Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
Bloc 4 . USOS I ACTIVITATS URBANES
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública
al sòl urbà consolidat de Barcelona
Municipi: Barcelona
Autor/s redactors: Barcelona Regional i Serveis de la Gerència adjunta d’Urbanisme de l’Ajuntament
Col·laboracions internes de l’Ajuntament: Secretaria General, Institut Municipal d’Hisenda,
Direcció de Comunicació i Participació
Entitats i empreses col·laboradores externes: Centre de Política de Sòl i Valoracions de l’ UPC,
Departament de Dret Administratiu de la UNIVERSITAT DE BARCELONA, DUATIS Arquitectes SLP,
CELOBERT SCCL, CLAVELL Consulting SL, URBANIKER Urbanismo y Políticas urbanas
Imatge portada
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona.
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
P U N T S d e P A R T E N Ç A i I N I C I
2 r e a l i t a t s : 2 v o l u n t a t s:
A. L’ habitatge protegit està situat
majoritàriament a àmbits perifèrics
de la ciutat, perquè prové d’àmbits
d’actuació urbanística.
B. Increment accelerat dels preus
de l’habitatge entre 2013 i 2018
A. El Pla pel dret a l’habitatge de
Barcelona 2016-2025 (aprovat al Ple
municipal de gener 2017) proposa
l’actuació C.1.5 ‘A través de la
qualificació urbanística destinar totalment
o parcialment una edificació a HPO, en
obres de nova construcció o gran
rehabilitació en sòl urbà consolidat’
Aquesta proposta sorgeix de
treballs conjunts i previs municipals.
B. Declaració institucional impulsada
per diferents entitats socials (Ple
municipal de febrer 2018): ‘Proposta de
destinació del 30% del sostre dels
edificis de nova construcció i de
rehabilitació integral a HPO’
- repercussió de sol: 60%
- venda m2 útil H: 35%
- Lloguer habitatge: 45%
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
R E P T E S i F O N A M E N T S t e c n i c o – j u r í d i c s d e l a P R O P O S T A
2 r e p t e s i n o v a d o r s : 2 f o n a m e n t s l e g i s l a t i u s :
A. Implicar directament al promotor privat
en la creació de nous HPO.
B. Aplicar la nova normativa en el
moment d’una actuació edificatòria
de gran inversió privada que ‘consolida
l’edificació per molts anys més’.
(estem en un nou paradigma quan el RDL
7/2015 identifica l’actuació edificatòria
com un instrument amb possibilitats
d’integrar-se en el planejament i la gestió)
A. Art. 11.2 del TRLSRU (RDL 7/2015): La previsión de edificabilidad por la
ordenación territorial y urbanística, por sí misma, no la integra en el
contenido del derecho de propiedad del suelo.
La patrimonialización de la edificabilidad se produce únicamente con su
realización efectiva y está condicionada en todo caso al cumplimiento de los
deberes ……., en los términos dispuestos por la legislación sobre
ordenación territorial y urbanística. (o planejament urbanístic)
B. Art. 57.7 del TRLUC sobre la capacitat de la qualificació de HPP
directa del planejament en sòl urbà consolidat.
L’art. 66.4 del RLU desenvolupa aquest precepte, precisant que ‘pot
preveure el destí total o parcial de l’edificació a HPO’, i es pot aplicar a
les noves construccions o grans rehabilitacions
(precisió provinent de la LOE en el seu art. 2.2)
1 c o n d i c i ó : art. 17.3 de la LDH regula l’ajornament de l’entrada en vigor de la norma per un termini de 2 anys per a
garantir la viabilitat econòmica de les operacions en SUC que s’hagin concretat prèviament a l’aprovació del pla.
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
P R O P O S T A : q u a l i f i c a c i o i p a r à m e t r e s
A. Paràmetre conegut i de relació en actuacions
d'extensió, transformació i remodelació urbanes.
La proposta és una remodelació
parcel·la a parcel·la en l’actuació edificatòria.
B. Paràmetre del 30% HPP ‘frega’ la relació entre els
preus de repercussió d’oficines i habitatge per barris.
C. El % HPP en la majoria de les actuacions de
remodelació a BCN són de règim general HPO,
i perquè el 75% de la població pot accedir-hi
(no tenim regulat en el TRLUC la possibilitat de qualificar
l’obligació en règim de lloguer)
P e r q u è e l 3 0 % ? i r è g i m g e n e r a l H P ORelació entre els Valors de Repercussió d’oficines i d’habitatge aplicant el 30% (2016)
En verd fosc les zones on el valor del sòl d’oficines no arriba al 60% del valor del sòl residencial.
verd clar aquelles àrees on aquesta relació es troba entre el 60% i 75%.
groc aquelles àrees on aquesta relació es troba entre el 75% i 85%.
taronja les àrees de relació entre el 85% i el 100%, i per tant són les zones crítiques.
vermell l’àrea de la Diagonal on els preus de les oficines poden arribar a ser més alts que el dels habitatges.
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
P R O P O S T A : q u a l i f i c a c i o i p a r à m e t r e s
A. A totes les zones urbanístiques que admeten
l’habitatge plurifamiliar
(12, 13, 15, 18 habitatge, 20a/8 i totes les subzones que
es derivin d’aquestes bàsiques del PGM)
B. D’aquestes zones, a totes les que tinguin un
sostre urbanístic potencial superior a 600 m2.
El paràmetre urbanístic del sostre potencial és el mateix
que s’aplica per calcular el nombre màxim d’habitatges
per parcel·la.
A q u i n e s p a r c e l·l e s s ‘ a p l i c a l a n o v a n o r m a ?
Parcel·les qualificades d’habitatge plurifamiliar i sectors planejament pendents
El paràmetre de 600 m2: tipologia en centres històrics i
optimització en el nombre màxim d’habitatges
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
P R O P O S T A : q u a l i f i c a c i ó i p a r à m e t r e s
A q u i n e s p a r c e l·l e s s ‘ a p l i c a l a n o v a n o r m a ?
Parcel·les amb propietat vertical Percentatge d’habitatges en propietat vertical respecte el conjunt d’habitatges en una illa.
La realitat pràctica (no de la norma), és que només es pot aplicar a propietats verticals (complementari a actuals HPO)
Són condicions de la qualificació urbanística en el supòsit d’una llicència i parcel·la concretes, motiu impossible de codificar en el plànol,
tal com sempre ha fet el planejament en la seva normativa, condicionant directament al règim urbanístic del sòl (drets i deures).
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
E X C E P C I O N S E N L ‘ A P L I C A C I Ó D E L A N O V A N O R M A
A. Parcel·les resultants de l’execució de polígons d’actuació urbanística, i
encara no hagin materialitzat l’edificació (sense terminis).
No s’exceptua a les parcel·les, que havent estat en polígons d’actuació
urbanística executats, i que NO provinguin d’àmbits MPGM amb reserva HPP,
han incomplert terminis d’edificació.
B. També s’exceptua a parcel·les amb un grau de protecció A i B segons el PE
del Patrimoni arquitectònic; les parcel·les amb un grau de protecció C quan la
rehabilitació de l’edificació comporti el manteniment o recuperació de la
tipologia, i que no incrementi el nombre d’habitatges.
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
Q U A N i C O M S’ A P L I C A a l a P R À C T I C A l a n o v a N O R M A
A. Quan sol·liciten una llicència d’obra nova (nova planta i ampliació) i gran rehabilitació.
B. Tot projecte ha de justificar l’aplicació de la destinació mínima del 30% a HPO de la següent manera:
▪ Identificar i mesurar totes les superfícies construïdes de cada unitat funcional o cadastral
(locals potencials d’habitatge segons regulació de l’ús i habitatges proposats en el projecte).
▪ S’exclouen els elements comuns (escales, accessos, patis de llum i ventilació...)
▪ El 30% s’aplica sobre les suma de tots els sostres construïts de les unitats funcionals d’habitatge o locals potencials
d’habitatge.
▪ El resultat final és la identificació en el projecte de les unitats d’habitatge que es destinaran a HPO
C. En la sol·licitud de la llicència s’ha d’adjuntar la qualificació provisional d’aquests habitatges HPO, i en la
primera ocupació dels habitatges, s’ha de tenir al qualificació definitiva HPO i la inscripció registral.
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
Q U A N i C O M S’ A P L I C A a l a P R À C T I C A l a n o v a N O R M A
A. El conjunt d’obres que constitueixin una actuació global en tot l’edifici i que comporti, a més, alguna de les actuacions
següents: increment de sostre o volum edificat, increment del nombre d’habitatges, modificació del conjunt estructural, canvi de
l’ús principal de l’edifici o redistribució general dels espais dels habitatges, amb o sense modificació d’elements comuns de
l’edifici. No es considera una actuació global en l’edifici les obres de reparació i manteniment.
(Art. 2.2.b de la LOE 1999: obres de rehabilitació d’edificis que requereixen projecte: ‘Tipo de reforma o rehabilitación que alteren la configuración
arquitectónica de los edificios, entendiendo por tales las que tengan carácter de intervención total o las parciales que produzcan una variación esencial
de la composición general exterior, la volumetría, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos característicos del edificio.)
B. La substitució de l’edifici, encara que es mantingui la façana o algun altre element estructural (evident, és com nova planta)
C. L’execució simultània o successiva sobre el mateix edifici en un termini de cinc anys d’altres obres de reforma o rehabilitació
que tinguin un cost igual o superior al 50 per cent del valor d’una construcció de nova planta de característiques similars i amb el
mateix sostre que l’edificació existent. (control segons sol·licituds de llicència).
Q u a n e s t e m e n e l s u p ò s i t d e g r a n r e h a b i l i t a c i ó ?
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
L ‘ A P L I C A C I Ó d e l’ a r t i c l e 17.3 d e l a L D H (v i a b i l i t a t e c o n ò m i c a )
C a s u í s t i q u e s d ‘ a j o r n a m e n t d e l ‘ a p l i c a c i ó d e l a n o v a n o r m a
Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES
Bloc 4 . USOS I ACTIVITATS URBANES
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública
al sòl urbà consolidat de Barcelona
Municipi: Barcelona
Imatge portada
MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona.
G R À C I E S
Top Related