POLITICAS SOCIALES FACTOR DE
DESARROLLO
EDUARDO ABEDRAPO B. Universidad Alberto Hurtado (Chile)
CIUDAD DE GUATEMALA OCTUBRE DE 2011
ESTADO DEMOCRATICO Y SOCIAL
GARANTIAS POLITICAS
DERECHOS DE PRIMERA GENERACION
GARANTIAS CIVILES
GARANTIAS SOCIALES
DERECHOS DE SEGUNDA GENERACION GARANTIAS ECONOMICAS
Dignidad Esencial del Ser Humano
IGUALDAD LIBERTAD
BASES DEL ORDEN DEMOCRATICO Y SOCIAL
BIEN COMUN
ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO
DOBLE FAZ DE LA SUBSIDIARIEDAD DEL ESTADO: DEBER DE ABSTENCION Y DEBER DE ACCION
LIBRE INICIATIVA - LIBRE COMPETENCIA - DIFUSION DE LA PROPIEDAD - LIMITES A LA CONCENTRACION ECONOMICA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
- SUSTANTIVA, NO FORMAL - CONSTITUTIVA DE CAPITAL SOCIAL
DESARROLLO SUSTENTABLE (DERECHOS DE TERCERA GENERACION)
- RESPETO A LAS COMUNIDADES - PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL
- RESGUARDO DE LOS RECURSOS NATURALES
SISTEMA DE PROTECCION Y PROMOCION SOCIAL (1)
ENFOQUE DE DERECHOS, CON MINIMOS SOCIALES GARANTIZADOS EXPLICITAMENTE.
FINES: DESARROLLO INTEGRAL DE LAS PERSONAS COHESION SOCIAL
UNIVERSALIDAD Y FOCALIZACION
DEBE TENERSE EN ESPECIAL CONSIDERACION QUE UNA PARTE DE LA POBLACION ENTRA Y SALE DE LA LINEA DE POBREZA («LABILIDAD SOCIAL»)
LA LEY DEBE PRECISAR OPERATIVIDAD Y MEDIOS DE EXIGIBILIDAD Y RECLAMACION DE LAS GARANTIAS SOCIALES (EDUCACION, SALUD, PREVISION, ACCESO A BIENES Y SERVICIOS ESENCIALES)
SISTEMA DE PROTECCION Y PROMOCION SOCIAL (2)
POLITICAS SOCIALES. COMPENSATORIAS Y ESTRUCTURALES
COMPLEMENTAN LAS GARANTIAS SOCIALES
MEDIOS PARA PROPICIAR UNA EFECTIVA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
(POR EJEMPLO, ACCESO AL DEPORTE, A LA RECREACION Y A LAS MANIFESTACIONES ARTISTICAS)
PUEDEN ACTUAR A NIVEL REGULATORIO Y REDISTRIBUTIVO
LA MEJOR POLITICA SOCIAL ES EL EMPLEO. NO OBSTANTE, EN LATINOAMERICA UNA PARTE SIGNIFICATIVA LOS POBRES SON TRABAJADORES (PROBLEMA DE DISTRIBUCION DE LOS EXCEDENTES)
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL SISTEMA DE PROTECCION Y PROMOCION SOCIAL Y DE LAS POLITICAS SOCIALES
TERMINAR CON LA POBREZA
DISMINUIR LA DESIGUALDAD SOCIAL
PROTEGER A LA POBLACION DE LOS ABUSOS
RESGUARDO ANTE LAS CONTINGENCIAS
(POR EJEMPLO, UTILIZANDO MECANISMOS DE SEGUROS UNIVERSALES PARA VIVIENDA Y EDUCACION)
ESTOS DOS ULTIMOS PUNTOS SON ESPECIALMENTE RELEVANTES PARA LAS CAPAS MEDIAS, QUE SUELEN ESTAR FUERA DEL ALCANCE DE LAS POLITICAS SOCIALES
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE PROMOCION Y PROTECCION SOCIAL (1)
MEDICION PERIODICA DE POBREZA Y VULNERABILIDAD, DE ACUERDO CON METODOLOGIAS CONSENSUADAS Y ESTANDARES INTERNACIONALES (ASPECTOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS)
REGISTROS UNIFICADOS O EN LINEA QUE FACILITEN LA GESTION Y EVITEN DUPLICIDADES
POLITICA FISCAL CON REGLAS DE AHORRO QUE PERMITAN ASEGURAR FINANCIAMIENTO PERMANENTE Y APLICACIÓN DE POLITICAS CONTRACICLICAS
PARTICIPACION CIUDADANA EN DISEÑO E IMPLEMENTACION. FAVORECE PERTINENCIA (EFICACIA) Y EFICIENCIA
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE PROMOCION Y PROTECCION SOCIAL (2)
VERIFICACION DE PROCESOS Y FISCALIZACION EN TERRENO
RENDICION DE CUENTAS Y CONTROL SOCIAL (CONSEJOS CIUDADANOS)
EVALUACION DE RESULTADOS Y DE IMPACTOS. EL DISEÑO DE LAS POLITICAS DEBE CONSIDERAR LOS MECANISMOS DE MEDICION
INSTITUCIONALIDAD DIFERENCIADA ENTRE ORGANISMOS DE PLANIFICACION Y/O DE POLITICA, EJECUTORES Y EVALUADORES
LA POLITICA SOCIAL REQUIERE METAS Y PLAZOS DECLARADOS Y DEBE ESTAR EN CONSISTENCIA CON LA POLITICA ECONOMICA
DERECHOS Y DEBERES. LOS CIUDADANOS DEBEN SER CORRESPONSABLES REALES DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA Y APORTAR AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS EN LA MEDIDA DE SUS CAPACIDADES.
MUCHAS GRACIAS