2015
Doctor Hernán Sandoval Presidente GAD Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE ANGOCHAGUA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE ANGOCHAGUA Ibarra- Imbabura- Ecuador
Administración 2014-2019
Dirección: Calle Principal, Junto a la Plaza Central de Angochagua
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1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
Nombre del GAD
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL
Fecha de creación de la
parroquia
28 de mayo de 1861
Población total al 2014
3073
Extensión
12.392 ha (123 km2)
Límites
Al norte: Ibarra y La Esperanza, cantón Ibarra, provincia
de Imbabura
Al sur: parroquia Olmedo, cantón Cayambe, provincia
de Pichincha.
Al este: parroquia San Pablo del Lago y González Suárez,
cantón Otavalo, provincia de Imbabura.
Al oeste: parroquia Mariano Acosta, cantón Pimampiro,
provincia Imbabura
Altitud Angochagua se encuentra entre los 2800 msnm y los 3800
msnm de altitud
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
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2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO.
2.1.1 CLIMA
Angochagua se encuentra entre los 2800 msnm y los 3800 msnm de altitud, cuenta con
dos pisos climáticos (paramo y vegetación arbustiva) que determinan temperaturas y
precipitaciones propias de cada ecosistema. La precipitación oscila entre los 700 mm y
1.500 mm, se observa la presencia de frecuentes neblinas y lluvias en la zona, los meses
de mayor precipitación van de febrero a mayo, y de menor precipitación de octubre a
enero. La temperatura varía entre los 10°C y 16°C.
En la parroquia en los últimos años se ha observado un cambio climático, las épocas de
invierno y verano se han modificado, intensificándose los tiempos en cada uno de ellas,
demasiadas lluvias que ocasionan desastres, como también fuertes veranos con presencia
de vientos que de la misma manera causan destrozos.
BIODIVERSIDAD: FLORA Y FAUNA
Angochagua cuenta con 2 formaciones ecológicas, identificadas, basándose en la
clasificación de Holdridge, que son: Vegetación arbustiva con 2708,3 has, equivalente al
21,8%de la extensión de la parroquia, y Páramo con 3516.8 has, equivalente al 28,4% de
la parroquia; existiendo cuatro zonas de vida: Húmedo Sub-temperado, Húmedo
Temperado, Muy Húmedo Sub-temperado, Páramo Lluvioso.
Según el “Diagnóstico Territorial y Plan de Manejo Ambiental” realizado en Angochagua
en el año 2007 La extensión de Vegetación arbustiva y Páramo era de 18,3 % y 21,7%
respectivamente; como se puede notar en el párrafo anterior para el año 2011 existen
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mayores porcentajes de extensión por motivo que en estos tres últimos años se han
implementado programas de manejo y conservación de estos ecosistemas.
FLORA
En Angochagua, se ha registrado aproximadamente 154 especies vegetales tanto en el
bosque natural como en el páramo.1Las especies endémicas y en peligro de extinción que
se encuentran en el bosque natural son:
Pumamaqui (OreopanaxecuadorensisSeem)
Colca (Miconiapapillos)
Zapatitos (Calceolaria hyssopifoliaKunth.)
Las especies endémicas y en peligro de extinción que se encuentran en el páramo son:
Achupallas (Pourretiapyramidata)
Chuquiragua (Chuquiragua insignis)
Mortiño (Vacciniumfloribundum),
Valeriana (Valeriana sp).
Entre las especies potencialmente según su uso se tiene:
Mortiño (Vacciniumfloribundum L) Comestible.
Porotón (Erithrynaedulis) Comestible
Colca (Miconiapapillosa) Leña
Matache, (Weinmanniafagaroides) Maderable
Laurel de cera (Myricapubescens) Construcción,
Uña de gato (Mimosa quitensis) Medicinal
Matico (Piperangustifolium) Medicinal
1Diagnóstico Territorial y Plan de Manejo Ambiental” realizado en Angochagua en el año 2007
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La potencialidad de flora que existente en la parroquia hay que aprovechar de una manera
sustentable, para esto se debe implementar proyectos de manejo y aprovechamiento,
industrialización y comercialización de plantas medicinales, establecer parcelas
etnobotánicas en los terrenos de las familias para lograr la conservación y reproducción
de especies endémicas en peligro de extinción; y emprender procesos de capacitación y
concientización de la importancia de la conservación de la flora.
FAUNA:
En Angochagua se ha registrado aproximadamente 66 especies animales entre aves,
mamíferos, reptiles, anfibios2.
La especie endémica en peligro de extinción es:
El cóndor (Vulturgryphus)
Entre los animales más representativos de la zona se encuentran:
Venado de cola blanca (Odocoileusvirginianus)
Lagartija (Pholidobolusmontium)
Rana (Gastrothecasp.)
La fauna existente en la parroquia es importante conservarla para esto se deben
implementar acciones de conservación, reproducción estableciendo zoo criaderos, que
estos espacios sirvan de educación ambiental para la capacitación de la población.
2.1.2 BOSQUE PROTECTOR
2Diagnóstico Territorial y Plan de Manejo Ambiental” realizado en Angochagua en el año 2007
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La parroquia de Angochagua posee un solo Bosque Protector denominado "Zuleta y
Anexos Cia. Ltda", que fue declarado por el Ministerio del Ambiente del Ecuador
mediante resolución N° 022 del 1 de Junio de 1995.Se localiza en las parroquias de
Mariano Acosta en el cantón Pimampiro y las parroquias de La Esperanza y Angochagua
del cantón Ibarra; sus límites son: Al norte el centro poblado de la parroquia de La
Esperanza, al sur el Río Tahuando y las lomas Negra tola y Turupamba, al este cerca de la
reserva ecológica Cayambe Coca, al Oeste el centro poblado de San Pablo de Lago; posee
una superficie 4770 has. Conforme se aprecia en el Mapa de Bosque protegido.
La superficie que abarca este bosque protector en la parroquia de Angochagua es de:
4166,46 has, y se encuentra en la comunidad de Zuleta. Este bosque protector tiene un
plan de manejo que está en proceso de actualización. El plan contiene las siguientes
medidas de manejo y desarrollo:
a. Protección o uso restringido del suelo
- Protección estricta
- Uso restringido del suelo
b. Zonas de recuperación
c. Capacitación y educación de la población en temas ambientales
d. Promoción de sistemas de producción sostenibles
- Fomento de actividades productivas agrícolas para el Autoconsumo
- Fortalecimiento de la producción pecuaria basada en animales menores
- Mejoramiento de técnicas de producción agro-pecuaria
- Fortalecimiento de las capacidades para la fabricación y promoción de
artesanías
- Fortalecimiento y promoción del turismo comunitario
e. Recuperación de conocimientos y prácticas tradicionales
f. Fortalecimiento organizativo
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RECURSO FORESTAL: Aprovechamiento Forestal y Reforestación
Aprovechamiento Forestal
Las especies forestales aprovechadas desde el año 2004 hasta el mes de marzo del 2011, de acuerdo a los
datos de las licencias de aprovechamiento forestal emitidas por la Dirección Provincial del Ministerio del
Ambiente de Imbabura 2011, indican que existe un aprovechamiento de especies como el eucalipto y pino
en los sectores que se puede apreciar en la Figura 3, existiendo 131,3 has3 de bosques plantados, dato que
se registra en el año 2010. La explotación forestal en la zona es manual utilizando herramientas
como hacha y moto sierra; como también semi-mecanizado. Los bosques venden a la empresa Aglomerados
Cotopaxi S.A. – ACOSA, y a los intermediarios que entregan la madera en diferentes depósitos del cantón
Ibarra y de la provincia.
Ilustración 1: Áreas de bosques plantados
La deforestación a nivel nacional reportada para el período comprendido entre 1991 y
2000 según el Estudio de deforestación del Ecuador publicado por el CLIRSEN en el año
2000, fue de 198.000,00 hectáreas por año.
3Cartografía temática SENPLADES 2010
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El volumen aprobado para el aprovechamiento de madera en la provincia de Imbabura
durante los cinco últimos años según el Estudio sobre Aprovechamiento de los Recursos
Forestales en el Ecuador realizado por el Ministerio del Ambiente en el año 2010, es de
203.000,00 m3 de madera en pie, esto equivale a 13.533,33 hectáreas.
La superficie de aprovechamiento forestal a través de licencias en los últimos cinco años
en el cantón Ibarra según datos de la Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente de
Imbabura 2011, es de 71417,8 m3 esto equivale aproximadamente a 549,4 hectáreas.
En la parroquia de Angochagua y como se observa en el Gráfico 8 se ha explotado 462,81
has con licencias de Aprovechamiento forestal bajo un Plan de Manejo desde el año
20044.
Reforestación
Según los reportes del Proyecto Páramo 2008 apoyado por ECOCIENCIA, Gobierno
Provincial de Imbabura 2011, y como se observa en el gráfico 9, en la Parroquia de
Angochagua desde el año 2005 hasta el 2011 se ha realizado plantaciones forestales con
fines de conservación y agro forestería, llegando a reforestar 129,5 has de especies
nativas equivalente aproximadamente al 0,85 % de la superficie total de la parroquia.
Comparando el número de hectáreas de aprovechamiento forestal, que es de 462,81 has
en los últimos 13 años, equivalente a un promedio de 57,9 has por año, con el número de
hectáreas que se han plantado en los últimos 7 años que es de 129,5hectáreas,
equivalente a un promedio de 18,5 has cada año, se puede dar cuenta que existe mayor
superficie de aprovechamiento forestal; las cifras reforestadas al año se considera bajas,
4Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente de Imbabura 2011
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debido a que la parroquia dispone de áreas con aptitud forestal, de agroforestería y de
conservación.
Tabla 1: Recursos Naturales Importantes
¿Qué Recursos Naturales considera de importancia para el desarrollo de su comunidad?
Código Significado (respuestas múltiples) Frecuencias % total frec.
1 Bosque protector 20 30,30
2 Páramo 29 43,94
3 Lagunas y Ríos 1 1,52
4 Biodiversidad nativa (animales y plantas) 2 3,03
5 Pastos y cultivo 4 6,06
6 Plantaciones de pino y eucalipto 9 13,64
7 Todos 1 1,52
9 Nsc 0,00
10 NA 0,00
Total muestra 66 100,00
Fuente: Encuesta realizada por, el 2 de junio de 2012
Además, de la caracterización de los diferentes ecosistemas que existen en la parroquia de
Angochagua, es importante mencionar que, en los últimos años, se viene desarrollando
paulatinamente una significativa conciencia acerca de la importancia de los recursos
naturales para el desarrollo de la comunidad. En este sentido, como se puede observar en
la tabla anterior, el 43,94% de los encuestados considera que el páramo es el recurso
natural más importante para impulsar el desarrollo comunitario, seguido por el 30.30%
que corresponde al Bosque Protector. Cabe señalar que un 13.64% de los encuestados
aún consideran las plantaciones de pino y eucalipto como recursos naturales de
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importancia para la parroquia, a pesar del impacto negativo de las mismas en la
productividad del suelo.
La información anteriormente presentada hace evidente que el páramo se identifica como
el recurso natural más importante de la parroquia, si consideramos que la mayoría de los
encuestados menciona, como se observa en la tabla que se encuentra a continuación, que
la importancia de las áreas naturales radica, precisamente, en su relación con el recurso
Agua.
Tabla 2: Áreas naturales Importantes
¿Por qué considera estas áreas de importancia?
Código Categorías Agua Aire
puro
Da
vida
Evita
sequía,
desastres
Madera,
leña
Medio
Ambiente
Sembrío Sustento
económico
Total
general
1 Angochagua 3 0 0 0 1 1 0 0 5
2 Rinconada 5 1 0 1 0 0 0 1 8
3 La Magdalena 3 2 1 3 0 2 1 0 12
4 Zuleta 12 5 0 1 1 4 2 0 25
5 Cochas 9 1 0 0 0 1 0 0 11
6 El Chilco 3 1 0 0 0 0 0 1 5
TOTAL 35 10 1 5 2 8 3 2 66
Fuente: Encuesta realizada
2.1.3 AGUA
La parroquia de Angochagua es parte de la Cuenca Mira, subcuenca Mira y microcuenca
del Río Tahuando; las principales afluentes abastecedoras de agua en la microcuenca del
río Tahuando son las quebradas de: Cucho de torres, Rinconada y Yamburo, que nacen en
las partes altas de los páramos que estos a su vez son los generadores de agua que se
presentan de forma superficial, y de vertientes, conforme se aprecia en el mapa de micro
cuencas.
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Existe un cuerpo de agua que es la laguna de El Currose que se encuentra ubicada en la
parte alta de la comunidad de Zuleta, se consideran de importancia debido al atractivo
turístico que presenta.
MAPA DE MICROCUENCAS
Las principales fuentes abastecedoras de agua para consumo humano según la Línea Base
de Calidad Ambiental del Cantón Ibarra, 2007 y Reuniones con Presidentes de las Juntas de
Agua de las comunidades 2011; son: Chupacorral en la comunidad de Chilco con un caudal
de 1,5 l/s; Cono corral en la comunidad de Cochas con un caudal de 1,3 l/s, Cuchimbuela
con un caudal de 3 l/s, Hcda. La Merced con un caudal de 0,75 l/s, Pucango 3 l/s, en la
comunidad de Zuleta, Ingatola con un caudal de 1 l/s en la comunidad de Angochagua,
Chalvapugio con un caudal de 1,25 l/s en la comunidad de Rinconada, Santa Martha 1 con
un caudal de 4 l/s y Santa Martha 2 con un caudal de 10 l/s en la comunidad de La
Magdalena.
El caudal disponible de agua para consumo humano en la parroquia es de 21,8 l/s, de
acuerdo a las concesiones establecidas, y que abastece a 1081 familias de la parroquia. Es
importante mencionar que en Angochagua está ubicada la fuente de agua de Guaraczapas
con un caudal 158 l/s de que abastece a la población de la ciudad de Ibarra.
El consumo diario de agua, para países de Latinoamérica según el Banco Mundial va desde
los 70 l/habitante/día, hasta los 190 l/habitante/día, como dato estándar en nuestro país
se adoptado que el consumo diario de agua promedio en zonas rurales es de 130 litros por
persona, y según el cuadro a continuación en la parroquia existe oferta de agua
abundante, sin embargo, se puede mejorar la protección de las fuentes de agua,
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distribución y consumo, para que exista ahorro de agua y en el futuro no exista conflictos
sociales.
Tabla 3: Caudales de agua
Comunidad Usuarios Caudal disponible
l/día
Consumo
l/día
Oferta de agua l/día
Chilco 312 129600 40560 89040
Cochas 852 112320 110760 1560
Zuleta 1400 583200 171600 411600
Angochagua 332 86400 43160 43240
Rinconada 516 108000 67080 40920
Magdalena 992 864000 128960 735040
TOTAL 4324 1883520 562120 1321400
Fuente: Línea Base de Calidad Ambiental del Cantón Ibarra, 2000;
La cobertura del servicio de agua potable alcanza apenas al 15% de la población
encuestada, de las cual el 11% corresponde a Zuleta y el 4% a Angochagua, mientras que
las otras cuatro comunidades no cuentan con servicio de agua potable. Si bien la mayoría
de los encuestados (83%) se abastece de agua a través de agua entubada proveniente de
las vertientes que nacen en la zona alta de la parroquia, las actividades agropecuarias que
se realizan aguas abajo pueden alterar negativamente la calidad del agua de fuente
volviendo necesario que se considere un proceso de potabilización previo al consumo.
CALIDAD DEL AGUA
Los datos del análisis físico químico del agua: Color, pH, Salinidad, Turbiedad,
Conductividad, Sólidos disueltos, Alcalinidad; como Nitratos, Dureza, Magnesio (Mg),
Calcio (Ca), Cloruros (Cl), Características microbiológicas, Coliformes fecales; realizados
por la EMAPA en el año 2005 y por el equipo consultor del Plan de Manejo y Desarrollo de
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Zuleta en el 2008 en las fuentes de agua, muestran que se encuentran dentro de los
límites permisibles para aguas naturales y de consumo humano según el TULAS y las
normas INEN vigentes en el Ecuador, por lo tanto presenta las condiciones favorables para
su consumo.
La mayoría de familias de la parroquia, disponen de un sistema de eliminación de las
aguas residuales por letrinas, sin contar con un sistema de tratamiento de estas aguas, y
de las provenientes de las queserías, problema que ocasiona la contaminación de las
fuentes hídricas y los causes de las quebradas y río Tahuando por lo que no existen
plantas de tratamiento de aguas en la parroquia.
2.1.4 SUELO
Según el Diagnóstico Territorial y Plan de Manejo Ambiental realizado en Angochagua en
el año 2007, la formación de los suelos de la parroquia de Angochagua es de proyecciones
volcánicas; son ricos en materia orgánica, con presencia de carbono, calcio, potasio; son
suelos blandos con un promedio de profundidad de 1 metro; de textura fina, coloración
negra, poseen alta retención de humedad; pueden ser suelos: limo – arenosos, areno –
limosos, sin presencia de cangahua.
CONFLICTO DE USO DE SUELOS
El 64,1% de la superficie del suelo del parroquia de Angochagua está bien utilizado,
existiendo cultivos de acuerdo a la capacidad productiva, mientras que el 15% de la
superficie del suelo está sobre utilizado, es decir que existe explotación en la aplicación de
prácticas agrícolas y pecuarias de la zona, mientras que el 20% del suelo está subutilizado
es decir que no existe un aprovechamiento adecuado de su capacidad productiva, como
se aprecia en el Mapa de conflicto de uso de suelo.
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Aun cuando se evidencia que los suelos tienen un alto porcentaje de subutilización, existe
un limitante que es la falta de agua de riego y la presencia de pendiente que impide la
aplicación de prácticas agrícolas
Tabla 4: Conflicto de Suelos
Leyenda Ha %
Bien utilizado 7939.77 64.1
Sobre utilizado 1861.405 15.0
Sub utilizado 2591.417 20.9
Total 12392.6 100
Elaboración: Equipo consultor
Si bien, apenas el 15% de la superficie del suelo de la parroquia se encuentra sobre
utilizada, es importante mencionar que, según datos de la encuesta implementada, el 71%
de la población encuestada se dedica a la agricultura y ganadería, por lo que existe una
importante presión sobre los suelos de la zona, lo cual podría resultar en una disminución
de la capacidad productiva en el largo plazo, sino se aplican prácticas agrícolas y pecuarias
más sostenibles.
SUSCEPTIBILIDAD DE EROSIÓN
En la parroquia de Angochagua existen suelos con susceptibilidad de erosión alta con un
porcentaje de cobertura del 18%, y que están ubicados en zonas de pendientes, este
porcentaje se considera bajo en relación al porcentaje de cobertura de suelos con
susceptibilidad de erosión moderada (38%); y ubicados en zonas agrícolas y pecuarias; la
erosión de estos suelos son ocasionados principalmente por las malas prácticas agrícolas
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y por efectos de las lluvias, que mejorando las prácticas agropecuarias podemos evitar la
erosión.
Tabla 5: Susceptibilidad de Erosión
Leyenda Ha %
Alta 2260.4 18.2
Baja 2088.2 16.9
Moderada 3333.3 26.9
Severa 4710.7 38.0
Total 12392.6 100.0
Elaboración: Equipo consultor
2.1.5 RIESGO Y SEGURIDAD
Es importante para el Gobierno parroquial coordinar con el nivel de gobierno
correspondiente, en este caso la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo, la realización
de un Plan de Gestión de Riesgo, donde se identifique los riesgos, las zonas susceptibles,
las medidas de mitigación y los planes de contingencia en caso de desastre. Asimismo, el
Gobierno parroquial deberá establecer y activar el Comité de Operaciones de Emergencia
parroquial para dar respuesta a las principales amenazas naturales identificadas en la
parroquia (incendios y sequías).
Tabla 6: Desechos de su hogar
¿Qué hace con los desechos y desperdicios de su hogar?
Comunidad Tiene sistema de
recolección
Quema Bota al rio /
quebrada
Recicla
Códig
o
Categorías Frecue
ncias
%
muestra
Frecue
ncias
%
muestra
Frecue
ncias
%
muestra
Frecue
ncias
%
muestr
a
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1 Angochagua 5 8% 0 0% 0 0% 0 0%
2 Rinconada 8 12% 0 0% 0 0% 0 0%
3 La Magdalena 12 18% 0 0% 0 0% 0 0%
4 Zuleta 16 24% 8 12% 0 0% 1 2%
5 Cochas 7 11% 4 6% 0 0% 0 0%
6 El Chilco 5 8% 0 0% 0 0% 0 0%
TOTAL 53 80% 12 18% 0 0% 1 2%
Fuente: Encuesta realizada
En cuanto al manejo de los desechos y desperdicios generados por los hogares, como se
puede observar en la tabla anterior, si bien el 80% de los encuestados señala que cuentan
con un sistema de recolección (una vez por semana), el 18% de los encuestados aún
quema los desechos producidos y apenas el 2% de la población encuestada los recicla.
Desechos Sólidos
En Angochagua no existen sitios de disposición final de la basura por lo que genera focos
de contaminación ambiental principalmente en los centros educativos, para lo cual se
considera fomentar el manejo y tratamiento de desechos sólidos. Las amplias distancias y
la falta de caminos para el ingreso del recolector, son razones por las que la total
recolección es deficitaria, sumado a una falta de cultura de recolección adecuada de
desechos, mismos que son quemados en su mayoría o en quebradas cercanas.
Amenazas
En la encuesta realizada en la parroquia de Angochagua, respecto a los peligros o
amenazas que las personas ubican en sus comunidades, se encontró que el 36% de la
población encuestada identifica como la amenaza principal a las sequías. En segundo
lugar, se ubican los incendios con un 18%. Estos resultados, junto con la constatación de
que apenas el 3% de los encuestados identifica a las inundaciones como un peligro para la
zona, nos permite identificar que las dos principales amenazas para las comunidades se
producen durante la época de verano, en la cual las lluvias son escasas.
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A pesar de que la mayoría de la población encuestada menciona que se producen pocos o
ningún evento desastroso en sus comunidades, en el caso de ocurrir alguno, comentan
que las instituciones que brindan ayuda son la junta parroquial (11%) y los bomberos
(11%), el resto de entidades gubernamentales responsables no son identificadas por la
comunidad.
En síntesis, si bien las sequías y los incendios aparecen como las principales amenazas, la
mayoría de la población considera que no suceden eventos desastrosos en sus
comunidades. Al mismo tiempo, en caso de producirse algún incidente, únicamente se
menciona a los bomberos o a la junta parroquial como entidades responsables. En este
sentido, es importante señalar que se evidencia que existe poca conciencia acerca del
tema de riesgos en las comunidades de la zona.
MAPA DE RIESGOS
2.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL.
a) Análisis demográfico:
La población total de la parroquia Angochagua de acuerdo al Censo 2010 fue de 3263
personas (1753 mujeres y 1510 hombres). La proyección poblacional a 2015 es de 3017
personas. Este dato es importante debido a que, durante los períodos censales anteriores,
la población experimento decrecimiento, por ejemplo para el caso del período inter censal
2001 – 2010 el crecimiento poblacional fue de -1,59%, es decir la población se redujo en
un número de 505 personas.
Pirámide poblacional
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Auto identificación étnica.
La población en Angochagua en su mayoría se autoidentifica como indígena descendientes
del pueblo Caranqui (92,06%). Le sigue la población mestiza con 7,51% (245 habitantes), la
población blanca con 0,18%, la población montubia con 0,12% y la población mulata con
0,09% (Figura 1).
-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200
0 - 4 Años
10 - 14 Años
20 - 24 Años
30 - 34 Años
40 - 44 Años
50 - 54 Años
60 - 64 Años
70 - 74 Años
80 y más años de edadG
rup
os
de
Ed
ade
s
Piramide poblacional año 2010
Hombres
Mujeres
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Figura 1. Autoidentificación étnica para la parroquia Angochagua de acuerdo al Censo
de Población y Vivienda 2010.
PEA total, PEA5 ocupada e índice de dependencia.
De acuerdo al Censo 2010, la población económicamente activa en Angochagua fue de
1161 personas, mientras que la población ocupada llegó a las 1134 personas. El
porcentaje de población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca fue de 42,5%,
mientras que el porcentaje de ocupación en actividades de manufactura llegó al 11,38%,
donde las mujeres tienen un rol preponderante especialmente por la confección de
bordados. Otros porcentajes menores de ocupación de la población corresponden a
aquellas dedicadas al comercio (3,35%) y las del sector público (3,61). Una importante
actividad económica de la parroquia que no se ve reflejada en la estadística, es la mano de
5 PEA, mayor a 10 años para comparabilidad a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.
92,06
0,03
7,51
0,09 0,18 0,12 0,00
Po
rce
nta
je (
%)
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obra masculina dedicada a actividades de construcción. Esta actividad constituye en varios
hogares la principal fuente de ingreso económico.
Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
El índice de feminidad para la parroquia de Angochagua es de 116,09, lo que quiere decir
que existe un mayor número de mujeres respecto a los hombres. Por consiguiente, el
índice de masculinidad es menor de 100 (86,14). Por otro lado, el índice de
envejecimiento llega a los 56,88. De aquí se desprende que, el número de personas
mayores a 65 años es casi la mitad de los que tienen edades menores a los 15, por lo que,
el reemplazo de niños por adultos mayores es mayor al 50%. Esta información corrobora
el hecho de que, la población continúe en crecimiento.
Densidad demográfica.
Dado que la superficie parroquial es de 12 392 ha y siendo la proyección poblacional a
2015 de 3684 personas, la densidad población del territorio para este año correspondería
a 29,73 hab/km2. Al comparar esta densidad con el cantón Ibarra que presenta un valor de
187,11 hab/km2, notamos que es 5 veces menor, mientras que con relación a la provincia
que tendría una densidad de 96,44 hab/ km2 sigue siendo menor con una relación
aproximada de 1:3.
b) EDUCACIÓN
En el tema de educación, una variable importante hace mención a la tasa de asistencia de
la población a los diferentes niveles de educación, tenemos que la asistencia más baja está
presente en el nivel de educación superior (8,57%), seguido del bachillerato (43,37 %) y la
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educación secundaria (65,40%). Los resultados más altos se encuentran en los niveles
iniciales, donde la asistencia por ejemplo para la educación básica es de 91,44% y la
primaria de 94,05%. Estos resultados nos dicen que los niveles de educación más
avanzados presentan porcentajes más bajos de asistencia, seguramente los jóvenes se
sienten atraídos a trabajar en edades tempranas durante el nivel secundario y esa misma
baja concurrencia hace que en la universidad el porcentaje sea aún más bajo (Tabla xxx).
Tabla xxx. Tasa de asistencia de la población presente en la parroquia Angochagua a los
diferentes niveles de educación
Tasa de asistencia por nivel de educación Porcentaje (%)
Tasa neta de asistencia en educación básica 91,44
Tasa neta de asistencia en educación
primaria
94,05
Tasa neta de asistencia en educación
secundaria
65,40
Tasa neta de asistencia en educación
bachillerato
43,37
Tasa neta de asistencia en educación
superior
8,57
En lo que se refiere a los años de escolaridad, de forma general en la población mayor a
24 años presentan un promedio de 4,34, que resulta un porcentaje bajo respecto al
nacional que está en 9,59. Al comparar hombres y mujeres en la parroquia se evidencia
que la diferencia está casi en 2 años más de los hombres respecto a las mujeres. El bajo
grado de escolaridad que presenta la parroquia en general se debe a algunas razones, una
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de las cuales tiene que ver con la dinámica de la zona donde como se explicara
anteriormente los jóvenes muy temprano dejan los estudios en busca de oportunidades
laborales sobre todo en la albañilería. Otros factores responden a que los centros
educativos secundarios de la zona no responde a las expectativas de los jóvenes, debido a
la falta de profesores lo que hace que haya una alta rotación así como que algunos se
hagan cargo de varios cursos sin tener el suficiente tiempo para tener una educación de
calidad. De hecho existen varios pobladores que prefieren enviar a sus hijos a estudiar en
escuelas y colegios de Ibarra.
Tabla xxx. Escolaridad promedio en la parroquia de Angochagua de la población total
mayor a 24 años total, así como para hombres y mujeres.
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 4,34
Escolaridad promedio de la población masculina de 24 y más años de
edad 5,55
Escolaridad promedio de la población femenina de 24 y más años de edad 3,38
Fuente: INEC, 2010
Siguiendo con el análisis educativo, para la parroquia de Angochagua en lo que se refiere
al analfabetismo la tasa llega al 28,79%, que es cuatro veces superior al total nacional que
llega al 6,75 a nivel nacional. Esto deja en evidencia la necesidad de fortalecer el sistema
educativo en lengua castellana y kichwa y en el caso de las personas adultas que
generalmente hablan la lengua nativa, es necesario tener programas de alfabetización
inclusivos. Si se analiza la historia de la parroquia, la educación fue siempre restringida
debido a que, no existían centros educativos en la zona. Los hombres migraban para
trabajar en la ciudad y recibían instrucción informal, sin embargo las mujeres por temas
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de género se quedaban a realizar las tareas domésticas y sus cultivos en las fincas. Por
esta razón en la actualidad las cifras indican que la tasa de analfabetismo de la población
femenina (39,70%) en la parroquia de Angochagua es superior en más del 100% de la
masculina (15,5%).
Deserción escolar (abandono escolar)
c) NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.
A nivel nacional la pobreza por NBI en el sector rural llega al 81,75%, mientras que para la
Provincia de Imbabura, es del 77,41%. Adicionalmente la cifra que corresponde al nivel
Cantonal es del 69,02% y finalmente la de la Parroquia de Angochagua llega a 92,63 %.
Si bien por un lado, este indicador refleja el alto grado de pobreza por NBI presente en la
parroquia, es importante considerar que por ejemplo en el tema de la dotación de agua
potable, la gran mayoría de la población cuenta con servicio de agua entubada
proveniente de las vertientes y que cuenta con tratamiento especial de filtrado.
Sin embargo en el caso de recolección de desechos sólidos, se presenta un problema
grave puesto que la gran mayoría de la basura es arrojada a la quebrada. Y finalmente no
existe un sistema de recolección de aguas negras.
d) ORGANIZACIÓN SOCIAL.
Se describirá y analizará la estructura base de la población parroquial. Capacidad para el
trabajo comunitario; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial;
capacidad de convocatoria de las organizaciones sociales de la parroquia. En este análisis
se podrá utilizar el apoyo de tablas, gráficos, mapas, árboles y otras herramientas de
representación disponibles, inclusive se podría utilizar el apoyo de cartografía
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participativa. Fuente: MIES-SEPS, MAGAP, MIPRO, GAD Parroquial y recursos equipo
responsable del plan.
En la Parroquia rural de Angochagua existe organización comunitaria la cual se encuentra
representada por las comunas, cabildos y asociaciones creadas para fines específicos.
Estos diferentes niveles de organización en su mayoría no tienen poder de convocatoria y
se encuentran debilitadas en el territorio. Ante esta situación, la organización comunitaria
requiera un proceso de fortalecimiento que permita una participación activa de la gente, y
que, a su vez se revitalice el tejido social y la cohesión territorial. En el siguiente cuadro se
observa las principales organizaciones presentes en la parroquia Angochagua y su función
(Cuadro xxx).
Cuadro xxx. Organizaciones sociales de la parroquia Angochagua y su función.
COMUNIDADES ORGANIZACIONES FUNCION
ZULETA
Clubes deportivos: Botafogo, Nacional,
Zulac
Actividad deportiva: football. Voley,
básquet
Consejo pastoral Apoyo a la iglesia, logístico en fiestas
religiosas, cuidado y adecentamiento del
espacio físico de la iglesia
Junta de agua Potable Administración operación y
mantenimiento del servicio de Agua
potable
Junta de Agua de Riego Administración, operación y
mantenimiento del servicio de agua de
riego
Asociación agroindustrial “Galo Plaza
Lasso”
Asuntos relacionados con la ganadería
Sectores: la Cocha, el Medio, Carlosama, el
Alto, el barrio Santa Martha, el Curro, el
Apoyo al cabildo comunitario
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Arrayán
Grupo de Mujeres de bordados Zuleta Venta de bordados
Zuturismo Cia. Ltda. Operador turístico
Asociación Galo Plaza Agropecuaria Agropecuario, Turismo, Industria,
Forestación y reforestación
Asociación ganadera Yanajaka Ganadería, forestación y reforestación,
Desarrollo Organizacional,
Asociación PachaKama Comercio, Artesanal,
Microempresa Sandoval e Hijos Microempresa Productiva familiar
Distribución de Quesos y Leche en la
Ciudad de Ibarra
Microempresa Alvear Sandoval Microempresa Productiva familiar
Distribución de quesos en Ibarra
Microempresa Familiar Chachalo Microempresa Productiva familiar Compra
leche y elabora quesos y comercializa en
Ibarra
Organización Asociativa de acopio de leche Microempresa productiva
Compra Leche y lo comercializa
COCHAS Grupo de tejido Tejido
Club deportivo Unión Juvenil Actividades deportivas
Junta de Agua Potable Administración operación y
mantenimiento del servicio de Agua
potable
Caja solidaria “Rositas” Créditos solidarios a la comunidad
Grupo de Productores Actividad Productiva
Banco Comunitario Actividad Productiva
Sectores de la comunidad: Cochas, Catacu,
Jurapango Alto, Jurapango Bajo, Ingatola
Apoyo al cabildo comunitario
Cooperativa de Ahorro y Crédito la
Magdalena
Créditos, prestamos
Asociación de mujeres Producción y comercialización de
artesanías
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MAGDALENA
Club deportivo: Flamengo, botafogo, Andes,
Atletico Junior.
Campeonatos deportivos
Asociación 2 de octubre Agrícola
Caja Solidaria de grupo de Mujeres 24
Marzo
Créditos, prestamos
Asociación agropecuaria Unión y Progreso Agropecuaria
Asociación Manuel Freile Barba Agropecuario, Turismo, Comercio,
Procesos Participativos, Desarrollo
Organizacional,
Asociación SinchiShayary
Educación, Salud, Desarrollo Organización,
organización de madres comunitarias del
proyecto ChildFound, de varias
comunidades de la parroquia Angochagua
y la Esperanza concede en la Magdalena.
Sectores de la comunidad: Culebrilla,
Escuela. Media
Apoyo al cabildo comunitario
CHILCO
Grupo de Mujeres Participación activa en procesos de
formación ciudadana
Junta de Agua Potable Administración operación y
mantenimiento del servicio de Agua
potable
Regula distribución del agua
ANGOCHAGUA
Junta de agua de riego
Administración operación y
mantenimiento del servicio de Agua de
riego
Junta de Agua Potable Administración operación y
mantenimiento del servicio de Agua
potable
Grupo de Jóvenes por el rescate de la
cultura
Rescate de patrimonio Cultural
Grupo de Música de la familia Practica de música Folklórica
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ChilcañanChuquin
Sectores de Angochagua Alto y Bajo Apoyo al cabildo comunitario
RINCONADA
Grupo de jóvenes Organizan eventos culturales
Asociación CochiCaranqui Organización productiva ganadera y
agrícola
Asociación Apícola 8 de agosto Organización Productiva de Miel de
Abejas
Sectores de la comunidad: Sucos y
Cooperativa
Apoyo al cabildo comunitario
Emprendedores de Turismo y música
Organización Productiva y artística
e) GRUPOS ÉTNICOS.
La población en Angochagua mayormente se autoidentifica como indígena descendientes
del pueblo Caranqui (92,06%). Le sigue la población mestiza con 7,51% (245 habitantes), la
población blanca con 0,18%, población montubia con 0,12% y la población mulata con
0,09%. Dentro de la organización del pueblo indígena, existen varias comunas que
agrupan a varios sectores. En el siguiente cuadro se aprecia las comunas presentes en la
parroquia y sus sectores correspondientes (Cuadro xxx)
Cuadro xxx. Comunas presentes en la parroquia Angochagua con los sectores
correspondientes
COMUNAS SECTORES
MAGDALENA CULEBRILLA
ESCUELA
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MEDIA
LA RINCONADA SUCCOS
COOPERATIVA
ANGOCHAGUA ANGOCHAGUA ALTO
ANGOCHAGUA BAJO
ZULETA LA COCHA
EL MEDIO
CARLOSAMA
EL ALTO
BARRIO SANTA MARTHA
EL CURRO
EL ARRAYÀN
COCHAS COCHAS
CATACU
JURAPANGO ALTO
JURAPANGO BAJO
INGATOLA
CHILCO
El nivel organizativo de las comunas es el cabildo comunitario. En caso de existir varios
sectores dentro de una misma comuna, cada sector tiene su representante, pero
orgánicamente responde al cabildo. Los cabildos hasta la actualidad basan su accionar en
función del trabajo comunitario, a pesar de que sus principales motivaciones como el
tema del agua se ha ido resolviendo en los últimos años, aún mantienen prácticas
organizativas ancestrales como la minga para diferentes actividades como limpieza de
vías, canales, fiestas comunitarias, entre otras.
f) SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
En la parroquia existen dos Unidades de Policía Comunitaria (UPCs), que se
encuentran tanto en la cabecera parroquial como en Zuleta. Estos UPCs cuentan con
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cuatro policías cada uno. Este número sin embargo no abaste a la población total, pues se
calcula que es necesario 3 elementos por cada 1.000 habitantes, y distribuidos en todo el
territorio. Sin embargo, cada comunidad cuenta con una brigada de seguridad dotada de
radios de comunicación, y financiadas con presupuestos participativos. Entre los
problemas sociales que podrían tener una repercusión importante en las familias locales y
alterar la buena convivencia, se encuentra el alcoholismo.
g) PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL.
Al encontrarse la parroquia Angochagua en las faldas del volcán Imbabura, esto le confiere
un potencial en cuanto a recursos naturales y paisajísticos. A esto se suma la gran riqueza
cultural producto de la historia del lugar, mismo que, en épocas anteriores funcionaba
bajo el régimen de los hacendados. De hecho en el lugar existen dos grandes haciendas:
Zuleta y La Magdalena (esta última en la actualidad se encuentra manejada por la
comunidad).
Existen algunos sitios patrimoniales tanto tangibles como intangibles que han sido
identificados en la parroquia algunos susceptibles de ser declarados. En la parroquia el
único bien inmueble que está registrado en el INPC es La Iglesia que se encuentra
ubicada en la Plaza de Angochagua. A continuación se pone el detalle del patrimonio
tangible e intangible (Cuadro xxx).
Cuadro xxx: Patrimonio Tangible e Intangible Susceptible A Ser Declarado
PATRIMONIO TIPO
(tangible o
intangible)
ENTIDAD
CALIFICADORA
UBICACIÓN TIPO DESCRIPCIÓN
Cementerio de
la Parroquia
Tangible
Instituto
Nacional de
Patrimonio
Cultural
Calle
principal de
la parroquia
Rustico Desde el inicio de la
parroquia hay la
existencia del
cementerio.
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Hacienda La
Magdalena
Tangible Instituto
Nacional de
Patrimonio
Cultural
Comunidad
La
Magdalena
Casa
Hacien
da
Casa tipo
Las Tolas Tangible Instituto
Nacional de
Patrimonio
Cultural
Zuleta, Se
encuentra
en terrenos
de las
haciendas
de Zuleta y
la
Magdalena.
Las tolas del
sector se
ubican al
pie de la
colina
Yurajaca del
cerro
Cunrro.
Ruinas
Arqueol
ógicas
Superficie aproximada
100 has. y sumidas en
el sector que
conforma la cordillera
de Angochagua
Las Tolas de
Socapamba, ubicadas
al pie de La Cordillera
de Angochagua,
constituyen un
conjunto de
montículos
habitacionales que
formaron parte de un
asentamiento de los
Caranques, una de las
más importantes de la
región.
Festividad 29
de mayo de
1861
Intangible - - - Fiesta de
Parroquialización. De
acuerdo a la ley de
división territorial
expedida por la
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Convención Nacional
del ecuador señala
que la parroquia de
Angochagua
pertenece al Cantón
Ibarra.
Festividad 24
de diciembre
Intangible - - - Fecha importante
para la parroquia por
las distintas misas
dedicadas al Niño
Jesús.
Festividad 1
enero Año
Nuevo
Intangible - - - Las comunidades
celebran misas en
honor al nuevo año
venidero.
Festividad Abril
–Mayo
Semana Santa
Intangible - - - Los habitantes de la
comunidad visitan a
sus familiares en el
Cementerio, después
salen a la procesión
por las calles de la
parroquia
Rituales de
Matrimonios
en la
parroquia
Intangible - - - Son tres días en los
que se desarrolla este
ritual: se inicia el
viernes con la compra
de la novia; el sábado
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con la ceremonia del
matrimonio; domingo
se termina con el
Ñavimashai, que es el
lavado de la cara y de
los pies de los novios
por parte de los
padrinos
Rituales de
Bautizos
Intangible - - - Se los realiza entre los
viernes o los sábados
la ceremonia; se inicia
cuando los padrinos
del niño bautizado se
lo llevan a la casa para
cambiarle de ropa y
llevarlo a la iglesia ,
durante la ceremonia
los únicos que están
presentes son los
padrinos, la
particularidad de este
ritual es que los
padres del bautizado
lo esperan en la casa
para comenzar con la
fiesta
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Mayo –Agosto
Fiesta del
IntyRaimi
Intangible - - - Una de las fechas más
importante son el 22-
23 los habitantes de la
parroquia se bañan en
los pocgios, que son
vertientes sagradas
que están las
comunidades de la
parroquia; el día 24 se
inicia con la misa del
San Juan.
Gastronomía -
Champús
Intangible Se lo prepara con
maíz que ha sido
guardado durante 2
años, se lo muele y se
lo guarda en un
tanque con suficiente
agua que cubra la
superficie de la
harina. Cada tres días
se pone agua hasta
llegar a los 15 días, un
día antes se cierne la
harina. Después se lo
cocina durante 8
horas hasta lograr
una masa o bolas
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cocinadas y una
especie de aceite que
es el champùs, se lo
recoge en una
lavacara y se lo
endulza y agrega
especias, que en
algunas ocasiones
puede ser naranja o
avena. El Champùs se
lo guarda en barricas
de 100 200 litros.
Gastronomía -
Chicha de Jora
Intangible En época de cosecha
se seleccionada el
maíz y se lo muele
para convertirle en la
afamada chicha de
jora. Se lo prepara
también con maíz
remojado en agua
secado al sol tendido
en un plástico y se lo
tapa en con costales,
durante 8 días se lo
seca y luego se lo
muele para
convertirle en la Jora
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en liquido fomentado.
Gastronomía -
Papas con cuy
Intangible Plato típico de Cuy
asado en la tulpa, se
lo acompaña con un
aguado de leche y
cebolla fritas.
Gastronomía -
Uchujacu
Intangible Consiste en una
colada de harina con
varios granos (cebada,
trigo, maíz, canguil,
arveja, lenteja, habas,
entre otras,) se
tuestan los granos y
se los muele con ajo y
otros condimentos.
Esta colada típica se lo
acompaña con carne
de borrego
Gastronomía -
Mote
Intangible Cocinado en tulpa,
comida tradicional y
que no falta en
ninguna fiesta.
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Medicinas
Ancestrales
(planta de
Marco)
Intangible
Limpia el mal aire.
Especialmente
cuando una mujer ha
perdido a su hijo, se
utiliza esta planta
medicinal como
limpieza espiritual.
Medicinas
Ancestrales
(planta de
ortiga de
chancho)
Intangible Esta planta medicinal
ancestral se la utiliza
para sanar el dolor de
los huesos y de la
cabeza.
Música –
Coplas del Inti
Raymi
Intangible
. Composición musical
de los pobladores de
la comunidad,
espontaneas que al
ser repetidas fiesta
tras fiesta se
trasmiten de
generación y
generación, poniendo
un aditamento propio
dependiendo del
danzante
Fuente: Información levantada con el Presidente de la Parroquia.
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Se reconoce a Angochagua como una de las parroquias más antiguas de la provincia,
conformada a partir de la Ley de división territorial, expedida por la convención nacional
del Ecuador. Sin embargo no existe información escrita que pueda ayudarnos a reconstruir
la historia de la parroquia, lo que se cree, es que en un principio la conformaban tres
indígenas llamados Pedro, José y Miguel Angochagua.
Las festividades presentes en la parroquia así como sus atractivos paisajísticos,
arquitectónicos y culturales, podrían ser objeto de programas de turismo que
potencialicen el sector.
a) MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.
MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN
Existen algunos factores que condicionan la movilidad de la población desde la parroquia
Angochagua. El principal factor es la falta de trabajo y empleo, por lo que, los jóvenes
migran hacia Ibarra en busca de oportunidades de empleo, especialmente en la
construcción. Otra zona de migración de la fuerza laboral es la región Amazonía,
motivados por empleos en áreas petroleras.
MIGRACIÓN
Como se mencionó arriba la migración de los jóvenes hacia otras ciudades, especialmente
Ibarra en búsqueda de trabajo es un factor que configura la dinámica de la zona. Sin
embargo, ellos retornan a su casa en Angochagua una vez terminada la jornada diaria de
trabajo. Migraciones más lejanas, ocurren cuando la gente joven viaja a la Amazonía a
trabajar en áreas petroleras donde su régimen de trabajo es 21 días de trabajo y 8 de
descanso.
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2.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
a) TRABAJO Y EMPLEO
PEA por sexo y auto identificación étnica
La población económicamente activa de acuerdo al Censo 2010 para la parroquia
Angochagua fue de 1161 personas, de las cuales el porcentaje correspondiente a la
población femenina fue de 37,73%. Esto muestra la disparidad a nivel de género que
presenta esta variable donde prácticamente existe el doble de hombres respecto a las
mujeres en la conformación de la población económicamente activa. Esta realidad deja en
evidencia el rol de la mujer en las tareas domésticas que si bien no son actividades
remuneradas o consideradas dentro de esta estadística, son importantes dentro de la
dinámica del territorio.
PEA por rama de actividad
La población económicamente activad de acuerdo al Censo 2010 corresponde al 35% de la
población total. Al analizar la PEA por rama de actividad de acuerdo al Censo 2010 se
desprende que la actividad más importante es la agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca (15%), seguida de la industria manufacturera y construcción (cada una con 4%)
(Cuadro xxx).
Cuadro xxx. PEA por rama de actividad para la parroquia de Angochagua.
Rama de actividad (Primer nivel) (%) PEA
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 15%
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Industrias manufactureras 4%
Construcción 4%
Comercio al por mayor y menor 1%
Transporte y almacenamiento 0%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 0%
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo
1%
Enseñanza 1%
Actividades de los hogares como empleadores 2%
No declarado 7%
Trabajador nuevo 1%
Total PEA 35%
Economía popular y solidaria
La principal actividad de ocupación para la población de la parroquia Angochagua
constituye la agricultura, silvicultura, caza y pesca, con un porcentaje del 42,5%. El hecho
de que la agricultura, silvicultura, caza y pesca represente cerca de la mitad del porcentaje
de ocupación en la parroquia, representa un gran potencial para el desarrollo de
iniciativas para el fomento de la economía popular y solidaria, toda vez que constituyen
actividades de sustento y al mismo tiempo de ocupación sobre todo de las mujeres. En
esta misma reflexión, otra actividad importante de ocupación constituye la manufactura
(11,38%), donde las mujeres encuentran una importante fuente de ingresos sobre todo
para proveer de bordados a sectores turísticos como la hacienda Zuleta
(Cuadro xxx).
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Cuadro xxx. Porcentaje de ocupación por rama de actividad para la parroquia de
Angochagua.
Población ocupada por rama de
actividad económica
Porcentaje (%)
Población ocupada en agricultura,
silvicultura, caza y pesca
42,50
Población ocupada en manufactura 11,38
Población ocupada en comercio al por
mayor y menor
3,35
Población ocupada en el sector público 3,62
Empresas o establecimientos económicos
En la parroquia existe un centro de acopio de leche ubicado en la comunidad de Zuleta
denominado “Milla Pakari” que cuenta con una capacidad de almacenamiento de 1000 l.
diarios, y distribuye especialmente a la hacienda Zuleta. Las grandes haciendas como la
mencionada, funciona como una especie de empresa acopiadora de leche, la cual
finalmente la reparte a las grandes empresas lácteas ubicadas en Ibarra y Cayambe.
b) PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
Productos: agrícolas, artesanías, productos elaborados (alimentos procesados, textiles,
productos de la madera), entre otros.
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En un sondeo realizado durante la asamblea parroquial en el año 2011, se determinó que
en la parroquia Angochagua, las principales actividades económicas a las que se dedican
hombres y mujeres son: agricultura (32%), ganadería (28%), artesanía (20%), turismo
(13%) y otras actividades con un 7 % (Figura xxx).
Figura xxx: Actividades Económicas presentes en la parroquia Angochagua
Fuente: Reuniones comunitarias, Asamblea Parroquial 2011
Esto se corrobora a través de la encuesta realizada en diferentes sectores de la parroquia
donde la actividad agropecuaria es la principal con 71% seguida de la microempresa o
artesanía con 14%, comercio y servicios con el 8% y el turismo con el 2%. Actividades
marginales aparentemente resultan las realizadas al interior de la casa (quehaceres
domésticos) y los estudios con el 5 % y 2 %, respectivamente. Sin embargo es importante
destacar que en las encuestas no aparecen actividades como las de construcción a la cual
acceden la mayoría de jóvenes en edad de trabajar. Posiblemente las encuestas realizadas
fueron realizadas en los domicilios donde no se pudo visibilizar a este importante grupo
económico. Por otro lado, las tareas domésticas realizadas especialmente por las mujeres
no se ven fielmente reflejadas en los resultados, pero esto es importante exponer, dado
28%
32%
20%
13%
7%
ACTIVIDADES ECONOMICAS
ACTIVIDAD GANADERA
ACTIVIDAD AGRICOLA
ACTIVIDAD ARTESANAL
ACTIVIDAD TURISTICA
OTRAS ACTIVIDADES
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que, la actividad doméstica se entrelaza a otras como la agrícola, artesanal, servicios entre
otras (Cuadro xxx).
Cuadro xxx: Actividades Económicas
Comunidad
Agricultura
y ganadería
Microempresa
o artesanía
Comercio o
servicios
Turismo Quehaceres
Domésticos
Estudio
Código Categorías % muestra % muestra % muestra %
muestra
% muestra %
muestra
1 Angochagua 8% 0% 0% 0% 0% 0%
2 Rinconada 8% 2% 0% 0% 3% 0%
3 La
Magdalena
17% 0% 0% 2% 0% 0%
4 Zuleta 20% 12% 5% 0% 2% 0%
5 Cochas 12% 0% 3% 0% 0% 2%
6 El Chilco 8% 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL 71% 14% 8% 2% 5% 2%
Fuente: Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
Principales Cultivos
Los principales productos cultivados en la parroquia constituyen los cereales, siendo la
cebada la primordial. Este patrón de cultivo obedece a la tradición que ha continuado a la
largo de los años en el lugar y ha hecho que sea cultivada tanto en los minifundios como
en las grandes haciendas. Otros productos importantes son las papas y el maíz suave que
se siembran en pequeña y gran escala en toda la parroquia. En los últimos años también
algunos comuneros han incursionado en el cultivo de productos no tradicionales con el
afán de tener réditos económicos, tal es el caso del tomate de árbol
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Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada,
turismo comunitario
Características de las actividades económicas agropecuarias.
a. Actividad Agrícola
Como se manifestó anteriormente, el 32% de la población está dedicada a la agricultura.
Esta actividad demanda la mayor cantidad de mano de obra, y al mismo tiempo, la mayor
superficie de suelo utilizado. A nivel de minifundios, la producción es de subsistencia y el
mínimo excedente que se genera en algunos casos se destina a la comercialización en la
ciudad de Ibarra. Mientras que, en las haciendas, la mayor parte de los cultivos son
cereales, cuya producción abastece el consumo interno de sus haciendas y el excedente se
comercializa fuera de la parroquia.
Dentro del sector agrícola, en la parroquia de Angochagua, la siembra de los cultivos
comienza en enero con el trigo y cebada, posteriormente, en marzo y julio se siembra el
maiz y las papas respectivamente. Los cultivos generalmente se asocian en las fincas,
productos como las habas, fréjol, chocho, avena, hortalizas son importantes en esta
dinámica.
La mayoría de familias (79%) tiene una distribución del terreno que incluye la vivienda,
crianza de animales, cultivo de productos agrícolas y pastos.
En la preparación del terreno intervienen hombres y mujeres. A veces se lo realiza de
forma manual y en otras, mecánica. Al terreno se le agrega generalmente abono orgánico
como estiércol de animales, hojas, hierbas, desechos de la cosecha.
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Algunas comunidades que cuentan con agua de riego, disponen una mayor variedad de
productos y es permanente. Por el contrario, aquellas que no cuentan con riego, su
siembra depende de las lluvias, y en esta dinámica el maíz es el producto predilecto.
La post-cosecha de los minifundistas no es tecnificada, se almacena los granos en costales,
se selecciona los granos más grandes para semilla y el resto se guarda para autoconsumo.
Al analizar la actividad agrícola a través de encuestas realizadas en diferentes sectores de
la parroquia, se determinó que es la propia finca, el lugar donde se realiza principalmente
esta actividad (61%), mientras que para el 11% de los encuestados la actividad la realizan
como jornaleros y el 29% no realizan esta actividad. Es interesante notar que en Zuleta se
presenta el mayor porcentaje de gente que no trabaja en agricultura, seguramente su
ocupación está relacionada con actividades complementarias la construcción, el turismo, y
el bordado (Cuadro xxx).
Cuadro xxx: Caracterización de la actividad agrícola a partir de encuestas realizadas en
diferentes sectores de la parroquia Angochagua.
Comunidad Trabaja en su finca o como jornalero
En mi finca Como jornalero
en La Magdalena
No trabaja en
agricultura
Código Categorías % muestra % muestra % muestra
1 Angochagua 8% 0% 0%
2 Rinconada 5% 3% 5%
3 La Magdalena 14% 3% 2%
4 Zuleta 18% 2% 18%
5 Cochas 12% 0% 5%
6 El Chilco 5% 3% 0%
TOTAL 61% 11% 29%
Fuente:Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
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b. Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria como se analizara anteriormente ocupa un lugar importante en la
dinámica económica de la parroquia Angochagua. Dentro de esta actividad, la mayor
proporción representa la crianza de ganado vacuno con el 62%. Esta actividad se
desarrolla principalmente para la producción de leche tanto en las haciendas como en los
minifundios.
Otros animales criados son las ovejas y chanchos, cuya producción es destinada
principalmente para el autoconsumo.
En los minifundios la alimentación de los animales está basada en granos, hierba y
balanceados. Las enfermedades que atacan al ganado son tratadas con remedios caseros
o por recomendaciones en las farmacias veterinarias.
Por otro lado, existe también la crianza tradicional de animales menores (gallinas y cuyes),
así como de ovejas y cerdos, que tiene como destino principal el autoconsumo, las fiestas
y la generación de ingresos adicionales (por venta ocasional).
Dentro del funcionamiento global de la finca, es importante manifestar que todo funciona
bajo un esquema integral, puesto que los desechos de los animales sirven como abono
para el mejoramiento de la actividad agrícola. Del 58% de encuestados dedicados a la
actividad pecuaria, el 50% manifestó que utiliza los desechos para abono orgánico (Cuadro
xxx)
Cuadro xxx: Manejo de Desechos de ganado y animales de granja
Comunidad ¿Cómo maneja los desechos del ganado y animales de granja?
Usa como
abono
Bota al río /
quebrada
Nada Bota al
cementerio
No tiene
actividad
agrícola
Código Categorías % muestra % muestra % muestra % muestra % muestra
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1 Angochagua 3% 0% 3% 0% 2%
2 Rinconada 5% 0% 0% 0% 8%
3 La Magdalena 14% 0% 0% 0% 5%
4 Zuleta 12% 2% 0% 0% 24%
5 Cochas 12% 0% 0% 0% 5%
6 El Chilco 5% 0% 0% 3% 0%
TOTAL 50% 2% 3% 3% 42%
Fuente: Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
c. Actividad Ganadera de leche
En cuanto a la producción lechera, esta actividad en las haciendas, ha adoptado procesos
tecnificados de producción como es el ordeño mecánico, mejoramiento tanto del hago
como de los pastos y la mejora constante de su infraestructura productiva para garantizar
la calidad de los productos y aumentar la producción (Ilustración xxx).
A partir de una encuesta practicada en la parroquia se determinó que la mayoría de
familias tienen entre 1 y 5 vacas lecheras criollas, cuya producción varía entre 6 y 8 litros
por día por vaca. En el siguiente cuadro se puede apreciar el número de vacas que poseen
los encuestados dividido por sectores de la parroquia (Cuadro xxx).
Cuadro xxx: Número de vacas que poseen los encuestados de acuerdo a la encuesta
practicada en diferentes sectores de la parroquia Angochagua
Comunidad ¿Tiene ganado?
1 a 4 más de 5 No No trabaja
en
agricultura
Código Categorías % muestra % muestra % muestra % muestra
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1 Angochagua 2% 6% 0% 0%
2 Rinconada 0% 5% 0% 8%
3 La Magdalena 9% 6% 0% 3%
4 Zuleta 8% 11% 0% 20%
5 Cochas 6% 6% 0% 5%
6 El Chilco 3% 5% 0% 0%
TOTAL 27% 38% 0% 35%
Fuente: Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
Sin embargo al analizar la actividad en los pequeños predios o minifundios, la mayor parte
de las familias en esa categoría, posee entre 2 a 3 vacas lecheras que producen un
promedio de 5 litros diarios. Esto las diferencia de las haciendas que como se mencionó
poseen un mayor grado de tecnificación llegando incluso a producir entre 12 a 14 litros de
leche por día.
Centros de acopio lechero
En la comunidad de Zuleta se encuentra un centro de acopio lechero denominado “Milla
Pakari” que brinda su servicio a los comuneros de Zuleta, teniendo como objetivo
incrementar el almacenamiento de leche de la Comunidad (Ilustración xxx).
Este centro de acopio tiene una capacidad de almacenaje de 1000 litros y distribuyen la
leche principalmente a la Hacienda Zuleta, así como a pequeños productores de quesos de
la comuna y al colegio Técnico Agropecuario Zuleta.
En total, al interior de la parroquia produce aproximadamente 13500 litros diarios de
leche, de los cuales el 60% de la producción se origina en las haciendas, y el 40% restante
proviene de las fincas. La producción de los comuneros se comercializa en gran parte a
través de intermediarios quienes a su vez canalizan la producción para Ibarra y Cayambe
(Ilustración xxx).
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La producción a mayor escala de la leche manejada por las haciendas se dirige a empresas
lácteas ubicadas en Ibarra y Cayambe.
El informe de cadenas productivas de Imbabura, muestra el porcentaje de ingresos que
corresponde a la venta de leche cruda, según el tipo de productor: en el caso de
minifundios, el ingreso por venta de leche cruda corresponde al 8%, mientras que para los
pequeños propietarios, es de 16%
d. Actividad Artesanal
La actividad artesanal constituye una actividad complementaria de ingresos para las
familias. Se trata de una actividad donde predomina la mano de obra no calificada, de tipo
familiar que ha pasado heredada de generación en generación. Anteriormente se
practicaba la artesanía a nivel familiar y local, de hecho algunas comunidades
desarrollaron sus propias especializaciones sea en bordados para manteles, servilletas y
blusas que se fue dinamizando con el tiempo especialmente en los años 90 cuando la
tendencia migratoria era un gran espacio para llevar sus productos y comercializarlos en el
exterior.
La habilidad en el bordado mostrada por las mujeres de Angochagua ha sido reconocida a
nivel nacional, y su contingente ha sido requerido en otros lugares de la provincia para la
confección de hermosas blusas autóctonas.
En años pasados también se practicaba la alfarería, y la talabartería, sin embargo hoy en
día, se están perdiendo debido a que los artesanos son personas ya mayores que no han
podido transmitir sus conocimientos y prácticas a los más jóvenes. En el cuadro xxx se
presenta los productos artesanales producidos en cada comunidad de la parroquia.
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Cuadro xxx: Principales productos artesanales por comunidades
COMUNIDAD PRODUCTOS ARTESANALES
ZULETA bordados mano
bordados a maquina
Anacos plisados
LA MAGDALENA servilletas
blusas
manteles
ANGOCHAGUA blusas a maquina
blusas a mano
RINCONADA blusas a maquina
blusas a mano
Fuente: Plan de Manejo de Angochagua. PDyOT anterior
e. Actividad Turística
La actividad turística se ha desarrollado principalmente en torno a las haciendas en
sectores como: La Magdalena, Zuleta, Chilcos, Cochas y Rinconada. La gente extranjera
prefiere acudir a estos espacios debido a la propuesta colonial, así como a la dinámica
productiva que manejan. Existe sin embargo, en la comunidad de La Magdalena una
propuesta enfocada hacia el turismo comunitario, donde se han construido pequeñas
infraestructuras para recibir a los turistas.
En general, Angochagua ofrece múltiples actividades como: cabalgatas recorriendo las
faldas del volcán Imbabura, visita a la laguna de Cubilche y comunidades aledañas,
también se practica el trekking debido a la gran oferta de paisajes de montaña atractivos.
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Pero Angochagua no solamente cuenta con atractivos naturales y paisajísticos, sino
también existe una importante oferta desde el enfoque cultural, como por ejemplo las
festividades del Inti Raymi y el Paucar Raymi, que aparte de atraer la visita de gente de
afuera, constituyen una base importante para la reproducción social y el fortalecimiento
de la identidad cultural de nuestros pueblos.
Si bien se ha dado importantes avances en el tema del turismo, aun no se ha
potencializado lo suficiente como para convertirse en una importante fuente de ingresos
económicos para las familias del lugar
Cuadro xxx: Principales atractivos turísticos de la parroquia Angochagua
COMUNIDADES ATRACTIVOS TURÍSTICOS
ZULETA PAISAJES
TOLAS
COCHAS LAGUNA TOROCOCHA
LAGUNA YANACOCHA
PAISAJES
PÁRAMO
CULTURA
MAGDALENA LOMAS DEL CUBILCHE
CUNRRO
COCHABAMBA
PAMGALADERA
RÍO TAHUANDO
PÁRAMOS
PAISAJE
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Fuente: Plan de manejo de Angochagua
c) USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO
En la actualidad, la parroquia cuenta con una extensión de 12.392 ha, de las cuales, el 28%
está cubierta por páramo, el 27,5% con cultivo de ciclo corto, el 15% con bosques nativos,
el 14% son pastizales, y el 7% de vegetación arbustiva (Figura xxx)
Figura xxx: Uso Actual del Suelo para la parroquia de Angochagua
CULTURA
CHILCO PÁRAMO
PAISAJE
CULTURA
ANGOCHAGUA RÍO TAHUANDO PARA LA PESCA
CHURURRUMI COMO MIRADOR
MUCHANAJUM COMO MIRADOR
RINCONADA RÍO PARA LA PESCA
CRIADERO DE TRUCHAS; GALLORRUMI
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Ilustración 2: Uso Actual del Suelo
d) FINANCIAMIENTO
Acceso a Crédito
La lista a continuación presenta un detalle de los principales ofertante de crédito
Nombre de la
Institución
Tipo de
Organización
Actividades que
realizan
Actividad
Cooperativa De
Ahorro Y Crédito
Mujeres Unidas
"cacmu" Ltda.
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Cooperativa De
Ahorro Y Credito
"atuntaqui"
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Cooperativa De Institución Acceso a
INVERNADERO 0,3%
BOSQUES 15%
BOSQUES PLANTADOS 1%
CULTIVOS CICLO CORTO 27,5%
CULTIVOS CICLO CORTO/PASTO
CULTIVADO 6%
CULTIVOS PERMANENTES 1%
PARAMO 28%
PASTIZALES 14%
VEGETACION ARBUSTIVA
7%
0%
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Ahorro Y Credito
Tulcan Ltda.
Financiera Crédito
Cooperativa De
Ahorro Y Crédito San
Antonio Ltda.
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Cooperativa De
Ahorro Y Crédito
Atuntaqui Cía.ltda.
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Corporación
Financiera Nacional
Institución
Pública
Banca de desarrollo
del Ecuador, canalizar
productos financieros
y no financieros
alineados al Plan
Nacional del Buen
Vivir para servir a los
sectores productivos
del país. Crédito
Forestal, Desarrollo al
Turismo, Capital de
Trabajo, automotriz,
fomento productivo,
asistencia técnica y
asesoramiento
Acceso a
Crédito
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Banco Nacional de
Fomento
Institución
Pública
Crédito Productivo
hasta 300 mil dólares
(Créditos para
Producción, Comercio
y Servicios, Crédito
Pecuario, Transporte)
MicroCréditos hasta
20 mil dólares
(Crédito Agrícola.
Forestal y Pequeña
Industria, Compra de
tierras y maquinaria)
Crédito Quirografario
hasta $15.000
Microcrédito Credito
de Desarrollo
Humano 5-5-5
Acceso a
Crédito
Asociación
agroindustrial “Galo
Plaza Lasso”
Organización de
la Sociedad Civil
Desarrollan
actividades
productivas, agrícolas,
pecuarias,
artesanales, crédito,
que generen
rentabilidad para el
Acceso a
Crédito
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bien de los asociados.
Cooperativa 24 de
marzo
Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Asociación 2 de
octubre
Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Grupo de bordados Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Cooperativa de
Ahorro y Crédito la
Magdalena
Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Fondo Ecuatoriano
Populorum Progressio
(FEPP)
Organización no
Gubernamental
servicio de hombres y
mujeres campesinos,
indígenas,
afroecuatorianos,
mestizos y pobladores
urbano marginales
organizados, como
una instancia de
apoyo a los esfuerzos
que realizan para el
logro de sus
aspiraciones
profundas en
aspectos de
organización,
educación, acceso a
Acceso a
Crédito
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fuentes de trabajo y
medios de
producción,
transformación y
comercialización,
conservación del
medio ambiente,
equidad entre
géneros y bienestar,
contribuyendo a crear
esperanza, justicia y
paz
Fundación Esquel-
CODEMIC
Organización no
Gubernamental
Formular y ejecutar
proyectos que
fortalezcan las
operaciones de las
micro y pequeñas
empresas del
Ecuador. Servicios de
Gestión Empresarial y
Crédito directo al
sector
microempresarial
Acceso a
Crédito
Fuente: Catálogo Asistencia Técnica ecuatoriana, Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional, 2010
Cabe señalar que cualquiera sea el caso o situación económica de los interesados en
acceder a una línea de crédito pública o privada, es necesario que las actividades a
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financiar sean estructuradas y que puedan demostrar la posibilidad de repago de la
deuda. Para este fin, es importante trabajar con las instituciones de asistencia técnica para
brindar capacidades administrativas y de gestión empresarial a los miembros de la
comunidad.
2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la
organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y
menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos
poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.
La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de
determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales
atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad
económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de
equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos,
comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar
los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia
entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e
integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que
posee cada asentamiento humano considerado que le diferencia y potencia frente al
resto.
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.
Angochagua forma parte del conjunto de los 7 Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales del Cantón Ibarra, ocupa en temas de extensión el cuarto lugar en tamaño
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con 117,74 km2 que equivale a 11773,7 hectáreas. Albergando en su interior 7
comunidades: Angochagua, La Magdalena, La Rinconada, Chilco, Zuleta y Cochas.
ITEM NOMBRE AREA m2 AREA ha AREA
km2
1 Zuleta 35886658,24 3588,67 35,89
2 La Rinconada 35036724,48 3503,67 35,04
3 Cochas 19734947,03 1973,49 19,73
4 Magdalena 13679533,27 1367,95 13,68
5 El Chilco 10901013,98 1090,1 10,9
6 Angochagua 2413690,26 241,37 2,41
TOTAL 117652567,3 11765,25 117,65
Fuente: Cartografía IMI 2015
Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.
El análisis poblacional a nivel parroquial, considerando los censos de población realizados
a partir de 1991, denotan un notorio decrecimiento poblacional, entre 1991 y 2010 la
población de la parroquia decreció un 22,98% como se puede visualizar:
Censo Población
(habitantes)
Porcentaje de
decrecimiento
1991 4.237 100
2001 3.768 88,9308473
2010 3.263 86,59766454
2011 3214
2012 3166
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2013 3119
2014 3073
2015 3027
Tasa de crecimiento poblacional : -1,49%
Fuente: Censos INEC
La población parroquial en la actualidad se encuentra concentrada y asentada en espacios
definidos como áreas de vivienda denominadas en si, como comunidades, estos espacios
territoriales, se han desarrollado en función a la línea de la carretera, en especial la vía
que conecta Ibarra, Zuleta, Olmedo, Cayambe y de aquí se desarrollan los ramales
secundarios a nivel vial que conectan las demás comunidades. En las comunidades de
Zuleta, la Magdalena, Cochas y chilco, se denota una mayor concentración de la
población, más en las comunidades de La Rinconada, y Angochagua se observa una mayor
dispersión.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
1980 1990 2000 2010 2020
Población (habitantes)
Población (habitantes)
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Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y
accesibilidad de servicios, PEA, etc.: cabecera parroquial, comunidades y anejos
de poblamiento, hasta un máximo de 10 asentamientos principales.
La jerarquización de los poblados existentes a nivel parroquial, permite generar una
estructura de 4 niveles en relación a los asentamientos humanos existentes, lo cual
conlleva a tener una estructura que determina: Cabecera Parroquial, Centro Parroquial de
Servicios, Cabeceras Comunitarias y sectores. En este sentido la red de asentamientos
humanos a nivel parroquial, visualiza el desarrollo endógeno existente en la parroquia, en
este espacio, se evidencia el desarrollo generado hacia el centro poblado de Zuleta, donde
a pesar de no ser la cabecera parroquial, por su cercanía y desarrollo junto a la vía
principal, ha logrado concebirse como un centro de servicios a nivel parroquial y un área
de gran concentración de población, ya que alberga a la mayor parte de servicios.
Mapa de distribución, dispersión y jerarquización de la población y Asentamientos
Humanos.
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Analizando la cartografía censal existente, se determina que existen 17 sectores censales,
donde se dispersa la población en áreas amanzanadas y en áreas dispersas, donde, se
despernden 2363 registros comprendida como la población de acuerdo al censo 2010.
Tabla de sectores censales.
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Item Código Sector
Censal
1 100152999001
2 100152999002
3 100152999003
4 100152999004
5 100152999005
6 100152999006
7 100152999008
8 100152999009
9 100152999010
10 100152999011
11 100152999012
12 100152999013
13 100152999007
14 100152999015
15 100152999016
16 100152999017
17 100152999014
Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro
de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y en caso de existir otras
parroquias rurales, la relación con sus cabeceras.
La comuna Zuleta, basado en su desarrollo económico y de sector de servicios públicos, se
ha consolidado como el principal asentamiento a nivel parroquial, a pesar de no ser la
Cabecera Parroquial, esto se denota por la cercanía y su desarrollo en la línea de
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carretera. Este espacio territorial, concentra varios servicios a nivel parroquial como son
escuela, colegio, centro de salud, casa comunal, áreas deportivas como estadio, etc.
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio
parroquial.
La Estrategia Territorial Nacional considera el territorio como una construcción social de
carácter multidimensional y dinámico. En este sentido, la parroquia constituye la base
para consolidar las estrategias territoriales a nivel nacional. En este sentido se plantean
lineamientos específicos aplicables al territorio parroquial, los cuales enlazan el accionar
nacional con el territorio parroquial, en este aspecto se detallan los lineamientos
aplicables en los ejes de Asentamientos Humanos, sustentabilidad ambiental, matriz
productiva y reducción de brechas:
Lineamientos para el eje de asentamientos humanos
2. Controlar la expansión de los asentamientos humanos, promoviendo su consolidación y
su crecimiento en sentido vertical, de manera que se evite afectar tierras con vocación
agroproductiva.
5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y
el mejoramiento de la infraestructura vial.
7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que
contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades.
8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la
especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente
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a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos
administrativos
11. Incentivar el desarrollo de los ejes de transporte multimodal y de integración
fronteriza.
Lineamientos para el eje sustentabilidad ambiental
1. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales
antropogénicos.
2. Reducir la presión sobre los espacios naturales, especialmente en las áreas terrestres y
marinas declaradas protegidas por el Estado, para realzar su valor ecológico, científico y
paisajístico, buscando además mecanismos de compensación por captura de carbono,
conservando la biodiversidad y promoviendo actividades de prevención y mitigación de
los efectos del cambio climático.
3. Implementar mecanismos para frenar la deforestación y erosión de los suelos en
cuencas hidrográficas con alta susceptibilidad de causar desastres relacionados con
inundaciones y crecidas torrenciales.
4. Manejar de forma integrada las actividades que se desarrollan en las áreas intervenidas
y en las áreas protegidas terrestres y marinas, con el fin de evitar la ampliación de la
frontera agrícola y disminuir los efectos e impactos sobre los ecosistemas naturales.
5. Gestionar oportunamente los riesgos naturales relacionados con las inundaciones y
tsunamis y los riesgos antropogénicos.
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6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del
territorio continental e insular ante este fenómeno.
7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la
recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del
agua y de sus fuentes.
11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades
económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos
de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención
y mitigación de riesgos.
Lineamientos para el eje de matriz productiva
1. Diversificar la estructura productiva y democratizar el acceso a los medios de
producción, lo que permitirá reducir su concentración y viabilizará el desarrollo de
actividades productivas nuevas que mejoren las capacidades de producción, acorde a las
potencialidades del territorio.
2. Diversificar la base productiva y los productos de exportación, para reducir la
vulnerabilidad ante choques exógenos en el precio y la demanda interna- cionales y ante
la volatilidad económica que generan.
5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad
endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los
alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando
también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua.
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8. Impulsar la industrialización de la manufactura, la agroindustria y los alimentos frescos
y procesados, el desarrollo de servicios y la generación de valor agregado en la
producción.
9. Incrementar la productividad por medio de la expansión de encadenamientos
productivos, la estructuración de redes complementarias y sinérgicas que favorezcan
procesos productivos y el desarrollo de complejos industriales.
13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las
características culturales y paisajísticas de cada región.
15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales
en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria.
23. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo
territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con
la transformación de la matriz productiva.
Lineamientos para el eje reducción de brechas
1. Promover redes sinérgicas y complementarias productivas relacionadas con
agroindustria rural, turismo comunitario y bosques comunitarios, que generen para la
población empleo y oportunidades sustentables a largo plazo.
3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las
oportunidades sean sustentables a largo plazo.
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4. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico,
para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.
5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos,
asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales.
6. Promover la capacitación y la formación universitaria, técnica y tecnológica, en función
de la especialidad económica funcional de los asentamientos humanos y de las
potencialidades del territorio.
Localización y descripción de los asentamientos humanos.
Los asentamientos humanos a nivel parroquial, se determinan en función a las
comunidades existentes, mismas que se han desarrollado en función a la estructura víal y
basado en la entrega de los huasipungos a partir de la reforma agraria de 1960. Un
particular predominante a nivel parroquial es la falta de dotación de servicios básicos. Y el
déficit cuantitativo y cualitativo de los servicios. Se presentan las extensiones referenciales
con las que cuanta cada Comunidad.
Parroquia Nombre Área en Hectáreas
(aproximado)
Angochagua Angochagua
(Cabecera)
241.37
Zuleta 3588.67
La Rinconada 3503.67
Cochas 1973.49
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Magdalena 1367.95
El Chilco 1090.1
Fuente: IMPDyOT
ANGOCHAGUA.
La parroquia a nivel de asentamientos humanos, está conformada por la cabecera que
corresponde a la comuna de Angochagua que se encuentra ubicada en el sector central de
la parroquia, este espacio territorial sirve a la ciudadanía como el centro administrativo
del GAD parroquial, basado en los equipamientos administrativos de la Presidencia del
GAD, y la Tenencia Política. A nivel de la división por sectores, esta cuenta con dos
sectores:
- ANGOCHAGUA ALTO
- ANGOCHAGUA BAJO
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices nulos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
ZULETA.
Ubicada en el sector central sur del gad parroquial, Zuleta se posiciona como un centro de
desarrollo y núcleo urbano consolidado del GAD, su estructura desarrollada bajo la línea
de la vía Ibarra Zuleta Olmedo, ha permitido ser un polo de atracción de la población,
debido a que cuanta con espacios de servicios como son Salud, Educación básica y
bachillerato, equipamientos comunitarios, plazas, parque, estadio, etc. Han permitido
consolidar este espacio como un espacio de desarrollo económico en la parroquia, basado
a su cercanía a las Haciendas de la Merced y su potencial cultural considerando las
artesanías que se fabrican en el sector como son los bordados entre otros. A nivel de la
división por sectores, esta cuenta con siete sectores,
- LA COCHA
- EL MEDIO
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- CARLOSAMA
- EL ALTO
- BARRIO SANTA MARTHA
- EL CUNRRO
- EL ARRAYÀN
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
LA MAGDALENA.
Este asentamiento ubicado en el sector norte del GAD, a través del tiempo, se ha
desarrollado como un área de vivienda de las actividades realizadas por la hacienda que
lleva su mismo nombre, en este sentido, es importante considerar que este espacio tienen
un déficit cualitativo y cuantitativo de todo tipo de servicios públicos. A nivel de la
división por sectores, esta cuenta con tres sectores,
- CULEBRILLA
- ESCUELA
- MEDIA
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
LA RINCONADA
Este asentamiento ubicado en el sector occidental del territorio parroquial, basa su
desarrollo en los procesos agrícolas, de igual forma, se denota un déficit de servicios
públicos. A nivel de la división por sectores, esta cuenta con dos sectores
- SUCCOS
- COOPERATIVA
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La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
COCHAS
Este asentamiento ubicado en el sector occidental del territorio parroquial, basa su
desarrollo en los procesos agrícolas y ganaderos, de igual forma, se denota un déficit de
servicios públicos. A nivel de la división por sectores, esta cuenta con cinco sectores
- COCHAS
- CATACU
- JURAPANGO ALTO
- JURAPANGO BAJO
- INGATOLA
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
CHILCO
Ubicado en el sector sur del territorio parroquial, basa sus actividades en la agricultura y
ganadería, de igual forma, se denota un déficit de servicios públicos. No cuenta con
sectores.
Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamientos humanos.
Se denota a nivel parroquial que existe un gran espacio competitivo de posicionamiento
como el mayor asentamiento humano de la parroquia, en este espacio, Angochagua
consolida su espacio considerando la dotación de servicios administrativos como son las
oficinas del GAD Parroquial y la tenencia política. A su vez, la comunidad de Zuleta y su
núcleo consolidado, han logrado concentrar la mayor cantidad de servicios, en este
sentido existe una problemática asentuada de concentración de actividades en estos dos
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espacios. Generando inconvenientes en la prestación de servicios públicos a los demás
centros poblados o asentamientos humanos.
Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de
dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial (trabajo,
residencia, bienes, servicios, entre otros).
Los asentamientos humanos de la Parroquia, tienen una dependencia bastante fuerte de
la ciudad de Ibarra lo que determina ser un asentamiento atractor de las diferentes
características funcionales y de relación a nivel económico, político, comercial,
infraestructura, trabajo y empleo, esto debido a que en el territorio parroquial, no existen
fuentes permanentes de empleo y la agricultura que constituye la principal actividad de la
parroquia, no es rentable considerando los procesos de fraccionamiento de suelo que no
permiten tener unidades de producción agrícola que generen sustento económico a los
pobladores. El accionar de la parroquia se centra en dotar de productos primarios a la
ciudad de Ibarra, considerando entre los principales, las gramíneas y la producción
lechera.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Procedencia principal del agua en viviendas.
Procedencia principal del agua
recibida
Casos %
De red pública 818 0,88624052
De pozo 16 0,017334778
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De río, vertiente, acequia o canal 80 0,086673889
Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 0,009750813
Total 923 1
Ilustración 3: Procedencia del Agua para Consumo
Fuente: INEC, Censo 2010
A nivel de vivienda, El 88,6% de la población tiene acceso a agua entubada por red
pública. Un pequeño 8,67 % de la población consume agua proveniente de ríos, acequias o
canales, esto se debe a la falta de cobertura de la red pública.
Un dato importante que resaltar en este aspecto, es que si bien el 88 % de las viviendas
tienen acceso a agua entubada por red pública, el 70,5% de los hogares, no tratan el agua
antes de beberla, lo que conllva a determinar que la calidad del servicio es deficitaria.
De red pública De pozo
De río,vertiente,acequia o
canal
Otro (Agualluvia/albarrad
a)
Series1 88,62 1,73 8,67 0,98
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Agua para el consumo
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Nombre de la
Parroquia
Porcentaje de hogares que no
tratan el agua antes de
beberla
ANGOCHAGUA 70,5
Administración del recurso agua.
Se determinan tres tipos de administración del recurso agua, vía juntas de agua,
administración comunal mediante el cabildo y a través del servicio de la Empresa
Municipal de Agua Potable.
Las Juntas de Agua son la principal forma de administración del recurso, en la
comunidades de Magdalena, Chilco, Cochas y Angochagua se encuentran conformadas,
mientras que en la comunidad de la Magdalena ésta se administrada por el Cabildo
mediante la contratación de operadores en cada comunidad, cuyos sistemas son de agua
entubada tomados de vertientes.
El servicio de agua potable de la comunidad de Zuleta es administrado por la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EMAPA, a través de los servicios de un
operador.
En los sistemas de agua de las comunidades existen medidores domiciliarios con los
cuales pueden realizar los cobros de acuerdo al consumo familiar mensual. La tarifa de
cobro lo hacen aplicando una base de consumo mensual que es de 15 m3.
Alcantarillado y eliminación de excretas
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO CASOS %
Conectado a red pública de alcantarillado 82 0,088840737
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Conectado a pozo séptico 185 0,200433369
Conectado a pozo ciego 211 0,228602384
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
3 0,003250271
Letrina 287 0,310942579
No tiene 155 0,167930661
Total 923 1
El porcentaje de viviendas con acceso a la red de alcantarillado en la parroquia es de
8,88%). El 91,12% de la población no dispone de alcantarillado, solamente de pozos
sépticos, letrinas o no disponen de un sistema adecuado de eliminación de excretas, lo
que se convierte en una de las principales problemáticas a nivel parroquial.
Eliminación de aguas servidas
En cuanto a la eliminación de aguas servidas, el 31% de la población lo realiza por medio
de letrinas, el 43% de la población lo realiza a través de pozos ciegos y pozos sépticos,
mientras que el 17% de la población descarga directamente a ríos, lagos o quebradas.
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Ilustración 4: Eliminación de aguas servidas
Fuente: INEC 2010
Eliminación de la basura
El proceso a nivel parroquial de eliminación de basura es deficitario, apenas el 41% de los
hogares, realizan una adecuada disposición de los desechos sólidos, El 47% de la población
elimina los desechos sólidos quemándolos, el 12% de la población elimina sus desechos
sólidos enterrándolos, arrojándolos a terrenos baldíos, quebradas, ríos, acequias o
canales.
ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS %
Por carro recolector 377 41%
La arrojan en terreno baldío o
quebrada
37 4%
La queman 429 46%
La entierran 69 7%
La arrojan al río, acequia o canal 4 0%
0
5
10
15
20
25
30
35
Series1
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RURAL DE ANGOCHAGUA Ibarra- Imbabura- Ecuador
Administración 2014-2019
Dirección: Calle Principal, Junto a la Plaza Central de Angochagua
Teléfonos: 062575040 Celular: 0997866322
E-mail: [email protected] [email protected]
De otra forma 7 1%
Total 923 1
Fuente: INEC 2010
Energía Eléctrica.
A nivel de dotación de energía eléctrica, se tiene una cobertura mayor al 96% en este
sentido, existe una cobertura adecuada.
PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA CASOS %
Red de empresa eléctrica de servicio
público
891 96,53%
Panel Solar 1 0,11%
Generador de luz (Planta eléctrica) 1 0,11%
Otro 3 0,33%
No tiene 27 2,93%
Total 923 1
Por carrorecolector
La arrojanen terreno
baldío oquebrada
La queman La entierranLa arrojan alrío, acequia
o canal
De otraforma
Series1 377 37 429 69 4 7
050
100150200250300350400450500
Títu
lo d
el e
je
ELIMINACION DE DESECHOS SÓLIDOS
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c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Conforme a censo de vivienda, 2010, se identifican un total de 1417 viviendas. Donde el
90,05 % son de tipo Casa/villa, de igual forma el 7,13 % consideran que la vivienda
catalogada como Media Agua.
TIPO DE LA VIVIENDA CASOS %
Casa/Villa 1276 90,05%
Departamento en casa o edificio 5 0,35%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 1 0,07%
Mediagua 101 7,13%
Rancho 3 0,21%
Red deempresaeléctrica
de serviciopúblico
PanelSolar
Generadorde luz
(Plantaeléctrica)
Otro No tiene Total
Casos 891 1 1 3 27 923
% 96,53% 0,11% 0,11% 0,33% 2,93% 1
0100200300400500600700800900
1000
Títu
lo d
el e
je
Título del gráfico
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Covacha 1 0,07%
Choza 29 2,05%
Otra vivienda particular 1 0,07%
Total 1417 100,00%
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel
nacional o por el GAD cantonal de:
- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo);
INDICADOR PORCENTAJE
Déficit habitacional cualitativo 26,1105099
Déficit habitacional cuantitativo 57,9631653
Fuente: INEC - CPV 2010
En relación al déficit habitacional cuantitativo, se identifica que a nivel parroquial la
cantidad de viviendas requeridas para construir o adicionar es de 57,96% para que exista
una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan
alojamiento, es decir se requiere construir alrededor de 440 viviendas para abastecer a los
hogares existentes.
Considerando el déficit cualitativo correspondiente de 26,11 %, se evidencia que a nivel de
viviendas existentes se deben generar acciones públicas que se vinculan con la reparación,
el mejoramiento o la ampliación de las viviendas ya ocupadas, es decir alrededor de 200
viviendas requieren ser mejoradas a nivel parroquial.
- Los modos de tenencia de la vivienda.
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INDICADOR PORCENTAJE
Hogares que habitan en viviendas propias 767
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias 82,9189224
Basados en los datos oficiales se determina que existe un 82,91% de hogares que
disponen, de vivienda propia.
En coordinación con el GAD cantonal y la disponibilidad de información, se establecerá la
cobertura de los catastros prediales municipales, si se encuentran o no actualizados, tipo
de información que poseen, medios con los cuales se los maneja (digitales o físicos) y
condiciones generales de los mismos.
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Se deberá identificar el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así
como la capacidad de respuesta a ellos por parte de los asentamientos aislados y
conjuntamente, para ello es necesario:
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de
origen natural y antrópico
En la parroquia Angochagua el mayor riesgo que existe es la erupción del volcán
Imbabura, a la cual está expuesta toda la población debido a que en el franco occidental
es el edificio volcánico Imbabura, el cual en caso de erupción, desprendería ceniza
volcánica, una nube piroclástica, por la sismicidad de la erupción puede haber
desprendimientos de la superficie de la parroquia, sobre todo en las partes con mayor
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pendiente, teniendo deslizamientos en masa y taludes que afectarían la vida y desarrollo
de los habitantes, tal como se observa en el mapa de vulnerabilidad volcánica.
Además, todos los elementos que se desprenden en una erupción, destruyen en su
recorrido vertientes, infraestructuras como puentes y carreteras, trayendo un problema
mayor en la movilidad de las personas tal como se observa en el mapa de movimientos de
masas. Ver mapa de vulnerabilidad de movimientos de masa.
En caso de los movimientos en masa, tiene algunos factores detonantes de terrenos
inestables, es así como se puede tener la presencia de deslizamientos, desprendimientos,
derrumbes, lavas torrenciales y flujos de lodo. Los detonantes son: precipitación, litología,
pendiente, factor humano y sismicidad.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles
emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que
darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados.
En este aspecto, es evidente la inexistencia de infraestructura para emergencias, lo cual
denota una falta de preocupación de las autoridades en realizar infraestructura basada en
la prevención a desastres.
Identificación de posibles acciones< o proyectos de mitigación que permitan
reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
Proyecto de control de escorrentías del imbabura
Proyecto de construcción de albergues comunitarios
Proyecto de mitigación de sequías.
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
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Angochagua, es identificado como un sector de permanente riesgo, donde confluyen
diferentes espacios de amenaza como son los deslizamientos, Inundaciones, Sequías,
Incendios, Erupción volcánica, caída de ceniza y movimientos de tierra. En este aspecto, la
población tiene total conocimiento de las principales amenazas y riesgos existentes, en
especial en lo referente a cequías que es lo que mas afecta a la población referente a su
dinámica económica, es decir cultivos que se realizan . basados en el plan de desarrollo
2011 , podemos mencionar: el 36% de la población encuestada identifica como la
amenaza principal a las sequías. En segundo lugar, se ubican los incendios con un 18
Tabla 7: Peligros en su comunidad
¿Cuáles son los peligros de amenazas que tiene su comunidad?
Comunidad Deslizamientos Inundaciones Sequías Incendios Erupción
volcánica
Ninguna Nsc
Código Categorías Frec. %
muestr
a
Frec. %
muestr
a
Frec. %
muestr
a
Frec. %
muestr
a
Frec. %
muestr
a
Frec
.
%
muestra
Frec
.
%
muestra
1 Angochagua 1 2% 0 0% 4 6% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
2 Rinconada 2 3% 0 0% 3 5% 3 5% 0 0% 0 0% 0 0%
3 La Magdalena 1 2% 1 2% 4 6% 1 2% 3 5% 0 0% 2 3%
4 Zuleta 1 2% 0 0% 11 17% 6 9% 1 2% 1 2% 5 8%
5 Cochas 0 0% 1 2% 2 3% 1 2% 0 0% 7 11% 0 0%
6 El Chilco 1 2% 0 0% 0 0% 1 2% 0 0% 3 5% 0 0%
TOTAL 6 9% 2 3% 24 36% 12 18% 4 6% 11 17% 7 11%
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los
mayores aportes de cada una de las variables analizadas, utilizando como mínimo:
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Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus
problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,
permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere
utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
MAPA ESTRUCTURAR.
Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como
fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre
los elementos que constituyen el componente.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos
humanos parroquiales
Asentamientos humanos con
capacidad para ser controlados
y organizados
Zonas de alto valor paisajístico y
potencial turístico.
Dispersión de
asentamientos humanos
Conectividad deficitaria
en espacios comunitarios
Servicios Básicos Existencia de fuentes de agua
para procesos de tratamiento
Factibilidad de generación de un
sistema parroquial de dotación
de alcantarillado
Déficit de dotación de
agua potable
Déficit de cobertura de
alcantarillado
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Factibilidad de generación de
procesos comunitarios para el
tratamiento y disposición de
desechos
Déficit en los procesos
de tratamiento y
disposición de desechos
sólidos
Acceso de la población a
vivienda y catastro
Factibilidad de acceso a
programas nacionales de
dotación de vivienda
Déficit cualitativo de
vivienda
Déficit cuantitativo de
vivienda
Amenazas y capacidad de
respuesta
Factibilidad de implementar
programas asociados a procesos
nacionales para la
implementación del sistema
parroquial de gestión y
prevención de riesgos
Inexistencia de
infraestructura para
gestión de emergencias y
desastres
Inexistencia de procesos
locales de organización
social para la atención de
emergencias
2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre
ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por
el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de
puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así
población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación
con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red,
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de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza
sobre el medio físico.
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Se describirán y analizarán los servicios de telecomunicaciones de los cuales dispone la
parroquia, en función de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía
y transmisión de datos en el territorio parroquial.
En el análisis tanto de los servicios de telecomunicaciones como de internet, se
identificará los grupos o zonas de territorio con menor índice de acceso. Este análisis se
podrá realizar mediante cuadros, tablas o gráficos.
INDICADOR TOTAL
Porcentaje de viviendas que disponen de servicio
telefónico
21,66847229
Viviendas que disponen de servicio telefónico 200
INEC - CPV 2010
El acceso a telefonías de acuerdo al censo de población y vivienda 2010, es limitado,
apenas el 21,66 % de la población dispone de servicio de telefonía fija.
De acuerdo a sondeos realizados, el acceso a red celular es mucho más conveniente para
los pobladores, se estima que al menos 1 integrante de cada familia, dispone de servicio
telefónico móvil dentro de la parroquia.
El acceso a internet, es de igual manera deficitario, en este sentido, para solventar estos
requerimientos tecnológicos, se han instalado inforcentros dentro de la parroquia, para
generar un impacto de acceso a servicio de internet en la parroquia.
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b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
La potencia instalada a nivel parroquial totalmente limitada. Es decir, no existe generación
de energías ni eólica, Geotérmica, Hidráulica, Solar/ fotovoltaica, termoeléctrica
c) Redes viales y de transporte.
Las Redes Viales a nivel parroquial
Descripción Kms. %
Camino de verano 54,5 31,1
Revestimiento suelto o ligero 1 vía 36,1 20,6
Sendero 84,7 48,3
Total 175,3 100,0
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Tabla 8: Resumen de Vías Cantonal
CANTON MANTENIMIENTO RUTINARIO MANTENIMIENTO PERIODICO REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN TOTALES
BUEN Y MUY BUEN ESTADO REGULAR ESTADO MAL ESTADO MUY MAL ESTADO NUEVO
LONGITUD COSTO
INTERVENCIÓN
LONGITUD COSTO
INTERVENCIÓN
LONGITUD COSTO
INTERVENCIÓN
LONGITUD COSTO
INTERVENCIÓN
LONGITUD COSTO
INTERVENCIÓN
LONGITUD COSTO
INTERVENCIÓN
IBARRA 134,66 175.058,00 188,15 1.210.185,00 192,37 2.806.710,00 160,19 3.222.810,00 143,05 9.298.250,00 818,42 16.713.013,00
Fuente: Gobierno Provincial de Imbabura
Tabla 9: Relación Priorizada De Tramos Total Parroquial
TRAMO LONGITUD DEL TRAMO
POR TIPO DE SUPERFICIE
DE RODADURA EN Km
NIVEL DE
INTERVENCIÓN
COSTO DE INTERVENCION PRIORIDAD
PARROQUIA VALOR
POR Km
LONGITUD
TRAMO
COSTO
TRAMO
Cód. DESDE HASTA A E L S
ANGOCHAGUA 10-01-52-034 SIGSILOMA Y2 PANIQUINDRA 0,00 2,00 0,00 1,66 Reconstrucción 20.918,03 3,66 76.560,00 654
ANGOCHAGUA 10-01-52-020 ESCUELA ZULETA PLANTA DE TRATAMIENTO 0,00 4,30 0,00 0,00 Rehabilitación 17.000,00 4,30 73.100,00 700
ANGOCHAGUA 10-01-52-006 ESTADIO ZULETA UGSHA 0,00 6,66 0,00 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 6,66 43.290,00 455
ANGOCHAGUA 10-01-52-012 Y HUAIRAPUNGO ESCUELA LA MERCED 0,00 0,00 0,00 2,70 Reconstrucción 16.000,00 2,70 43.200,00 731
ANGOCHAGUA 10-01-52-011 JURAPANGO ALTO TUQUERES 0,00 0,00 0,00 2,37 Reconstrucción 16.000,00 2,37 37.920,00 653
ANGOCHAGUA 10-01-52-035 PARCELA BAJA PARCELA ALTA 0,00 0,00 2,50 0,00 Rehabilitación 15.000,00 2,50 37.500,00 701
ANGOCHAGUA 10-01-52-041 ULTIMA PARADA DE BUSES AÑANGO 0,00 0,00 0,00 2,20 Rehabilitación 13.000,00 2,20 28.600,00 705
ANGOCHAGUA 10-01-52-007 LA MERCED 2 HUAIRAPUNGO 0,00 4,26 0,00 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 4,26 27.690,00 214
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ANGOCHAGUA 10-01-52-017 Y18 TANQUE DE AGUA 0,00 1,51 0,00 0,00 Rehabilitación 17.000,00 1,51 25.670,00 702
ANGOCHAGUA 10-01-52-009 CHILCO CUSIN 0,00 3,60 0,00 0,28 Mantenimiento
Periódico
6.355,67 3,88 24.660,00 774
ANGOCHAGUA 10-01-52-004 ZULETA LA MERCED 1 0,00 3,76 0,00 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 3,76 24.440,00 53
ANGOCHAGUA 10-01-52-003 SIGSILOMA LA COCHA 2 0,00 3,69 0,00 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 3,69 23.985,00 51
ANGOCHAGUA 10-01-52-015 ANGOCHAGUA Y2 ANGOCHAGUA 0,00 0,00 0,00 1,43 Reconstrucción 16.000,00 1,43 22.880,00 682
ANGOCHAGUA 10-01-52-025 SR. CHALACAN LUIS ALVEAR 0,00 0,00 0,00 1,35 Reconstrucción 16.000,00 1,35 21.600,00 715
ANGOCHAGUA 10-01-52-033 ESC. GONZALO PIZARRO EX. COOP. 29 DE JUPUZO 0,00 0,20 0,83 0,00 Reconstrucción 20.970,87 1,03 21.600,00 662
ANGOCHAGUA 10-01-52-014 Y1 ANGOCHAGUA CC LA RINCONADA 0,00 3,17 0,00 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 3,17 20.605,00 610
ANGOCHAGUA 10-01-52-018 Y19 CUSIN II 0,00 0,00 0,00 1,19 Reconstrucción 16.000,00 1,19 19.040,00 719
ANGOCHAGUA 10-01-52-030 E. PASTILLO TANQUE DE AGUA 0,00 0,00 0,00 1,34 Rehabilitación 13.000,00 1,34 17.420,00 614
ANGOCHAGUA 10-01-52-001 LA COCHA 1 ZULETA 0,00 2,60 0,00 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 2,60 16.900,00 23
ANGOCHAGUA 10-01-52-005 SIGSILOMA PUNGUHUAYCU 0,00 2,46 0,00 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 2,46 15.990,00 39
ANGOCHAGUA 10-01-52-036 COOP. 24 DE MARZO HUASIPUNGO 0,00 0,63 0,00 0,00 Reconstrucción 25.000,00 0,63 15.750,00 787
ANGOCHAGUA 10-01-52-027 SANTANA GUAYTAMBO 0,00 0,00 0,00 1,15 Rehabilitación 13.000,00 1,15 14.950,00 716
ANGOCHAGUA 10-01-52-032 GUAIKO LOS VALERIOS 0,00 1,40 0,00 0,78 Mantenimiento
Periódico
5.784,40 2,18 12.610,00 725
ANGOCHAGUA 10-01-52-026 HERRERO GARROFITI 0,00 0,00 0,00 0,75 Reconstrucción 16.000,00 0,75 12.000,00 737
ANGOCHAGUA 10-01-52-042 FLIA. BLANCA ANTAMBA SURUGUAICO 0,00 0,00 0,00 0,67 Rehabilitación 13.000,00 0,67 8.710,00 746
ANGOCHAGUA 10-01-52-043 FLIA. REINALDO SANDOVAL LA QUINTA 0,00 0,00 0,00 0,64 Rehabilitación 13.000,00 0,64 8.320,00 749
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ANGOCHAGUA 10-01-52-016 Y16 ATUHUASI 0,00 0,00 0,00 0,50 Reconstrucción 16.000,00 0,50 8.000,00 427
ANGOCHAGUA 10-01-52-022 FLIA. PASTILLO PLANTA DE TRATAMIENTO 0,00 0,90 0,00 5,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 5,90 7.670,00 765
ANGOCHAGUA 10-01-52-039 ESTADIO COCHAS 2 FLIA. CARLOS YANEZ 0,00 0,00 0,00 0,57 Rehabilitación 13.000,00 0,57 7.410,00 740
ANGOCHAGUA 10-01-52-019 Y UGSHA ESTADIO COCHAS 0,00 0,00 0,00 1,41 Mantenimiento
Periódico
4.500,00 1,41 6.345,00 727
ANGOCHAGUA 10-01-52-023 ELENA PASTILLO PIGPIGA 0,00 0,00 0,00 1,40 Mantenimiento
Periódico
4.500,00 1,40 6.300,00 790
ANGOCHAGUA 10-01-52-038 ESC. OSWALDO CHIRIBOGA TANQUE RESERVA 0,00 0,00 0,00 0,44 Rehabilitación 13.000,00 0,44 5.720,00 753
ANGOCHAGUA 10-01-52-040 ESC. OSWALDO CHIRIBOGA LINDERO UGSHA 0,00 0,00 0,37 0,00 Rehabilitación 15.000,00 0,37 5.550,00 755
ANGOCHAGUA 10-01-52-008 OBANDO VIA OLMEDO 0,00 0,00 0,85 0,00 Mantenimiento
Periódico
6.000,00 0,85 5.100,00 179
ANGOCHAGUA 10-01-52-021 LA COCHA 3 FLIA. VALERIOS 1 0,00 2,06 0,00 1,60 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 3,66 4.758,00 767
ANGOCHAGUA 10-01-52-013 Y PANIQUINDRA Y MAGDALENA 0,00 3,53 0,00 0,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 3,53 4.589,00 626
ANGOCHAGUA 10-01-52-002 ANGOCHAGUA SIGSILOMA 0,00 3,19 0,00 0,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 3,19 4.147,00 181
ANGOCHAGUA 10-01-52-029 L. CHALACAN IGLESIA EVANGELICA 0,00 0,00 0,00 0,73 Mantenimiento
Periódico
4.500,00 0,73 3.285,00 652
ANGOCHAGUA 10-01-52-028 PEDRO CHALACAN GILDO 0,00 2,50 0,00 0,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 2,50 3.250,00 648
ANGOCHAGUA 10-01-52-010 Y1 EL CHILCO Y2 EL CHILCO 0,00 1,10 0,00 0,40 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 1,50 1.950,00 772
Fuente: Gobierno Provincial de Imbabura
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d) Red de riego.
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Comunidad Cuántos canales
de riego hay en
esta comunidad
Código Categorías EXISTENCIA DE
CANALES
1 Angochagua SI
2 Rinconada SI
3 La
Magdalena
SI
4 Zuleta SI
5 Cochas NO
6 El Chilco NO
Fuente: Levantamiento de campo
Las comunidades de Angochagua, La Rinconada, Zuleta y La Magdalena,
disponen de canales de riego, siendo las comunidades que requieren de
canales las comunidades de Chilco y Cochas. Ante la deficiencia, se han
instalado proyectos como las cosechas de aguas en sectores como Chilco.
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Las amenazas a los sistemas de conectividad son permanentes, considerando
las posibles amenazas de movimientos y deslizamientos en masa
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Movilidad, Energía y Conectividad
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Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Posibilidad de ampliación de
redes de comunicación tanto
redes de telefonía fija, móvil
e internet
La conectividad es
totalmente limitada debido a
la falta de cobertura hacia las
comunidades, en internet la
red es totalmente deficitaria,
no existe acceso amplio a la
población.
Potencia instalada y
generación eléctrica
Existencia de capacidad
instalada de redes
Falta de cobertura hacia los
sectores periféricos de los
centros poblados
Red vial y de
transporte
Existen redes viales que
conecta a todas las
comunidades a nivel
parroquial con posibilidad de
ampliación hacia vías de dos
o más carriles
Presenta problemas de
conectividad ya que la vía
principal Ibarra – Zuleta -
Olmedo es la única vía de
acceso a algunas
comu8nidades, lo que implica
que deben generarse anillos
de conexión intercomunal
Ampliación y mejoramiento
de la vía principal Ibarra,
Zuleta, Olmedo Cayambe.
Inexistencia de vías alternas de
conectividad hacia la ciudad
de Ibarra
Red de riego Acceso a recurso de agua en
forma permanente desde las
fuentes de agua naturales
como son los paramos
Deficitario sistema de riego
para regadío de las áreas
productivas dentro de la
parroquia
Amenazas
Existen diferentes
vulnerabilidades de tipo
natural y antrópico hacia la
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infraestructura en especial
movimientos en masa y
deslizamientos
2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Se observa un proceso inicial de construcción del Sistema de Participación
Ciudadana en la jurisdicción territorial, llevándose a efecto Asambleas Parroquiales
para la priorización de obras como para los procesos de planificación participativa, y
la rendición de cuentas de la Junta Parroquial. Han sido aceptables las convocatorias
realizadas en la Parroquia para las distintas etapas de la consultoría de actualización
del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Existe voluntad política tanto del Ejecutivo, como del Legislativo Parroquial para
fortalecer el conocimiento del marco normativo vigente, especialmente del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD),
Código de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de Servicio Público y su
Reglamento, Ley Orgánica de La Contraloría General del Estado y su Reglamento. Así
mismo, mediante acto normativo regulado en el artículo 8 del COOTAD, se ha
dictaminado el reglamento de funcionamiento del consejo de planificación
parroquial se está buscando estar acorde con lo que establece el artículo 227 de la
Constitución de la República, que dice: “La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
trasparencia y evaluación”.
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La parroquia de Angochagua cuenta con los siguientes instrumentos jurídicos y
procedimientos para su funcionamiento:
Normativa Nacional:
La constitución 2008
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD).
Código de Planificación y Finanzas Públicas.
Ley Orgánica de Servicio Público, y su reglamento.
Ley Orgánica De La contraloría General del Estado y su Reglamento.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Ley Orgánica del Consejo de Participación ciudadana
Ley Orgánica de Trasparencia y acceso a la información Pública.
Ley Orgánica del Sistema nacional de contratación pública y su Reglamento.
Ley de Fondos de reserva.
Ley de Gestión Ambiental.
Decreto 10-40 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación
social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
Código del Trabajo
Registro Oficial Edición Especial de la SECRETARIA NACIONAL DE
PLANIFICACION Y DESARROLLLO donde se expide la propuesta de
lineamientos generales para la planificación territorial descentralizada Nº 184
del 30 de Agosto del 2011.
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Registro oficial Nº 505 de 3 de Agosto del 2011.
Normas Técnicas de Control Interno emitidas por la Contraloría General del
Estado.
Ley del seguro Social.
Ley de Economía popular y solidaria.
Normativa Parroquial:
Reglamento de Funcionamiento del Consejo de Planificación parroquial por
actualizarse.
Normativa Cantonal
La Ordenanza que regula el sistema de participación ciudadana a nivel
cantonal está en proceso de discusión.
Normativa Provincial
La Ordenanza que regula el sistema de participación ciudadana a nivel
cantonal está en proceso de discusión.
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Se describirán y analizarán los actores del territorio parroquial, de acuerdo a las
metodologías de participación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de
participación ciudadana en anteriores procesos de planificación; para la ejecución de la
elaboración y ejecución del plan. Se deben identificar además, las formas de
organización de los actores, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de
participación, coordinación y articulación con el Gobierno Parroquial.
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión
del territorio, incluye análisis del talento humano.
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Capacidades institucionales para la planificación y gestión del territorio
La Junta parroquial cuenta como marco para su proceso de planificación el Plan
Nacional del Buen Vivir y con cuatro instrumentos de planificación a nivel local:
Plan de desarrollo estratégico de la Parroquia de Angochagua cantón Ibarra,
realizado en el año 2006.
Diagnostico territorial y plan de manejo Ambiental realizado en Angochagua
en el año 2007.
Plan de manejo y desarrollo de la comuna de Zuleta, realizado en el 2008.
Plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de la parroquia de
Angochagua 2011.
Así mismo, se calificaría como aceptable la capacidad de convocatoria del Gobierno
Autónomo Descentralizado Rural en las llamadas a las Asambleas Parroquiales;
reuniones del Consejo de Planificación ampliado, en los cuales Agnition Innovation ha
participado conjuntamente.
El Gobierno Autónomo Descentralizado participó activamente y con recursos en el
proyecto Angochagua Digital y el funcionamiento del INFOCENTRO, mediante un
proceso de articulación entre el Ministerio de Telecomunicaciones, el Gobierno
Provincial y el Gobierno Parroquial.
El Gobierno Parroquial participó activamente en programas tales como RAYUELA
SOCIAL, MANUELA ESPEJO, CENSO 2010.
El gobierno Autónomo descentralizado parroquial está ejecutando proyectos
importantes para la parroquia como la apertura de la vía San Pablo-Zuleta, con un
costo de dos millones quinientos veinte siete mil Dólares de los Estados Unidos de
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Norte America. El mejoramiento de la vía Sigsiloma-La Rinconada, con una inversión
de 211.000 dólares de los Estados unidos de Norte América, que se encuentra los
pliegos en el portal de contratación pública. Además, trabaja en el mejoramiento del
cerramiento de las vertientes de agua de Las Cochas.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal realizará en este año 2012 una
inversión de doscientos mil dólares como presupuestos participativos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado cuenta con oficinas funcionales ubicadas en
la plazoleta central de la comunidad del mismo nombre. Al momento, las
instalaciones del GADPR dispone de espacios adecuados para el Presidente,
Secretario, Tesorero y una sala de reuniones que es utilizada como la sala de uso
múltiple para las reuniones de la Asamblea Parroquial y el Consejo de Planificación.
Estas instalaciones están amobladas adecuadamente y cuenta con siete
computadoras de escritorio, tres computadoras portátiles, conexión a Internet, una
impresora multifuncional (copiadora, fax, escáner). Para realizar las tareas
administrativas-financieras del GADPR, se el programa contable Neptilus.
Así mismo, el Infocentro cuenta con equipamiento recibido desde el Ministerio de
Telecomunicaciones y el Gobierno Provincial.
Las relaciones del Gobierno Parroquial con los otros niveles de gobierno seccionales
ha mejorado continuamente, presentando un balance positivo con el Gobierno
Provincial de Imbabura (G.P.I), y el Gobierno Municipal de Ibarra, de acuerdo a lo
manifestado por el Presidente del Gobierno Parroquial de Angochahua.
Las políticas sociales asumidas por el presidente del gobierno han sido de gran ayuda
para los sectores de atención prioritaria, por lo que ha causado un impacto positivo
en estos sectores. Sin embargo, es importante no caer en políticas paternalistas, sino
impulsar el desarrollo de las personas.
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Con la nueva normativa, tanto jurídica, como administrativa del COOTAD, se faculta
la programación y ejecución de actividades que auto financien los recursos
necesarios. Estas actividades incluyen empresas comunitarias, empresas mixtas, y
otros modelos de gestión, que fomenten distintas actividades productivas.
Capacidad financiera y administrativa de la Junta Parroquial
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Angochagua está agremiado
al Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) y
a la Asociación de Gobiernos Parroquiales de la Provincia de Imbabura, cuyo mandato
legal está establecido en los artículos 313, 314 y 315 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Es de importancia destacar
lo que expresa el siguiente artículo del mencionado código: “Art. 314.-
Responsabilidades.- Las entidades tendrán como responsabilidad primordiales, las
siguientes:
a) Velar porque se preserve la autonomía de los Gobiernos autónomos
correspondientes;
b) Respetar los intereses comunes institucionales, garantizando la participación
de las funciones ejecutiva y legislativa de los gobiernos autónomos
descentralizados correspondientes.
c) Brindar la asistencia técnica que requieren sus asociados.
d) Cooperar con el Gobierno central en el estudio y preparación de planes y
programas que reducen en beneficio de los intereses de los territorios
respectivos.
e) Participar en eventos nacionales e internacionales en los cuales se vaya a
tratar asuntos relacionados con la vida institucional o con problemas locales;
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f) Representar a los Gobiernos Autónomos descentralizados en organizaciones
internacionales de sus respectivos niveles; y,
g) Las demás que establezcan sus estatutos”
Los representantes del Gobierno Local tienen un conocimiento adecuado de la
Constitución del 2008. Al igual conocen el COOTAD, que en determinados artículos
expresan la relación entre la participación local y ciudadana con las competencias de
los distintos niveles de Gobierno que están consignadas en estos instrumentos
legales. Tienen una limitada reglamentación a nivel parroquial, estando conscientes
de que es necesario dictaminar actos normativos con este fin.
Es oportuno, que por la nueva realidad legal de los GADs, se reciba una capacitación
integral en este marco normativo para su correcta aplicación.
La Junta Parroquial de Angochagua para satisfacer las demandas de bienes y servicios
de las comunidades y la población en general se financia cada año por las siguientes
entidades:
Presupuesto del estado, a través, de los diferentes ministerios sectoriales y de
la celebración de convenios para la ejecución de cierta obra o proyecto.
Presupuesto propio, a través, de la asignación del presupuesto del estado
Presupuesto participativo del Ilustre Municipio de Ibarra, y del Gobierno
Provincial de Imbabura
Presupuesto de la cooperación internacional, desde el año 2010 hasta el 2012
el Fondo Ítalo Ecuatoriano - FIE, está financiando un proyecto de plantas
medicinales
A través de donaciones de ciertas haciendas del sector, principalmente para el
desarrollo de las festividades culturales que celebra la parroquial.
Capacidad Técnica de la Junta Parroquia
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Se procede a realizar la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial en base a la recopilación de información primaría y secundaría, validada
participativamente, desprendiéndose que la Junta Parroquial de Angochagua, como
Órgano de Gobierno (artículo 66 del COOTAD), cuenta con el apoyo operativo de
una Secretaría-Tesorera y un Asistente Administrativo. No existe reglamentación
interna, a excepción de un reglamento para el Consejo de Planificación Parroquial,
que debe ser actualizado para viabilizar la integración y operatividad de sus
integrantes enmarcado dentro de la Constitución (art. 279), Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización (Art. 300 y 301), Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Art. 28 y 29), y la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana (Art. 66,67, y 68).
Este órgano de gobierno, no cuenta con una política o metodología de actualización
de información local que les ayude a identificar de manera objetiva las causas de la
problemática local y permitan llegar a acuerdos basados en responsabilidades y
obligaciones de los involucrados.
La disminuida capacidad técnica en la Junta Parroquial no ha posibilitado que su
planificación local se efectivice en la completa ejecución de programas y proyectos
priorizados por la comunidad en su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Los procesos de formación ciudadana dentro de la parroquia son escasos y no
permiten orientar el ejercicio real de los derechos y responsabilidades
constitucionales en la comunidad. Existe un alto desconocimiento del marco
constitucional y legal, debido a la etapa de transición entre la normativa anterior y la
vigente. Esto no ha permitido aterrizar mecanismos, como por ejemplo, veedurías
ciudadanas, ejercicio de la silla vacía, exigibilidad de rendición de cuentas a los
servidores públicos de elección popular y servidores de libre nombramiento, así
como la remoción de los mismos. Esta situación no ha permitido que los servidores
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no asuman roles, funciones y responsabilidades que les permita interactuar
adecuadamente con la sociedad civil y el estado.
Cabe señalar que la Junta Parroquial realiza un proceso permanente de información
de sus actividades en las sesiones comunitarias y Asambleas parroquiales. Así mismo,
este órgano de gobierno realiza su rendición de cuentas en Asambleas Parroquiales,
teniendo un alto nivel de convocatoria de la población de las comunidades, y el
apoyo de las radios de la ciudad de Ibarra. Sin embargo, no hay evidencia de que este
proceso de rendición de cuentas haya sido cumplido por parte del resto de servidores
públicos existentes en la parroquia.
Como resultado de información levantada a través de encuestas realizadas a los
miembros del órgano de Gobierno y miembros del Consejo de Planificación
Parroquial, se visualiza que la comunidad realiza veeduría a los proyectos que ejecuta
el gobierno parroquial, pero no se menciona la existencia de una veeduría constituida
dentro del marco del reglamento de veedurías ciudadanas emitido por el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.
La Junta Parroquial de Angochagua ha dado pasos importantes como la conformación
del Consejo de Planificación Parroquial y la construcción participativa de su Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Sin embargo, tiene que consolidarse el
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL (art. 29 COOTAD)
que deberá ejercerse a través de tres funciones integradas:
a) De Legislación, Normatividad y Fiscalización,
b) De Ejecución y Administración; y,
c) De Participación Ciudadana y Control Social.
La Junta Parroquial determino la estructura de gestión por comisiones quedando
estas integradas de la siguiente forma:
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a) Comisión de Productividad: señor Rolando Escola
b) Comisión Social Cultural: Lcdo. Abelardo Granda
c) Asentamientos Humanos: señor René Sandoval
d) Ecológico Ambiental: señora Luz María Cañamar
Cabe resaltar que la Junta Parroquial ha contratado los siguientes estudios:
a) Estudio Integral de Agua Potable para las seis comunidades de La Parroquia
b) Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
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