que ser afiliadas en forma inmediata al
Régimen Subsidiado.
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¿QUÉ ES LA AYUDA HUMANITARIA?
Es la ayuda que se brinda para socorrer, proteger y atender las
necesidades de las víctimas en cuanto a alimentación, aseo personal,
manejo abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y
psicológica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento
transitorio en condiciones dignas, teniendo en cuenta las condiciones
físicas y culturales.
¿Quiénes pueden acceder a la ayuda humanitaria? Las víctimas
recibirán esta ayuda de acuerdo con las necesidades inmediatas que
guarden relación directa con el hecho víctimizante. Las víctimas de los
delitos contra la libertad, la integridad y la formación sexual recibirán
asistencia médica y psicológica especializada de emergencia.
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¿CUÁNDO SE ENTREGA LA AYUDA HUMANITARIA?
En el momento de la violación de los derechos o cuando
las autoridades tengan conocimiento de la misma.
¿La atención a las víctimas de desplazamiento forzado
es la misma que para las otras víctimas? No, dadas las
características del hecho víctimizante se establecen tres
(3) fases o etapas para las víctimas de desplazamiento
forzado:
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ATENCIÓN INMEDIATA:
Consiste en un albergue temporal y asistencia alimentaria a
cargo de la entidad territorial municipal receptora de la
población en situación de desplazamiento. Se atenderá desde el
momento de la declaración hasta cuando se realice la inscripción
en el Registro Único de Víctimas (mientras este entra en
funcionamiento seguirá operando el registro de Acción Social).
Podrán acceder a esta ayuda quienes presenten la declaración y
no cuenten con un albergue temporal, siempre y cuando el hecho
que dio origen al desplazamiento ocurrió dentro de los tres meses
anteriores a la solicitud.
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ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA:
se brinda a partir de la inclusión de la víctima en el
Registro Único de Víctimas y se entregará de acuerdo
con el grado de necesidad y urgencia. Acción Social
continuará entregando esta ayuda hasta cuando se
garanticen los recursos de operación de la Unidad
Reparación Integral a las Víctimas.
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ATENCIÓN HUMANITARIA DE TRANSICIÓN:
se entrega a quien ya está incluido en el Registro Único y aún
no cuenta con los elementos necesarios para su subsistencia
mínima y presenta las características de gravedad y urgencia
que lo harían destinatario de la atención humanitaria de
emergencia. El ICBF deberá garantizar la alimentación de los
hogares en situación de desplazamiento. La Unidad y los entes
territoriales garantizarán el alojamiento temporal. Esta ayuda
incluye los programas de empleo dirigidos a las víctimas y se
considerarán parte de la ayuda humanitaria de transición.
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¿QUIÉNES SON LAS AUTORIDADES ENCARGADAS
DE BRINDAR ESTA AYUDA?
Para Alimentación y alojamiento: las entidades territoriales
en primera instancia, la Unidad Administrativa Especial de
Atención y Reparación a Víctimas y el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar. Para la atención de emergencia en
salud: las instituciones hospitalarias, públicas o privadas. La
Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación deberá realizar acciones ante las entidades del
Sistema Nacional de Atención y Reparación para garantizar
la ayuda humanitaria
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¿QUIÉNES PUEDEN ACCEDER A LA AYUDA
HUMANITARIA?
Las víctimas recibirán esta ayuda de acuerdo con
las necesidades inmediatas que guarden relación
directa con el hecho víctimizante. Las víctimas de los
delitos contra la libertad, la integridad y la
formación sexual recibirán asistencia médica y
psicológica especializada de emergencia.
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¿CUÁNDO SE ENTREGA LA AYUDA HUMANITARIA?
En el momento de la violación de los derechos o
cuando las autoridades tengan conocimiento de la
misma.
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¿ L A AT E N C I Ó N A L A S V Í C T I M A S D E D E S P L A Z A M I E N T O F O R Z A D O E S L A M I S M A
Q U E PA R A L A S O T R A S V Í C T I M A S ?
No, dadas las características del hecho víctimizante se establecen tres (3)
fases o etapas para las víctimas de desplazamiento forzado: Atención
inmediata: Consiste en un albergue temporal y asistencia alimentaria a cargo
de la entidad territorial municipal receptora de la población en situación de
desplazamiento. Se atenderá desde el momento de la declaración hasta
cuando se realice la inscripción en el Registro Único de Víctimas (mientras
este entra en funcionamiento seguirá operando el registro de Acción Social).
Podrán acceder a esta ayuda quienes presenten la declaración y no cuenten
con un albergue temporal, siempre y cuando el hecho que dio origen al
desplazamiento ocurrió dentro de los tres meses anteriores a la solicitud.
Atención inmediata y de transición, como vimos antes.
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REPARACIÓN
¿Qué son medidas de reparación? Estas medidas buscan
la restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción
y garantías de no repetición en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simbólica para
todas las víctimas. Cada una de estas medidas deberá ser
implementada a favor de las víctimas dependiendo de la
vulneración en sus derechos y las características del
hecho víctimizante.
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QUÉ ES LA RESTITUCIÓN DE T IERRAS?
Es el derecho que tienen las víctimas a que se les
devuelva su tierra cuando fue despojada o abandonada por
el conflicto armado. La restitución de tierras no depende
de si quien reclama tiene títulos o no. La Ley de Víctimas
busca además de devolver la tierra con su respectivo título
de propiedad, mejorar sus condiciones socioeconómicas
para una vida más digna. La restitución de tierras es una
parte de la reparación integral
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¿CÓMO PUEDO HACER EFECTIVA LA RESTITUCIÓN DE
TIERRAS?
Se creará la Unidad Administrativa Especial de
gestión de Restitución de Tierras Despojadas,
encargada de organizar y mantener un registro de
todos los predios presuntamente despojados o
abandonados, recibir las solicitudes de restitución y
someter los casos ante los nuevos jueces de
restitución, en representación de las víctimas. Esto
se tiene previsto para el año 2012.
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¿A PARTIR DE CUÁNDO PUEDO HACER MI SOLICITUD DE
RESTITUCIÓN?
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través
de los equipos del Proyecto Protección de Tierras y
Patrimonio, atenderá los requerimientos de la población
sobre información para la restitución de tierras, y
recibirá las solicitudes que los interesados presenten, sin
que esto implique la iniciación formal del proceso
respectivo, ya que a partir del año 2012 se iniciará
formalmente con la gestión de casos.
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¿QUIÉN PUEDE RECLAMAR LA RESTITUCIÓN DE LA TIERRA?
Todas las víctimas que hayan sufrido el despojo o hayan sido obligadas
a abandonar sus tierras por el conflicto armado interno a partir del 1°
de enero de 1991.
Podrán reclamar los propietarios, es decir, quienes tenían un título de
propiedad registrado en la Oficina de Instrumentos Públicos, pero
también los poseedores de predios que aún no tenían el título de la
tierra (herederos, personas que tengan promesas de compraventa,
escrituras sin registrar o tiempo de posesión mínima de 5 años) y los
ocupantes de predios baldíos adjudicadles por la Nación a través del
INCODER.
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¿QUÉ ES EL REGISTRO DE TIERRAS PRESUNTAMENTE DESPOJADAS Y ABANDONADAS FORZOSAMENTE?
Es un Sistema de Información que permitirá
conocer cuántos predios fueron despojados y
abandonados y quienes eran sus propietarios,
poseedores y ocupantes para que una vez se
certifique su ingreso a esta lista de bienes se pueda
acudir ante el juez para lograr la restitución o
formalización.
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¿LAS V ÍCTIMAS PODEMOS ACCEDER A LA RESTITUCIÓN DE V IV IENDA?
Las víctimas tendrán prioridad de acceso a
programas de subsidio de vivienda. La población
víctima de desplazamiento forzado también será
beneficiaria, y se privilegiará a mujeres cabeza de
familia, adultos mayores y población con
discapacidad y a quienes decidan retornar a los
predios afectados.
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¿QUÉ SON LAS MEDIDAS DE REHABILITACIÓN?
Son estrategias, planes, programas y acciones de carácter
jurídico, medico y psicológico y social dirigidos al
restablecimiento de las condiciones físicas y psicológicas de las
víctimas. Además, el Ministerio de la Protección Social deberá
crear un programa de atención psicosocial y de Salud Integral a
las víctimas, que deberá incluir atención individual, familiar y
comunitaria, gratuidad, atención preferencial, duración sujeta a
las necesidades particulares de las víctimas y servicios
interdisciplinarios.
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¿QUÉ BUSCAN LAS MEDIDAS DE SATISFACCIÓN?
Buscan proporcionar bienestar y contribuir a mitigar
el dolor de la víctima. Estas medidas deberán definirse
con la participación de las víctimas garantizando un
enfoque diferencial y, a través del Plan Nacional de
Atención y Reparación de las Víctimas, se realizarán
acciones para restablecer la dignidad de la víctima y
difundir la verdad sobre lo sucedido.
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COMO VÍCTIMA ¿QUÉ MEDIDAS DE PROTECCIÓN, TENGO SI ME
ENCUENTRO EN RIESGO?
Las autoridades competentes deberán adoptar
medidas especiales de protección integral a las
víctimas, testigos y a los funcionarios públicos que
intervengan en los procedimientos administrativos y
judiciales de reparación y en especial de restitución
de tierras, a través de los cuales las víctimas
reclaman sus derechos.
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SI UNA VÍCTIMA SE ENCUENTRA FUERA DEL PAÍS
¿A QUE TIENE DERECHO?
Se establecerán herramientas para garantizar que las
víctimas que se encuentren fuera del territorio nacional
con ocasión del conflicto armado interno, sean incluidas
en los programas de retorno y de reubicación. Una vez
hayan retornado deberán presentar la solicitud de
inclusión en el Registro Único de Víctimas para acceder
a las medidas de asistencia y reparación.
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¿LAS VÍCTIMAS PODEMOS PARTICIPAR EN LA LEY?
Si. El Estado debe garantizar la participación
efectiva de las víctimas en el diseño,
implementación, ejecución y seguimiento al
cumplimiento de la Ley y los planes, proyectos y
programas que se creen con ocasión de la misma.
Para esto deberá hacer uso de los mecanismos
democráticos previstos en la Constitución y la ley,
para lo cual deberá, entre otros:
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Garantizar la disposición de los medios e
instrumentos necesarios para la elección de sus
representantes en las instancias de decisión y
seguimiento de la ley, el acceso a la información, el
diseño de espacios de participación para la efectiva
participación de las víctimas en los niveles nacional,
departamental y municipal. Llevar a cabo ejercicios
de rendición de cuentas sobre el cumplimiento de los
planes, proyectos y programas que se diseñen y
ejecuten.
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Estos ejercicios deberán contar con la
participación de las organizaciones de las víctimas.
Mesa de participación de víctimas: Se
garantizará la participación oportuna y efectiva de
las víctimas, en los espacios de diseño,
implementación, ejecución y evaluación de la política
a nivel nacional, departamental, municipal y distrital,
propiciando la participación efectiva de mujeres,
niños, niñas y adolescentes, adultos mayores
víctimas.
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M E S A S D E PA R T I C I PA C I O N D E V I C T I M A S
Se garantizará la participación oportuna y efectiva de las víctimas de las que trata la
presente ley, en los espacios de diseño, implementación, ejecución y evaluación de la
política a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se deberán
conformar las Mesas de Participación de Víctimas, propiciando la participación efectiva
de mujeres, niños, niñas y adolescentes, adultos mayores víctimas, a fin de reflejar sus
agendas.
Se garantizará la participación en estos espacios de organizaciones defensoras de los
derechos de las víctimas y de las organizaciones de víctimas, con el fin de garantizar la
efectiva participación de las víctimas en la elección de sus representantes en las distintas
instancias de decisión y seguimiento al cumplimiento de la ley y los planes, proyectos y
programas que se creen en virtud de la misma, participar en ejercicios de rendición de
cuentas de las entidades responsables y llevar a cabo ejercicios de veeduría ciudadanía,
sin perjuicio del control social que otras organizaciones al margen de este espacio
puedan hacer.
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MESAS MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES
Para la conformación de las mesas a nivel municipal, departamental y
nacional, las organizaciones de las que trata el presente artículo
interesadas en participar en ese espacio, deberán inscribirse ante la
Personería en el caso del nivel municipal o distrital, o ante la Defensoría
del Pueblo en el caso departamental y nacional, quienes a su vez
ejercerán la Secretaría técnica en el respectivo nivel.
Será requisito indispensable para hacer parte de la Mesa de
Participación de Víctimas a nivel departamental, pertenecer a la Mesa
de Participación de Víctimas en el nivel municipal correspondiente, y
para la Mesa de Participación de Víctimas del nivel nacional, pertenecer
a la mesa en el nivel departamental correspondiente.
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LAS MESAS Y LAS OPDS
Las Mesas de Participación de Víctimas a nivel territorial serán las
encargadas de la elección de los representantes de las víctimas que
integren los Comités Territoriales de Justicia Transicional de que trata el
artículo 173.
Parágrafo 4º. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas deberá establecer el procedimiento
para que las instancias de organización y participación de la población
desplazada, existentes al momento de expedición de la presente ley,
queden incorporadas dentro de las mesas de que trata el presente
artículo.
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HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN.
Los alcaldes, gobernadores y el Comité Ejecutivo de Atención y Reparación a
las víctimas, contarán con un protocolo de participación efectiva a fin de que se
brinden las condiciones necesarias para el derecho a la participación.
Ese protocolo de participación efectiva deberá garantizar que las entidades
públicas encargadas de tomar decisiones en el diseño, implementación y
ejecución de los planes y programas de atención y reparación remitan con
anticipación a las Mesas de Participación de Víctimas del nivel municipal,
distrital, departamental y nacional, según corresponda, las decisiones
proyectadas otorgándoles a los miembros de las respectivas mesas la
posibilidad de presentar observaciones.
Las entidades públicas encargadas de la toma de decisiones deberán valorar
las observaciones realizadas por las Mesas de Participación de Víctimas, de tal
forma que exista una respuesta institucional respecto de cada observación. Las
observaciones que una vez valoradas, sean rechazadas, deben ser dadas a
conocer a las respectivas mesas con la justificación correspondiente.
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L A S E N T I D A D E S R E S P O N S A B L E S D E G A R A N T I Z A R L A AT E N C I Ó N Y R E PA R A C I Ó N A L A S V Í C T I M A S
Para esto se crearán nuevas entidades, se redistribuirán
funciones y se reestructurarán instituciones. Se creará el Sistema
Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas, la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a
Víctimas y la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Tierras Despojadas. Con esta nueva institucionalidad se deberá
atender en condiciones dignas y adecuadas a las víctimas, con
capacidad de actuar en el menor tiempo posible y en los lugares
más alejados del país.
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¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A
VÍCTIMAS?
Es un conjunto de instituciones para la atención y
reparación a las víctimas, el cual estará integrado por
entidades públicas nacionales y territoriales y organizaciones
públicas o privadas encargadas de formular o ejecutar los
planes, los programas, los proyectos y las acciones tendientes
a la atención y la reparación integral de las víctimas.
Para cumplir con su misión el Sistema contará con dos
instancias en el orden nacional y territorial:
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EL COMITÉ EJECUTIVO PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN A
LAS VÍCTIMAS.
Será la máxima instancia de decisión del Sistema,
adoptará las políticas estrategias e instrumentos de
planificación, gestión, seguimiento y evaluación, con
el fin de materializar las medidas para garantizar la
atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas.
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LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN
Y REPARACIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS.
Se encargará de coordinar de manera ordenada y
eficiente las actuaciones de las entidades que conforman
el Sistema Nacional en lo que se refiere a la ejecución e
implementación de la política pública de atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas y asumirá
las competencias de coordinación de políticas
encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad,
justicia y reparación de las víctimas.
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LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE GESTIÓN DE TIERRAS DESPOJADAS.
Esta entidad se encargará de la restitución de
tierras de los despojados.
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COMITÉS TERRITORIALES DE JUSTICIA
TRANSICIONAL.
Deberán ser creados por los gobernadores y alcaldes distritales y municipales;
estarán encargados de elaborar planes de acción en el marco de los planes de
desarrollo a fin de lograr la atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas, así como coordinarán las acciones con las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas en el nivel
departamental, distrital y municipal. Los comités articularán la oferta institucional
para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación,
así como la materialización de las garantías de no repetición. Coordinará las
actividades en materia de inclusión social e inversión social para la población
vulnerable y adoptará las medidas conducentes a materializar la política, planes
programas y estrategias en materia de desarme, desmovilización y reintegración.
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¿CÓMO PUEDO CONTRIBUIR A MI
REPARACIÓN?
Realizando la declaración de manera oportuna. Obrando
partiendo de los principios de la buena fe y la verdad. Brindando
información veraz y completa a las autoridades encargadas de
hacer el registro y el seguimiento, por lo menos una vez al año,
salvo que existan razones justificadas que impidan que suministre
esta información. Participando activamente en los diferentes
escenarios establecidos para tal fin. Realizando las solicitudes o
requerimientos con respeto y cordialidad hacia los funcionarios
encargados
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Y NO OLVIDE
Para acceder a las medidas de asistencia, atención
y reparación integral NO requiere de intermediarios.
Todos los trámites son gratuitos. Cualquier entidad
del Sistema Nacional deberá brindarle información
oportuna y eficaz.
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Q U E N O V E D A D E S T R A E E L D E C R E T O R E G L A M E N T A R I O ?
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ENFOQUE HUMANITARIO.
La atención a las víctimas en los términos del artículo
3 de la Ley 1448 de 2011 se brindará de manera
solidaria en atención a las necesidades de riesgo o
grado de vulnerabilidad de los afectados, con el fin de
brindar soporte humanitario, trato respetuoso e
imparcial, asegurando condiciones de dignidad e
integridad física, psicológica y moral de la familia.
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E N F O Q U E D E D E S A R R O L L O H U M A N O Y S E G U R I D A D H U M A N A .
El Estado propenderá por generar contextos
culturales, socio-económicos seguros en los
cuales las personas puedan potencializar
sus capacidades, con lo cual se reducirá su
vulnerabilidad frente a los riesgos derivados
del conflicto armado.
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ENFOQUE DE DERECHOS
Las disposiciones contenidas en el presente Decreto
tienen como finalidad el restablecimiento de los
derechos individuales y colectivos de las víctimas en
los términos del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011,
vulnerados con ocasión del conflicto armado interno
para el ejercicio pleno y permanente de los mismos.
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ENFOQUE TRANSFORMADOR .
Las medidas de reparación contenidas en el presente Decreto buscan contribuir
a la eliminación de los esquemas de discriminación y marginación que
contribuyeron a la victimización, bajo el entendido que transformando
dichas condiciones se evita la repetición de los hechos y se sientan las bases
para la reconciliación en el País.
El enfoque transformador orienta las acciones y medidas contenidas en el
presente Decreto hacia la profundización de la democracia y el fortalecimiento
de las capacidades de las personas, comunidades e instituciones para su
interrelación en el marco de la recuperación de la confianza ciudadana en las
instituciones. Asimismo las orienta a la recuperación o reconstrucción de un
proyecto de vida digno y estable de las víctimas.
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ENFOQUE DE DAÑO O L A AFECTA CI ÓN .
Las medidas de atención, asistencia, y reparación integral
contenidas en el presente Decreto se encuentran encaminadas
a reducir y propenden por solventar los impactos ocasionados
por las infracciones al Derecho Internacional Humanitario o las
violaciones graves y manifiestas
a los Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto
armado interno, en los términos del artículo 3 de la Ley 1448
de 2011.
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DIÁLOGO SOCIAL Y VERDAD.
El Estado propenderá por generar espacios públicos de profundización de
la democracia en un marco de Justicia Transicional, que generen un
diálogo entre las víctimas, la sociedad civil, las instituciones y demás
actores sociales, el cual permita avanzar en la búsqueda de la verdad, el
respeto por los Derechos Humanos y la construcción de memoria
histórica, con miras a garantizar la no repetición de los hechos, la
reconciliación y la paz. Para ello, es también necesario que la
institucionalidad y los distintos sectores sociales participen de la política,
se puedan tender puentes para reconstruir el tejido social y la
construcción de ciudadanía en los territorios.
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D E S A R R O L L O D E L O S P R I N C I P I O S D E P R O G R E S I V I D A D Y G R A D UA L I D A D PA R A
U N AR E PA R A C I Ó N E F E C T I VA Y E F I C A Z .
En desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad contemplados
en los artículos 17 y 18 de la Ley 1448 de 2011, respectivamente, así como con
el objetivo de garantizar una reparación efectiva y eficaz de conformidad con
el numeral 4 del artículo 161 de la Ley 1448 de 2011, el acceso alas medidas
de reparación contempladas en el presente Decreto deberá garantizarse con
sujeción a los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011. Para el efecto,
también podrán tenerse en cuenta, entre otros, la naturaleza del hecho
victimizante, el daño causado, el nivel de vulnerabilidad basado en un enfoque
etario del grupo familiar, características del núcleo familiar y la situación de
discapacidad de alguno de los miembros del hogar, o la estrategia de
intervención territorial integral.
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INFORMACIÓN COMPARTIDA Y ARMONIZADA.
Las entidades del Estado deberán compartir la información
necesaria para la prevención de las violaciones a los Derechos
Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario,
la protección y las garantías de no repetición, de manera
armónica y coordinada, así como la armonización de un sistema
articulado de registro y que permitan la comunicación entre
las distintas bases de datos. Lo anterior sin perjuicio de la
reserva legal aplicable a ciertos documentos y archivos.
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CORRESPONSABILIDAD.
En desarrollo de lo dispuesto en los artículos 26 y 161, numeral 12,
y 172 de la Ley 1448 de 2011, todas las entidades estatales, tanto
del nivel nacional como del territorial, tienen la responsabilidad de
prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las víctimas en
los términos de los artículos 3 y 9 de la Ley
1448 de 2011, conforme a sus competencias y responsabilidades. El
principio de
corresponsabilidad debe ejecutarse teniendo en cuenta el interés
general de la Nación y la autonomía territorial.
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COORDINACIÓN.
Las entidades nacionales y territoriales deben
trabajar armónicamente para realizar los fines del
Estado y en particular, para garantizar el goce
efectivo de los derechos de las víctimas en los
términos del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011.
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CONCURRENCIA.
Las entidades nacionales y territoriales deben actuar
oportuna y conjuntamente, en busca de un objetivo
común. Las entidades involucradas ejercerán
acciones de manera conjunta, respetando siempre el
ámbito de competencias propio y el ámbito de
competencias de las demás.
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COMPLEMENTARIEDAD.
Para perfeccionar la prestación de los servicios a su
cargo y el desarrollo de proyectos regionales, las
entidades nacionales y territoriales prestarán
colaboración recíproca y podrán, para ello, utilizar
mecanismos de asociación, cofinanciación y
convenios.
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SUBSIDIARIEDAD.
En su orden, la Nación y los departamentos, apoyarán a los
municipios que presenten menor capacidad institucional,
técnica y/o financiera para ejercer eficiente y eficazmente
las competencias y responsabilidades
que se deriven de la Ley 1448 de 2011. El ejercicio de este
principio estará sujeto al seguimiento y a la evaluación de
las entidades nacionales rectoras de la materia dentro del
marco de la autonomía de las entidades territoriales.
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BÚSQUEDA DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL.
Las medidas de atención, asistencia y reparación a las víctimas en los
términos del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, buscan cimentar un
proceso de reconciliación nacional sobre bases sólidas de equidad e
inclusión social, entendiendo que la reconciliación es un proceso que
tiene por objeto favorecer la construcción de escenarios de convivencia
pacífica entre las víctimas, la sociedad civil, el Estado y los
desmovilizados, a través de la profundización de la noción de
participación conjunta y mediante la reconstrucción del tejido social detal
forma que se fortalezca las relaciones de confianza entre las comunidades
y de éstas con el Estado.
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CESACIÓN DE LA CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD Y DEBIL IDAD
MANIFIESTA
Para la valoración de la cesación, la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas tendrá en cuenta la información
de la Red Nacional de Información para la Atención y
Reparación a las Víctimas, y la verificación de la
situación de vulnerabilidad, en el marco del Comité
Territorial de Justicia Transicional del lugar en donde
reside la persona.
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D E L A E VA LUA C I Ó N D E L A C O N D I C I Ó N D E V U L N E R A B I L I D A D Y D E B I L I D A D
M A N I F I E S TA .
De la evaluación de la condición de vulnerabilidad y debilidad manifiesta. La Unidad Administrativa Especial para
la Atención y Reparación Integral a
las Víctimas debe realizar la valoración de vulnerabilidad y debilidad manifiesta, por lo menos una vez cada dos
(2) años para cada hogar. Si el hogar cumple con los criterios de cesación se emitirá el acto administrativo, en
caso contrario deberá realizarse una nueva valoración.
Parágrafo 1. Los resultados de la evaluación de la condición de vulnerabilidad se darán conocer a las entidades
territoriales, a fin de que se identifique conjuntamente con el nivel nacional la flexibilización de la oferta
institucional disponible y la forma como ésta
puede contribuir a la atención de la población víctima del desplazamiento forzado.
Parágrafo 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas suministrará
información del proceso de evaluación de la condición de vulnerabilidad y debilidad manifiesta de la población
víctima del desplazamiento
forzado, al Comité Ejecutivo, a fin de que se adopten las medidas pertinentes en el marco del Sistema Nacional de
Atención Integral y Reparación Integral a las Víctimas.
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AY U D A H U M A N I TA R I A A V Í C T I M A S D E H E C H O S D I F E R E N T E S A L
D E S P L A Z A M I E N T O F O R Z A D O
Las entidades territoriales deben garantizar ayuda humanitaria inmediata a las
víctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado ocurridos durante los
últimos tres (3) meses, cuando éstas se encuentren en situación de
vulnerabilidad acentuada como consecuencia del hecho. Esta ayuda debe
cubrir los componentes de alimentación, aseo personal, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica de
emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio. Las entidades
territoriales deben suministrar esta ayuda a las víctimas que la requieran
hasta por un (1) mes. Este plazo puede ser prorrogado hasta por un mes
adicional en los casos en que la vulnerabilidad derivada del hecho victimizante
lo amerite.
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M O N T O S D E L A A Y U D A H U M A N I TA R I A PA R A H E C H O S V I C T I M I Z A N T E S D I F E R E N T E S
A L D E S P L A Z A M I E N T O F O R Z A D O .
1. Para afectación de bienes se otorgara por una sola vez, hasta una suma máxima
equivalente a dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento del
pago.
2. Para heridas leves que otorguen una incapacidad mínima de treinta (30) días: se
otorgará por una sola vez, por persona, hasta una suma máxima equivalente a dos
(2) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento del pago.
3. Para casos de secuestro se otorgará por una sola vez, por hogar, una suma
máxima equivalente a dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes al
momento del pago.
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CENTROS REGIONALES DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN A
V ÍCTIMAS
son una estrategia de articulación interinstitucional
del nivel nacional y territorial que tiene como objetivo atender,
orientar, remitir,
acompañar y realizar el seguimiento a las víctimas en los términos
del artículo 3 de la
Ley 1448 de 2011 que requieran acceder a la oferta estatal en aras
de facilitar los
requerimientos en el ejercicio de sus derechos a la verdad, justicia
y reparación integral.
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RESPONSABILIDADES ESTATALES.
CUAL ES LA RESPONSABILIDAD DE LA ALCALDIA
Y LA GOBERNACION?
atención humanitaria, alojamiento,
alimentación,
asistencia funeraria y oferta local
adicional.
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MINISTERIO PÚBLICO:
Toma de la declaración, atención,
asistencia en procesos
judiciales y orientación frente a
procesos judiciales y administrativos.
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REGISTRADURÍA NACIONAL DE ESTADO CIVIL:
trámite y entrega de
documentos de
identificación y
certificaciones.
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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL:
Libreta militar para varones
mayores de 18 años y trámite
para los menores de edad.
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S E C R E T A R Í A S D E PA R T A M E N T A L E S , D I S T R I T A L E S Y M U N I C I PA L E S D E S A L U D , Y
M I N I S T E R I O D ES A L U D Y P R O T E C C I Ó N S O C I A L :
Afiliación al Sistema General de
Seguridad Social en
Salud, cobertura de la asistencia médica,
quirúrgica y hospitalaria, y la atención de
urgencia y emergencia en salud.
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M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N N A C I O N A L Y S E C R E T A R Í A S D E E D U C A C I Ó N
D E PA R T A M E N T A L E S ,D I S T R I T A L E S Y M U N I C I PA L E S :
acceso y gratuidad en educación
preescolar, básica y media, y
atención y orientación para
selección, admisión, matrícula y
financiación en educación superior.
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MINISTERIO DEL TRABAJO.
Atención y orientación para
el programa de empleo
urbano
y rural.
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MINISTER IO DE SALUD Y PROTEC C IÓN SOC IAL :
orientación para el programa
de atención psicosocial y
salud integral a víctimas.
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INSTITUTO COLOMBIANO DE B IENESTAR FAMILIAR :
Protección integral a los niños,
niñas y adolescentes y alimentación
para éstos y para el grupo familiar
en la etapa de atención humanitaria
de transición.
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SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE:
orientación ocupacional y
formación técnica
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FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN:
acceso a la justicia, judicialización
de casos,
despacho fiscal y estado de
procesos.
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U N I D A D A D M I N I S T R A T I VA E S P E C I A L PA R A L A A T E N C I Ó N Y R E PA R A C I Ó N I N T E G R A L A L A S
V Í C T I M A S :
atención, y orientación en los
procesos de registro único de
víctimas, ayuda humanitaria y
reparación.
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U N I D A D A D M I N I S T R AT I VA E S P E C I A L PA R A L A C O N S O L I D A C I Ó N T E R R I T O R I A L :
atención y orientación para el
desarrollo de programas de
consolidación en zonas
específicas.
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A G E N C I A N A C I O N A L PA R A L A S U P E R A C I Ó N D E L A P O B R E Z A E X T R E M A :
atención y orientación para el
acceso a los programas y
subsidios para la superación de la
pobreza.
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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y ENTIDADES
ADSCRITAS:
atención y orientación para la
restitución de tierras, y vivienda
rural.
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MINISTERIO DE V IV IENDA, C IUDAD Y TERRITORIO:
atención y orientación para
la
restitución de vivienda
urbana.
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SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO:
atención y orientación en materia
de
registro de bienes inmuebles,
certificados de libertad y tradición
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C U A L E S E L P R O C E D I M I E N T O PA R A A T E N D E R L O S
N I Ñ O S V I C T I M A S D E L C O N F L I C T O .
Los niños, niñas y adolescentes víctimas serán remitidos
al Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar o la autoridad competente en el marco de la Ley
de Infancia y Adolescencia, del área de influencia del
Centro Regional de Atención a Víctimas, de acuerdo con
las rutas y protocolos de remisión específicos
establecidos por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar para el efecto.
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N I Ñ O S , N I Ñ A S Y A D O L E S C E N T E S H U É R FA N O S .
Todos los niños, niñas y adolescentes huérfanos tanto de padre y
madre, o de solo uno de ellos, como consecuencia de las violaciones a
las que se refiere el artículo 3° de la presente Ley, tendrán derecho a
la reparación integral. Cualquier autoridad del orden departamental,
regional o local, y cualquier servidor público que tenga conocimiento
de esta situación, deberá comunicar tal situación de manera inmediata
al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para que a través del
Defensor de Familia, se inicien los trámites judiciales y
administrativos orientados a la reparación integral de sus derechos.
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N I Ñ O S , N I Ñ A S Y A D O L E S C E N T E S V Í C T I M A S D E M I N A S A N T I P E R S O N A L E S , M U N I C I O N E S S I N
E X P L O T A R Y A R T E FA C T O S E X P L O S I V O S I M P R O V I S A D O S .
tendrán derecho a la reparación integral. Los niños, niñas y adolescentes víctimas
de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos
improvisados tendrán derecho a recibir de manera gratuita y por el tiempo
definido según criterio técnico-científico tratamiento médico, prótesis, órtesis y
asistencia psicológica, que garanticen su plena rehabilitación.
Parágrafo. El reconocimiento y pago del tratamiento de que trata el presente
artículo, se hará por conducto del Ministerio de la Protección Social con cargo a
los recursos al Fondo de Solidaridad y Garantía del Sistema General de Seguridad
Social en salud, FOSYGA, subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de
tránsito, salvo que estén cubiertos por otro ente asegurador en salud y dando
cabal cumplimiento y desarrollo al Título III de la Ley 1438 de 2011.
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N I Ñ O S, N I Ñ A S Y A D O L E S C E N T E S V Í C T I M A S D E L R E C LU TA M I E N T O I L Í C I T O
Todos los niños, niñas y adolescentes víctimas del reclutamiento, tendrán derecho a la
reparación integral en los términos de la presente ley. Los niños, niñas y adolescentes
víctimas del delito de reclutamiento ilícito podrán reclamar la reparación del daño, de
acuerdo con la prescripción del delito consagrada en el artículo 83 del Código Penal.
La restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes estará a cargo del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Una vez los niños, niñas y adolescentes
cumplan la mayoría de edad, podrán ingresar al proceso de reintegración social y
económica que lidera la Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de
Personas y Grupos Alzados en Armas, siempre que cuenten con la certificación de
desvinculación de un grupo armado organizado al margen de la ley expedida por el
Comité Operativo para la Dejación de las Armas.
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COMO SE IMPLEMENTARA LA LEY?
1. Esquemas móviles: las entidades nacionales y territoriales desarrollarán estrategias
móviles de atención para las víctimas, con el fin de brindar la atención y orientación en
los municipios apartados que no cuenten con centros
regionales de atención. Estos esquemas deben ser coordinados con las gobernaciones
y/o alcaldías con el fin de identificar las zonas que deben ser atendidas de forma
prioritaria e inmediata.
2. Enlace municipal: en los municipios donde no se cuente con los Centros Regionales
de Atención y Reparación a Víctimas, las alcaldías municipales y gobernaciones
designarán a un responsable, que garantice la atención efectiva
a las víctimas, en las cuales operaran las rutas y procedimientos establecidos para los
centros regionales en la edida de sus posibilidades.
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COMO SE IMPLEMENTARA LA LEY?
3. Enlace con las organizaciones de víctimas: Todos los distritos y municipios
contarán con un enlace designado por las organizaciones de víctimas.
4. Atención telefónica: los Centros Regionales de Atención y Reparación a las
Víctimas contarán con el servicio de información telefónica a través del cual se
brinda orientación de la oferta de las diferentes entidades que hacen parte del
Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral mediante protocolos
concertados con la Unidad Administrativa Especial.
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I N D E M N I Z A C I Ó N P O R V Í A A D M I N I S T R AT I VA
ARTÍCULO 146.- Responsabilidad del programa de
indemnización por vía administrativa. La Unidad
Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas administrará
los recursos destinados a la indemnización por vía
administrativa velando por el cumplimiento del
principio de sostenibilidad.
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Publicidad. La Unidad Administrativa Especial
para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas garantizará que los lineamientos,
criterios y tablas de valoración para la
determinación de la indemnización por vía
administrativa sean de público acceso.
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Criterios. La estimación del monto de la
indemnización por vía
administrativa que debe realizar la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas se sujetará a los
siguiente criterios: la naturaleza y el impacto del
hecho victimizante, el daño causado y el estado de
vulnerabilidad actual de la víctima, desde un
enfoque diferencial.
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MONTOS DE LA INDEMINIZACION
1. Por homicidio, desaparición forzada y secuestro, hasta cuarenta (40) salarios
mínimos mensuales legales.
2. Por lesiones que produzcan incapacidad permanente, hasta cuarenta (40)
salarios mínimos mensuales legales.
3. Por lesiones que no causen incapacidad permanente, hasta treinta (30) salarios
mínimos mensuales legales.
4. Por tortura o tratos inhumanos y degradantes, hasta treinta (30) salarios mínimos
mensuales legales.
5. Por delitos contra la libertad e integridad sexual, hasta treinta (30) salarios
mínimos mensuales legales.
6. Por reclutamiento forzado de menores, hasta treinta (30) salarios mínimos
mensuales legales.
7. Por desplazamiento forzado, hasta diecisiete (17) salarios mínimos mensuales
legales.
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MONTOS DE INDEMNIZACION
Estos montos de indemnización podrán ser otorgados a todas las víctimas
que tengan derecho a esta medida de reparación.
Por cada víctima se adelantará sólo un trámite de indemnización por vía
administrativa al cual se acumularán todas las solicitudes presentadas respecto de la
misma.
Si respecto de una misma víctima concurre más de una violación de aquellas
establecidas en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, tendrá derecho a que el monto de
la indemnización administrativa se acumule hasta un monto de cuarenta (40) salarios
mínimos legales mensuales.
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C O M O S E D I S T R I B U Y E L A I N D E M N I Z A C I O N .
1. Una suma equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la
indemnización será entregada al cónyuge, compañero o compañera permanente
o pareja del mismo sexo y el otro cincuenta por ciento (50%) se distribuirá entre
los hijos.
2. A falta de cónyuge, o compañero o compañera permanente o pareja del mismo
sexo, el cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la indemnización será
distribuido entre los hijos, y el otro cincuenta por ciento (50%) entre los padres
supérstites.
3. A falta de hijos, el cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la
indemnización será pagado al o a la cónyuge, o compañero o compañera
permanente o pareja del mismo sexo, y el otro cincuenta por ciento (50%) se
distribuirá entre los padres supérstites.
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C O M O S E D I S T R I B U Y E L A I N D E M N I Z A C I O N
4. En el evento en que falten los padres para los casos mencionados en los
numerales 2 y 3 anteriores, el total del monto estimado de la indemnización será
entregado al cónyuge, o compañero o compañera permanente o pareja del
mismo sexo o distribuido entre los hijos, según sea el caso.
5. A falta de cónyuge, o compañero o compañera permanente o pareja del mismo
sexo, hijos y padres, el total del monto estimado de la indemnización será
entregado a los abuelos supérstites.
6. A falta de todos los familiares mencionados en los numerales anteriores, la
Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas reconocerá una indemnización de manera simbólica y pública.
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Parágrafo 1. Para el pago de la indemnización a los niños, niñas y adolescentes, se
estará a lo dispuesto en el artículo 160 y siguientes del presente Decreto.
Parágrafo 2. En el evento en que la víctima, al momento de su fallecimiento o
desaparición, tuviese una relación conyugal vigente y una relación de convivencia con
un o una compañero o compañera permanente o pareja del mismo sexo, el monto de la
indemnización que les correspondería en calidad de cónyuge, compañero o compañera
permanente o pareja del mismo sexo, se repartirá por partes iguales.
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I N D E M N I Z A C I Ó N PA R A N I Ñ O S, N I Ñ A S Y A D O L E S C E N T E S V Í C T I M A S
De conformidad con el artículo 185 de la Ley 1448 de
2011, la indemnización administrativa en favor de niños,
niñas y adolescentes víctimas deberá efectuarse a través
de la constitución de un encargo fiduciario, que tendrá por
objeto salvaguardar el acceso a la indemnización por vía
administrativa de los niños, niñas y adolescentes víctimas
del conflicto armado interno, mediante la custodia del
valor total que ésta comporte.
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REPARACIÓN SIMBÓLICA
La reparación simbólica comprende la
realización de actos u obras de alcance o
repercusión pública dirigidas a la construcción y
recuperación de la memoria histórica, el
reconocimiento de la dignidad de las víctimas y
la reconstrucción del tejido social.
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DÍA NACIONAL DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD CON LAS V ÍCTIMAS.
El Centro de Memoria Histórica definirá los eventos que se realizarán el
Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas, para lo cual
concertará con las víctimas,
organizaciones de sociedad civil y demás interesados en participar en
dichos eventos.
Lo anterior, sin perjuicio de las fechas que se establezcan a nivel regional
o municipal, a
través de los Comités Territoriales de Justicia Transicional, para honrar a
las víctimas y
realizar eventos sobre memoria histórica y solidaridad con ellas.
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R E D D E O B S E RVAT O R I O S D E D E R E C H O S H U M A N O S Y D E R E C H O
I N T E R N A C I O N A L H U M A N I TA R I O.
Créase la Red de Observatorios de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario con el fin de promover la articulación entre
observatorios institucionales y sociales de carácter oficial existentes a nivel nacional y
territorial.
Estos observatorios serán parte de la Red Nacional de Información, así como del
sistema nacional de información del Sistema Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario, para lo cual deberán cumplir con los requisitos
establecidos para tal fin.
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R E D D E O B S E RVAT O R I O S D E D E R E C H O S H U M A N O S Y D E R E C H O
I N T E R N A C I O N A L H U M A N I TA R I O.
Durante los seis (6) meses siguientes a la publicación del presente Decreto,
el Ministerio del Interior en conjunto con el Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario del Programa Presidencial y la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación a Víctimas, deberán realizar
un
censo sobre los observatorios institucionales y sociales de carácter oficial a nivel
nacional y territorial existentes, y así establecer los criterios, mecanismos y
procedimientos para la articulación de la Red de Observatorios de Derechos
Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. Los responsables de los observatorios existentes
deberán participar de dicha articulación para garantizar la ocurrencia de la misma.
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R E D D E O B S E RVAT O R I O S D E D E R E C H O S H U M A N O S Y
D E R E C H O I N T E R N A C I O N A L H U M A N I TA R I O.
El objetivo central de la Red de Observatorios consistirá en
realizar intercambio y articulación de información,
metodologías y análisis estructurales y coyunturales sobre
violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, con el fin de que sirvan de insumo
para la toma de decisiones en materia de prevención,
protección y garantías de no repetición. Una vez constituida la
Red de Observatorios, ésta definirá su plan de trabajo
anualmente.
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DEFENSORES COMUNITARIOS
Se fortalecerá el Programa de Defensores Comunitarios de
la Defensoría del Pueblo como estrategia de prevención y
protección a las víctimas en los términos del artículo 3 de la
Ley 1448 de 2011, con el objetivo de desarrollar acciones
descentralizadas de promoción, divulgación y protección de
los Derechos Humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario en comunidades altamente
vulneradas o vulnerables por el conflicto armado interno.
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DEFENSORES COMUNITARIOS
El Programa de Defensores Comunitarios implementará estrategias
de
acompañamiento permanente a comunidades víctimas o en riesgo,
en zonas afectadas
por el conflicto armado a través del ejercicio y promoción de la
acción estatal que
permita la prevención y la protección de la población civil, en
particular el seguimiento y
puesta en marcha de las medidas de protección dirigidas a víctimas
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FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Incorpórese en el Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos a cargo
del Ministerio de Educación Nacional, Ministerio Público y el Programa
Presidencial para la Protección y Vigilancia de los Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario, como campo básico, los derechos a la
verdad, justicia y reparación integral, el enfoque diferencial, no violencia,
reconciliación y paz, que estará dirigido a los servidores públicos en el
territorio nacional, para lo cual se deberá diseñar un mecanismo de
seguimiento que mida el impacto del mismo.
El desarrollo de este campo básico en el Plan Nacional de Educación en
Derechos Humanos se realizará entre su instancia técnica y la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a Víctimas.
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A R T Í C U L O 2 0 6 . - D E L A C A PA C I TA C I Ó N D E L O S M I E M B R O S D E L A F U E R Z A P Ú B L I C A .
El Ministerio de Defensa Nacional incluirá dentro de la capacitación de los miembros de
la Fuerza Pública, temas relacionados con los derechos a la verdad, justicia, la
reconciliación y reparación integral de las víctimas y la implementación del enfoque
diferencial.
Durante los seis (6) meses siguientes a la publicación del presente Decreto,
el Ministerio de Defensa Nacional deberá realizar los ajustes que se requieran para
hacer efectiva dicha inclusión, así como deberá diseñar e implementar un sistema de
seguimiento y evaluación que logre medir el impacto de la capacitación a los miembros
de la Fuerza Pública.
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CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS.
Las entidades a cargo de los Programas de Protección,
diseñarán e implementarán una estrategia de capacitaciones,
dirigida a sus servidores públicos que participan en los
programas de protección. Se deberá capacitar sobre los
derechos de las víctimas, derechos de las mujeres,
implementación del enfoque diferencial, rutas de atención en
violencia de género y violencia sexual, niños, niñas y
adolescentes, entre otros.
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C U A L E S L A R E S P O N S A B I L I D A D D E L D E PA R T A M E N T O ?
Siguiendo las orientaciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atención
y Reparación Integral a las Víctimas, apoyar e intermediar la coordinación entre
las entidades nacionales y territoriales, en materia de prevención, asistencia,
atención y reparación integral de las víctimas, para lo cual, la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
contará con el apoyo del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia y del
Derecho.
En virtud del principio de concurrencia, realizar acciones conjuntas y oportunas,
con las entidades nacionales, con otros departamentos, distritos y municipios,
para prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las víctimas, respetando
siempre el ámbito de competencias propio y el de las demás entidades estatales.
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R E S P O N S A B I L I D A D E S M U N I C I PA L E S .
Teniendo en cuenta el principio de complementariedad, para perfeccionar la
prestación de los servicios a su cargo y el desarrollo de proyectos regionales, podrán
utilizar mecanismos de asociación, cofinanciación y convenios.
4. Considerando el principio de subsidiariedad, los departamentos apoyarán en el
ejercicio de sus competencias a sus municipios , que demuestren su incapacidad de
ejercer eficiente y eficazmente sus competencias y
responsabilidades. El ejercicio de este principio estará sujeto al seguimiento y a la
evaluación de las entidades nacionales rectoras de los sectores involucrados.
5. Diseñar e implementar el plan de acción departamental, teniendo en cuenta el Plan
Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado y los
planes de acción de los municipios de su jurisdicción. Las actividades previstas en el
plan de acción departamental, deben tener asignaciones presupuestales en el plan de
desarrollo departamental.
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MESA DE VICTIMAS TOLIMA.
ACUDA SIEMPRE MINISTERIO PUBLICO A
ORGANIZACIONES SERIAS Y RECONOCIDAS, NUNCA
BAJO NINGUNA CIIRCUNSTANCIA, COMPRE
FORMULARIOS, NI PAGE POR ACCEDER A LA AYUDA QUE
DA EL GOBIERNO, PIDA AYUDA A GENTE CALIFICADA…..
SUS DERECHOS SON INVIOLABLES.
Nubia Russi.
Coordinadora, MESA DE VICTIMAS.
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GRACIAS POR SU
ATENCION.
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