Municipalidad Provincial de Puno
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL
2021 CON PROYECCIÓN AL 2030
Versión Preliminar para discusión entre los actores locales
de la provincia de Puno
Puno, Febrero del 2017
Municipalidad Provincial de Puno
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INDICE
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PRESENTACIÓN
La Municipalidad Provincial de Puno cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado que fue
formulado en el 2008 y actualizado en el 2011 con el horizonte temporal al 2021. A la fecha, se ha
logrado implementar muchas de las propuestas contenidas en él, en cambio, otras no.
La no implementación de parte de los lineamientos del Plan de Desarrollo vigente tiene que ver,
no solo con la voluntad política de los actores locales para implementarlo y el tiempo que aún
queda hasta el 2021, sino también por la claridad de los resultados a alcanzar. Una simple
observación de la propuesta de objetivos muestra la amplitud de la formulación de objetivos y la
ausencia de indicadores para establecer su nivel de logro.
Por otro lado, en el 2008 se ha activado el ente rector del sistema administrativo de planeamiento
estratégico, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN, que es también el conductor
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico SINAPLAN y que tuvo como primera acción
formular el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Perú al 2021, llamado también Plan
Bicentenario.
El CEPLAN tiene como una de sus funciones emitir las disposiciones técnicas para la elaboración y
articulación del planeamiento estratégico en las entidades públicas. En ese sentido, en abril del
2014 publicó la Directiva 01-2014-CEPLAN aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo N° 026-2014-CEPLAN/PCD.
En dicha Directiva se emiten las disposiciones metodológicas que se tienen que aplicar a los
procesos de planificación estratégica de las entidades públicas pertenecientes al SINAPLAN, como
es el caso de la Municipalidad Provincial de Puno.
Y entre las disposiciones contenidas en la Directiva está la articulación de planes en sus diferentes
niveles, la priorización de objetivos, el uso de acciones estratégicas, ruta estratégica, indicadores,
metas y un conjunto de técnicas para lograrlos.
La versión del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Puno al 2021 con proyección al
2030 que presentamos mantiene diferentes aspectos del Plan vigente e incorpora los lineamientos
establecidos en la Directiva y las guías metodológicas difundidas por el CEPLAN.
Cabe señalar que a voluntad de la Municipalidad y con la intención de tener el mejor producto
posible se ha optado por usar la guía metodológica territorial que es de uso obligatorio para los
gobiernos regionales. En esta guía se hace un mayor desarrollo de la Fase de Análisis Prospectivo
que en la guía preparada para las municipalidades de tipo A en el cumplimiento de la Meta 3 del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del 2016.
La Municipalidad Provincial de Puno pone a disposición de la ciudadanía de la provincia los
acuerdos logrados en el proceso de planeamiento concertado realizado con mucho esfuerzo por
varios meses. Los objetivos estratégicos y acciones estratégicas cuentan con la aprobación
explícita de las organizaciones públicas y privadas involucradas y la disposición de información
para su seguimiento y evaluación.
Gerencia de Planificación y Presupuesto Municipalidad Provincial de Puno.
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INTRODUCCIÓN
Justificación de la actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno al
2021
El presente documento presenta el Plan de Desarrollo Concertado Actualizado de la Provincia de
Puno al 2021 y con proyección al 2030 como una adecuación al plan vigente, por lo que muchos de
sus aspectos tienen continuidad y otros no
¿Qué aspectos del plan vigente continúan en la versión actualizada?
El enfoque de desarrollo.
En esencia, el enfoque de desarrollo se mantiene y articula a los modelos conceptuales del nivel
nacional y regional, de tal manera que se pasa de “El desarrollo integral y sostenido para la
provincia de Puno se privilegia desde sus potencialidades naturales y culturales que se constituyen
en el soporte de los principales recursos turísticos…” a el “propósito fundamental del desarrollo es
lograr la vida con dignidad de las personas, que para ello es necesario servicios públicos de calidad,
en salud, educación y servicios básicos, que fortalezcan las capacidades humanas en un marco de
oportunidades generadas por la diversidad de actividades económicas sostenibles. Para lograr una
economía diversificada y servicios de desarrollo de capacidades, se requiere infraestructura que
integre el territorio y que permita el aprovechamiento del potencial natural y construido del
territorio. El actor articulador, dinamizador y líder del proceso es el Estado que debe proveer las
condiciones normativas, presupuestales y físicas del proceso de articulación del sistema de
desarrollo territorial”
Los ejes estratégicos
El Plan de Desarrollo vigente contiene cuatro ejes estratégicos: Social, Económico, Político
Institucional y Ambiental y en ellos se desarrolla la estrategia de desarrollo. Estos ejes se terminan
desagregando en el Plan Actualizado, convirtiéndose en seis ejes estratégicos: Derechos y
Dignidad de las Personas, Servicios para el Fortalecimiento de Capacidades, Estado Moderno y
Gobernabilidad, Desarrollo Económico Sostenible, Infraestructura Vial y Comunicativa y, Recursos
Naturales y Medio Ambiente.
Tendencias identificadas en el Plan Vigente
El Plan Actualizado toma de base las tendencias identificadas en el Plan vigente, así como las
identificadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno al 2021, las que en
conjunto se evaluaron y seleccionaron para ser consideradas en el Plan Actualizado y definir el
contexto.
Roles de los actores locales
Se han considerado los roles de los actores locales planteados en el Plan Vigente para la
identificación de actores locales intervinientes en la modificación de los valores de las variables
estratégicas del Plan Actualizado.
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Propuestas de proyectos estratégicos
El Plan Actualizado ha mantenido y ampliado las propuestas de proyectos estratégicos contenidos
en el Plan Vigente alineándolos a los objetivos estratégicos.
La propuesta de gestión del Plan Vigente
En el Plan Vigente se propone ejecutar el plan mediante la gestión de redes y comunicación
asertiva que en los contenidos del Plan Vigente se reconoce como los espacios de diálogo y
concertación, buscando que se institucionalicen en el marco de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública y su eje transversal de Gobierno Institucional.
¿Qué aspectos han cambiado del Plan Vigente?
Una única metodología
La Directiva y guías metodológicas establecidas por el CEPLAN definen una ruta metodológica,
técnicas y contenidos que deben ser parte obligatoria en los planes estratégicos, en ese sentido,
los planes de las instituciones públicas, tienen una misma estructura, una misma base
metodológica y mecanismos de articulación que no existían.
Cabe destacar que esta metodología conduce a la aplicación de los planes en su Fase Institucional
y Fase de Seguimiento por lo que ya no solo es referencial, sino que se hace de uso obligatorio en
el conjunto de la gestión pública.
Decisiones en base a escenarios de futuro
Un criterio fundamental en la formulación, actualización, seguimiento y evaluación del Plan
Actualizado y todos los planes que se elaboren en base a la Directiva del CEPLAN y sus guías
metodológicas es la priorización de variables que se consideran estratégicas y cuyos posibles
valores futuros permiten definir diferentes escenarios sobre los cuales se definirá objetivos,
acciones estratégicas, ruta estratégica, indicadores y metas.
Articulación de los planes territoriales y sectoriales
A diferencia de los planes elaborados antes de la Directiva del CEPLAN, todos los planes tenían una
perspectiva aislada de la realidad, situación que ha cambiado. El Plan Actualizado se articula
directamente al Plan de Desarrollo Regional Concertado y este, al Plan Nacional y a los planes
sectoriales.
Por otro lado, la articulación se ve reforzada en el uso de las categorías presupuestales para la
ejecución del gasto, vale decir, a través de los programas presupuestales y las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal los mismos que instrumentos del presupuesto
por resultados,
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Así mismo, cabe mencionar que el nuevo sistema de inversión pública denominado Invierte.pe,
buscará cerrar las brechas identificadas en los instrumentos de gestión como son los planes de
desarrollo concertado mediante las variables estratégicas.
Claridad de resultados y formas de visualizar los cambios
El Plan Actualizado usa la definición de objetivos estratégicos en base a la identificación y selección
de variables estratégicas, en un número que no debiera pasar de ocho, a las cuales corresponde
un conjunto limitado de indicadores sobre las cuales se acuerdan las metas interinstitucionales.
Los indicadores y metas acordadas permitirán observar el logro o no de los objetivos estratégicos
definidos el plan de desarrollo.
Ruta del cambio
Otro aspecto relevante es que el Plan Actualizado, conforme lo establece la normatividad vigente,
debe contener una priorización de objetivos y acciones estratégicas con los cuales se establece la
ruta estratégica del plan.
Con lo descrito se ha establecido las continuidades y rupturas entre el Plan Vigente y el Plan
Actualizado que se presenta en el presente documento.
En síntesis, la actualización del Plan Vigente se justifica en base al nuevo marco normativo y las
limitaciones del plan. Por lo demás, los ejes y objetivos estratégicos se mantienen con
modificaciones producto de las precisiones metodológicas hechas por el órgano rector.
Sub Gerencia de Programación de Inversiones Conductor del Equipo Técnico
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SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO
Aspectos generales:
La provincia de Puno es la capital del departamento de Puno que se encuentra ubicado en la zona
sur del Perú en los límites con Bolivia. Tiene un área de 6,492.60 Km2, dentro del denominado
Ecosistema Altiplánico entre los ramales occidental y oriental de la Cordillera de los Andes desde
una altura de 3,812 msnm en su punto más bajo, a la ribera del Lago Titicaca, hasta por encima de
los 4,500 msnm en su punto más alto en la zona cordillera.
Tiene como límites:
Por el norte: Con las provincias de San Román, Huancané y el Lago Titicaca en el departamento
de Puno.
Por el sur: Con la provincia de El Collao del departamento de Puno y la provincia de Mariscal
Nieto del departamento de Moquegua
Por el este: Con la provincia de El Collao y el Lago Titicaca en el departamento de Puno
Por el oeste: Con las provincias de General Sánchez Cerro y Mariscal Nieto del departamento de
Moquegua y la provincia de San Román del departamento de Puno
Está conformado por 15 distritos: Puno, Ácora, Amantaní, Atuncolla, Capachica, Chucuito, Coata,
Huata, Mañazo, Paucarcolla, Pichacani, Platería, San Antonio de Esquilache, Tiquillaca y Vilque.
MAPA N° 01 LIMITES DISTRITALES EN LA PROVINCIA DE PUNO
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Caracterización del territorio
La provincia de Puno mantiene un sistema de 3 centros poblados con nivel de villas: Acora,
Mañazo y Coata, ubicadas alrededor de una ciudad mayor, que es la ciudad de Puno; 2 pueblos:
Laraqueri y Chucuito; 5 caseríos: Huata, Vilque, Capachica, Pucarcolla y Platería, y una gran
cantidad de pequeños centros poblados con menos de 500 habitantes que configura una
población rural con alta dispersión, con dificultades de acceder a servicios básicos, a servicios
públicos de calidad, servicios para la producción, etc.
Esta configuración de los centros urbanos revela dos extremos, un centro urbano con todas las
condiciones para la atención de necesidades de la población que habita en él y muchas zonas
rurales con múltiples carencias, en consecuencia, una gran concentración poblacional en el centro
urbano principal y una alta dispersión de la población rural.
La articulación vial y lacustre, permite el flujo de las personas y mercancías con alto costo por el
estado en el que se encuentran las vías internas, el bajo nivel tecnológico y la baja rentabilidad de
las actividades económicas de los pobladores rurales.
La provincia de Puno, por su ubicación, está articulada a 4 circuitos económicos comerciales y
turísticos mediante vías de carácter nacional e internacional en zona de frontera, lo que le serviría
a un potencial desarrollo de comercio internacional con valor agregado de sus productos y que
debió concretarse con la dación de la Ley N° 28864, Ley de Zona de Tratamiento Especial de la
Región Puno que por diferencias de opinión con las provincias vecinas en su ubicación no ha
logrado tangibilizarse.
La producción agropecuaria, actividad principal de 14 de los 15 distritos de la provincia, se ve
afectada por la disponibilidad de agua para la producción producto de lo irregular de las
estaciones y el retraso de las lluvias, lo que impacta en el conjunto del sistema ambiental,
económico y social de la provincia.
La población afectada termina migrando a otras localidades que le ofrecen mayores posibilidades
de desarrollo y de esta forma, los centros poblados rurales y la infraestructura construida termina
siendo sub utilizada y degradados, tal es el caso de los servicios educativos, servicios médicos, etc.
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MAPA N° 02 CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE PUNO
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Análisis del Entorno
Modelo Conceptual
El Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno recoge, del modelo conceptual del
desarrollo nacional y regional, el sentido general del modelo, es decir, que el fin del sistema es el
bienestar de las personas, pensado en el presente y futuro de las generaciones de ciudadanos que
habitan y habitarán el territorio.
Todos los componentes del modelo conceptual se relacionan de una forma particular y a través de
subcomponentes específicos que hace que el territorio adquiera condiciones específicas que lo
diferencias de otros territorios.
GRÁFICO N° 03 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
PUNO
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Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico
Como se muestra en el gráfico, en el modelo conceptual del desarrollo territorial de la provincia de
Puno, el componente Derechos Humanos y Dignidad de las Personas representa el nivel de
desarrollo alcanzado por la sociedad provincial, se centra en la calidad de vida de las personas y
tiene como directos influyentes, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas,
Crecimiento Económico Sostenible y Estado Moderno y Gobernabilidad, componentes que
también son interdependientes entre sí.
RECURSOS
NATURALES
Y MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS
DERECHOS FUNDAMENTALES
Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
INFRAESTRUCTURA
E INTEGRACIÓN
VIAL
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
SOSTENIBLE
ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
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Por otro lado, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas y Crecimiento Económico
Sostenible son influenciados por el componente de Infraestructura e Integración Vial, y todos
juntos, por los componentes Recursos Naturales y Estado y Gobernabilidad.
En la relación entre cada componente, los subcomponentes juegan un papel fundamental y es
necesario reconocerlos tal como se muestra en el gráfico siguiente:
GRÁFICO N°04 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
PUNO A NIVEL DE SUB COMPONENTES
DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PUNO
DESARROLL0 DE CAPACIDADES
HUMANAS
INFRAESTRUCTURA VIAL Y
COMUNICATIVA
DERECHOS HUMANOS Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE
ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
POBREZA
CALIDAD EDUCATIVA
CALIDAD DEL SERVICIO DE SALUD
VIVIENDA FUNCIONAL Y SALUDABLE
MERITOCRACIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
CALIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS
SEGURIDAD CIUDADANA
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
PRODUCTIVIDAD
EMPLEO
CONECTIVIDAD
ARTICULACIÓN VIAL
GESTIÓN DE RIESGOS
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
INCLUSIÓN SOCIAL
PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Identificación de las Tendencias
El Modelo Actual, que contiene la caracterización del territorio, y el Modelo Conceptual, que
explica el desarrollo territorio, implican variables que pueden ser modificadas desde el interno del
territorio. Frente a ellas, están las variables que no se manejan desde el interno y que impactan en
ambos modelos.
A estas variables y su comportamiento en el tiempo se les denomina tendencias. Del total de 64
tendencias identificadas se seleccionaron 16 mediante la calificación de los criterios de pertinencia
(que tenga relación con el modelo conceptual y el modelo actual) y evidencia (que tenga
información para evidenciar la tendencia). De esta forma tenemos:
CUADRO N° 01 REGISTRO DE TENDENCIAS SELECCIONADAS
REGISTRO TENDENCIA DEFINICIÓN
T1
Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial
Los sucesivos pactos internacionales de reconocimiento de derechos civiles, económicos, sociales y ambientales se hacen en el marco de una legislación e instancias sancionadoras supranacionales con el fin de que dichos derechos sean respetados en los espacios nacionales.
T2
Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet
Se refiere a la constante innovación y el uso masivo de las tecnologías de información y comunicación viene impactando en las formas de vida de la población mundial en todas sus dimensiones
T3 Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
El crecimiento y desarrollo productivo y comercial de los países en el entorno de la cuenca del Pacífico ha intensificado los intercambios comerciales que han dado lugar a la APEC, del cual el Perú forma parte.
T4 Se mantiene el estado de la economía del país
Refiere al fortalecimiento de la economía peruana, lo que se evidencia con diversos indicadores, resaltando el incremento del PBI nacional per cápita, ratio de pobreza, inflación, etc.
T5 Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
Crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales en el mercado internacional
T6
Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural
Se refiere a la construcción de carreteras, instalación de servicios básicos, escuelas, postas médicas, etc. en el ámbito rural que han impactado en la habitabilidad, calidad educativa, salud, etc.
T7 Disminución de la condición de pobreza extrema
Alude a la reducción de la condición de carencias entre la población inicialmente afectada
T8 Crecimiento de la inseguridad ciudadana en la provincia
Se evidencia el crecimiento de los actos delictivos que limitan el libre desempeño de las personas por temor a ser víctimas de los delincuentes
T9 Crecimiento del tamaño de la población urbana por
Revela el creciente impacto de la migración rural sobre el ámbito urbano que se ve trastocado por los usos y costumbres de los migrantes
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migración rural
T10 Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias
Da cuenta de los movimientos de autoafirmación y reivindicación cultural que se vienen dando
T11
Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades consideradas masculinas
Se refiere a que cada vez es más visible la participación de las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el sector público como privado
T12 Crecimiento del número emprendimientos rurales
Los emprendimientos que se Implementan en el ámbito rural son de carácter informal y lleno de limitaciones para su desarrollo
T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial
Mayor afluencia de turistas visitan el Perú por sus atractivos diversos
T14 Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial
Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los últimos años ha extendido la red vial nacional de forma significativa.
T15 Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se presentan de forma extrema y en los límites de su temporalidad están afectando a las poblaciones de la provincia.
T16
Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
Los procesos de diálogo y concertación, de ejecución obligatoria para los gestores públicos locales y regionales, así como, el interés de grupos poblacionales específicos han incrementado la participación de la ciudadanía.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Impacto de las Tendencias
Luego de seleccionadas las tendencias, se midió su impacto sobre los componentes del Modelo
Conceptual y Modelo Actual mediante una valoración de 0 a 3 puntos en función del nivel de
impacto.
Así tenemos el impacto de las 16 tendencias seleccionadas sobre los componentes secundarios del
Modelo conceptual:
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CUADRO N° 02 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL
Componentes del modelo conceptual
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total
Componente 1: Derechos Humanos y Dignidad de las personas
C 1.1. Inclusión Social
2 3 1 2 1 1 3 1 3 3 3 2 1 2 1 3 32
C.1.2. Pobreza 1 2 1 3 2 3 3 1 2 2 3 2 2 3 3 2 35
Componente 2: Desarrollo de Capacidades
Humanas
C 2.1. Vivienda funcional y saludable
0 2 2 2 0 3 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 26
C 2.2. Calidad de prestación de salud
1 2 2 2 1 3 3 2 2 2 3 1 2 2 2 2 32
C 2.3.Calidad educativa
2 3 2 2 2 3 3 1 2 2 3 2 2 2 2 2 35
Componente 3: Estado
Moderno y Gobernabilidad
C 3.1. Meritocracia en la carrera pública
2 3 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 24
C 3.2. Calidad de servicios públicos
2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 3 2 2 3 34
C 3.3. Seguridad Ciudadana
2 2 2 1 1 1 1 3 1 2 2 1 3 1 2 2 27
Componente 4: Crecimiento económico y
sostenible
C 4.1.Empleo 2 3 3 3 2 3 3 1 2 3 2 3 3 2 1 2 38
C 4.2. Diversificación productiva
2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 2 2 39
C 4.3. Productividad
2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 3 2 40
Componente 5: Infraestructura
vial y comunicativa
C 5.1.Articulacion vial
1 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 2 3 3 2 2 32
C 5.2.Conectividad
1 2 3 2 2 3 2 1 2 1 1 2 3 3 2 1 31
Componente 6: Recursos
Naturales y Medio
Ambiente
C 6.1.Areas naturales protegidas
3 3 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 3 1 3 1 27
C 6.2.Sostenibilidad Ambiental
3 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 3 1 3 1 25
C 6.3.Gestion de Riesgos
1 3 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 2 1 3 1 25
C 6.4.Planeamiento y Ordenamiento Territorial
3 3 2 3 2 3 2 2 2 3 2 2 3 3 3 2 40
Total 30 41 34 33 30 38 37 24 31 33 35 30 41 35 37 33
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Este análisis de impacto de las tendencias permite identificar los componentes del Modelo
Conceptual y Modelo Actual que sufren los mayores impactos y las tendencias que más impactan
sobre los modelos a fin de identificar riesgos y oportunidades de los escenarios construidos.
Resultan que los componentes de segundo nivel que más se ven impactados por las tendencias
seleccionadas son C4.3. Productividad, C6.4. Planeamiento y Ordenamiento Territorial, C4.2.
Diversificación Productiva, C.4.2. Empleo
Las tendencias que más impactan sobre el Modelo Conceptual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T6 Incremento del monto de
proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural, T7 Disminución de la
condición de pobreza extrema, T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial y T15
Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
Impacto Sobre el Modelo Actual
El mismo ejercicio de calificación de las tendencias se aplicó a los componentes del Modelo actual
dando por resultado la siguiente calificación:
CUADRO N°03 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SELECCIONADAS SOBRE EL MODELO ACTUAL
Modelo actual del territorio
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total
Sistema Urbano (o poblacional)
2 3 1 2 2 3 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 31
Sistema Relacional
1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 2 1 27
Sistema ambiental
2 2 1 2 3 2 1 1 2 1 2 1 2 1 3 1 27
Sistema productivo
2 3 3 3 3 3 3 2 2 1 2 3 3 3 3 2 41
Sistema equipamental
1 3 3 3 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 1 1 29
Sistema Patrimonial
2 2 3 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 2 2 1 31
Total 10 15 13 15 14 17 12 8 9 7 8 9 14 14 13 8
Fuente: elaboración del Equipo Técnico
Los componentes del Modelo Actual que tienen mayor impacto de las tendencias son el Sistema
Productivo, Sistema Poblacional y el Sistema Patrimonial.
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Las tendencias que más impactan sobre el Modelo actual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T4 Se mantiene el estado de
la economía del país y T6 Incremento del monto de proyectos de inversión pública en
infraestructura en el ámbito rural.
Eventos de futuro seleccionados
Otro elemento del contexto que resulta de consideración para la formulación de escenarios de
futuro son los posibles eventos futuros. Aquí se muestran un conjunto de posibles eventos de
futuro, su impacto sobre el territorio, posible periodo de ocurrencia y probabilidad de ocurrencia
en los términos siguientes:
CUADRO N° 04 IMPACTO DE POSIBLES EVENTOS FUTUROS
N° EVENTOS DE
FUTURO
IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO
PERIODO DE TIEMPO EN EL QUE PODRIA OCURRIR EL EVENTO DE FUTURO
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
BAJO MEDIO ALTO INDETERMINADO YA
OCURRIÓ
2015 -
2018
2019 -
2022
2023 -
2030
OCURRIRÁ DESPUÉS
BAJA MEDIA ALTA
1 Inundación de las riberas del lago
X X X X
2
Pérdidas de cosechas por friaje, granizadas, etc.
X X X X
3 Terremoto de alta intensidad
X X X
4 Sequía X X X
5 Nuevo aymaraso
X X X X
6 Gobierno autoritario
X X X
7 Macro incendio en la ciudad
X X X
8 Declaración de guerra con Chile o Bolivia
X X X
9
Retiren la declaración de patrimonio de la humanidad a la fiesta de la Candelaria
X X X
10
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Los eventos de futuro con mayor probabilidad de ocurrencia y con un impacto alto identificado es
la sequía; con un impacto medio y alta probabilidad de ocurrencia están consideradas la
inundación de las riberas del lago, pérdidas de cosechas por fríajes, granizadas, etc., y nuevo
“aymaraso”.
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Diagnóstico del desarrollo territorial
El diagnóstico del desarrollo territorial se realizó en base un conjunto limitado de variables
consideradas estratégicas, dado que evidencian los resultados de interés en el Modelo
Conceptual, Modelo Actual y la ciudadanía local.
Identificación de Variables
La identificación de las variables se realizó a partir del Modelo Actual, Modelo Conceptual y las
Tendencias seleccionadas de la siguiente manera:
CUADRO N° 05 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO ACTUAL
SISTEMA VARIABLES QUE LO
IDENTIFICAN VARIABLES QUE LO CONDICIONAN
POBLACIONAL
Tamaño de la población urbana del centro poblado
Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos
Nivel de crecimiento vegetativo de la población local
Tipo de servicios ofertados en el centro urbano
Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado
RELACIONAL
Nivel de articulación vial provincial
Longitud de la red vial provincial
Estado de la red vial
Nivel de conectividad en la provincia
Nivel de acceso a la red telefónica inalámbrica
Nivel de acceso al internet
Calidad del servicio de transporte lacustre
Demanda del servicio de transporte lacustre
Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia
AMBIENTAL
Existencia de áreas naturales protegidas
Existencia de recursos naturales preservables o en riesgo de afectación grave
Condiciones climáticas del territorio
Nivel de altitud del territorio
Posición geográfica de la provincia
Calidad de servicios ambientales
Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública
Cantidad de áreas verdes en los centros urbanos
Nivel de educación ambiental de la población
Condiciones del sistema hídrico
Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas
Existencia de un sistema integrado de aguas
PRODUCTIVO
Productividad de los productos agrícolas y pecuarios
Nivel tecnológico de producción agrícola
Nivel educativo de los productores locales
Nivel de acceso a mercados rentables
Nivel de impacto del turismo en la economía local
Cantidad de arribo de turistas a la provincia
Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia
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Nivel de diversificación productiva
Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial
Calidad de las políticas de promoción empresarial
EQUIPAMENTAL
Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública
Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios de salud
Tamaño de la demanda de los servicios de salud
Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos
Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios educativos
Tamaño de la demanda de los servicios educativos
PATRIMONIAL
Existencia de patrimonio material
Calidad de las políticas de preservación del patrimonio material
Existencia de patrimonio inmaterial
Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
CUADRO N° 06 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO CONCEPTUAL
COMPONENTE NIVEL 1
COMPONENTE NIVEL 2
VARIABLES QUE LO IDENTIFICAN
VARIABLES QUE LO CONDICIONAN
Derechos Humanos y Dignidad de las Personas
Inclusión social Tamaño de la población que sufre discriminación
Nivel educativo de la población
Impacto de las políticas sociales
Pobreza Nivel de pobreza de la población provincial
Niveles de filtración de los programas sociales
Nivel de ingresos familiares
Desarrollo de Capacidades Humanas
Calidad del servicio de salud
Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios
Nivel educativo de la población
Tamaño de la cobertura de los servicios de salud
Nivel de la inversión pública en la ampliación y mejora de los servicios de salud
Disponibilidad del personal médico
Calidad Educativa
Logro educativo en educación básica regular
Condiciones de la infraestructura escolar
Suficiencia de equipamiento escolar
Disponibilidad de material educativo
Nivel de capacitación docente
Calidad de la participación de los padres de familia
Vivienda Funcional y
Cobertura de energía eléctrica en domicilio
Tamaño de la inversión pública en servicios básicos
Municipalidad Provincial de Puno
. 19
Saludable Cobertura de agua potable y alcantarillado
Tamaño de la demanda de los servicios públicos
Estado y Gobernabilidad
Meritocracia en la gestión pública
Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades
Calidad de la convocatoria pública de méritos
Calidad de los servicios públicos
Percepción de la población sobre los servicios públicos municipales
Visibilidad del servicio público
Calidad de la comunicación gubernamental
Nivel de la educación ciudadana
Seguridad Ciudadana
Nivel de incidencia delictiva
Calidad del servicio de seguridad pública
Nivel educativo de la población
Crecimiento Económico Sostenible
Empleo Población económicamente activa ocupada
Nivel de inversión privada
Diversificación Productiva
Condiciones de la estructura productiva provincial
Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada
Productividad Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia
Nivel tecnológico de la producción local
Infraestructura Vial y Comunicativa
Articulación vial
Nivel integración vial de los núcleos urbanos de la provincia
Nivel de inversión pública en infraestructura vial
Conectividad Acceso telefónico inalámbrico en los centros poblados
Tamaño de la demanda de los servicios de telefonía
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Áreas naturales protegidas
Existencia de áreas naturales protegidas
Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación
Sostenibilidad ambiental
Calidad de gestión de los residuos sólidos
Tamaño de la producción de residuos sólidos
Nivel de segregación en la fuente
Existencia de espacios apropiados de disposición final
Tipo de tratamiento de las aguas servidas
Nivel de tecnología para el tratamiento de aguas servidas
Gestión de riesgos
Afectación de la población por desastres naturales y generados por el hombre
Nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
Planeamiento y ordenamiento territorial
Estado del sistema urbano provincial
Nivel de planificación territorial
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.
Municipalidad Provincial de Puno
. 20
CUADRO N° 07 VARIABLES IDENTIFICADAS A PARTIR DE LAS TENDENCIAS
TENDENCIA CONDICIÓN DE CAMBIO
SUJETO/OBJETO VARIABLE
T1: Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial
Nivel
Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho
Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial
T2: Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet
Uso
Tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet
Uso de las tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet
T3: Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
Flujo comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
T4: Se mantiene el estado de la economía del país
Estado La economía del país Estado de la economía del país
T5: Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
Nivel Exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
Nivel de exportaciones de productos no tradicionales
T6: Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural (servicios básicos)
Monto
Proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural
Monto de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural
T7: Disminución de la condición de pobreza extrema en la provincia de Puno
Condición Pobreza extrema en la provincia
Condición de pobreza extrema en la pobreza
T8: Crecimiento de la incidencia de la inseguridad ciudadana en la provincia
Incidencia inseguridad ciudadana Incidencia de inseguridad ciudadana
T9: Crecimiento del tamaño de la población urbana por migración rural
Tamaño De la población urbana por la migración rural
Tamaño de la población urbana por migración rural
T10: Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias
Movilización Poblaciones con culturas originarias
Movilización de las poblaciones de culturas originarias
T11: Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades consideradas masculinas
Participación Población femenina
Participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades consideradas masculinas
Municipalidad Provincial de Puno
. 21
T12: Crecimiento de emprendimientos rurales
Número Emprendimiento rurales informales
Número de emprendimientos rurales informales
T13: Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial
Afluencia Turistas de extranjeros Afluencia de turistas extranjeros
T14: Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial
Longitud vías asfaltadas en el sistema vial provincial
Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial
T15: Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
Afectación Población por factores climáticos asociados al cambio climático
Afectación de la población por factores asociados al cambio climático
T16: Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
Participación
Ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
Participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Se identificaron finalmente un total de 71 variables, entre las que se encuentran aquellas que
evidencian resultados y medios.
Clasificación de Variables
Identificadas las variables se procedió a clasificarlas usando el programa de Matriz de Impactos
Cruzados y Multiplicación al Cambio – MICMAC. Este programa permite realizar el análisis
estructural de las variables, considerando la influencia y dependencia entre ellas.
El primer paso consiste en hacer un registro de las variables tal como se muestra en el cuadro
siguiente:
CUADRO N° 08 REGISTRO DE VARIABLES EN EL MICMAC PARA EL ANÁLISIS ESTRUCTURAL
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
1
Nivel de implementación del Sistema Político Democrático y al Estado de Derecho
V1
La expansión de la Democracia y el Estado de Derecho significa la desaparición paulatina de las dictaduras en el mundo
Gobernabilidad
2 Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico
V2 La dinámica productiva de los países asiáticos ha intensificado el flujo comercial en la cuenca del Pacífico
Desarrollo económico y competitividad
Municipalidad Provincial de Puno
. 22
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
3 Estado de la economía del país V3
Da cuenta del comportamiento de la economía nacional en sus diferentes indicadores
Desarrollo económico y competitividad
4
Monto de la inversión publica en infraestructura en el ámbito rural
V4
Refiere al monto anual de la inversión pública nacional en el ámbito rural de forma global entre las diferentes entidades públicas
Infraestructura vial y comunicativa
5
Participación de la población femenina en asuntos públicos de decisión política
V5
Inclusión de la población femenina en los asuntos públicos y de decisión política en contra de la discriminación
Derechos fundamentales y vida digna
6 Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial
V6 Da cuenta de la inversión pública en infraestructura vial con tipo de rodamiento asfáltico
Infraestructura vial y comunicativa
7
Participación dela ciudadanía en procesos de dialogo y concertación entre los actores locales
V7
Participación de la sociedad organizada en los asuntos públicos y en espacios y mecanismos institucionalizados
Gobernabilidad
8 Nivel de conectividad en la provincia V8
Refiere a la disponibilidad y acceso a la comunicación telefónica inalámbrica e internet
Infraestructura vial y comunicativa
9 Existencia de áreas naturales protegidas V9
Espacios de protección y preservación de recursos naturales en el territorio
Recursos naturales y ambiente
10 Condiciones climáticas del territorio V10
Se refiere a la temperatura, presión atmosférica, precipitaciones, etc.
Recursos naturales y ambiente
11
Calidad de servicios ambientales
V11
Especialmente los servicios de limpieza pública, creación y cuidado de áreas verdes, tratamiento de aguas servidas, etc., entregados por las municipalidades
Recursos naturales y ambiente
12 Condiciones del sistema hídrico V12
El estado general de las aguas superficiales y subterráneas en un determinado territorio
Recursos naturales y ambiente
13 Productividad de los principales productos pecuarios
V13 Refiere a la relación entre lo producido y el insumo principal del producto pecuario
Desarrollo económico y competitividad
14 Nivel de impacto del turismo en la economía local
V14 Beneficios y perjuicios generados por la actividad turística en un determinado territorio
Desarrollo económico y competitividad
15
Nivel de diversificación productiva
V15
La cantidad de actividades económicas que dan forma a la estructura productiva de una determinada economía
Desarrollo económico y competitividad
Municipalidad Provincial de Puno
. 23
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
16
Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública
V16
Alude a la cantidad de equipos, máquinas, instrumental y otros bienes para atender la demanda del servicio de salud
Desarrollo de capacidades
17
Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos
V17
Alude a la cantidad de carpetas, pizarras, computadoras, entre otros bienes para atender el servicio educativo con calidad.
Desarrollo de capacidades
18 Existencia de patrimonio material
V18 Es la herencia física histórica de un pueblo visible en su arquitectura
Desarrollo de capacidades
19 Existencia de patrimonio inmaterial V19
Refiere a las particularidades culturales de los grupos humanos que le proveen identidad
Desarrollo de capacidades
20
Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos
V20
Traslado poblacional de zonas rurales a zonas urbanas en la búsqueda de mejores y mayores oportunidades para las personas
Recursos naturales y medio ambiente
21 Nivel de crecimiento vegetativo de la población local
V21 Crecimiento poblacional producto de la tasa de natalidad local
Recursos naturales y medio ambiente
22
Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado
V22
Cantidad de población que requiere un determinado servicio en un determinado centro poblado.
Desarrollo de capacidades
23 Estado de la red vial
V23 Situación de red vial por tipo de vía Infraestructura
vial y comunicativa
24 Demanda del servicio de transporte lacustre V24
Tamaño de la población que demanda el servicio de transporte lacustre
Infraestructura vial y comunicativa
25
Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia
V25
Situación de la infraestructura portuaria lacustre presente en la provincia
Infraestructura vial y comunicativa
26 Nivel de altitud del territorio V26
Cantidad de metros sobre el nivel del mar en el que se encuentra la localidad
Recursos naturales y medio ambiente
27
Posición geográfica de la provincia
V27
Localización geográfica en base a coordenadas y que resultan determinante para las condiciones climáticas de un territorio
Recursos naturales y medio ambiente
28 Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública
V28 Métodos y técnicas empleadas en la gestión integral de los residuos sólidos de la provincia
Recursos naturales y medio ambiente
29 Cantidad de áreas verdes en los centros
V29 Número de parques en cada centro poblado que brindan servicios
Recursos naturales y
Municipalidad Provincial de Puno
. 24
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
urbanos ambientales y paisajísticos medio ambiente
30
Nivel de educación ambiental de la población V30
Expresada en las prácticas e ideas dominantes sobre el tratamiento a los residuo sólidos, las aguas residuales, los recursos naturales, etc.
Recursos naturales y medio ambiente
31
Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas
V31
El tipo de tratamiento que se aplica a las aguas residuales a fin de reaprovecharlas y evitar la contaminación.
Recursos naturales y ambiente
32
Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
V32
Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible
Recursos naturales y ambiente
33 Nivel tecnológico de producción agrícola V33
Métodos y técnicas empleadas para la producción agrícola
Desarrollo económico y competitividad
34 Nivel educativo de los productores locales V34
Capacidades humanas y técnicas desarrolladas en los productores locales
Desarrollo económico y competitividad
35 Nivel de acceso a mercados rentables V35
Participación de los productores locales en mercados de interés para sus productos
Desarrollo económico y competitividad
36 Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia
V36 Número de días o fracción promedio que permanecen los turistas en la provincia
Desarrollo económico y competitividad
37 Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial
V37 Existencia de servicios que faciliten la producción y el acceso a mercados rentables para los productos locales
Desarrollo económico y competitividad
38 Calidad de las políticas de promoción empresarial
V38 Acuerdos multisectoriales para el fortalecimiento de determinadas cadenas productivas
Desarrollo económico y competitividad
39 Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.
V39 Respeto y realce de las culturas originarias de las poblaciones asentadas en un territorio
Desarrollo de capacidades
40 Tamaño de la población que sufre discriminación
V40 Número de personas que se ven afectadas por la discriminación de diferente índole
Derechos fundamentales y vida digna
41
Nivel de pobreza de la población provincial
V41
Tamaño de la población en condiciones de carencia que no le permiten atender sus necesidades establecidas en una canasta básica
Derechos fundamentales y vida digna
42 Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios
V42 Enfermedades que sufren los diferentes grupos poblaciones diferenciados por edades
Desarrollo de capacidades
43 Calidad de los servicios V43 Estándares deseados por el público Desarrollo de
Municipalidad Provincial de Puno
. 25
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
de salud pública usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio
capacidades
44 Logro educativo en educación básica regular
V44 Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular
Desarrollo de capacidades
45 Cobertura de energía eléctrica en domicilio V45
Porción de viviendas con acceso al servicio de energía eléctrica en una localidad.
Desarrollo de capacidades
46 Cobertura de agua potable y alcantarillado
V46 Porción de viviendas con acceso a los servicios de agua y alcantarillado en una localidad
Desarrollo de capacidades
47
Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades
V47
Procedimientos reales establecidos para la incorporación de nuevo personal a las municipalidades
Gobernabilidad
48 Calidad de los servicios públicos municipales V48
Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales
Gobernabilidad
49 Nivel de incidencia delictiva V49
La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad
Gobernabilidad
50
Población económicamente activa ocupada
V50
La población que se encuentra en edad de trabajar y que lo hace en un empleo formal con todos sus beneficios
Desarrollo económico y competitividad
51 Condiciones de la estructura productiva provincial
V51 Porcentajes de participación de las actividades económicas en el producto bruto interno local
Desarrollo económico y competitividad
52 Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia
V52 La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada
Desarrollo económico y competitividad
53
Calidad de gestión de los residuos sólidos
V53
Apreciación de la población respecto al cumplimiento de estándares que considera necesarios en la prestación del servicio de limpieza pública.
Recursos naturales y medio ambiente
54
Afectación de la población por desastres naturales o generados por el hombre
V54
Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres
Recursos naturales y medio ambiente
55 Estado del sistema urbano provincial
V55 Referido al tamaño de las ciudades y los servicios que se prestan en ellas
Recursos naturales y
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. 26
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
para el desarrollo de capacidades y el desarrollo económico local
medio ambiente
56 Nivel educativo de la población V56
Grado académico promedio obtenido por la población de un territorio
Desarrollo de capacidades
57
Impacto de las políticas sociales
V57
Resultados alcanzados por la gestión pública en la solución de los principales problemas de la población
Desarrollo de capacidades
58
Niveles de filtración de los programas sociales
V58
Porción de los servicios de los programas sociales que benefician a población no destinataria de los mismos
Derechos fundamentales y vida digna
59 Nivel de ingresos familiares V59
Cantidad de recursos promedio que logran las familias para atender sus necesidades en un mes
Desarrollo económico y competitividad
60 Disponibilidad del personal médico V60
Cantidad de personal médico que presta servicios en el sistema de salud pública de una localidad
Desarrollo de capacidades
61 Nivel de capacitación docente V61
Capacidades desarrolladas por los docentes para el ejercicio eficiente de sus labores
Desarrollo de capacidades
62 Calidad de la participación de los padres de familia
V62 Involucramiento de los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos
Desarrollo de capacidades
63
Calidad de la comunicación gubernamental
V63
Capacidad de la institución pública para posicionar mensajes en la población destinataria de los servicios públicos
Gobernabilidad
64 Calidad del servicio de seguridad pública V64
Cumplimiento de estándares socialmente aceptados por parte del servicio de seguridad ciudadana
Gobernabilidad
65 Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada
V65 Capacidades del servicio de promoción de la inversión pública que satisfacen a sus usuarios
Desarrollo económico y competitividad
66 Nivel tecnológico de la producción local V66
Métodos y técnica empleadas en la producción y gestión de las unidades económicas de la localidad
Desarrollo económico y competitividad
67 Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación
V67 Flora, fauna, agua, suelo o aire que se ven afectados por acciones humanas y que se pueden controlar
Recursos naturales y medio ambiente
68
Nivel de segregación en la fuente
V68
Porción de viviendas urbanas de una localidad que separan los residuos sólidos por tipos para su reúso o comercialización.
Recursos naturales y medio ambiente
69 Existencia de espacios V69 Infraestructura pública con controles Recursos
Municipalidad Provincial de Puno
. 27
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
apropiados de disposición final
estandarizados para el tratamiento final de los residuos sólidos
naturales y medio ambiente
70 Nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
V70 Conjunto de medidas previstas para la adecuación, mitigación y recuperación frente a desastres
Recursos naturales y medio ambiente
71 Nivel de planificación territorial V71
Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente
Recursos naturales y medio ambiente
Fuente: Reporte del MICMAC bajo la elaboración del Equipo Técnico.
Realizado el registro del total de las variables se califica la relación entre ellas a partir del nivel de
influencia. Se asignó una puntuación de 0 cuando no existe influencia entre ellas; 1, 2, o 3 puntos
conforme al nivel de influencia, 1 si la influencia es débil, 2 si la influencia es media y 3 si la
influencia es fuerte.
Estas operaciones se realizan en el programa informático del MICMAC tal como se evidencia en la
imagen siguiente:
IMAGEN N° 05 CALIFICACIÓN DE INFLUENCIA / DEPENDENCIA CON LAS VARIABLES
IDENTIFICADAS EN LA MATRIZ DE IMPACTOS DIRECTOS DEL MICMAC
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Municipalidad Provincial de Puno
. 28
Concluida la calificación se ubicaron en un plano cartesiano los resultados de la relación de
influencia entre variables, tal como se muestra en la siguiente imagen:
IMAGEN N° 06 PLANO DE DEPENDENCIA / INFLUENCIA ENTRE LAS VARIABLES IDENTIFICADAS
Municipalidad Provincial de Puno
. 29
Las variables con mayor nivel de dependencia, que reflejan ser resultados son las consideradas
inicialmente, como variables de resultados o variables estratégicas.
Por otro lado, también se han considerado las variables contenidas en los problemas y propuestas
identificadas con la participación de los actores locales. Aquí mostramos los problemas y
propuestas planteados en los talleres territoriales realizados en el proceso participativo. Dichos
problemas y propuestas están organizados conforme a los componentes del Modelo Conceptual
presentados como ejes estratégicos en los cuadros siguientes:
CUADRO N° 09 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICOS N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
1 Pobreza de la población rural de la provincia de Puno
Mejorar los servicios de alimentación complementaria
Fortalecer las capacidades de las personas pobres
Generar oportunidades laborales
Desarrollar programas sociales para las personas con capacidades diferentes
Mejorar la eficiencia de los programas sociales
2 Limitada acceso de las poblaciones vulnerables a los programas sociales
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
CUADRO N° 10 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DESARROLLO DE HUMANAS
PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
3 Deficiente servicios de salud
Reducir los tiempos de atención
Ampliar los horarios de atención (24 horas)
Mejorar la disponibilidad de medicinas de calidad
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud
Ampliar el personal
Mejorar el equipamiento de los establecimiento de salud
Implementar el control ciudadano capacitado
Mayor participación de la población
Mejorar el trato en idioma local
Municipalidad Provincial de Puno
. 30
Considerar a los profesionales de la localidad
Incorporación de prácticas saludables
Educación para una buena salud
Prevenir del consumo de drogas
4 Desnutrición crónica infantil
Gestión de proyectos sociales / proyectos de seguridad alimentaria
Alianzas estratégicas multisectoriales
Mejorar la alimentación de los niños / alimentación con productos locales / capacitación a padres en alimentación saludable
Mejorar los servicios del centro de vigilancia nutricional
Producción agrícola ecológica
Mejorar los servicios de salud promocional
Mejorar el tratamiento de agua y su distribución
5 Insuficiente saneamiento básico / Baja cobertura de servicios básicos
Gestionar proyectos de saneamiento básico
Promover el uso adecuado del agua potable / uso racional
6 Ineficiente sistema educativo / Bajo rendimiento escolar
Exigir mayor responsabilidad a los docentes
Capacitar a los docentes
Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas
Proporcionar materiales educativos
Implementar la alimentación escolar / Mejorar la alimentación de los niños
Innovar las técnicas de enseñanza aprendizaje
Incrementar la participación de los padres y la comunidad en la educación de los niños
Articular la educación con la realidad local / Adecuar la currículo para la producción
Ampliar el equipamiento de las instituciones educativas
Reducir los tiempos de traslado a las instituciones educativas en la zona rural
Mejorar las funciones de las APAFAs
Municipalidad Provincial de Puno
. 31
Ampliación del horario escolar
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
CUADRO N°11 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
7 Crecimiento de la inseguridad ciudadana
Organizar a las rondas campesinas
Capacitar a las rondas campesinas
Implementar a las rondas campesinas
Dar orientaciones a las familias
Fortalecer las juntas vecinales implementadas
Realizar el patrullaje conjunto
Hacer cumplir los planes de seguridad ciudadana
Hacer funcionar los CODISEC
8 Corrupción en las instituciones públicas
Exigir mayor transparencia en las instituciones públicas
Pedir información por acceso a la información púbica
Implementar comités de vigilancia ciudadana
Promover la educación cívica o ciudadana
Reconocer y apoyar la justicia comunal
9
Limitado cumplimiento de las funciones delegadas de las municipalidades de centros poblados
Mejorar el equipamiento de las municipalidades de centros poblados
11
Ausencia de las universidades, institutos técnicos y colegios profesionales en los procesos de desarrollo de la provincia
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
12 Inadecuados servicios al ciudadano
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
13 Débil nivel de concertación y participación democrática
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Municipalidad Provincial de Puno
. 32
CUADRO N° 12 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO
N° PROBLEMAS
PRIORIZADOS TERRITORIALMENTE
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE
14 Baja productividad de la actividad agropecuaria
Mejorar el manejo ganadero / Mejorar los servicios de sanidad animal
Mejorar la calidad del forraje
Realizar el mejoramiento genético del ganado
Ampliar el piso forrajero
Realizar la zonificación de los terrenos de cultivo
Desarrollar la educación empresarial
Mejorar la capacitación técnica / y productiva
Incorporar nuevas tecnologías a la producción / Fortalecer la actividad agropecuaria con tecnología (maquinaria agrícola)
Promover la generación de valor agregado
Dirigir la producción a la exportación
Ampliar las zonas de producción
Mejorar la organización comunal
Planificar el desarrollo rural y urbano
Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria
Impulsar la asociatividad de los productores
Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios
Ampliar el uso de los sistemas de riego
Fortalecer los servicios municipales para la mejora de la producción agrícola y pecuaria
Facilitar el acceso al mercado
15 Bajo nivel tecnológico para la producción y el desarrollo
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
16 Escasez de agua para la producción
Construir pozos en la zona baja
Hacer uso adecuado de los sistemas de riego
Hacer gestión de microcuencas
Cosechar el agua de lluvia con micro reservorios
Realizar el tratamiento de las aguas residuales de la producción de quesos
Mayor educación ambiental para la población
Municipalidad Provincial de Puno
. 33
Mejorar la fiscalización ambiental
Hacer uso racional del agua
Tratar las aguas servidas
Bombear agua desde el Lago
Reforestar las cabeceras de cuenca
17 Migración por falta de oportunidades
Generación de empresas que den valor agregado a la producción
Mejorar la currículo articulada a la producción local
18
Limitado acceso a mercados rentables para productos agrícolas
Certificar la producción de quinua orgánica
Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios
Estandarizar la producción agropecuaria
Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria
19 Débiles cadenas productivas
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
19 Baja afluencia y permanencia de turistas
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
CUADRO N° 13 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA E INTEGRACIÓN TERRITORIAL PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS
PRIORIZADOS TERRITORIALMENTE
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
INFRAESTRUCTURA E INTEGRACION TERRITORIAL
20 Mal estado de las carreteras y caminos vecinales
Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura vial
Gestionar el reconocimiento de las vías vecinales
Embellecer la ruta
Implementar el plan vial provincial (principalmente rural)
Hacer respetar la franja marginal de las vías
Proponer la tarifa diferenciada por el uso de vía en el peaje a Juliaca
Considerar la construcción de puentes en las vías rurales
21 Limitada articulación territorial
Realizar el mantenimiento vial
Construir nuevas carreteras
Fortalecer el Instituto Vial Provincial
Desarrollar un programa de mejoramiento de carreteras
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
Municipalidad Provincial de Puno
. 34
CUADRO N° 14 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
22 Afectación por el cambio climático
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
23 Inadecuada gestión de riesgos
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
24 Débil ordenamiento territorial
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
25 Indefinición de límites con Moquegua
Negociar con Moquegua agua por tierras
Mejorar el sistema general de demarcación territorial
Fortalecer las fronteras
26 Inadecuado manejo de los residuos sólidos
Implementar rellenos sanitarios / plantas de tratamiento
Promover el reciclaje, reúso de los residuos sólidos
Mejorar la educación ambiental de la población
Promover el pago por el servicio de limpieza pública
Promover la segregación de residuos en la fuente
27 Contaminación ambiental y afectaciones por el cambio climático
Promover mayor conciencia ambiental
Planificar y ejecutar medidas de mitigación de daños
Planificar y ejecutar medidas de adaptación al cambio climático
Promover la producción orgánica
28 Contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
Realizado en análisis estructural mediante el programa MICMAC, considerando las demandas de
los actores locales y realizando un proceso de integración a fin de reducir su número de variables
se identificaron, en calidad de variables estratégicas, las siguientes 13 variables que se muestran
en el cuadro siguiente:
Municipalidad Provincial de Puno
. 35
CUADRO N° 15 VARIABLES SELECCIONADAS COMO ESTRATÉGICAS
N° VARIABLES ESTRATÉGICAS DESCRIPCIÓN
1 Niveles de inclusión social Reporta un conjunto de indicadores sobre la situación de las poblaciones vulnerables y su acceso a servicios que las acercan a condiciones de vida más dignas
2 Calidad de los servicios del sistema público de salud
Estándares deseados por el público usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio
3 Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular
4 Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad
5 Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Grado corrupción del aparato público observado a través de los casos denunciados por el ministerio público y procesados judicialmente
6 Calidad de los servicios municipales Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales
7 Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada para la producción agrícola. Para la producción pecuaria muestra la relación entre la producción del producto y su insumo principal
8 Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Se refiere a la cantidad de turistas y el tiempo de su permanencia en la provincia de Puno
9 Grado de integración territorial de la provincia de Puno
Considera la articulación vial y la conectividad con la que la población de la provincia de Puno se traslada y comunica al interior del territorio.
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres
11 Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente
12 Calidad de los servicios ambientales municipales
Apreciación de la población respecto al cumplimiento de los estándares que considera necesarios en la prestación de los servicios de limpieza pública, parques y jardines y tratamiento de aguas servidas.
13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Municipalidad Provincial de Puno
. 36
Diagnóstico por Variable Estratégica
Con las variables estratégicas identificadas se ha procedido a establecer sus indicadores en función
de la información disponible, unidad de medida y fuentes para al levantamiento de la información.
La situación actual o diagnóstico situacional se muestra como línea de base tal como se muestra
en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 16 : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA FUENTE LÍNEA DE BASE
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje INEI 22.6 - 27.1
(2013)
Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
Número MIMPV 144
(2016)
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número INFOMIDIS
9201 (2016)
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje MPP Y DD
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje SIEN MINSA
13.5 (2015)
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje SIEN MINSA
69.2 (2015)
Mortalidad Materna Número REDES PUNO
7 (2015)
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
Número REDES PUNO
2 (RED PUNO)
56 (HMNB)
Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015
Numero REDES PUNO
2 (RED PUNO)
93 (HMNB)
Tasa de incidencia de tuberculosis
Número REDES PUNO
13.7 (2015)
Municipalidad Provincial de Puno
. 37
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número REDES PUNO
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número REDES PUNO
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje MINEDU ESCALE
59.7 (2015)
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje
MINEDU
ESCALE 41.3
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje
MINEDU
ESCALE 14.2
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario
Porcentaje MINEDU
ESCALE 11.8
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número (PNCVFS) Geomimpv
717 (2016)
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
Número INEI 663
(2015)
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
Número INEI 2,8
(2015)
Accidentes de Transito Número INEI 451
( 2014)
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje INEI 447
(2015)
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje PEI MPP 40
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje
PEI MPP
22
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje
PEI MPP
21
Municipalidad Provincial de Puno
. 38
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje
PEI MPP
39
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje PEI MPP
41
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje PEI MPP
12
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
Tn de papa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
1.19 (2015)
Tn de quinua por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
30.06
Tn de cebada forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
25.3
Tn de avena forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
25.13 (2015)
Tn de alfalfa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
23.45 (2015)
Kg de carne de vacuno por cabeza
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
143.6 (2016)
Lt promedio de leche por vaca al día
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
3.6 (2010)
Litros promedio de leche por Kg de queso
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
10
Kg de fibra por cabeza de alpaca
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
1.79 (2016)
Kg de carne de porcino por cabeza
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
32.85 (2016)
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número DIRCETUR 329,553
(2016 /08)
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días DIRCETUR
1.5
9 Grado de integración
Longitud de vías en condición de buenas
Porcentaje MPP - PVP 0.06
Municipalidad Provincial de Puno
. 39
territorial de la provincia
Longitud de vías en condición de regular
Porcentaje MPP - PVP 34.25
Longitud de vías en condición de malas
Porcentaje MPP - PVP 57.78
Longitud de vías en condición de muy malas
Porcentaje MPP - PVP 7.90
Longitud de vías asfaltada Porcentaje MPP - PVP 13.18
Longitud de vías afirmadas Porcentaje MPP - PVP 8.27
Longitud de vías sin afirmar Porcentaje MPP - PVP 11.33
Longitud de vías trochas Porcentaje MPP - PVP 67.23
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Calidad Capitanía de Puerto
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Hectáreas INDECI (SINPAD)
750 (2016)
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
Cantidad INDECI (SINPAD)
111 (2015)
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades AGENCIA AGRARIA
11
Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje MPP
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje MPP
12
Calidad de los servicios ambientales municipales
Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección
Porcentaje MPP PIGARS
92.2
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje MPP
13
Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje PELT
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información proporcionada por las instituciones involucradas
Escenarios de futuro
Municipalidad Provincial de Puno
. 40
Matriz de escenarios
CUADRO N° 17: ESCENARIO ÓPTIMO PARA LA PROVINCIA DE PUNO
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
VALOR OPTIMO
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje Menos de 10
Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs a 31 de diciembre de cada año
Número 200
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número 10500
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje 50
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje 6
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje 19
Fallecimientos de madres al año Número 0.46
Fallecimientos de neonatos al año Número 1.5
Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año
Número
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje 70
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje 70
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje 70
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario
Porcentaje 70
Municipalidad Provincial de Puno
. 41
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número
Casos de robo y asaltos al año Número 0.3
Casos de homicidios cometidos en la provincia al año
Número
Accidentes de transito Número
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje 65
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
Tn de papa por ha Número 16
Tn de quinua por ha Número 2
Tn de cebada forrajera por ha Número
Tn de avena forrajera por ha Número
Tn de alfalfa por ha Número
Kg de carne de vacuno por cabeza Número 160
Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.3
Kg de queso por litros de leche Número
Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1.75
Kg de carne de porcino por cabeza Número
Municipalidad Provincial de Puno
. 42
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número 842,646
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días 3
9
Grado de integración territorial de la provincia
Estado de las vías por tipo de vía Porcentaje 53
Longitud de vías por tipo Km 1806
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Porcentaje 80
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Hectáreas de cultivo afectadas por heladas y/o sequías por año
Unidades 100
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades 100
11
Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje 100
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje 100
12
Calidad de los servicios ambientales municipales
Porción de residuos sólidos provinciales con disposición final adecuada
Porcentaje 100
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje 100
13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje 0
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
CUADRO N° 18 : ESCENARIO TENDENCIAL
Municipalidad Provincial de Puno
. 43
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
EVOLUCIÓN HISTÓRICA PROYECCIONES
2012 2013 2014 2015 2016 218 2021 2030
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje 22.6/ 27.1
Población inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
Número
139 5.9%
144 6.1%
Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65
Número 5498 6760 8424 8820 9201 11527 14366.
8 22886.2
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años
Porcentaje 16.79 16.2 13.84 13.5
13.8 13.11 13.2
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje 10.96 62.69 71.56 69.2
100 100 100
Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)
Número 8 4 5 7
5 4.5 2.7
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
Número 10 2
Número 56 56
Mortalidad perinatal Anual 2014 – 2015
1 (RED PUNO)
2 (RED PUNO)
83 (HMNB)
93 (HMNB)
Tasa de incidencia de tuberculosis
Número
23.6 17.4 13.7
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR
Porcentaje 36.6 41.5 54.3 59.7
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR
Porcentaje 17.7 27 42.7 41.3
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR
Porcentaje
14.2
Municipalidad Provincial de Puno
. 44
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR
Porcentaje
18.8
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv
Número 406 475 503 667 717 879 1123 1856
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
Número 336 434 861 663
1207 1629 2896
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
Número 4,2 1,2 4,9 2,8
4.1 1.4 4.1
Accidentes de Transito Número 675 476 451
5
Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Número 279 264 86 447 415 513 806
6
Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje
40
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje
22
Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje
21
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje
39
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje
41
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje 12
7
Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno
Tn de papa por ha Número 11.27 11.42 11.11 11.04 10.76 10.46 9.56
Tn de quinua por ha Número 1.28 1.08 1.2 1.19
1,12 1.075 0.94
Tn de cebada forrajera por ha Número 23.17 23.15 23.44 30.06
34 40 59
Tn de avena forrajera por ha Número 23.98 23.36 22.77 25.3
Tn de alfalfa por ha Número 20.87 22.5 23.3 23.53
Kg de carne de vacuno por cabeza
Número 143.26 143.01 142.65 142.4 143.6 141 140 138
Lt promedio de leche por vaca al día
Número 3,6
(2010)
Litros promedio de leche por Kg de queso
Número 10
Kg de fibra por cabeza de alpaca
Número 1.73 1.76 1.79 1.83 1.79 1,8 1.9 2,2
Kg de carne de porcino por cabeza
Número 32.32 32.65 32.75 32.65 32.85
Municipalidad Provincial de Puno
. 45
8
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Turistas que arriban a la provincia de Puno al año
Número 394776
422352
433618
454230
329553 08/. 2016
511576 568465 739130
Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno
Días 1.5
9
Nivel de Integración Vial
Longitud de vías en condición de buenas
0.06
Longitud de vías en condición de regular
34.25
Longitud de vías en condición de malo
57.78
Longitud de vías en condición de muy malo
7.90
Longitud de vías asfaltada 13.18
Longitud de vías afirmadas 8.27
Longitud de vías sin afirmar 11.33
Longitud de vías trochas 67.23 1925.3
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
13.18
10
Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Unidades 8.27 250 1097 0 750 698 936 1649
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
11.33 1198 67 111 -57 -106 -254
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades 67.23
11
Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje
12
Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección
Porcentaje 92.2
Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente
Porcentaje 100
13
Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
CUADRO N 19° ESCENARIOS EXPLORATORIOS AL 2030
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
LÍNEA DE BASE
EE 1 EE 2 EE 3
1 Niveles de Porción de población con pobreza total Porcentaje 22.6 - 27.1 21 19 15
Municipalidad Provincial de Puno
. 46
inclusión social Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
Número 144 150 180 190
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número 9201 9400 9900 9980
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje 35 40 45
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje 13.5 12,5 10,5 8,5
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje 69.2 62 59,5 50
Mortalidad Materna Número 7 5 3 2 Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
Número
Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015 Numero
Tasa de incidencia de tuberculosis Número 13.7 12,8 10 8,1
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje 59.7 60,2 75 90
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje 41.3 50,5 72 89
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje 14.2 15 16 18
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario
Porcentaje 11.8 13 15 17
Municipalidad Provincial de Puno
. 47
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número 717 690 580 490
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
Número 663 610 560 380
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
tasa 2,8 2,3 1,9 1
Accidentes de Transito Número 451 420 350 260
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje 447 430 350 280
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje 40 50 70 90
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje 22 30 50 80
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje 21 30 49 69
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje 39 45 50 70
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje 41 50 60 80
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje 12 14 15 18
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
Tn de papa por ha Tonelada 1.19 2 3 4 Tn de quinua por ha Tonelada 30.06 35 38 41 Tn de cebada forrajera por ha Tonelada 25.3 28 30 38
Tn de avena forrajera por ha Tonelada 25,13 27 28 34
Tn de alfalfa por ha Tonelada 23,45 25 28 30 Kg de carne de vacuno por cabeza Número 143,6 145 148 149
Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.6 4 4,5 5
Municipalidad Provincial de Puno
. 48
Litros promedio de leche por Kg de queso
Número 10 11 13 14
Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1,79 2 2,5 3
Kg de carne de porcino por cabeza Número 32,85 39 45 50
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número 329553 500000 600000 800000
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días 1.5 3 6 10
9
Grado de integración territorial de la provincia
Longitud de vías en condición de buenas Porcentaje 0,06 1 4 9
Longitud de vías en condición de regular Porcentaje 34,25 30 25 20
Longitud de vías en condición de malas Porcentaje 57.78 52 48 35
Longitud de vías en condición de muy malas
Porcentaje 7,9 7 5 3
Longitud de vías asfaltada Porcentaje 13,18 14 16 29
Longitud de vías afirmadas Porcentaje 8,27 9 11 15
Longitud de vías sin afirmar Porcentaje 11,33 10 8 5
Longitud de vías trochas Porcentaje 67,23 68 72 80
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Calidad
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Hectáreas 750 730 710 680
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
Cantidad 111 100 90 70
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades
11
Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje
Municipalidad Provincial de Puno
. 49
12
Calidad de los servicios ambientales municipales
Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección
Porcentaje 92.2 94 96 99
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje 100 100 100
13
Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje 90 80 50
Síntesis de los escenarios exploratorios
Escenario Exploratorio 1: “Andando sobre lo andado”
La provincia de Puno al 2030, ha crecido producto de la migración rural de forma desordenada e
informal. Cuenta con aproximadamente 400 mil habitantes que demandan servicios, empleo,
seguridad y servicios públicos de calidad.
Los centros poblados de Coata, Mañazo y Acora se han fortalecido productivamente e
incrementado su producción agropecuaria, lo que ha contribuido en el incremento de su
población. Su crecimiento espontáneo y sin mayor planificación les ha profundizado sus problemas
de generación y tratamiento de sus residuos sólidos y de aguas servidas.
El distrito de Puno cuenta con aproximadamente 250 mil habitantes, ha crecido
desordenadamente en la medida que no se ha logrado institucionalizar el ordenamiento urbano y
se han impuesto las actividades económicas informales. Económicamente el distrito de Puno se
sostiene por la prestación de servicios administrativos, servicios educativos y servicios turísticos.
El turismo ha seguido creciendo de forma inercial producto del crecimiento de la afluencia turistas
a Machupichu y su tránsito posterior a los países del sur. No se han logrado establecer nuevos
circuitos turísticos al interior de la provincia al no lograrse articular los esfuerzos
interinstitucionales para el logro de objetivos comunes.
Institucionalmente, las entidades públicas han avanzado poco en la implementación de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Publica manteniéndose formas clientelares y poco
meritocráticas de incorporación del personal al servicio civil, no se ha logrado institucionalizar los
procesos de planificación ni de gestión por resultados y cada organización trabaja por separado
con bajos niveles de transparencia.
Consecuencia de la poca articulación en la solución de los problemas colectivos, se han generado
en los últimos años 2 nuevos “aymarasos” pidiendo atención a la problemática de la zona rural y el
sentimiento de conformar la “Nación Aymara” se ha fortalecido.
Distritos como Acora y Plateria se vienen movilizando por ser una provincia separada de Puno y
tienen avanzadas las gestiones a nivel del Congreso de la República.
Municipalidad Provincial de Puno
. 50
Los indicadores sociales han avanzado poco, principalmente, producto de la intervención directa
de los sectores nacionales, así, la pobreza se ha visto disminuida con programas sociales de
transferencia directa de recursos a las poblaciones vulnerables; la desnutrición apenas ha bajado
dado que no toda la población ha logrado acceder a los servicios básicos; la anemia se mantiene
alta, las enfermedades transmisibles han visto incrementado su número cada nuevo año y las no
trasmisibles también producto de las prácticas poco saludables que mantiene la población; los
logros educativos se han visto incrementados levemente pero se observan poco sostenibles en la
medida que subsiste la desnutrición infantil, los profesores mantienen comportamientos poco
responsables en la zona rural, los padres no se involucran en la educación de sus hijos.
La brecha entre la zona rural y la ciudad se mantienen y no ofrecen iguales condiciones para las
personas. Los problemas de escasez de agua para la producción y la atención de las necesidades
humanas se han agudizado y resuelto de forma aislada para algunas poblaciones.
Se ha logrado instalar la planta de tratamiento de aguas residuales y empezado a disminuir los
niveles de contaminantes contenidos en las aguas residuales que se depositan en la bahía interior
del lago.
Escenario Exploratorio 2: “Puno avanza”
La provincia de Puno al 2030, ha crecido significativamente, cuenta con 420 mil habitantes que se
han establecido principalmente en la ciudad de Puno y los núcleos urbanos de las ciudades
emergentes como son Coata, Mañazo y Acora producto del incremento de su dinámica económica
basada en las actividades agropecuarias y la transformación primaria de sus productos.
Los esfuerzos por la mejora de la productividad agropecuaria se han visto fortalecidos por la
coordinación multisectorial en alianza con los productores que se han asociado y buscado acceder
a mercados más rentables.
La ciudad de Puno concentra un aproximado de 270 mil habitantes que vienen resolviendo los
problemas de ordenamiento y equipamiento urbano. El plan de desarrollo urbano se ha
implementado parcialmente en confrontación con la informalidad.
La generación de empleos en los servicios turísticos, la transformación primaria de los productos
agropecuarios, los servicios educativos, los servicios públicos, el transporte y el comercio han
contribuido a disminuir los niveles de informalidad. Estos avances han sido posibles por los
esfuerzos de institucionalización del diálogo entre los actores locales que se viene implementando
de a pocos.
Las plantas de tratamiento de aguas residuales han contribuido a la disminución de la
contaminación en la bahía interior, sin embargo, no se ha logrado establecer un sistema integrado
de gestión del recurso hídrico, en consecuencia, existen logros parciales para resolver los
problemas de disponibilidad de agua para la producción y la atención de necesidades humanas.
Los indicadores de salud se han visto parcialmente mejorados producto del tratamiento conjunto
de los problemas y la sensibilización social por prácticas saludables que la población viene
incorporando levemente.
Municipalidad Provincial de Puno
. 51
Escenario Exploratorio 3: “Puno destaca”
La provincia de Puno al 2030, usa el sistema multimodal de transporte, el marco normativo
favorable y su posición estratégica en zona de frontera para impulsarse como el articulador de la
oferta nacional con la demanda internacional.
Se proyecta a ser el centro logístico para el comercio internacional del sur del Perú con la oferta de
servicios de certificación, capacitación, gestor de negocios, comercio directo, empaque, etc. de los
productos a ser negociados internacionalmente.
La dinámica económica diversificada, sustentada en la oferta de servicios académicos, servicios
administrativos, servicios de desarrollo empresarial, comercio, producción agropecuaria, turismo,
transformación primaria de productos pecuarios, entre otros, ha permitido el crecimiento de la
población provincial que bordea los 500 mil habitantes.
La ciudad de Puno se aproxima a los 300 mil habitantes y ha logrado crecer conforme a su plan
urbano y plan de acondicionamiento territorial. Se proyecta a ser una de las ciudades más
receptivas del país y con los avances logrados, el turismo de diverso tipo se ha incrementado
significativamente.
Los indicadores sociales de inclusión social, salud y educación se acercan a las metas propuestas
gracias a los niveles de intervención conjunta que se ha logrado.
Análisis de riesgos y oportunidades
CUADRO N° 20 MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES POR ESCENARIOS AL 2030
Escenario Riesgo Oportunidades
Municipalidad Provincial de Puno
. 52
Exploratorio 1: "Puno andando sobre lo andado”
*Incremento del nivel de incidencia delictiva. *Se mantengan los mecanismos tradicionales de ingreso al servicio público * Incremento del nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos. *Se mantenga la baja calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * Se mantenga la baja calidad de gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
*Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas
Exploratorio 2: "Puno avanza”
* Se mantenga el nivel de planificación territorial. *Empeoren las condiciones climáticas del territorio. *Empeoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas a nivel provincial. * Empeore la calidad de gestión de los residuos sólidos *Disminuya el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *No se mejore el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
*Crecimiento de la actividad turística por la afluencia de turistas de nivel mundial. *Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas
Exploratorio 3:" Puno destaca”
*Bajo nivel de planificación territorial. *Empeore las condiciones climáticas del territorio. *No mejoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga baja la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * No se mejore la calidad de la gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
* El crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico. *Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional. *Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales (productos orgánicos, productos pecuarios). *Disminución de la pobreza extrema en la provincia de Puno . *Crecimiento de la participación ciudadana (femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas. * Servicios auxiliare como expendio de comida, cafeterías, bancos, telecomunicaciones, consultoría y asistencia técnica por entidades de desarrollo científico y tecnológico. *¨Remisión de información mensual a la intendencia de aduana
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
ESCENARIO APUESTA
La situación de Puno al 2030 según componentes:
Municipalidad Provincial de Puno
. 53
Componente Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas
La pobreza se ha reducido a menos del 20% en las zonas rurales
o Eficacia de los programas sociales
o Fortalecimiento de capacidades
Salud: Libre de desnutrición y anemia
Educación: Mejores logros educativos
Servicios Básicos: Mayor cobertura
o Generación de oportunidades laborales:
Disponibilidad de agua
Mejora de la productividad
Acceso a mercados
Ampliación y conservación de áreas de producción
o Planificación territorial
Zonificación del territorio
50% poblaciones vulnerables cuentan con atención
o Registro
o Atención efectiva mediante programas sociales
50% de los cargos directivos municipales son ocupados por mujeres
o Nivel de implementación de las estrategias de igualdad de género
Componente Desarrollo de Capacidades Humanas
Los servicios del sistema de salud han sido mejorados y se expresan en los indicadores de
salud:
o Reducción de la desnutrición crónica infantil y la anemia
o Reducción de la mortalidad materna
o Reducción de la mortalidad neonatal
o Reducción de las enfermedades transmisibles
o Reducción de las enfermedades no transmisibles
Mejor infraestructura
Mayor número de personal
Mayor disponibilidad de medicinas
Mejor implementación de los establecimientos de salud
Mayor cobertura de servicios básicos
Mayor nivel de coordinación interinstitucional
Mayor participación de las instituciones públicas
Mayor participación de la comunidad
Mayor labor promocional
Los logros educativos en educación básica regular, principalmente en las áreas rurales, se
han mejorado llegando al 90%:
o Resultados satisfactorios en comprensión lectora
o Resultados satisfactorios en razonamiento lógico matemático
Mejor infraestructura
Mayor implementación
Oportuna disponibilidad de materiales educativos
Municipalidad Provincial de Puno
. 54
Docentes capacitados y comprometidos
Mejor gestión pedagógica
Mayor coordinación interinstitucional
Mejores programas educativos
Mayor participación de los padres de familia
Componente Estado Moderno y Gobernabilidad
Se han reducido los niveles de inseguridad ciudadana
o Reducir los niveles de incidencia delictiva
Mejorar los servicios policiales
Mejorar los servicios municipales de seguridad ciudadana
Mejorar la planificación estratégica y operativa de la actuación conjunta
Mejorar la coordinación interinstitucional
Reducir los factores de riesgo
Se han reducido de los niveles de corrupción
o Mayor transparencia y acceso a la información pública
o Reducir la tolerancia a la corrupción e ineficacia en la gestión pública
Publicitar los esfuerzos por reducir la corrupción y la ineficacia
Los servicios públicos has sido mejorados:
o Planificación estratégica y operativa
Mayor coordinación interinstitucional para la definición de políticas
públicas locales que se expresan en los planes estratégicos y operativos
Implementación de mecanismos de monitoreo y evaluación que alimente
constantemente un sistema de estadísticas locales
o Gestión presupuestal por resultados
Mayor uso de los programas presupuestales como mecanismos de
coordinación territorial
Mayor cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestión Municipal
Mejorar la recaudación directa por los servicios prestados
o Gestión por procesos
Mayor definición de los públicos objetivos y servicios a ser ofertados
Mejor gestión de los procesos de producción de servicios públicos
Control de calidad y gestión de la mejora continua
Mayor simplificación administrativa
o Meritocracia
Mejorar los procesos de selección del personal
Mejorar los procesos de planificación del recurso humano
Mejorar las capacidades del personal
Medir y mejorar los desempeños del personal
o Control y gestión del conocimiento
Aplicar los mecanismos de supervisión, monitoreo y evaluación de
resultados y procesos
Municipalidad Provincial de Puno
. 55
Compartir los aprendizajes logrados
Componente Crecimiento Económico Sostenible
Las oportunidades laborales se han incrementado:
o En la prestación de servicios administrativos
o En la prestación de servicios educativos
o En los servicios turísticos
o En el comercio formal
o En la actividad agrícola
o En la actividad pecuaria
o En los procesos de transformación primaria de la leche
o En la prestación de servicios financieros
o En la prestación de servicios de desarrollo empresarial
o En la pesca lacustre
o En la producción acuícola
o En los servicios recreativos
o En los servicios de transporte
o En la prestación de servicios logísticos
o En la producción de productos informáticos
o En la producción de manufacturas de metalmecánica
o En la producción panadera
o En la producción textil
o En la producción gastronómica
o En la producción de artesanías
o En la producción de tecnologías
o En la prestación de servicios de certificación de calidad
Mayor coordinación interinstitucional
Mayor participación de las instituciones técnicas y profesionales
Más proyectos de innovación tecnológica
Más capacitación a los actores económicos
Más información sobre mercados
Más asociatividad entre los productores en función de un capital
colectivo, compras colectivas, ventas corporativas, etc.
Más cultura empresarial
Mejor manejo de los recursos naturales, sobre todo el agua y suelos
Más perspectiva estratégica en la gestión del territorio
Mayor planificación territorial y urbana
Mejores servicios públicos orientados al desarrollo económico local
Componente Infraestructura e Integración Vial
Se ha ampliado el nivel de integración territorial de la provincia
o La infraestructura vial y portuaria se ha ampliado, mejorado y cuenta con
mantenimiento permanente
Municipalidad Provincial de Puno
. 56
Mejorar el funcionamiento del IVP para las vías vecinales con aporte de los
distritos y Pro Vías
Mayor coordinación interinstitucional con el Gobierno Regional y el sector
transportes
Componente Recursos Naturales y Medio Ambiente
Se han reducido los niveles de afectación por los desastres naturales o antrópicos
o Se han reducido las superficies de cultivo afectadas por fenómenos climáticos
o Se han reducido la cantidad de cabezas de ganado afectados
o Se ha reducido el tamaño de la población afectada
Mayor coordinación interinstitucional
Mayor nivel de ejecución de los planes de riesgos
Mayor capacitación a la población para la mitigación a los efectos del
cambio climático
Mayor capacitación a las autoridades para una mejor adecuación al
cambio climático
Mayores esfuerzos de sensibilización para reducir las acciones humanas
que generan riesgos de desastres
Se ha fortalecido el sistema de ordenamiento territorial
o Mejor uso de los suelos urbanos y rurales
Formulación, ejecución y evaluación del plan de acondicionamiento
territorial
Formulación, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo urbano y
rural
o Fortalecimiento del sistema urbano (de ciudades) para la prestación de servicios
Mejorar la formulación, implementación y evaluación de la planificación
territorial
Mayor coordinación interinstitucional
Mayor participación de la población.
Mayor gestión de financiamiento para el logro de objetivos territoriales
Se ha mejorado la calidad de los servicios ambientales municipales
o La disposición final de residuos sólidos se hace en espacios adecuados
o Se ha ampliado las áreas verdes y su mantenimiento
o Se ha ampliado el reciclaje de los residuos sólidos
Mayor niveles de ejecución de proyectos de inversión pública de rellenos
sanitarios en la provincia
Mayores niveles de ejecución de construcción de espacios públicos con
áreas verdes
Mayor educación ambiental de la población
Mayor participación de la población en los procesos de segregación en la
fuente, cuidado de áreas verdes, educación ambiental, etc.
Se ha mejorado la calidad de la gestión integral del recurso hídrico
Municipalidad Provincial de Puno
. 57
o Reducción de la contaminación de ríos, lagunas, lagos. Destaca la bahía interior de
Puno
o Existe mayor disponibilidad de agua para la producción y el consumo humano
Mayor coordinación interinstitucional
Mayor monitoreo de la cantidad y calidad del recurso hídrico
Mayores esfuerzos por acopiar, almacenar y distribuir el recurso hídrico
Mayor sensibilización de la población con el uso racional del agua.
Mejor disposición final de las aguas residuales
Mejores sistemas de drenaje
Mayor uso de sistemas de riego
Mejor tratamiento a las agua residuales
VISIÓN
Municipalidad Provincial de Puno
. 58
La visión de desarrollo muestra la imagen de futuro del territorio. Recoge fundamentalmente la
situación de las personas y del territorio a un futuro determinado conforme lo ha establecido el
CEPLAN en la Guía Metodológica para la Fase de Análisis Prospectivo y para la Fase Estratégica
para Territorios.
En la medida que la provincia de Puno es parte de la Región Puno se ha partido por reconocer la
visión de futuro de la región Puno al 2021, la misma que mostramos a continuación:
Visión de la Región Puno
De la misma forma, se ha procedido a revisar la visión de la provincia de Puno al 2021 del Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno aún vigente, en tal sentido se muestra dicha visión
y proceder a definir la visión para el Plan Actualizado.
Visión de la provincia de Puno al 2021 en el Plan Vigente:
Municipalidad Provincial de Puno
. 59
Propuestas de visiones de futuro para el debate
Municipalidad Provincial de Puno
. 60
Se considera fundamentalmente la situación de las personas y el territorio conforme a la
disposición de los actores locales de actuar en determinados aspectos de la realidad local:
Propuesta 1: Visión con actitud conservadora
Visión al 2021
La provincia de Puno al 2021, es receptora del turismo mundial, prestadora de servicios educativos
para toda la región y sede de los servicios públicos regionales y nacionales lo que ha potenciado el
comercio y la prestación de servicios financieros. En las áreas rurales se ha mejorado la producción
agropecuaria. El ambiente y la población se ven mejoradas por los esfuerzos institucionales
realizados. La ciudadanía se mantiene organizada para una participación más efectiva.
Puno, sede administrativa y destino turístico
Visión al 2030
La provincia de Puno al 2030, es receptora del turismo mundial, prestadora de servicios
educativos para toda la región y sede de los servicios públicos regionales y nacionales lo que ha
potenciado el comercio y la prestación de servicios financieros. En las áreas rurales se ha mejorado
la producción agropecuaria. El ambiente y la población se ven mejoradas por los esfuerzos
institucionales realizados. La ciudadanía se mantiene organizada para una participación más
efectiva.
Puno, sede administrativa y destino turístico
Propuesta 2: Visión con actitud moderada
Visión al 2021
La provincia de Puno al 2021, ha incrementado la promoción de sus atractivos turísticos y el arribo
de turistas, se han sentado las bases para la mejora de los servicios educativos de educación
básica regular y superior, las instituciones públicas vienen impulsando la modernización de sus
servicios, se ha potenciado el incremento de la productividad de los principales productos agrarios
y pecuarios, se busca que ordenar el comercio local, ampliar la cobertura de agua potable, mejorar
los servicios de educación y salud y reducir los niveles de contaminación de suelos y aguas. Para
ello se han formado grupos de trabajo interinstitucional y la elaboración de planes temáticos. La
población acompaña con expectativa el cumplimiento de los compromisos contraídos.
Puno rumbo a ser uno de los principales destinos turísticos y potencia agropecuaria del sur del
Perú
Visión al 2030
Municipalidad Provincial de Puno
. 61
La provincia de Puno al 2030, es un destino turístico destacado a nivel nacional, reconocida por la
calidad de sus servicios educativos, sede de los servicios públicos desconcentrados y
descentralizados, uno de los principales productores agropecuarios de la región y un destacado
centro de comercio regional. La población ha visto mejorada sus condiciones de empleabilidad
producto del desarrollo de sus capacidades humanas, los procesos de articulación
interinstitucional y el planeamiento territorial. Los niveles de contaminación de los recursos
hídricos se han reducido y existe mayor disponibilidad de agua para el consumo humano y la
producción.
Puno uno de los principales destinos turísticos y potencia agropecuaria del sur del Perú
Propuesta 3: Visión con actitud innovadora
Visión al 2021
La provincia de Puno al 2021, ha diversificado y promovido su oferta turística, mejorado la calidad
de sus servicios educativos, viene modernizando su gestión pública local y regional, está
incrementado la productividad agropecuaria, ordenando el comercio, sentando las bases para ser
un gestor del comercio internacional en el sur de América, mejorando los desempeños escolares,
la calidad del sistema de salud provincial, la gestión integral de los residuos sólidos e
implementado los mecanismos para la gestión integral del agua, para ello, se ha mejorado los
niveles de planificación concertada, la coordinación interinstitucional y la generación de
compromisos de largo plazo.
Puno hacia una economía diversificada y alta calidad de vida de su población
Visión al 2030
La provincia de Puno al 2030, es uno de los primeros destinos turísticos del Perú y Latinoamérica,
reconocida por la calidad de sus servicios educativos interculturales, la modernidad de sus
servicios públicos propiciadores de un buen clima de negocios a nivel del sur de América, la calidad
de su producción agropecuaria, la calidad de sus servicios de desarrollo empresarial, la
organización de su comercio que trasciende las fronteras nacionales, la gestión integral del agua,
la preservación del Lago Titicaca y por el modelo de gestión del desarrollo instalado, lo que ha sido
posible por las capacidades desarrolladas de la población, la coordinación interinstitucional y la
planificación concertada.
Puno, principal economía diversificada y plataforma de servicios del comercio internacional del
sur del Perú con alta calidad de vida de su población.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS
Municipalidad Provincial de Puno
. 62
EJE ESTRATEGICO 1 : DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1.- Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno.
INDICADORES
a. Porción de población con pobreza total
b. Población inscrita en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
c. Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65
d. Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de
Puno de sexo femenino
ACCIONES ESTRATEGICAS
Mejorar los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables
Mejorar los servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables
Formular e implementar los planes de igualdad de género
CUADRO N° 21 METAS DEL OBJETIVOS ESTRATÉGICO 1
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INDICADOR METAS
2018 2021 2030
1. Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno
Porción de población con pobreza total 20 17 10
Población inscrita en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
50 100
Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65
80 100
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de Puno de sexo femenino
30 35 50
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
EJE ESTRATEGICO 2 : DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
Municipalidad Provincial de Puno
. 63
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
2.- Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud
3.- Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular
INDICADORES
a. Nivel de desnutrición crónica infantil
b. Población infantil de menores de 5 años con anemia
c. Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)
d. Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
e. Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año Tasa de incidencia de
tuberculosis
f. Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
g. Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
h. Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR
i. Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de
EBR
j. Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR
k. Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel secundario de
EBR
ACCIONES ESTRATEGICAS
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud
Mejorar el equipamiento de los establecimientos de salud
Mejorar la disponibilidad de medicamentos en los establecimiento de salud
Incrementar el número médicos del servicio público de salud
Incrementar el número de comunidades saludables
Incrementar la participación de los promotores comunales de salud
Mejorar la coordinación interinstitucional
Fortalecer la práctica deportiva
Ampliar la cobertura de los servicios básicos
Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas
Fortalecer las capacidades de los docentes y gestores educativos
Mejorar la implementación de las instituciones educativas
Garantizar la entrega oportuna de los materiales educativos
Ampliar la participación de los padres de familia
Contextualizar los proyectos educativos locales
Fortalecer los Consejos Participativos Locales de Educación en la provincia
Garantizar la alimentación complementaria a los estudiantes de educación básica regular
Municipalidad Provincial de Puno
. 64
CUADRO N° 22 METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2 y 3
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INDICADOR METAS
2018 2021 2030
2. Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil 10 6 1
Población infantil de menores de 5 años con anemia
40 20 10
Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO) 5 3 1
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
30 20 1
Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año Tasa de incidencia de tuberculosis
12 11 5
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
3. Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR
65 80 90
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR
50 75 85
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR
20 25 60
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR
20 25 60
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
EJE ESTRATEGICO 3 : ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
Municipalidad Provincial de Puno
. 65
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
4.- Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno
5.- Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
6.- Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
12.- Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
INDICADORES
a. Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv
b. Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
c. Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
d. Accidentes de Transito
e. Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción
según distrito fiscal
f. Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
g. Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y
jardines
h. Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana
i. Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
j. Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social
k. Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
ACCIONES ESTRATEGICAS
1. Mejorar los servicios policiales
2. Mejorar los servicios de los serenazgos municipales
3. Ampliar el patrullaje conjunto
4. Fortalecer a las Juntas Vecinales y rondas campesinas
5. Promover las actividades físicas, recreativas y educativas en los espacios públicos
6. Fortalecer la coordinación multisectorial en los CODISEC y el COPROSEC
7. Incrementar el control sobre los factores de riesgo de la inseguridad ciudadana
8. Publicitar las estadísticas fiscales y judiciales en lo penal al año
9. Reducir el consumo de alcohol y otras drogas
10. Fortalecer la transparencia en la gestión pública
11. Fortalecer los procesos de vigilancia, veeduría y control social sobre los procesos
instituciones del sector público
12. Socializar las estadísticas del Ministerio Público sobre los casos de corrupción identificados
por año
13. Socializar las estadísticas del Registro Nacional de Sanciones del Sector Público
14. Fortalecer de capacidades de los funcionarios y servidores públicos
15. Fortalecer los órganos municipales de coordinación y concertación local
16. Simplificar los procedimientos administrativos
Municipalidad Provincial de Puno
. 66
17. Mejorar la transparencia de la gestión municipal
18. Mejorar la eficacia de los servicios públicos
19. Fortalecer el sistema de control interno
20. Mejorar la comunicación y marketing gubernamental de la MPP
21. Mejorar la comunicación interna
22. Mejorar la recaudación municipal
CUADRO N° 23 METAS DE LOS OBJETIVOS 4, 5 y 6
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INDICADOR METAS
2018 2021 2030
4. Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv
700 600 300
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
600 500 250
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Provincia de Puno
2,5 2 1
Accidentes de Transito 400 350 100
5. Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
6. Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
50 60 65
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines
50 60 65
Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana
50 60 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
50 60 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social
50 60 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
50 60 65
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
EJE ESTRATEGICO 4 : CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE
Municipalidad Provincial de Puno
. 67
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
7.- Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de
Puno
8.- Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
INDICADORES
a. Tn de papa por hectárea
b. Tn de quinua orgánica por hectárea
c. Tn de cebada forrajera por hectárea
d. Tn avena forrajera por hectárea
e. Tn de alfalfa por hectárea
f. kg de carne de vacuno por cabeza CRIOLLA
g. Lt promedio de leche por vaca al día
h. Litros promedio de leche por Kg de queso
i. kg de fibra por cabeza de alpaca
j. kg de carne por cabeza de porcino
k. Turistas que arriban a la provincia de Puno al año
l. Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno
ACCIONES ESTRATEGICAS
1. Ampliar la disponibilidad de agua para la producción agrícola y pecuaria
2. Mejorar los servicios de sanidad vegetal
3. Capacitar a los productores agrícolas en técnicas productivas
4. Implementar proyectos de innovación tecnológica
5. Mejorar la coordinación multisectorial para la mejora de la producción agrícola
6. Ampliar el piso forrajero
7. Mejorar la calidad genética del ganado
8. Mejorar el manejo del ganado
9. Mejorar el beneficio del ganado
10. Facilitar el acceso a mercados más rentables
11. Mejorar la cultura de atención a los turistas
12. Mejorar los servicios turísticos
13. Recuperar y poner en valor los recursos turísticos
14. Mejorar las condiciones de seguridad para los turistas
15. Consolidar nuevos circuitos turísticos
16. Diversificación de actividades atractivas a los turistas
17. Incrementar la promoción de la provincia de Puno como destino turístico
18. Desarrollar mecanismos de financiamiento para el sostenimiento de los recursos turísticos
19. Fortalecer las instancias de coordinación interinstitucional para el fortalecimiento del
turismo
CUADRO N° 24 METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 7 Y 8
Municipalidad Provincial de Puno
. 68
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INDICADOR METAS
2018 2021 2030
7. Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno
Tn de papa por hectárea 13 16 17
Tn de quinua orgánica por hectárea 1.5 2 2.5
Tn de cebada forrajera por hectárea 31 32 35
Tn avena forrajera por hectárea 26 28 30
Tn de alfalfa por hectárea 24 25 28
kg de carne de vacuno por cabeza CRIOLLA 150 160 170
Lt promedio de leche por vaca al día 3.8 4 10
Litros promedio de leche por Kg de queso 10 10 10
kg de fibra por cabeza de alpaca 1.8 2 2.2
kg de carne por cabeza de porcino 35 40 60
8. Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Turistas que arriban a la provincia de Puno al año 600,000 842,700 1,200,000
Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno
1.8 2 3
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
EJE ESTRATEGICO 5 : INFRAESTRUCTURA E INTEGRACION VIAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
9.- Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
INIDICADORES
a. Longitud de vías en condición de buenas
b. Longitud de vías en condición de regular
c. Longitud de vías en condición de malo
d. Longitud de vías en condición de muy malo
e. Longitud de vías asfaltada
f. Longitud de vías afirmadas
g. Longitud de vías sin afirmar
h. Longitud de vías trochas
i. Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
ACCIONES ESTRATEGICAS
1. Construcción de nuevas vías
2. Mantener en buen estado la red vial provincial
Municipalidad Provincial de Puno
. 69
3. Mantener en buen estado los embarcaderos y puertos en la provincia
4. Construir, ampliar y/o mejorar los puertos y embarcaderos al año
CUADRO N° 25 METAS DEL OBJETIVO 9
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INDICADOR METAS
2018 2021 2030
9. Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno
Longitud de vias en condicion de buenas 60
Longitud de vias en condicion de regular 20
Longitud de vias en condicion de malo 10
Longitud de vias en condicion de muy malo 0
Longitud de vías asfaltada
Longitud de vias afirmadas
Longitud de vias sin afirmar
Longitud de vias trochas
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
EJE ESTRATEGICO 6 : RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
10.- Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio
climático y por actividad humana
11.- Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
12.- Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
13.- Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
INIDICADORES
a. Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la
provincia de Puno
b. Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
c. Cabezas de ganado perdidas por heladas o sequías al año
d. Porción del Plan de acondicionamiento territorial ejecutado al año
e. Porción programada y ejecutada del plan de desarrollo urbano al año
f. Toneladas semanal de recolección de residuos sólidos con disposición final botadero a
cielo abierto en condiciones controladas
g. Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente
Municipalidad Provincial de Puno
. 70
h. Porción de riós del sistema hidrico provincial contaminado con residuos solídos y / o
líquidos
ACCIONES ESTRATEGICAS
1. Mejorar el sistema de gestión de riesgos de desastres de la provincia
2. Impulsar la activación de las Plataformas de defensa civil en la provincia
3. Capacitar a la población en las acciones preventivas, de respuesta y recuperación frente a
los desastres naturales o generados por el hombre con mayor probabilidad en la provincia
4. Fortalecer el sistema urbano (de ciudades) de la provincia
5. Gestionar la definición de límites con las provincias de Moquegua y entre los distritos de la
provincia
6. Mejorar el sistema de transporte de pasajeros y mercancías en la ciudad de Puno
7. Consolidar los esfuerzos de segregación en la fuente en la ciudad de Puno
8. Mejorar la disposición final de forma adecuada de los residuos sólidos de la provincia
9. Fortalecer la educación ambiental de la población de la provincia
10. Fiscalizar y sancionar las acciones contaminantes
11. Fortalecer el sistema municipal de nivel provincial de mantenimiento de áreas verdes
12. Promover la participación de los vecinos en el mantenimiento y conservación de áreas
verdes
13. Reducir la contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno
14. Fortalecer los espacios de coordinación multisectorial para la gestión del recurso hídrico
15. Desarrollar los sistemas de tratamiento de aguas servidas
16. Promocionar el uso apropiado y óptimo del recurso hídrico
17. Fortalecer el sistema de monitoreo de la calidad del agua del sistema hídrico provincial
CUADRO N° 26 METAS DE LOS OBJETIVOS 10, 11, 12 Y 13
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INDICADOR METAS
2018 2021 2030
10. Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
0
Cabezas de ganado perdidas por heladas o sequías al año
0
11. Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de acondicionamiento territorial ejecutado al año
70 80 85
Porción programada y ejecutada del plan de desarrollo urbano al año
70 80 85
12. Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
Toneladas semanal de recolección de residuos sólidos con disposición final botadero a cielo abierto en condiciones controladas
60 100
Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente
60 100
13. Fortalecer la gestión Porción de ríos del sistema hídrico provincial
Municipalidad Provincial de Puno
. 71
integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
contaminado con residuos sólidos y / o líquidos
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
RUTA ESTRATEGICA
Municipalidad Provincial de Puno
. 72
La ruta estratégica recoge la priorización de objetivos y acciones estratégicas conforme a las
prioridades del territorio.
CUADRO N° 27 PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PRIORIDAD
Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno 1
Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular 2
Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia 3
Fortalecer el sistema de integración territorial de la provincia de Puno 4 Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno 5 Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno 6
Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales 7
Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud 8
Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública 9
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno 10
Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno 11 Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana 12
Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno 13 Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
ANEXOS
Municipalidad Provincial de Puno
. 73
PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES ESTRATÉGICAS PROYECTOS
Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno
Mejorar los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables
Apoyo a los programas de atención de discapacitados.
Mejorar los servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables
Implementación de un comedor popular municipal para niños huérfanos, indigentes y población de escasos recursos económicos.
Formular e implementar los planes de igualdad de género
Formulación del Plan de Igualdad de oportunidades provincial
Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud
Adecuación de infraestructura de establecimientos de salud
Mejorar el equipamiento de los establecimientos de salud
Fortalecimiento de equipamiento de establecimientos de salud
Mejorar la disponibilidad de medicamentos en los establecimiento de salud
Aprovisionamiento adecuado de medicamentos en los establecimientos de salud
Incrementar el número médicos del servicio público de salud
Adecuado personal de salud para el servicio público
Incrementar el número de comunidades saludables
Lucha contra la desnutrición infantil. Mejoramiento de los Centros de Vigilancia Comunal Nutricional de las Redes de Puno.
Incrementar la participación de los promotores comunales de salud
Fortalecimiento de la participación de promotores de salud
Mejorar la coordinación interinstitucional
Dinámica eficiente de coordinación interinstitucional
Fortalecer la práctica deportiva
Construcción del Palacio del Deporte en Salcedo. Construcción de complejos deportivos y plataformas deportivas en los barrios de la ciudad de Puno. Construcción de la Piscina Olímpica de la ciudad de Puno.
Ampliar la cobertura de los servicios básicos
Mejoramiento de la Salud de mujer gestante para la
Municipalidad Provincial de Puno
. 74
disminución de la desnutrición infantil. Mejoramiento de la salud del niño menor de 3 años para disminuir la desnutrición infantil. Mejoramiento de los hábitos saludables en la comunidad y familia para la disminución de la desnutrición infantil.
Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular
Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas
Construcción, Mejoramiento, Ampliación y equipamiento de los centros educativos.
Fortalecer las capacidades de los docentes y gestores educativos
Mejoramiento de la calidad de la educación básica en las áreas de comunicación integral y lógico matemático en el nivel primario de las instituciones educativas en la provincia de Puno.
Mejorar la implementación de las instituciones educativas
Acondicionamiento del Centro de Alto Rendimiento – CAR- de la provincia de Puno. Modernización e implementación de la biblioteca virtual municipal.
Garantizar la entrega oportuna de los materiales educativos
Apoyo a jóvenes emprendedores para implementar bibliotecas virtuales en barrios de la ciudad
Ampliar la participación de los padres de familia
Contextualizar los proyectos educativos locales
Actualización de proyectos educativos locales
Fortalecer los Consejos Participativos Locales de Educación en la provincia
Fortalecimiento de Copales provincial y distritales
Garantizar la alimentación complementaria a los estudiantes de educación básica regular
Mejoramiento de los servicios educativos no escolarizados para niños menores de 2 años para la disminución de la desnutrición infantil.
Reducir el nivel de incidencia delictiva en la
Mejorar los servicios policiales Fortalecimiento del Plan de seguridad ciudadana
Municipalidad Provincial de Puno
. 75
provincia de Puno Mejorar los servicios de los serenazgos municipales
Fortalecimiento del Plan de seguridad ciudadana
Ampliar el patrullaje conjunto Fortalecimiento del Plan de seguridad ciudadana
Fortalecer a las Juntas Vecinales y rondas campesinas
Implementación con sistemas de monitoreo computarizado, telefonía articulada y comunicación de radio taxis para la seguridad ciudadana.
Promover las actividades físicas, recreativas y educativas en los espacios públicos
Promoción de la salud desde el deporte
Fortalecer la coordinación multisectorial en los CODISEC y el COPROSEC
Fortalecimiento de espacios de coordinación para la seguridad ciudadana
Incrementar el control sobre los factores de riesgo de la inseguridad ciudadana
Fortalecimiento de espacios de coordinación para la seguridad ciudadana
Publicitar las estadísticas fiscales y judiciales en lo penal al año
Difusión de logros y limitaciones legales - jurídicas
Reducir el consumo de alcohol y otras drogas
Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
Fortalecer la transparencia en la gestión pública
Fortalecimiento de los servicios municipales
Fortalecer los procesos de vigilancia, veeduría y control social sobre los procesos instituciones del sector público
Fortalecimiento de espacios de coordinación para la seguridad ciudadana
Socializar las estadísticas del Ministerio Público sobre los casos de corrupción identificados por año
Difusión de logros y limitaciones legales - jurídicas
Socializar las estadísticas del Registro Nacional de Sanciones del Sector Público
Difusión de logros y limitaciones legales - jurídicas
Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
Fortalecer capacidades de los funcionarios y servidores públicos
Fortalecimiento de los servicios públicos
Fortalecer los órganos municipales de coordinación y concertación local
Fortalecimiento de los servicios municipales
Simplificar los procedimientos administrativos
Fortalecimiento de los servicios municipales
Mejorar la transparencia de la gestión municipal
Fortalecimiento de los servicios municipales
Municipalidad Provincial de Puno
. 76
Mejorar la eficacia de los servicios públicos
Ampliación de servicios de electrificación urbano - rural.
Fortalecer el sistema de control interno
Fortalecimiento de los servicios públicos
Mejorar la comunicación y marketing gubernamental de la MPP
Implementación de la caja municipal para el apoyo a micro y pequeños empresarios.
Mejorar la comunicación interna Fortalecimiento de los servicios públicos
Mejorar la recaudación municipal Implementación de Empresas Municipales de Transporte Terrestre y Lacustre.
Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno
Ampliar la disponibilidad de agua para la producción agrícola y pecuaria
Aprovechamiento de la Represa de Lagunillas para consumo de agua potable y ampliación de frontera agrícola.
Mejorar los servicios de sanidad vegetal
Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable
Capacitar a los productores agrícolas en técnicas productivas
Implementar programas de servicios de maquinaria Agrícola y de transformación Agroindustrial para el desarrollo rural.
Implementar proyectos de innovación tecnológica
Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable
Mejorar la coordinación multisectorial para la mejora de la producción agrícola
Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable
Ampliar el piso forrajero
Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable
Mejorar la calidad genética del ganado
Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable
Municipalidad Provincial de Puno
. 77
Mejorar el manejo del ganado
Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable
Mejorar el beneficio del ganado
Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable
Facilitar el acceso a mercados más rentables
Zona Franca de Tratamiento Especial Comercio, Turismo e Industrial. Apoyo a la promoción de productos turísticos en el mercado externo. Apoyo a la promoción de las micro y pequeñas empresas Asesoramiento en formulación de expedientes técnicos, planes de negocios y oportunidades de inversión para su gestión financiera.
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Mejorar la cultura de atención a los turistas
Fortalecimiento de capacidades para la atención a turistas
Mejorar los servicios turísticos
Proyecto de acondicionamiento turístico del Cerrito de Huajsapata. Proyecto de Iluminación de atractivos turísticos de la ciudad de Puno. Acondicionamiento turístico del Centro Histórico ciudad de Puno. - Centro Turístico Pareja Mítica de Manco Cápac y Mama Ocllo en la Isla Blanca. Proyecto de saneamiento básico (agua y desagüe) de la isla de Taquile y Amantaní.
Recuperar y poner en valor los recursos turísticos
Proyecto de construcción del museo de sitio Chucuito.
Mejorar las condiciones de seguridad para los turistas
Proyecto de señalización turística a nivel provincial de la ciudad de Puno. Construcción del Malecón eco turístico y recuperación de
Municipalidad Provincial de Puno
. 78
áreas ribereñas para uso recreativo.
Consolidar nuevos circuitos turísticos
Proyecto de mejoramiento adecuado de los hospedajes de Taquile y Amantaní. Proyecto de mejoramiento adecuado de los hospedajes de las Penínsulas de Capachica y Chucuito.
Diversificación de actividades atractivas a los turistas
Proyecto de acondicionamiento para el turismo rural vivencial en el Lago Titicaca.
Incrementar la promoción de la provincia de Puno como destino turístico
Proyecto conservación, restauración y puesta en valor del Centro Arqueológico de Taquile. Proyecto conservación, restauración y puesta en valor del Centro Ceremonial de Pacha Tata y Pacha Mama en Amantaní.
Desarrollar mecanismos de financiamiento para el sostenimiento de los recursos turísticos
Fortalecimiento de capacidades para la atención a turistas
Fortalecer las instancias de coordinación interinstitucional para el fortalecimiento del turismo
Fortalecimiento de capacidades para la atención a turistas
Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno
Construcción de nuevas vías
Proyecto de Asfaltado de las principales vías de articulación interprovincial: - Carretera Puno – Mañazo – Tiquillaca – Vilque. Proyecto de Asfaltado de las principales vías de articulación provincial: -- Carretera afirmada de Tiquillaca – San Antonio de Esquilache. - Carretera afirmada Pichacani – Juncal. Construcción y mejoramiento de acceso vial sur de la ciudad de Puno. Mejoramiento del acceso norte de la ciudad de Puno y su impacto turístico.
Mantener en buen estado la red Carretera Interoceánica.
Municipalidad Provincial de Puno
. 79
vial provincial
Mantener en buen estado los embarcaderos y puertos en la provincia
Proyecto de habilitación de Nuevas vías de evitamiento Puno – Juliaca, Llavini, Ventilla y Uros Chulluni – Huerta Huaraya.
Construir, ampliar y/o mejorar los puertos y embarcaderos al año
Construcción de Embarcaderos Turísticos en el Lago Titicaca: Chimu, Chulluni. Taquile. Amantaní. Charcas. Chucuito Construcción del muelle turístico de Puno
Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana
Mejorar el sistema de gestión de riesgos de desastres de la provincia
Programa Regional de Gestión Ambiental
Impulsar la activación de las Plataformas de defensa civil en la provincia
Programa Regional de Gestión Ambiental
Capacitar a la población en las acciones preventivas, de respuesta y recuperación frente a los desastres naturales o generados por el hombre con mayor probabilidad en la provincia
Programa Regional de Gestión Ambiental
Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Fortalecer el sistema urbano (de ciudades) de la provincia
Construcción de mercados zonales en Salcedo, Huajsapata y Alto Puno. Construcción de Mercado Mayorista de Puno. Actualización del Plan Director urbano y catastro urbano – rural. Proyecto de Construcción de Mega Centros Comerciales: en áreas aparentes para el ordenamiento del comercio ambulatorio.
Gestionar la definición de límites con las provincias de Moquegua y entre los distritos de la provincia
Fortalecimiento de fronteras vivas
Mejorar el sistema de transporte de pasajeros y mercancías en la ciudad de Puno
Construcción de Terminales terrestres en zona norte y otra en zona sur. Proyecto Habilitación de la nueva vía de circunvalación.
Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
Consolidar los esfuerzos de segregación en la fuente en la ciudad de Puno
Mejoramiento de la Gestión de residuos sólidos en la ciudad de Puno
Municipalidad Provincial de Puno
. 80
Mejorar la disposición final de forma adecuada de los residuos sólidos de la provincia
Proyecto de manejo de residuos sólidos en las islas. Mejoramiento de la Gestión de residuos sólidos en la ciudad de Puno
Fortalecer la educación ambiental de la población de la provincia
Promoción del cuidado del medio ambiente
Fiscalizar y sancionar las acciones contaminantes
Mejoramiento de la Gestión de residuos sólidos en la ciudad de Puno
Fortalecer el sistema municipal de nivel provincial de mantenimiento de áreas verdes
Fortalecimiento de los servicios municipales
Promover la participación de los vecinos en el mantenimiento y conservación de áreas verdes
Fortalecimiento de los servicios municipales
Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
Reducir la contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno
Programa Regional de Gestión Ambiental y Control de la Contaminación de la Cuenca del Lago Titicaca Sector Peruano. Acondicionamiento de la Bahía interior de Puno.
Fortalecer los espacios de coordinación multisectorial para la gestión del recurso hídrico
Promoción del cuidado del medio ambiente
Desarrollar los sistemas de tratamiento de aguas servidas
Ampliación de los servicios de agua potable y desagüe.
Promocionar el uso apropiado y óptimo del recurso hídrico
Manejo integral de evacuación de aguas pluviales y protección ambiental de las micro cuencas de la ciudad de Puno
Fortalecer el sistema de monitoreo de la calidad del agua del sistema hídrico provincial
Promoción del cuidado del medio ambiente
Municipalidad Provincial de Puno
. 81
ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON LA PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADOS ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021 CON PROYECCION AL 2030 POR EJE ESTRATÉGICO
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS / DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
Objetivo Regional
Indicador Unidad de
medida
Línea de
Base
Metas Regionales
Objetivo Estratégico
del PDC Indicador
Unidad de
medida
Línea de
Base
Meta
2016 2021 2018 2021 2030 Población con vida digna, pleno respeto y ejercicio de sus derechos fundamentales
Índice de Desarrollo Humano (2010)
Índice 0.561 0.59 0.615
Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno
Pobreza y pobreza extrema reducida significativamente
Población en situación de pobreza (2010)
Porcentaje 56 27.3 17
Porción de población con pobreza total
Porcentaje 22.6
– 27.1
20 17 10
Población en pobreza extrema (2010)
Porcentaje 23.9 6.5 3.0
Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65
Numero 9201 80 100
Población menor o igual a 3 años de edad sin partida de nacimiento (2009)
Porcentaje 2.5 8 0.5
Población de 18 años a más de edad sin DNI
Porcentaje 1.7 1.0 0.2
Municipalidad Provincial de Puno
. 82
(2010)
Población menores de 18 años de edad sin DNI (2010)
Porcentaje 46.85 32 5
Población inscrita en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
Número 144 50 100
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de Puno de sexo femenino
Porcentaje 30 35 50
Población segura protegida integralmente con cultura de paz
Conflictos sociales (2012)
Casos 25 15 8
Bandas delictivas desarticuladas por la PNP (2010)
Casos 80 95 108
Municipalidad Provincial de Puno
. 83
OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS / DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
Objetivo Regional
Indicador Unidad de
medida
Línea de
Base
Metas Regionales Objetivo Estratégico
del PDC Indicador
Unidad de
medida
Línea de
Base
Meta
2016 2021 2018 2021 2030
Servicio de salud integral y básicos de calidad con cobertura urbana – rural, intercultural y capacidad resolutiva
Desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años de edad
Porcentaje 16.8 12.4 8.4
Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil
Porcentaje
13.5 (2015)
10 6 1
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje
69.2 (2015)
40 20 10
Servicio de salud integral de calidad con interculturalidad y capacidad resolutiva
Población afiliada al seguro de salud
Porcentaje 62.4 78.5 98.7
Desnutrición crónica, mortalidad materna – perinatal e infantil reducida con respecto a la interculturalidad
Mortalidad perinatal (por 100,000n.v.)
Tasa 21.1 18.5 16.3
Mortalidad infantil (por 1000 n.v.)
Tasa 40 20 15
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 (por 1000 n.v.)
Número 58
(2015) 30 20 1
Mortalidad materna (por 100,000 n.v.)
Tasa 12º.3 86.3 66.1 Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)
Número 7
(2015) 5 3 1
Partos atendidos en establecimientos de salud
Porcentaje 71 80.5 89.8
Municipalidad Provincial de Puno
. 84
Acreditación de hospitales MINSA
Porcentaje 0 6 11
Tasa de incidencia de tuberculosis
Tasa 13.7
(2015) 12 11 5
Casos de enfermedades transmisibles, VIH identificados al año
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Servicios básicos integrales de calidad con cobertura urbana y rural
Viviendas con agua por red pública
Porcentaje 48.8 74 87
Viviendas con desagüe por red pública
Porcentaje 38.9 65 82
Viviendas con energía eléctrica
Porcentaje 81.1 90 97
Viviendas con títulos de propiedad
Porcentaje 46.7 52.3 60.5
Sistema educativo integral de calidad e intercultural,
Logro de aprendizaje en comprensión lectora en estudiantes de
Porcentaje 18 30 50
Mejorar los logros educativos de los estudiantes
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el
Porcentaje
59.7 (2015)
65 80 90
Municipalidad Provincial de Puno
. 85
que forma talento humano con innovación y creatividad Sistema educativo integral con calidad, equidad e interculturalidad
segundo grado EBR
de educación de básico regular
nivel primario de EBR
Logro de aprendizaje en lógico matemática en estudiantes de segundo grado EBR
Porcentaje 7.5. 25 45
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR
Porcentaje
41.3 (2015)
50 75 85
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR
Porcentaje
11.8 (2015)
20 25 60
Tasa neta de cobertura de nivel educación inicial
Porcentaje 67 75 90
Instituciones de educación superior no universitaria acreditados
Porcentaje 0 15 35
Tasa de analfabetismo mayores de 15 años de edad
Porcentaje 11.1 8 4
Identidad Educación Porcentaje 10 40 70
Municipalidad Provincial de Puno
. 86
cultural valorada, protegida y con alta autoestima
contextualizada con práctica de valores ancestrales
Conjuntos de danzas autóctonas que participan en concurso en la Festividad Virgen de la Candelaria
Número 76 90 98
Manifestaciones culturales declarados patrimonios culturales de la nación
Número 7 18 27
Deportistas competitivos con centros de alto rendimiento
Deportistas calificados y medallistas en competencias nacionales e internacionales
Número 50 63 77
Municipalidad Provincial de Puno
. 87
ESTADO Y GOBERNABILIDAD /ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
Objetivo Regional Indicador Unidad de
medida
Línea
de
Base
Metas
Regionales Objetivo
Estratégico del
PDC
Indicador Unidad de
medida
Línea
de
Base
Meta
2016 2021 2018 2021 2030
Gestión pública
eficiente, eficaz
democrática con
prácticas de
valores éticos y
liderazgo para el
desarrollo
sostenible
Nivel de
cumplimiento de
los factores de
transparencia de
gobiernos
locales y
gobierno
regional
Porcentaje 79 95 98
Reducir el nivel de
aprovechamiento
individual o
colectivo de la
función pública
Denuncias
ingresadas en
Fiscalías
provinciales
especializadas de
delitos de
corrupción según
distrito fiscal
Numero 447
(2015)
Reducir el nivel de
incidencia delictiva
en la provincia de
Puno
Casos de
violencia familiar
en la provincia al
año (PNCVFS)
Geomimpv
Unidad 717 700 600 300
Denuncias por
comisión de
delito contra el
patrimonio
Numero
663
(2015)
600 500 250
Tasa de
homicidios por
cada 100 mil
habitantes Prov.
de Puno
Numero 2,8
(2015)
2,5 2 1
Municipalidad Provincial de Puno
. 88
Accidentes de
Transito Numero 451
2014 400 350 100
Gestión pública
moderna,
articulada y
responsable con
transparencia y
valores éticos
Desempeño
institucional del
Gobierno
Regional Puno
Porcentaje 84 95 98
Ejecución
presupuestaria
en proyectos de
inversión en los
tres niveles de
gobierno
Porcentaje 69.38 90 98
Integración y
cooperación
socioeconómica
ambiental,
limítrofe
fronteriza
fortalecida con
acuerdos y
convenios
Convenios y
acuerdos
interregionales
ejecutados por
Gobierno
Regional
Número 0 5 8
Gobernabilidad
democrática,
participativa e
inclusiva
consolidada
Instituciones con
mayor número
de casos de
queja por la
ciudadanía
Institución 8 6 3
Mejorar los
servicios de la
Municipalidad
Provincial de Puno
Percepción
satisfactoria de la
población
respecto del
servicio de
limpieza pública
Porcentaje 40 50 60 65
Percepción
satisfactoria de la Porcentaje 22 50 60 65
Municipalidad Provincial de Puno
. 89
población sobre
el servicio
mantenimiento
de parques y
jardines
Percepción
satisfactoria
sobre el servicio
de seguridad
ciudadana
Porcentaje 21 50 60 65
Percepción
satisfactoria
sobre los
servicios de
promoción del
desarrollo
económico
Porcentaje 39 50 60 65
Percepción
satisfactoria
sobre los
servicios de
promoción social
Porcentaje
41 50 60 65
Percepción
satisfactoria
sobre los
servicios
administrativos
municipales
Porcentaje 41 50 60 65
Municipalidad Provincial de Puno
. 90
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO / CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE
Objetivo Regional
Indicador Unidad
de medida
Línea de
Base
Metas Regionales Objetivo Estratégico
del PDC Indicador
Unidad de
medida
Línea de
Base
Meta
2016 2021 2018 2021 2030
Actividad industrial empresarial diversificada y competitiva para la capitalización regional
Índice de competitividad regional
Índice 30.47 40 53
Participación del VAB manufacturero en el PBI total regional
Porcentaje
11.61 11.61 11.9
Productividad promedio
Nuevos soles
3130 3860 4700
PEA ocupada asalariada
Porcentaje
28.59 33 38
Tasa de desempleo
Porcentaje
2.17 2.1 2.05
Capacidad industrial instalada y articulada al mercado nacional e internacional
Exportación de productos industriales de la región
Miles de dólares FOB
705 770 903
Productos industriales registrados de la región Puno
Cantidad 823 93 102
Productos industriales certificados
Porcentaje
s.i s.i. s.i.
Actividad empresarial diversificada y competitiva con
Tasa empresarial regional
Tasa 4.4 5 10
Colocación de créditos del
Millones de
19.6 23 29
Municipalidad Provincial de Puno
. 91
zonas francas interconectadas al mercado exterior
sector privado nuevos soles
Producción científica, tecnológica, innovación e investigación que aportan a la capitalización regional
Investigaciones aplicadas
Cantidad s.i. s.i. s.i.
Innovación y tecnología
Cantidad 0 1 2
Nuevas patentes Cantidad 0 1 2
Inversión en investigación ciencia y tecnología
Porcentaje
s.i. s.i. s.i.
Niveles de producción y productividad sostenible, competitiva con tecnología limpia y responsabilidad social
Participación del PBI regional en el PBI nacional
Porcentaje
2.11 2.15 2.5
Valor global de la exportación regional
Miles de dólares FOB
912518 912518 1234555
PBI percápita Nuevos soles
3155 3563 4191
Empleo adecuado Porcentaje
26.4 35 46
Variación porcentual del VBP agropecuario
Porcentaje
2.44 5 10
Producción agropecuaria competitiva sostenible, ecológica para la soberanía alimentaria y la exportación
Suficiencia alimentaria calórica
Porcentaje
66 70 75 Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno
Participación en la producción nacional de la quinua
Porcentaje
80 85 90
Participación en la producción
Porcentaje
14 18 20
Municipalidad Provincial de Puno
. 92
nacional de la papa
Participación en la producción nacional de la fibra de alpaca
Porcentaje
59 62 65
Participación en la producción nacional de leche vacuno
Porcentaje
5 8 12
Participación en la producción nacional de carne de ovino
Porcentaje
31 32 34
Participación en la producción nacional de carne de vacuno
Porcentaje
11 13 16
Productividad de cultivo de quinua
T/Ha 1.2 1.5 2 Tn de quinua orgánica por hectárea
Tn/Ha 1.19
(2015) 1.5 2 2.5
Productividad de cultivo papa
T/Ha 11.2 13 16 Tn de papa por hectárea
Tn /Ha 11.04 (2015)
13 16 17
Tn de cebada forrajera por hectárea
Tn/Ha 30.06 (2015)
31 32 35
Tn avena forrajera por hectárea
Tn/Ha 25.3
(2015) 26 28 30
Municipalidad Provincial de Puno
. 93
Tn de alfalfa por hectárea
Tn/Ha 23.53 (2015)
24 25 28
Productividad de leche vacuno
Lt/año 783 900 1200 Lt promedio de leche por vaca al día
Lt/día 3.6 3.8 4 10
Litros promedio de leche por Kg de queso
Lt/Kg 10 10 10 10
Productividad de carne vacunos
Kg/cabeza
143 150 160 kg de carne de vacuno por cabeza
Kg./cabeza
142.4 (2015)
150 160 170
Productividad de fibra de alpaca
Kg/cabeza
1.72 1.73 1.75 kg de fibra por cabeza de alpaca
Kg/cabeza 1.79 1.8 2 2.2
kg de carne por cabeza de porcino
Kg/cabeza
32.85 35 40 60
Exportación de productos agrícolas de la región con valor agregado
Miles de dólares FOB
27003 27005 27185
Actividad pesquera sostenible para la soberanía alimentaria y exportación
Exportación regional de la producción de truchas (2010)
Miles de dólares FOB
299 299 346
Empresas truchícolas con
Porcentaje
71.57 76.66 77.32
Municipalidad Provincial de Puno
. 94
control ambiental
Actividad minera y energética con tecnología limpia y responsabilidad social
Participación de la producción de energía eléctrica en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
Porcentaje
1.4 2.8 5.6
Coeficiente de electrificación regional
Porcentaje
72 83.1 92
Exportación de productos mineros
Miles de dólares FOB
884369 886170 1223181
Pequeños productores mineros y pequeños mineros artesanales formalizados
Porcentaje
0 10.7 90.2
Actividad turística diversificada, competitiva y articulada a los principales corredores y circuitos nacionales e internacionales
Posición en el ranking del destino turístico nacional
Posición 4to 4to 3ro
Actividad turística diversificada y posicionada en
Arribos de turistas extranjeros a la región
Persona 208470 421134 842646 Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en
Turistas que arriban a la provincia
Número 454,23
0 (2015)
600,000
842,700
1,200,000
Municipalidad Provincial de Puno
. 95
los principales corredores y circuitos nacionales e internacionales
la provincia de Puno
de Puno al año
Promedio de días de permanencia del turista extranjero
Día 1.59 2.17 3 Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno
Días 1.5 1.8 2 3
Actividad de artesanía competitiva y sostenible articulada al mercado nacional e internacional
Aporte de la artesanía al PBI regional
Porcentaje
0.0000404
0.01 0.1
Exportación de productos de artesanía
Tonelada 33833 38926 49321
Municipalidad Provincial de Puno
. 96
DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA / INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
Objetivo
Regional Indicador
Unidad
de
medida
Línea
de
Base
Metas Regionales Objetivo
Estratégico
del PDC
Indicador
Unidad
de
medida
Línea
de
Base
Meta
2016 2021 2018 2021 2030
Integración vial
y comunicativa
planificada y
ordenada
territorialmente
articulada al
mundo
globalizado
Longitud total de
la red vial
asfaltada (2009)
Porcenta
je
20.5 34 53 Fortalecer el
sistema la
integración
territorial de
la provincia
de Puno
Longitud de
vías
asfaltada
Porcenta
je
13.18
Sistema vial
articulados y
medios de
comunicación
integrados al
mundo
globalizado
Longitud de la red
vial nacional
asfaltada (2009)
Kilometr
o
1015 1339 1806
Longitud de la red
vial
departamental
asfaltada (2009)
Kilometr
o
85 445 997
Longitud de la red
vial vecinal
asfaltada (2009)
Kilometr
o
30 95 150
Longitud de
vías en
condición de
buenas
Porcenta
je 0.06 60
Municipalidad Provincial de Puno
. 97
Longitud de
vías en
condición de
regular
Porcenta
je 34.25 20
Longitud de
vías en
condición de
malo
Porcenta
je 57.78 10
Longitud de
vías en
condición de
muy malo
Porcenta
je 7.9 0
Longitud de
vías
afirmadas
Porcenta
je 8.27
Longitud de
vías sin
afirmar
Porcenta
je 11.33
Longitud de
vías trochas
Porcenta
je 67.23
Estado de
los puertos y
embarcader
os en la
provincia de
Puno
Regular
Cobertura de
telecomunicacion
Porcenta
je
61.71 65 70
Municipalidad Provincial de Puno
. 98
es de telefonía
móvil
Desarrollo
urbano y rural
planificado y
ordenado
territorialmente
Plan director de
ordenamiento
urbano
Porcenta
je
18 30 60
Municipalidad Provincial de Puno
. 99
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Objetivo
Regional Indicador
Unidad
de
medida
Línea
de
Base
Metas Regionales Objetivo
Estratégic
o del PDC
Indicador
Unidad
de
medida
Línea
de
Base
Meta
2016 2021 2018 2021 2030
Gestión integral
y sostenible de
recursos
naturales y el
ambiente con
responsabilidad
social
Índice de
desempeño
ambiental (2008)
Índice 0.36 0.42 0.45 Fortalecer
la gestión
integral
del
sistema
hídrico de
la
provincia
de Puno
Porción de
ríos del
sistema
hídrico
provincial
contaminado
con residuos
sólidos y / o
líquidos
Gestión
responsable y
sostenible de
los recursos
hídricos
Municipalidades
que realizan
tratamiento de
aguas residuales
Municipa
lidad
0 20 70
Cuencas
hidrográficas con
planes de gestión
integrales
Porcenta
je
0 4 8
Recursos
naturales y el
ambiente de
calidad con
responsabilidad
social e
Área reforestada
acumulada
Hectárea 45658 54000 61500 Mejorar la
calidad de
los
servicios
ambiental
es
municipale
Porción de las
áreas verdes
con
mantenimient
o permanente
Porcenta
je 60 100
Municipalidades Municipa 1 13 60 Promedio promedi 92.2 95 100
Municipalidad Provincial de Puno
. 100
institucional que realizan
tratamiento de
residuos sólidos
lidad s semanal de
cobertura de
servicio de
recolección de
residuos
sólidos
o
semanal
Instituciones
educativas que
aplican medidas
de eco eficiencia
Porcenta
je
0.05 35 80
Gestión
eficiente e
integral de
riesgos con
capacidad
adaptativa y
desarrollada
participativame
nte
Plan de
ordenamiento
territorial
aprobado e
implementado
(2010)
Porcenta
je
25 50 80 Fortalecer
el sistema
de
ordenamie
nto
territorial
de la
provincia
Porción del
Plan de
acondicionami
ento
territorial
ejecutado al
año
Porcenta
je 0 70 80 85
Porción
programada y
ejecutada del
plan de
desarrollo
urbano al año
Porcenta
je 0 70 80 85
Municipalidades
que cuentan con
planes de
adaptación y
mitigación al
cambio climático
Porcenta
je
0 30 70
Municipalidad Provincial de Puno
. 101
(2010)
Reducir la
afectación
de la
población
provincial
por
fenómeno
s naturales
asociados
al cambio
climático y
por
actividad
humana
Hectáreas de
cultivo
afectadas por
ocurrencia de
fenómenos
naturales y
antrópicos en
la provincia de
Puno
Número 750
Población
damnificada
por la
ocurrencia de
fenómenos
naturales y
antrópicos
Número 111
(2015) 0
Cabezas de
ganado
perdidas por
heladas o
sequías al año
Número 0
Municipalidad Provincial de Puno
TALLER PARTICIPACITIVO PROVINCIAL
TALLER PARTICIPACITIVO PROVINCIAL
Municipalidad Provincial de Puno
TALLER PARTICIPACITIVO PROVINCIAL
TALLER PARTICIPACITIVO PROVINCIAL
Municipalidad Provincial de Puno
TALLER PARTICIPATIVO TEMATICO
PARTICIPACION DEL ALCALDE PROVINCIAL EN EL TALLER PROVINCIAL
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