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Taller sobre PlaneaciónEstratégica

“Si no sabes a dónde vas, cualquier 

camino te llevará ahí”  

Proverbio Sioux

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Comprender los elementos básicosde la planeación estratégica a fin de

aplicar en forma homogénea losconceptos en que se apoya el Modelode Planeación Estratégica de laAdministración Pública Federal, asícomo reconocer su importancia en elcontexto de la gestión por resultados.

Objetivo

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Preguntas catalizadoras

¿Cuál es la importancia de la Planeación en un

modelo de gestión por resultados?

¿Cuáles son los elementos fundamentales para una

definición de Planeación?

¿Cuáles son los elementos fundamentales para unadefinición de Planeación Estratégica?

¿Cuáles son los elementos generales de un modelo 

de planeación estratégica?

¿Qué es una estrategia y cómo se formula?

¿Qué características debe tener como estratega un

servidor público?

¿Cuál es la función del control estratégico?

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Temática

Antecedentes

Planeación estratégica

Estrategia

Estratega

Control estratégico

Sistema de Planeación

Estratégica

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Reflexión

Hay dos formas de enfrentar el futuro: 

Ser víctima del azar 

Definir a dónde queremos ir y luchar por ello 

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Origen

Planear, una característicahumana

Se desarrolla a la par de la caza,la agricultura y el combate

Evoluciona con la práctica bélica

Se expresa en el juego y seperfecciona en la guerra

Sus principios se extienden alcampo de los negocios y elgobierno

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La planeación en el proceso administrativo

Planeación

OrganizaciónAdministración

Dirección

Control

 

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Concepto de planeación

• La planeación es una actividad intelectualque antecede a todo el procesoadministrativo, su objetivo es lograr que secumpla con la misión y propósitos básicosde la organización

• En la planeación se establece el marco dereferencia general para toda la organización

• La planeación posibilita contar conparámetros para evaluar los resultados

• La planeación debe abarcar desde periodoslargos (planeación estratégica) hastaperiodos cortos y actividades rutinarias(planeación operativa)

 

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Características de la planeación

La planeación constituye el puente entre lasituación actual y el futuro que deseamos

• Permite enfrentar con éxito los cambiostecnológicos, del mercado, de la economía yde la reglamentación gubernamental, entreotros

• Debe provocar que la organización seacapaz de adaptarse a las circunstanciascambiantes de su entorno

• Su importancia radica en que afecta demanera fundamental a las otras etapas delproceso administrativo; las demás no sedarían sin que previamente se hayaejecutado la planeación (prevalencia opreeminencia de la planeación)

 

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Concepto de planeación estratégica

Es el proceso que se utiliza para definir y alcanzar metas organizacionales. Consiste en relacionar las metas de una organización, determinar las políticas y programas necesarios para lograr objetivos específicos en camino hacia esas metas y establecer los métodos necesarios para asegurar que las políticas y los programas sean ejecutados 

Mintzberg y Waters 

 

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Aspectos comunes en la definición de planeación estratégica

Es un proceso que seutiliza para definir yalcanzar las metasorganizacionales

Es un proceso deplaneación a largo plazo

Se realiza sobre la base deun análisis de laorganización y del entorno

Se deben establecer losmecanismos necesariospara poder evaluar elcumplimiento de loacordado

 

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Másgenérico

Máscualitativo

Másespecífico

Máscuantitativo

Jerarquía de intenciones estratégicas

Metas

Planes

Objetivos

Visión

Misión

Sistema integral

de información

Sistema de tomade decisiones

 

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Misión

Visión

Propósitos

básicosValores

Objetivos generales(Estratégicos)Metas y políticas generales

P r o g r a m a s

P r o y e c t o s

P r e s u p u e s t o s

Políticas específicas y normas de operación

Procedimientos y métodos de trabajo

Planeación

estratégica

Planeación

táctica

Planeación

operativa

Alta gerencia

Gerencia

media

Supervisores

Jerarquía de los planes

  

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Proceso global de planeación

Misión, visión-propósitos,

metas y valores,

políticas generales y

estrategias

Planeación estratégica

Es propiamente el proceso de ejecución

y seguimiento de todos los planes asignandoresponsabilidades.

Definir políticas y normas de operación.

Diseñar procedimientos y métodos de trabajo

Planeación operativa

Diseño de planes y programas

y presupuestos, así como del

sistema de información y de

toma de decisiones para su

seguimiento y control

Planeación táctica

 

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Reflexión

La estrategia es producto de un acto creador, innovador, lógico y aplicable que genera un grupo de acciones coherentes de decisiones tácticas y asignación de recursos 

 

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Perspectivas para la definición de estrategia

Lo que unaorganización

finalmente hace

El patrón derespuestas de la

organización a suambiente a través deltiempo

Lo que unaorganización

pretende hacer

Es el programageneral para definir yalcanzar los objetivosde la organización yponer en práctica su

misión

 

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Esencia en las definiciones de estrategia

Expresa la visión del estado deseado aalcanzar en el futuro

El enfoque sistemático en las relaciones

internas de la organización y con su

entornoLa dirección de los recursos hacia fines

específicos

Una activa posición operacional con

carácter proactivoLa definición de términos o plazos

temporales

 

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Concepto académico de estrategia

Estrategia:

Es el patrón o planque integra las

principales metas ypolíticas de unaorganización, y a lavez, establece la

secuencia coherentede las acciones arealizar.

Henry Mintzberg 

 

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Criterios para una estrategia eficaz

Claridad en elplanteamiento

Impactomotivacional

Consistencia interna

Compatibilidad conel entorno

Disponibilidad delos recursosnecesarios

Grado de riesgoCongruencia con losvaloresinstitucionales ypersonales

Horizonte temporaladecuado

Aplicabilidad

Objetivos claros yprecisos

Conservar la iniciativaConcentración

Flexibilidad

Liderazgo comprometidoy coordinado

Sorpresa (velocidad,silencio e inteligencia)

Seguridad

 

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La estrategia comprende lo impredecible y lo desconocido...

Los sistemas de gran escala pueden

reaccionar de manera contraria a la

intuición ante acciones aparentemente

racionales

Eventos que pueden parecer caprichosospueden articularse para impedir o apoyar

los éxitos

Por lo tanto, la esencia de la estrategia

debe construir una posición tan sólida en

ciertas áreas, que la organización puedalograr sus metas a pesar de lo

imprevisible del comportamiento de las

fuerzas externas

 

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La realización de las estrategias puedenmodificarse durante su instrumentación

Estrategiaintentada Estrategiarealizada

Estrategiaemergente

Estrategiano realizada

Estrategia planeada

 

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Reflexión

El propósito de la planeación estratégica no es predecir el 

futuro, el intento de “acertarle” ; sino cambiar los modelos 

mentales de quienes tienen que tomar las decisiones 

importantes, ensanchando sus percepciones y re-enmarcando sus perspectivas. Para lograrlo 

con éxito el equipo directivo 

debe comprender claramente lo que pasa por su mente.

Arie De Geus, en The Living Company

(Ex director de Planeación de Royal Dutch Shell)

 

í

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El estratega: características esperadas deun gerente público moderno

1. Liderazgo2. Gran habilidad de trabajo en

equipo

3. Visión, pensamiento y capacidadde planificar estratégicamente

4. Capacidad de iniciar y manejarprocesos de cambio

5. Experiencia, competenciaprofesional y orientación hacia laobtención de resultados

6. Creatividad, criterio y capacidadintelectual

7. Habilidades generales deadministración

8. Capacidades de administrar recursoshumanos y de generar buenasrelaciones interpersonales

9. Conocimiento de tecnologías deinformación

10. Habilidades en comunicación11. Conocimientos en administración de

recursos financieros

12. Experiencia en el sector público

13. Manejo de recursos humanos malremunerados, poco motivados y muycriticados

14. Conocimientos básicos de las normasadministrativas

15. Criterio político superior al que serequiere en el sector privado

 

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1. Ver haciaadelante 7. Ver a

través de6. Ver más

allá2. Ver hacia

atrás

3. Ver desde arriba

4. Ver desdeabajo

El pensamiento estratégico como algo visual

Estrategia

 

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Control estratégico: propósito

La función básica deun sistema de controlestratégico essuministrar a la altagerencia informacióngeneral para controlarlas estrategias y suestructura, es decir

tomar decisionesestratégicas queimpulsen a la acción

 

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Control estratégico: ventajas

Establecerestándares

Crear un sistema

de medición

Comparar eldesempeñocontra losobjetivos

Evaluar ycorregir

 

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Control estratégico: niveles

Niveles decontrol

Divisional

•Eficiencia•Eficacia

Coorporativo•Desempeño•Rentabilidad•Utilidad•Rotación

Departamental• Objetivos• Calidad•

Satisfacción delcliente

Individual• Desempeño• Productividad• Cumplimiento de

tarea

 

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Resumen

FORMULACIÓN

(Decidir qué hacer)

IMPLANTACIÓN

(Lograr resultados)

ESTRATEGIA

Determinaciónde

propósitos(plan) y

comportamiento(patrón) que,junto con las

políticas

(perspectiva yposición),definen a la

organización ysu

campo deacción

1. Identificación deoportunidad yriesgo

2. Determinar los

recursos materiales,técnicos, financieros yadministrativos de laempresa

3. Valores personales yaspiraciones de losadministradores de alto

nivel

4. Reconocimiento de laresponsabilidad noeconómica ante lasociedad

1. Estructura y relacionesde la organización.División del trabajoCoordinación de la

responsabilidad dividida.Subsistemas deinformación

3. Liderazgo de alto nivel:• Estratégico• Organizacional• Personal

2. Procesos de comportamientoorganizacionales.Normas y cuantificacionesSistemas de motivación o

incentivos

 

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El Sistema de Planeación Estratégica

 

Para cumplir con los Objetivos Nacionales debe existir

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Plan estratégicoinstitucional

ProgramaOperativo

Anual 2002

ProgramaOperativo

Anual 2006

ProgramaOperativo

Anual 2005

ProgramaOperativo

Anual 2004

ProgramaOperativo

Anual 2003

Compromisos presidenciales

Proyectos presidenciales

Metas presidenciales

Avance físico de metas

Indicadores de desempeño

Avance de control de gestión

Seguimiento y

evaluación

C o n s i s t e n c i a

Para cumplir con los Objetivos Nacionales debe existircongruencia en todos los elementos que forman parte del PND en

todos los niveles del Gobierno Federal

 

La Ley de Planeación establece el propósito y la

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La Ley de Planeación establece el propósito y lamanera de hacer la planeación dentro de la APF

Creación del PlanEstratégico 

Definición deProyectos y Procesos

de acuerdo al PND 

Seguimiento y Reportede Avances 

Mediante la planeación se fijaránobjetivos, metas, estrategias yprioridades. 

Mediante la planeación se asignaránrecursos, responsabilidades y tiemposde ejecución. 

Mediante la planeación se coordinaránacciones y se evaluarán resultados. 

 

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Sistema de Planeación Estratégica (SPE)

Conjunto de metodologías y

herramientas digitales

Apoya la implementación del

proceso de planeación estratégica

del Gobierno Federal

Facilita la definición y el

seguimiento de los proyectos y

procesos que contribuyen al

cumplimiento del Plan Nacional de

Desarrollo

 

El SPE apoya la ejecución del modelo de

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El SPE apoya la ejecución del modelo deplaneación estratégica del Gobierno Federal

PERSONAS PROCESOS

Proceso de PlaneaciónEstratégica

Mejores prácticas dePlaneación

Metodologías deAlineación deProyectos y Procesos

Flujos de trabajo paraPlaneación (Paso apaso)

Proceso deprogramación

Herramienta quefacilita el proceso

de planeaciónestratégica delGobierno Federal

Herramienta detrabajo que agilizael seguimiento delos proyectos yprocesos que

apoyan elcumplimiento delPND

ORGANIZACIÓN

CoordinadorAdministracióndel Portafolio

CoordinadorEstándares deCiclo de Vida

CoordinadorServicios deSoporte aProyectos

CoordinadorAdministraciónde Relaciones

Coordinador General

Roles yresponsabilidades en

Planeación, Ejecucióny Seguimiento

Diferentes actores enlos distintos nivelesde la AdministraciónPública Federal

Capacitación en el usodel sistema

TECNOLOGÍA

Oficina de la UPE

Enlaces de Planeación

Presidente INEGI,Directores Generales,Directores de Área

Coordinaciónadministrativa INEGI

Coordinación deInformática de la

Subsecretaría deEgresos de la SHCP

SOLUCIÓN HOLÍSTICA

 

Sistema Integral que puede responder a las necesidades

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Sistema Integral que puede responder a las necesidadesde todos los usuarios externos e internos...

Avance del PND 

Avance de metas 

presidenciales 

Informe de gestión 

Tablero de control 

Programa Sectorial 

Secretario

Subsecretario

DirectorGeneral

Oficial Mayor/DGPOP

Enlacede Planeación 

 

El SPE se integra al ciclo continuo de la

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El SPE se integra al ciclo continuo de laplaneación del Gobierno Federal

Planeación

Creación del plan estratégico.Alineación de Proyectos yProcesos a los Objetivos

Institucionales

PresupuestaciónIntegración delpresupuesto

Seguimientoy Evaluación

Medición de avancede metas Capacidades

delSPE

Programación

Concertación dela estructuraprogramática

 

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Modelo de Planeación Estratégica

DIRECCIONESGENERALES

SECRETARÍAS

PLAN NACIONALDE DESARROLLO

Visión en el PNDPrioridades y

Políticas del PND

Visión de las Srías.

Misión de las Srías.

Indicadores

ActividadesSustantivas

ObjetivosGenerales

Objetivos Rectores

Estrategias del PND

Líneas EstratégicasGenerales

Procesos

Proyectos

Indicadores Metas

Indicadores

Atributos

Metas

Indicadores

Atributos

Metas

Metas

Indicadores Metas

Líneas EstratégicasEspecíficas

ObjetivosEspecíficos

ActividadesEspecíficas

Indicadores Metas

SUBSECRETARÍAS

ActividadesInstitucionales

Objetivos de laDirección General

La metodología contempla aterrizar la Planeación

Estratégica hasta el nivel de Planeación Operativa

Los Indicadores sonparte esencial del

Modelode Planeación

Estratégica

  

Asegura la alineación de información hasta el nivel operativo y

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Asegura la alineación de información hasta el nivel operativo ycontribuye a la generación de información para otros sistemas

Programación y Presupuesto 

SAETI 

 

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Objetivo de Dirección General

Enunciado breve que define en forma clara y específica

los resultados esperados en cada Dirección General.

Los Objetivos deben:

Estar orientados a resultados

Enfatizar la idea principal o área de logro,

Ser alcanzables en un tiempo establecido,

Ser medibles

 

Sintaxis de Objetivos de Dirección

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Sintaxis de Objetivos de DirecciónGeneral

Ejemplo

bienconstruido: MEDIANTE

+ +MEDIANTE

Resultadoesperado(el “qué”) 

Acciones(el “cómo”) 

Verbo, Elemento amedir y Área deenfoque

“Cómo”, “A travésde” 

 

Consideraciones básicas para Objetivos de la

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Consideraciones básicas para Objetivos de laDirección General

El lado izquierdo debe

enunciar un resultadoesperado.

Debe ser medible

No se deben repetir: Los Objetivos Específicos Las Líneas Estratégicas

Específicas Las Actividades

Institucionales

El lado derecho debe

representar las acciones que se llevarán a cabopara lograr el resultadoesperado.

Permite la identificaciónde los proyectos y

procesos

Deben contribuir o sersuficiente para lograr elresultado esperado

Debe ser factible deejecutar en un plazorelevante

Mediante 

¡¡ Si es lo que se hace actualmente,entonces no es un Objetivo de Dirección General !! 

 

Preguntas para verificar la calidad de los

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Preguntas para verificar la calidad de losobjetivos

¿Su progreso puede ser medido uobservado usando uno o másIndicadores? 

5. Medible 

¿Es posible lograrlo en el tiempoestablecido? 4. Alcanzable 

•¿Enfatiza la idea principal o área delogro (en vez de tocar muchosconceptos en una oración)? 

3. Idea singular 

¿Incluye un verbo, objeto a ser

medido y áreas de enfoque conformea las reglas de sintaxis? 

2. Bienconstruido 

¿Está claramente definido elpropósito, estado esperado, productofinal o logro a ser alcanzado? 

1. Orientado aresultados 

¿No? ¿Si? 

Preguntas para verificar la

calidad 

 

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Verbos sugeridos para redactar objetivos

Promover

Presentar Organizar Efectuar Informar Dirigir

Integrar Elaborar

Reducir

Eliminar Disminuir Abatir

Lograr

Mejorar Resolver Incrementar Actualizar Instalar

Extender Aumentar

 

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