Políticas de Persecución de los Delitos Ambientales
Sergio Valdelomar
FISCALIA AGRARIO AMBIENTAL
COSTA RICA
21 de enero, 2010
REGION CENTROAMERICANA
Protección de los recursos naturales Elaboración de legislación penal y
administrativa para limitar el aprovechamiento de los recursos naturales
Ejemplo a seguir para otras regiones del mundo
LEGISLACION
Abundancia en legislación penal y administrativa
Torna confusa su aplicación Delitos ambientales requieren en su análisis
de tipicidad referencia a otras disposiciones del derecho administrativo
FISCALIA AMBIENTAL
Tradicionalmente contesta las consultas Se requería mayor uniformidad de criterios
para:– Abordaje– Tramitación– Comprensión de los delitos
NECESIDAD DE UN ISTRUMENTO DE
LINEAMIENTO GENERAL
Política criminal Unificar criterios Ayuda a otras instituciones administrativas
que protegen los recursos naturales Elemento cultural para el administrado
DEFINICION
Consiste en el desarrollo de lineamientos emanados de la Fiscalía General para unificar los criterios en la aplicación de la legislación penal ambiental
ESTRUCTURA
Definición de políticas de interpretación y aplicación de los delitos
Políticas procedimentales Políticas de investigación y dirección
funcional (Protocolos) Directrices para la elaboración de dictámenes
periciales
PROCESO DE CREACION
Fiscalía Ambiental Estudio de leyes Intercambio de
experiencias Capacitación y
sensibilización Relación con otras
ciencias Proyecto
Discusión del proyecto con diferentes autoridades que protegen el medio ambiente
Consejo Fiscal Circular de la
Fiscalía General
FORMA DE LAS POLITICAS
Directrices de acatamiento obligatorio
Ejecutables, útiles y verificables
Fomentan posición de denuncia en los ciudadanos su posibilidad de exigir a los funcionarios su cumplimiento
Mejoran transparencia y responsabilidad en la función pública
ESENCIALIDAD
Fijar lineamientos de persecución
Sistematizar leyes dispersas en armonía con el bien jurídico tutelado
Agrupación de delitos
Análisis de tipicidad conglobante
Protocolos de actuación Fijar alcances del
derecho penal y administrativo
Utilización de otros despachos del gobierno para la obtención de pruebas
INSTRUMENTO PARA LOS FISCALES
Uniformar criterios Facilitar la
capacitación Abordaje de las
diligencias necesarias
Utilización de principios del derecho ambiental
Protocolo de adopción de medidas alternas
Protocolo para solicitar criterios de oportunidad
Protocolos para solicitud de medidas cautelares
Seguimiento para medir el impacto de las políticas en todo el proceso penal
IMPACTO EN OTROS OPERADORES
Redacción de sus políticas de trabajo
Reglamentación Toma de decisiones
administrativas
Formulación de denuncias
Búsqueda de pruebas
Solicitud de medidas cautelares atípicas
INDICADORES
Evalúan y miden las acciones gubernamentales que se realizan para lograr la aplicación y el cumplimiento de las leyes ambientales
Identifican las fortalezas y debilidades de los programas gubernamentales de control y protección ambientales
BENEFICIO DE INDICADORES
Determinan tendencias o patrones entre las acciones y los resultados, zonas de riesgo ambiental, efectividad de las acciones, impacto de las políticas y estrategias, etc.
Facilitan la toma de decisiones
Mejoran la atribución y distribución de responsabilidades y la transparencia institucional.
Ej: Política de Persecución
Título
Se transcribe el tipo penal
Bien jurídico
Definición de elementos normativos (objetivos)
Ej: aprovechamiento maderable, corte, eliminación, recursos forestales, árbol maderable bosque áreas de protección
Definición de elementos normativos (subjetivos)
Dolo-Culpa y cómo se debe demostrar
Dirección funcional (comiso)