REPORTE LEGISLATIVOINTEGRALIA
LXIII LEGISLATURANÚMERO OCHO
2015-2018
Somos una empresa de consultoría enriesgo político, conflictividad social yplaneación estratégica.Este documento es de difusión pública.Para más información sobre nuestrosproductos y servicios, contactar [email protected]
La información contenida en este reportefue recopilada de las siguientes fuentespúblicas: Gacetas Parlamentarias de laCámara de Diputados y del Senado de laRepública; Servicio de Información para laEstadística Parlamentaria (INFOPAL) de laCámara de Diputados; Sistema deInformación Legislativa de la Secretaría deGobernación (SIL); Portal del Senado de laRepública y de la Cámara de Diputados einformes de las Cuentas Públicas.
Su carácter es informativo y carece devalidez oficial.
Publicación: Agosto 2018.
Investigación:Alexa LaraAna PadillaGabriel MorenoJuan Manuel UreiroLuis PinedaMarina ReyesSergio BacaXimena Mata
Edición:Ana PadillaGabriel Moreno
Coordinación:Luis Carlos Ugalde
PRINCIPALESHALLAZGOS
Crece activismo legislativo: muchas iniciativas de ley; lamayoría queda como pendiente.
Se aprueba legislación relevante en derechos humanos,justicia y combate a la corrupción.
Principal problema del Congreso mexicano: deficientefuncionamiento del sistema de comisiones.
Sistema de comisiones burocratizado, abultado eincumplimiento de sus funciones legales. Hay 187comisiones entre ordinarias, especiales y bicamerales.
Avances en materia de transparencia, pero persisteopacidad en el manejo de recursos humanos yfinancieros.
Problemas de clientelismo (y corrupción) en lanegociación y aprobación del presupuesto. Deficiente einoportuno sistema de seguimiento del ejercicio delgasto público (Cámara de Diputados).
LXIII LEGISLATURA2015-2018
ÍNDICE1 INDICADORES CLAVE
2FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
3PRESUPUESTO Y TRANSPARENCIA
4RECOMENDACIONES
CAPÍTULO UNO
INDICADORES CLAVE
LXIII LEGISLATURA2015-2018
Presentada una iniciativa de ley
El presidente de la Cámara la turna a la comisión respectiva
Se discute la iniciativa en la
comisión
Se remite al presidente del Congreso para
debate y votación en el pleno
Si la mayoría de los legisladores de la comisión
aprueban el dictamen
Se formula un proyecto de dictamen y se vota por los integrantes de la comisión
En una sesión del Pleno se presenta
dictamen aprobado por la Comisión
Se debate y se vota Si se aprueba, es remitida al ejecutivo
para su promulgación
EL PROCESO LEGISLATIVO
6Reporte Legislativo
DERECHO DE PRESENTAR INICIATIVAS DE LEY
PRESIDENTE
CONGRESO
LEGISLATURAS LOCALES
CIUDADANOS
Fuente: elaborado con base en el ordenamiento constitucional vigente.
203
109
6147
3525
11 81
202
107
5138
50
2113 11
1 6
i SINPARTIDO
INTEGRACIÓNLXIII LEGISLATURA
CÁMARA DEDIPUTADOSINTEGRACIÓN INICIAL VS. INTEGRACIÓN FINAL(2015-2018)
54
38
22
75
1 1
55
34
6 5
19
9
SINPARTIDO
7Reporte Legislativo
CÁMARA DESENADORESINTEGRACIÓN INICIAL* VS. INTEGRACIÓN FINAL(2012-2018)
*Integración original de la LXII Legislatura.
0
0
315316 266
641
1,205
2,891 2,853
3,631
3,494
6,186
108 195 119
152313
563 546 460 489 804
LIV LVI LVI LVII LVIII LIX LX LXI LXII LXIII
Presentadas Aprobadas
1991-1994 1994-1997 1997-2000 2000-2003 2006-2009 2012-20152009-2012 2015-20182003-20061988-1991
INICIATIVAS PRESENTADAS VS. APROBADAS
CÁMARA DE DIPUTADOS1988-2018
LEGISLATURA (%)
LIV (1988-1991) 34
LV (1991-1994) 62
LVI (1994-1997) 45
LVII (1997-2000) 24
LVIII (2000-2003) 26
LIX (2003-2006) 20
LX (2006-2009) 19
LXI (2009-2012) 13
LXII (2012-2015) 14
LXIII (2015-2018) 13
TASA DE APROBACIÓN
“
CÁMARA DE DIPUTADOS1988-2018
La tasa de aprobación se calcula dividiendo el total de iniciativas aprobadas entre el total de iniciativas presentadas durante los tres años de cada legislatura.
8Reporte Legislativo
Fuente: INFOPAL, con fecha de corte al 10 de agosto de 2018.
Fuente: INFOPAL, con fecha de corte al 10 de agosto de 2018.
LEGISLATURA (%)
LVII (1997-2000) 31
LVIII (2000-2003) 23
LIX (2003-2006) 15
LX (2006-2009) 18
LXI (2009-2012) 10
LXII (2012-2015) 15
LXIII (2015-2018) 5
118
437
749
1,443
1,602 1,871
1,953
36
102 116
256160
278
95
LVII LVIII LIX LX LXI LXII LXIII
Presentadas Aprobadas
INICIATIVAS PRESENTADAS VS. APROBADAS
CÁMARA DESENADORES1997-2018
1997-2000 2000-2003 2006-2009 2012-20152009-2012 2015-20182003-2006
TASA DE APROBACIÓNCÁMARA DESENADORES1997-2018
9Reporte Legislativo
Fuente: SIL, con fecha de corte al 10 de agosto de 2018.
Fuente: SIL, con fecha de corte al 10 de agosto de 2018. *La categoría “aprobadas” contabiliza las iniciativas que ya fueron aprobadas, turnadas al Ejecutivo Federal o a Congresos Locales a la fecha.
*
INICIATIVAS TURNADASCÁMARA DE DIPUTADOS
PARTIDOS POLÍTICOS2015-2018
87
80
159
217
130
149
143
224
84
72
104
138
125
142
287
225
421
516
587
1,186
Aprobadas Desechadas Retiradas Pendientes
Aprobadas Desechadas Retiradas
67 49 129
37 76 43
41 59 24
22 52 31
OTROS ACTORES2015-2018
34
18
12
9
74
8
3
3
79
128
Asamblea Legislativa del D.F.
Poder Ejecutivo Federal
Senadores de la República
Legislaturas de los Estados
Aprobadas Desechadas Retiradas Pendientes
Aprobadas Desechadas Retiradas
34 1 0
0 3 0
Sin considerar 81 iniciativas presentadas de manera conjunta, ni 22 presentadas por diputados sin partido o independientes. Fuente: INFOPAL. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
Sin considerar 5 iniciativas presentadas por ciudadanos. Fuente: INFOPAL. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
10Reporte Legislativo
1
1
10
1
1
1
2
5
Órganos de Gobierno
Comisiones Legislativas
Ciudadanos
Poder Ejecutivo Federal
Aprobadas Desechadas Retiradas Pendientes
31
16
15
15
113
97
199
262
274
3
1
2
4
8
74
137
142
117
282
Aprobadas Desechadas Retiradas Pendientes
PARTIDOS POLÍTICOS2015-2018
VARIOS
SIN PARTIDO Aprobadas Desechadas Retiradas Pendientes
o 31 0 26
3 30 0 20
1 8 0 0
OTROS ACTORES2015-2018
INICIATIVAS TURNADASCÁMARA DE SENADORES
11Reporte Legislativo
Fuente: SIL Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
Fuente: SIL. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
22
29
297
25
41
12
425
57
LXIII
25 40
50
505
TOTAL
620
DICTÁMENESCÁMARA DE DIPUTADOS2012-2018
LXII
CÁMARA DE SENADORES2012-2018
LXIII
TOTAL
535
Nueva ley DecretosReformas ConstitucionalesReformas a leyes existentes
LXII
TOTAL
373
42
35
419
31
TOTAL
527
Un dictamen es una resolución escrita a través de la cual una omás comisiones presentan una opinión técnica con el objeto deaprobar o desechar una iniciativa o decreto.
Un decreto contiene disposiciones que son regularmente de carácterparticular, a diferencia de la ley que contiene disposiciones generales y abstractas.
“
12Reporte Legislativo
Nueva ley DecretosReformas ConstitucionalesReformas a leyes existentes
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
Una proposición con punto de acuerdo se presenta por unlegislador o grupo parlamentario para fijar una postura en tornoa un tema de interés público. Son utilizadas para solicitarinformación, citar a comparecer, exhortar a acatar unadisposición o agilizar una acción gubernamental.
198
303
346
428
438
335
1,064
96
374
340
320
362
602
30
17
25
20
35
24
109
55
104
120
103
185
188
444
Aprobadas
Desechadas
Resueltas
CONJUNTASAprobadas Desechadas Pendientes
80 28 28
53 62 10
46 48 19
3,869
5,480 5,2747,171
1,743 1,846
2,8023,263
LX LXI LXII LXIII
Turnadas Aprobadas
2006-2009 2009-2012 2012-2015 2015-2018
CÁMARA DE DIPUTADOS2006-2018
LXIII LEGISLATURA2015-2018
13Reporte Legislativo
Fuente: INFOPAL, con fecha de corte al 10 de agosto de 2018.
141
133
366
440
170
120
186
193
242
338
413
669
AprobadasDesechadasResueltasPendientes
SIN PARTIDO
Aprobadas Desechadas Pendientes
54 17 48
20 15 52
2 4 0
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
184
725
1,599 1,703
2,075
2,824
4,386
29 317
921 829 939
1,236
1,295
LVII LVIII LIX LX LXI LXII LXIII
Turnadas Aprobadas
1997-2000 2000-2003 2006-2009 2012-20152009-2012 2015-20182003-2006
CÁMARA DESENADORES1997-2018
LXIII LEGISLATURA2015-2018
14Reporte Legislativo
Fuente: SIL, con fecha de corte al 10 de agosto de 2018.
15Reporte Legislativo
REFORMAS CONSTITUCIONALESMÁS RELEVANTES
LXIII LEGISLATURA2015-2018
TEMA CONTENIDOPUBLICACIÓN
DOF
Asilo político y refugiados
Establece que toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo.
También señala que el reconocimiento de la condición de refugiado y el
otorgamiento de asilo político se realizarán de conformidad con los
tratados internacionales.
2016
Derechos de las víctimasFaculta al Congreso para expedir la ley general en materia de derechos
de las víctimas.2016
Reforma política de la Ciudad
de México
Se crea la Ciudad de México (CDMX) como una entidad federativa con
autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su
organización política y administrativa. Establece que el gobierno de las
demarcaciones territoriales estará a cargo de las alcaldías que se
integrarán por un Alcalde y por un Concejo (electos para un periodo de 3
años). Por otra parte, se establece el régimen transitorio para la
composición de la Asamblea Constituyente de la CDMX (encargada de
aprobar y expedir la Constitución Política de la CDMX).
2016
Desindexación del salario
mínimo
Se faculta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para
calcular el valor de la Unidad de Medida y Actualización (UMA) que será
utilizada como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para
determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos
previstos en las leyes federales, de las entidades federativas y del
Distrito Federal (ahora CDMX).
2016
Justicia cotidiana
Establece que en los juicios o procedimientos seguidos en forma de
juicio, las autoridades deberán privilegiar la solución del conflicto sobre
los formalismos procedimentales. Faculta al Congreso para expedir la
legislación única en materia procesal civil y familiar.
2017
Justicia laboral
Se suprimen las Juntas de Conciliación y Arbitraje y se establece que los
conflictos entre trabajadores y patrones estará a cargo de los tribunales
laborales del Poder Judicial de la Federación o de las entidades
federativas. También se estipula que antes de acudir a tribunales se
debe acudir a una instancia conciliatoria; a un organismo
descentralizado a nivel federal (con funciones registrales sobre
contratos y organizaciones sindicales) y a los Centros de Conciliación a
nivel local.
2017
Mecanismos Alternativos de
Solución de Controversias,
Mejora Regulatoria, Justicia
Cívica e Itinerante y Registros
Civiles
Faculta al Congreso para expedir cuatro leyes generales: 1) la que
establezca los principios y bases en materia de mecanismos alternativos
de solución de controversias (con excepción de la materia penal); 2) la
que armonice y homologue la organización y el funcionamiento de los
registros civiles; 3) la que establezca los principios y bases a los que
deberán sujetarse los órdenes de gobierno en materia de mejora
regulatoria; y 4) la que establezca los principios y bases a los que
deberán sujetarse los órdenes de gobierno en materia de justicia cívica
e itinerante.
2017
Durante la LXIII se promulgaron siete reformas constitucionales
“
16Reporte Legislativo
PRINCIPALES ORDENAMIENTOSEMITIDOS
LXIII LEGISLATURA2015-2018
Durante la LXIII Legislatura fueron expedidos 323 decretos: 7 reformas constitucionales, 254 leyes secundarias y 62 ordenamientos que no constituyen legislación secundaria. A continuación se enlistan las leyes más importantes:
*Impugnación pendiente de resolver por la Suprema Corte de Justicia de la Nación por considerarse inconstitucional.
Fuente: SIL, Gobernación.
TEMA NOMBRE DEL ORDENAMIENTO AÑO
Procuración de justicia y
seguridad pública
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes 2016
Ley Nacional de Ejecución Penal 2016
Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición
Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas 2017
Ley de Seguridad Interior* 2017
Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 2017
Transparencia, Acceso a
la Información Pública y
Protección de Datos
Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos
Obligados 2017
Ley General de Archivos 2018
Desarrollo sustentable y
energía
Ley de Transición Energética 2015
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 2018
Regulación
Ley General de Mejora Regulatoria 2018
Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera (“Ley Fintech”) 2018
Publicidad oficial Ley General de Comunicación Social 2018
Combate a la corrupción
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción 2016
Ley General de Responsabilidades Administrativas 2016
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa 2016
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación 2016
Finanzas públicas y
estímulos fiscales
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas 2016
Ley Federal de Zonas Económicas Especiales 2016
“
CAPÍTULO DOS
FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
LXIII LEGISLATURA2015-2018
COMISIONES LEGISLATIVAS
ORDINARIAS ESPECIALES
Son permanentes, creadas porreglamento y se conservan de unalegislatura a otra. Integradas hastapor 30 miembros en el caso de laCámara de Diputados y por no másde 15 senadores en la cámara alta.
Se constituyen por determinación delPleno y se encargan de asuntosespecíficos. Se extinguen una vezcumplido el objeto para el que fueroncreadas o, en su defecto, al final dela legislatura. No tienen la facultad dedictaminar, sólo emiten opiniones.
CÁMARA DE DIPUTADOS
CÁMARA DE SENADORES
5646
102
16
64
80
LXIII LEGISLATURA
BICAMERALES
(5)
ESPECIALES
ORDINARIAS
18Reporte Legislativo
TOTAL: 187
Fuente: sitios oficiales de las cámaras del Congreso.
2. FILIPINAS1. NIGERIA
3. MÉXICO
4. ARGENTINA
5. INDIA
6. REP. DOM.
7. REINO UNIDO
8. SUDÁFRICA
9. AUSTRIA
10. ESPAÑA
Posición País Comisiones en Cámara Baja
1 Nigeria 96
2 Filipinas 58
3 México 56
4 Argentina 45
5 India 43
6 Rep. Dominicana 41
7 Reino Unido 39
8 Sudáfrica 38
9 Austria 31
10 España 31
TOP 10 DE PAÍSESCON MÁS COMISIONES
COMISIONES PERMANENTES U ORDINARIAS EN CÁMARA BAJA
Fuente: Reporte Legislativo Integralia número siete, con información actualizada para cada país correspondiente a 2018 obtenida en las páginas de congresos nacionales y la Unión Interparlamentaria.
19Reporte Legislativo
Posición PaísComisiones en Cámara Alta
1 Nigeria 68
2 México 64
3 Pakistán 53
4 Filipinas 43
5 India 38
6 España 37
7 Reino Unido 34
8 Japón 30
9 Austria 23
10 EEUU 20
2. MÉXICO
1. NIGERIA
5. INDIA
3. PAKISTÁN
8. JAPÓN
9. AUSTRIA
4. FILIPINAS
7. REINO UNIDO
10. EEUU
6. ESPAÑA
TOP 10 DE PAÍSESCON MÁS COMISIONES
COMISIONES PERMANENTES U ORDINARIAS EN CÁMARA ALTA
20Reporte Legislativo
Fuente: Reporte Legislativo Integralia número siete, con información actualizada para cada país correspondiente a 2018 obtenida en las páginas de congresos nacionales y la Unión Interparlamentaria.
27
4042
44 44
55
56
29
4749
5759
64
64
Cámara de Diputados Cámara de Senadores
2000-2003 2006-2009 2012-20152009-2012 2015-20182003-2006
LXIIILXIILXILXLIXLVIII
COMISIONES ORDINARIASPOR CÁMARA
1999-2018
1999
En 1999 se expidió la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, donde seestableció el número de comisiones ordinarias paracada cámara. En el caso de Diputados se estableció en27, y la de Senadores en 29. Con el paso de los años, elnúmero de comisiones ordinarias en ambas cámaras haaumentado significativamente.
21Reporte Legislativo
Fuente: Ley Orgánica del Congreso y sitios oficiales de las cámaras del Congreso.
15
22
24
25
25
26
26
27
29
29
31
34
34
37
38
39
40
44
46
48
50
51
56
64
69
71
71
72
85
107
120
140
147
150
174
175
240
253
308
319
330
441
466
756
792
862
Población
Marina
Pesca
Fomento Cooperativo y Economía Social
Ganadería
Agricultura y Sistemas de Riego
Relaciones Exteriores
Ciencia y Tecnología
Cambio Climático
Recursos Hidráulicos
Asuntos Indígenas
Comunicaciones
Juventud
Ciudad de México
Vivienda
Competitividad
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Radio y Televisión
Protección Civil
Reforma Agraria
Cultura y Cinematografía
Turismo
Defensa Nacional
Desarrollo Rural
Energía
Asuntos Migratorios
Derechos Humanos
Seguridad Pública
Desarrollo Social
Seguridad Social
Atención a Grupos Vulnerables
Transportes
Derechos de la Niñez
Igualdad de Género
Transparencia y Anticorrupción
Economía
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Trabajo y Previsión Social
Educación Pública y Servicios Educativos
Presupuesto y Cuenta Pública
Salud
Gobernación
Hacienda y Crédito Público
Justicia
Puntos Constitucionales
INICIATIVAS TURNADAS POR
COMISIÓN ORDINARIACÁMARA DE DIPUTADOS
LXIII LEGISLATURA2015-2018
Fortalecimiento al Federalismo
8
Asuntos Frontera Norte 6
Deporte 6
Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
5
Desarrollo Metropolitano 4
Agua Potable y Saneamiento 1
Infraestructura 1
Asuntos Frontera Sur-Sureste 0
Desarrollo Municipal 0
Jurisdiccional* 0
MENOS DE 10 INICIATIVAS
22Reporte Legislativo
*Al ser la comisión legislativa responsable de desahogar el procedimientode juicio político a servidores públicos, desempeña una tarea específicay sólo conoce de ciertos hechos específicos.Fuente: Cámara de Diputados. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
1
2
2
3
3
4
5
5
5
5
7
7
7
7
8
9
10
10
10
12
12
13
15
15
16
16
16
17
19
20
21
24
28
28
29
30
31
34
34
38
45
45
45
48
53
60
115
123
144
168
264
276
606
Biblioteca y Asuntos Editoriales
Relaciones Exteriores Organismos No Gubernamentales
Federalismo
Recursos Hidráulicos
Desarrollo Regional
Ciudad de México
Marina
Ciencia y Tecnología
Contra la Trata de Personas
Autosuficiencia Alimentaria
Turismo
Juventud y Deporte
Desarrollo Municipal
Población y Desarrollo
Defensa Nacional
Fomento Económico
Agricultura y Ganadería
Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial
Energía
Familia y Desarrollo Humano
Reforma del Estado
Reforma Agraria
Vivienda
Protección Civil
Relaciones Exteriores
Pesca y Acuacultura
Cultura
Asuntos Migratorios
Seguridad Social
Anticorrupción y Participación Ciudadana
Asuntos Indígenas
Desarrollo Rural
Radio, Televisión y Cinematografía
Seguridad Pública
Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.
Para la Igualdad de Género
Desarrollo Social
Comercio y Fomento Industrial
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Atención a Grupos Vulnerables
Derechos Humanos
Comunicaciones y Transportes
Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Trabajo y Previsión Social
Educación
Hacienda y Crédito Público
Puntos Constitucionales
Gobernación
Salud
Justicia
Estudios Legislativos, Segunda
Estudios Legislativos, Primera
Estudios Legislativos
INICIATIVAS TURNADAS POR
COMISIÓN ORDINARIACÁMARA DE SENADORES
LXIII LEGISLATURA2015-2018
CERO INICIATIVAS
Relaciones Exteriores Asia-Pacífico 0
Administración* 0
Relaciones Exteriores Organismos Internacionales
0
Relaciones Exteriores América del Norte 0
Relaciones Exteriores África 0
Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe
0
Asuntos Fronterizos Norte 0
Relaciones Exteriores Europa 0
Asuntos Fronterizos Sur 0
Jurisdiccional* 0
Medalla Belisario Domínguez* 0
23Reporte Legislativo
Algunas comisiones no reciben iniciativas, como es el caso de laJurisdiccional – que se integra para resolver solicitudes de declaraciónde procedencia y acusaciones contra un servidor público – y la deAdministración, encargada de administrar los recursos públicos delSenado. La Comisión de la Medalla Belisario Domínguez organizaanualmente la entrega de la medalla del mismo nombre.Fuente: Cámara de Senadores. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
CUMPLIMIENTO DEOBLIGACIONES DE COMISIONES ORDINARIAS
CÁMARA DE DIPUTADOSLXIII LEGISLATURA2015-2018
24Reporte Legislativo
TOTAL DE COMISIONES: 56
Presentaron tres programas anuales de trabajo 50 89%
Presentaron seis informes semestrales de actividades 30 54%
Presentaron un informe final de actividades 34* 61%
Cumplieron con el mínimo de 34 reuniones obligatorias 0** 0%
CÁMARA DE SENADORESLXIII LEGISLATURA2015-2018
*Los informes finales de actividades de las comisiones ordinarias deben entregarse en los primeros 10 días del mes de agosto del año en elque concluye la legislatura. Información con corte al 10 de agosto de 2018. **La Comisión de Marina fue la más activa con 32 reuniones.Fuente: Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, apartados de Planes, Actas e Informes; Sección de Transparencia apartados deProgramas de Trabajo e Informes de las Comisiones y micrositios de cada comisión. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
TOTAL DE COMISIONES: 64
Presentaron tres programas anuales de trabajo 38 59%
Presentaron tres informes anuales de actividades* 52 81%
*De acuerdo con el Reglamento de la Cámara de Senadores, artículo 133, numeral 1, fracción XI, las comisiones deben de presentar al Plenoun informe anual o final de actividades.Fuente: micrositios de las comisiones ordinarias de la Cámara de Senadores. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
REUNIONES* POR COMISIÓN
CÁMARA DE DIPUTADOSLXIII LEGISLATURA
2015-2018
25Reporte Legislativo
0
5
7
8
8
11
11
11
12
12
12
12
12
13
13
13
15
15
15
15
16
17
17
17
17
18
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
21
21
22
22
22
22
23
24
24
25
25
26
26
28
28
29
29
30
30
32
34
Jurisdiccional
Asuntos Migratorios
Cultura y Cinematografía
Desarrollo Municipal
Fomento Cooperativo y Economía Social
Asuntos Frontera Sur-Sureste
Derechos Humanos
Trabajo y Previsión Social
Asuntos Frontera Norte
Juventud
Reforma Agraria
Seguridad Social
Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Deporte
Desarrollo Metropolitano
Población
Desarrollo Rural
Puntos Constitucionales
Salud
Seguridad Pública
Fortalecimiento al Federalismo
Gobernación
Infraestructura
Radio y Televisión
Vivienda
Comunicaciones
Ciencia y Tecnología
Defensa Nacional
Derechos de la Niñez
Presupuesto y Cuenta Pública
Transparencia y Anticorrupción
Turismo
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Energía
Ganadería
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ciudad de México
Recursos Hidráulicos
Asuntos Indígenas
Atención a Grupos Vulnerables
Igualdad de Género
Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Protección Civil
Justicia
Relaciones Exteriores
Agricultura y Sistemas de Riego
Pesca
Economía
Transportes
Cambio Climático
Competitividad
Educación Pública y Servicios Educativos
Hacienda y Crédito Público
Agua Potable y Saneamiento
Desarrollo Social
Marina
Mínimo de reuniones
“Por ley, las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados deben sesionar por lo menos, una vez al mes. Esto quiere decir, que debieron reunirse al menos 34 veces durante la Legislatura.
LOCG, art. 45, núm. 6
*Se contabilizan sesiones ordinarias (incluyendo las que se declararon en sesión permanente), extraordinarias y de comisiones unidas. Las sesiones de instalación nose contabilizan. Fuente: Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, apartados de Actas e Informes; Sección de Transparencia apartado de Programas de Trabajo eInformes de las comisiones y micrositios de cada comisión. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
Mínimo de reuniones obligatorias
000
12
333
55555
666
7777
88888
999
101111
1313131313
14141414
1515
17171717
1820
2122
2327
2931
3233
3842
4748
5254
5656
Asuntos Fronterizos SurJurisdiccional
Medalla Belisario DomínguezReforma del Estado
Trabajo y Previsión SocialBiblioteca y Asuntos Editoriales
Población y DesarrolloSeguridad Social
Autosuficiencia AlimentariaDesarrollo Urbano y Ordenación Territorial
Juventud y DeporteProtección Civil
TurismoAsuntos Fronterizos Norte
Desarrollo MunicipalEnergía
Agricultura y GanaderíaCiudad de México
Contra la Trata de PersonasDesarrollo Regional
Asuntos MigratoriosCiencia y TecnologíaRecursos Hidráulicos
RR EE EuropaVivienda
Asuntos IndígenasDesarrollo Social
Seguridad PúblicaDesarrollo Rural
Familia y Desarrollo HumanoRR EE Organismos Internacionales
CulturaDerechos de la Niñez y de la Adolescencia
EducaciónMedio Ambiente y Recursos Naturales
RR EE América Latina y el CaribeAtención a Grupos Vulnerables
Defensa NacionalRadio, Televisión y Cinematografía
RR EE ÁfricaComercio y Fomento Industrial
SaludFederalismo
Fomento EconómicoPesca y Acuacultura
Reglamentos y Prácticas ParlamentariasReforma Agraria
RR EE América del NorteComunicaciones y Transportes
Para la Igualdad de GéneroPuntos Constitucionales
Derechos HumanosAnticorrupción y Participación Ciudadana
RR EE Organismos No GubernamentalesMarina
AdministraciónEstudios Legislativos, Primera
Hacienda y Crédito PúblicoEstudios Legislativos, Segunda
GobernaciónRR EE Asia-Pacífico
Estudios LegislativosJusticia
Relaciones Exteriores
CÁMARA DE SENADORESLXIII LEGISLATURA
2015-2018
26Reporte Legislativo
“En el Senado las comisiones no están obligadas a sesionar un número mínimo de veces; sin embargo, 8 comisiones reportaron más de 36 actas de sesiones.
*Se contabilizan sesiones ordinarias (incluyendo las que se declararon en sesión permanente), extraordinarias y de comisiones unidas. Las sesiones deinstalación no se contabilizan. Fuente: micrositios de cada una de las comisiones ordinarias. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
REUNIONES POR COMISIÓN
TOTAL DE COMISIONES: 46
Cuántas provienen de la legislatura anterior 19 41%
Presentaron todos los informes semestrales 3 7%
Presentaron plan de trabajo 2 4%
Presentaron informe final 9 20%
Se extinguieron el 1º de junio de 2018 46 100%
COMISIONES ESPECIALES
CÁMARA DE DIPUTADOSLXIII LEGISLATURA
REUNIONES POR COMISIÓN
27Reporte Legislativo
Se contabilizan sesiones ordinarias (incluyendo las que se declararon en sesión permanente), extraordinarias y de comisiones unidas. Las sesiones deinstalación no se contabilizan. Fuente: Cámara de Diputados. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
6
7
8
25
De la Cuenca de Burgos
De seguimiento a la construcción del NAIM
De seguimiento al programa especial concurrente anexo 11.1
Seguimiento a lo ocurrido en Asunción Nochixtlán, Oaxaca
De energías renovables
De la industria vinícola y berries
De las tecnologías de información y comunicación
Zonas económicas especiales
De apoyo a comerciantes en pequeño y microempresas
De la industria automotriz
Para el seguimiento a los órganos reguladores del sector energético
Para impulsar a estudiantes de altas capacidad intelectuales
De prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil
De proyectos productivos en zonas marginadas
De seguimiento a las agresiones a periodistas
Para combatir el uso de recursos públicos en los procesos electorales
De atención a la niñez y la adolescencia con autismo y otros trastornos
De puertos y marina mercante
De seguimiento a las compras del Gobierno Federal
Para el patrimonio cultural de México
De movilidad
Contra la Trata de Personas
De mínería
Seguimiento del caso Ayotzinapa
.
De Participación Ciudadana 0
De delitos cometidos por razones de género 0
De la Cuenca Lerma Santiago Chapala 0
De la industria del cacao 0
De la industria manufacturera y maquiladora 0
De salud mental y drogas 0
De vigilancia del gasto y deuda pública de estados y municipios
0
Encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento de aduanas, puertos y aeropuertos nacionales
0
Para el desarrollo económico y social de la frontera norte 0
Para el fomento de los programas sociales para los adultos mayores
0
Para el impulso y promoción de los pueblos mágicos 0
Para impulsar la industrializacion y la tecnificación de la agricultura
0
Para la prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en las entidades federativas donde se ubican las instalaciones de PEMEX
0
CERO REUNIONES (NO INCLUYE SESIÓN DE INSTALACIÓN)
CÁMARA DE DIPUTADOSLXIII LEGISLATURA2015-2018
28% DE LAS COMISIONES
ESPECIALES
28Reporte Legislativo
Se contabilizan sesiones ordinarias (incluyendo las que se declararon en sesión permanente),extraordinarias y de comisiones unidas. Las sesiones de instalación no se contabilizan. Lascomisiones de Alerta de género, Alimentación, Citricultura, Ex braceros, Seguimiento a losprogramas sustentables para mujeres, Café, Desarrollo sustentable, Seguimiento a los trabajos dereconstrucción tras los sismos que han afectado a diversas entidades y Sobre la no discriminaciónno se incluyen porque no reportan información sobre sesiones. Fuente: Cámara de Diputados.Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
COMISIONES ESPECIALES (continúa…)
TOTAL DE COMISIONES: 16
Cuántas provienen de la legislatura anterior 15 94%
Presentaron todos los informes anuales 7 44%
Presentaron plan de trabajo 4 25%
Presentaron informe final 3 19%
Se extinguieron el 26 de abril de 2018 16 100%
COMISIONES ESPECIALES
CÁMARA DE SENADORESLXIII LEGISLATURA2015-2018
4
4
4
4
5
6
6
6
9
10
De Cambio Climático
Para el Desarrollo Metropolitano
Para el Diagnóstico y Reflexión sobre eltexto que conforma la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos
Para la atención y seguimiento al caso dela empresa Oceanografía S.A. de C. V.
Para el Análisis y Seguimiento de lasFinanzas Públicas
De Movilidad
De Zonas Marginadas
Especial Sur - Sureste
De Productividad
De Rescate y Gestión de la Mexicanidad
REUNIONES POR COMISIÓN
29Reporte Legislativo
Se contabilizan sesiones ordinarias (incluyendo las que se declararon en sesión permanente), extraordinarias y de comisiones unidas. Las sesiones deinstalación no se contabilizan. Las comisiones de desarrollo del Litoral del Pacífico, Para dar seguimiento a las agresiones contra periodistas y medios decomunicación, Para darle seguimiento a los procesos electorales, Para atención y seguimiento a la construcción del NAIM, el Grupo de trabajo con el objeto demodificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular para atender el Caso FICREA y el Grupo de Senadores que acompaña al Gobierno Federal en las siguientes rondasde negociación del TPP no se incluyen porque no reportan información sobre sesiones. Fuente: Cámara de Senadores. Fecha de corte: 10 de agosto de 2018.
MULTIPLICIDAD Y TRASLAPE DE COMISIONES
EJEMPLO EN EL TEMA DE DERECHOS HUMANOS EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS,2015-2018
DERECHOS HUMANOS
ASUNTOS INDÍGENAS
ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
DERECHOS HUMANOS
DERECHOS DE LA NIÑEZ
IGUALDAD DE GÉNERO
CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
DE ALERTA DE GÉNERO
DE DELITOS COMETIDOS POR RAZONES DE GÉNERO
DE PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA
PORNOGRAFÍA Y ABUSO SEXUAL INFANTIL
DE SEGUIMIENTO A LAS AGRESIONES A PERIODISTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
PARA CONTINUAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS
RESULTADOS DEL GIEI SOBRE EL CASO AYOTZINAPA
PARA REVISAR Y ANALIZAR LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ATENCIÓN A LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA CON AUTISMO Y OTROS TRASTORNOS GENERALIZADOS DEL
DESARROLLO
SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS DEL INFORME
PRESENTADO POR LA COMISIÓN PERMANENTE
RESPECTO A LO OCURRIDO EN ASUNCIÓN NOCHIXTLÁN,
OAXACA
SOBRE LA NO DISCRIMINACIÓN
COMISIONES ESPECIALES (9)
COMISIONES ORDINARIAS (5)
TEMA
30Reporte Legislativo
(14)
ECONOMÍA
ECONOMÍA
FOMENTO COOPERATIVO Y
ECONOMÍA SOCIAL
COMPETITIVIDAD
DE APOYO A COMERCIANTES EN PEQUEÑO Y
MICROEMPRESAS PARA FOMEMENTAR LA ECONOMÍA
FAMILIAR
DE LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y
MAQUILADORA
PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
FRONTERA NORTE
ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES
DE MINERÍA
DE SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS SUSTENTABLES
PARA MUJERES
COMISIONES ESPECIALES (7)
COMISIONES ORDINARIAS (3)
MULTIPLICIDAD Y TRASLAPE DE COMISIONES
EJEMPLO EN EL TEMA DE ECONOMÍA EN LA CÁMARADE DIPUTADOS
TEMA
31Reporte Legislativo
(10)
DESARROLLO RURAL
PARA IMPULSAR LA INDUSTRIALIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN DE LA
AGRICULTURA
DE CITRICULTURA
DE LA INDUSTRIA DEL CACAO
DEL CAFÉ
ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES
DE ALIMENTACIÓN
DE LA INDUSTRIA VINÍCOLA Y BERRIES
COMISIONES ESPECIALES (7)
COMISIONES ORDINARIAS (4)
GANADERÍA
DESARROLLO RURAL
AGRICULTURA Y SISTEMAS DE
RIEGO
REFORMA AGRARIA
MULTIPLICIDAD Y TRASLAPE DE COMISIONES
EJEMPLO EN EL TEMA DE DESARROLLO RURAL EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
TEMA
32Reporte Legislativo
(11)
RELACIONES EXTERIORES
SENADORES QUE ACOMPAÑARÁN AL GOBIERNO FEDERAL EN LA NEGOCIACIÓN
DEL TPP
COMISIÓN ESPECIAL SUR-SURESTE
ASUNTOS FRONTERIZOS SUR
ASUNTOS MIGRATORIOS
ASUNTOS FRONTERIZOS NORTE
RELACIONES EXTERIORES
RELACIONES EXTERIORES ÁFRICA
RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE
RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
RELACIONES EXTERIORES ASIA-PACÍFICO
RELACIONES EXTERIORES EUROPA
RELACIONES EXTERIORES ORGANISMOS INTERNACIONALES
COMISIONES ESPECIALES (2)
COMISIONES ORDINARIAS (10)
MULTIPLICIDAD Y TRASLAPE DE COMISIONES
EJEMPLO EN EL TEMA DE RELACIONES EXTERIORES EN CÁMARA DE SENADORES
TEMA
33Reporte Legislativo
(12)
CAPÍTULO TRES
PRESUPUESTOY TRANSPARENCIA
LXIII LEGISLATURA2015-2018
PRESUPUESTO ANUAL EJERCIDOPODER LEGISLATIVO
MILLONES DE PESOS A PRECIOS CONSTANTES, 2018=100
8,774.3 8,864.79,184.9
8,428.68,075.6
8,439.4
4,806.0 4,769.65,055.8 4,992.1 4,818.3 4,905.0
2,306.4 2,402.2 2,564.5 2,639.4 2,653.92,230.1
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Cámara de Diputados Cámara de Senadores Auditoría Superior de la Federación
PRESUPUESTO EJERCIDO POR INSTANCIA
MILLONES DE PESOS A PRECIOS CONSTANTES, 2018=100
2000-2018*
35Reporte Legislativo
* Con información sobre el presupuesto ejercido hasta 2017. Fuente: Cuentas Públicas.
LXIII LEGISLATURA
9,231
11,66711,898
13,71314,062
15,06114,954
15,75115,734
15,138
15,575
9,303
11,778
12,929
14,088
15,078
15,88716,036
16,805
16,060
15,548
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
Aprobado Ejercido
Fuente: Cuentas Públicas.*Presupuesto aprobado.
*
1,4941,384
1,148
1,238
1,018
1,503 1,5661,415
1,108 1,038
2013 2014 2015 2016 2017
Cámara de Diputados Cámara de Senadores
ASIGNACIONES A GRUPOS PARLAMENTARIOS
LXII Legislatura LXIII Legislatura
Las asignaciones son los recursos financieros que se asignan a grupos parlamentarios para apoyar el desarrollo de sus actividades legislativas, así como las actividades complementarias y de gestoría. En estas asignaciones no se incluyen sueldos y salarios.
“MILLONES DE PESOS A PRECIOS CONSTANTES, 2018=100
GRUPOS PARLAMENTARIOS
Sólo puede haber un grupoparlamentario por cada partido políticonacional con representación en cadacámara del Congreso de la Unión. Elmínimo de integrantes es de cincolegisladores.
Una vez que se haya realizado ladeclaratoria de conformación en lascámaras, no se pueden integrar nuevosgrupos parlamentarios por el resto de laLegislatura.
CÁMARA DE DIPUTADOS
LXIII LEGISLATURA2015-2018
8
5
CÁMARA DE SENADORES
36Reporte Legislativo
Fuente: sitios oficiales de las cámaras del Congreso.
Grupo parlamentario 2013 2014 2015 2016 2017 2018*
PRI 598,837 557,294 367,309** 518,147 393,246 116,203
PAN 328,148 310,885 300,807 245,979 212,075 64,527
PRD 278,946 271,826 218,913 143,914 130,150 33,067
PVEM 95,546 95,168 91,787 102,093 87,254 24,774
MC 89,005 62,959 45,774 60,290 45,638 13,600
PANAL 44,765 39,870 37,355 36,709 34,019 10,814
Morena Sin grupo 48,482 98,392 85,858 30,179
PES Sin grupo 12,961 32,099 29,515 9,335
PT 58,492 46,318 24,877 Sin grupo
Total 1,493,739 1,384,322 1,148,267 1,237,622 1,017,754 302,499*
ASIGNACIONES POR GRUPO PARLAMENTARIO
*Cifras al primer cuatrimestre de 2018.
MILES DE PESOS A PRECIOS CONSTANTES, 2018=100
CÁMARA DEDIPUTADOS2013-2018
La mayor parte de estos recursos está en función del número de integrantes de cada grupo parlamentario; en el caso de la Cámara de Diputados, cuatro de las cinco asignaciones (fijas, variables, de apoyo logístico, para honorarios y especiales) están directamente relacionadas al tamaño del grupo parlamentario al que son asignadas.
“
37Reporte Legislativo
**No hay información sobre el monto correspondiente al primer cuatrimestre de 2015.
Fuente: Cámara de Diputados.
ASIGNACIONES POR GRUPO PARLAMENTARIO
MILES DE PESOS A PRECIOS CONSTANTES, 2018=100
CÁMARA DESENADORES2013-2017
Grupo parlamentario 2013 2014 2015 2016 2017
PRI 628,404 648,731 584,113 471,090 437,874
PAN 446,349 471,752 417,920 334,531 312,932
PRD 262,050 268,516 246,435 170,381 125,462
PVEM 97,821 96,990 88,994 69,480 60,406
PT 67,945 80,111 77,761 63,018 101,553
MC Sin grupo
PANAL Sin grupo
Morena Sin grupo
PES Sin grupo
Total 1,502,570 1,566,100 1,415,223 1,108,499 1,038,226
En el Senado, las asignaciones que se reportan son de dos tipos: ordinarias y de apoyo a comisiones.
“
38Reporte Legislativo
Fuente: Cámara de Senadores.
2.44
0.72
0.95
0.46
0.08
Recursos Humanos
Recursos Financieros
Recursos Materiales
COSTO MÍNIMO ANUAL DE LAS COMISIONES
CÁMARA DEDIPUTADOS2015
MILLONES DE PESOS A PRECIOS CONSTANTES, 2015=100
COSTO MÍNIMO ANUALDE UNA COMISIÓNPOR TIPO
CÁMARA DEDIPUTADOS2015
TOTAL3.16
TOTAL1.49
Con base en el Acuerdo del Comité de Administración de la Cámara de Diputados del 8 de octubre de 2015, se calculó el costo mínimo deuna comisión ordinaria sumando el gasto anual por recursos humanos y recursos financieros. No se incluyeron recursos materiales, dadoque su costo no fue reportado. Para calcular el costo mínimo de las 56 comisiones ordinarias, se asumió que todas las comisiones operancon la misma cantidad de recursos. La misma metodología se empleó para el caso de comisiones especiales, salvo que en éstas sí sereportó el costo de los recursos materiales.
176.85
68.53
COMISIONES ESPECIALES
COMISIONESORDINARIAS
TOTAL245.38
ORDINARIAS ESPECIALES
39Reporte Legislativo
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha hecho observaciones al ejercicio del presupuesto del Poder Legislativo, particularmente a las asignaciones presupuestarias a los grupos parlamentarios.
FISCALIZACIÓN DEL USO DE RECURSOS
“
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) es el órgano técnicoespecializado de la Cámara de Diputados, dotado de autonomíatécnica y de gestión, encargado de fiscalizar el uso de los recursospúblicos federales. El resultado final de la labor de la ASF son losInformes Individuales de Auditoría y el Informe General Ejecutivo delResultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.
OBSERVACIONESPOR PARTE DE LA ASF
No prevé el acceso a la documentación justificativa y comprobatoria del gasto en poder de los grupos parlamentarios
Ambas cámaras
No prevé acceso a los informes de resultados de las revisiones efectuadas por la Contraloría Interna
Ambas cámaras
Limitada rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos por concepto de subvenciones
Cámara de Diputados
RECURRENTES2006-2016
40Reporte Legislativo
Fuente: Informes del Resultado de Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública y fichas individuales de auditoría.
RECOMENDACIONES POR PARTE DE LA ASF
CÁMARA DE DIPUTADOS
RECOMENDACIÓN AÑO
Fortalecer mecanismos de control y supervisión para que lasasignaciones especiales que se otorguen a grupos parlamentarios seautoricen en casos excepcionales por única vez para atender asuntosespecíficos.
2014
Garantizar que las solicitudes de viáticos para comisiones nacionales einternacionales se presenten en tiempo y forma ante el órgano degobierno correspondiente.
2014
Establecer que para el cómputo de las justificaciones por inasistenciasde los legisladores, se cuente con la documentación que las justifique,se señalen sus causas y se archiven los acuses de recibido.
2014
Asegurar que los recursos por concepto de viáticos sean utilizadosexclusivamente para los fines autorizados, además de fortalecer losmecanismos de programación con el objetivo de que la presupuestaciónde los viáticos se realice conforme a sus necesidades reales deoperación.
2014, 2015
Llevar a cabo las acciones necesarias para que en la documentación delos expedientes de los procedimientos de licitación pública, se incluyanlas propuestas técnicas y económicas que presenten los proveedoresparticipantes.
2015
Fortalecer los mecanismos de control y supervisión con el propósito deque la asignación de recursos humanos, materiales, financieros ytelemáticos a las comisiones se realicen considerando la proporción deasuntos legislativos recibidos y atendidos por cada una.
2016
Incluir en los informes semestrales presentados por las comisiones lainformación relativa a la aplicación y destino final de los recursoseconómicos que les asigna el Comité de Administración para eldesarrollo de sus actividades.
2016
41Reporte Legislativo
Fuente: Informes del Resultado de Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública y fichas individuales de auditoría. Hasta antes de lasobservaciones de la Cuenta Pública 2017, la ASF tenía un desfase de dos años sobre las Cuentas Públicas auditadas.
RECOMENDACIONES POR PARTE DE LA ASF
CÁMARA DE SENADORES
RECOMENDACIÓN AÑO
Fortalecer los mecanismos de control con la finalidad de que laprogramación y ejercicio de los recursos utilizados para la contrataciónde personal de honorarios se ajusten a lo indispensable para cubrirnecesidades reales de operación.
2014
Robustecer mecanismos de control con el objetivo de programar losrecursos de la Cámara de acuerdo con sus necesidades reales deoperación en materia de trabajos legislativos.
2015
Emitir lineamientos que regulen el otorgamiento, reposición yreasignación de los bienes que son proporcionados a los legisladores conmotivo del desarrollo de sus actividades.
2015
Fortalecer los mecanismos de control y supervisión con el fin de evitarotorgar compensaciones salariales a servidores públicos que no lescorresponde recibirlas.
2015
Asegurar que el apoyo de transporte otorgado a senadores sea utilizadoexclusivamente para los fines autorizados.
2015
Racionalizar los recursos que se transfieran a los grupos parlamentarios,y que se reintegren a la Tesorería de la Federación los recursos que nose encuentren devengados al 31 de diciembre de cada ejercicio.
2015
Documentar la aplicación de recursos que son transferidos a los gruposparlamentarios y senadores sin grupo.
2016
42Reporte Legislativo
Fuente: Informes del Resultado de Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública y fichas individuales de auditoría. Hasta antes de lasobservaciones de la Cuenta Pública 2017, la ASF tenía un desfase de dos años sobre las Cuentas Públicas auditadas.
CAPÍTULO CUATRO
RECOMENDACIONES
LXIII LEGISLATURA2015-2018
RECOMENDACIONES
44Reporte Legislativo
1Mejorar el funcionamiento del sistema de comisiones y
asegurar que sus obligaciones elementales, en términos de
oportunidad de publicación y contenido de información, se
cumplan como lo ordena el marco jurídico del Congreso.
2
Reducir el número de comisiones ordinarias y volver al mandato
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos expedida en 1999 (27 ordinarias para los diputados y
29 para los senadores), asegurando la correspondencia entre
comisiones y dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal.
3Limitar la creación de comisiones especiales para casos que
por su trascendencia y urgencia requieran de un órgano
colegiado que dé atención especial a algún tema de coyuntura.
4Reducir el monto de las subvenciones a los grupos
parlamentarios y transparentar su uso. Las reformas en
materia de transparencia de los años recientes obligan a los
grupos parlamentarios a informar del uso y destino de los
recursos financieros que perciben.
5Cumplir cabalmente con la legislación general de transparencia
y concluir los procesos de reorganización administrativa para
cumplir con el mandato legal.
6 Profesionalizar el proceso de aprobación del presupuesto y
seguimiento del ejercicio del gasto público.
7Eliminar la etiquetación de proyectos o partidas del
presupuesto, para erradicar la industria de “los moches”.
8 Regular la figura de la reelección legislativa.
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