13 de octubre de 2017
Territorio y
estrategias nacionales
de desarrollo – Perú al 2030
Perú hoy
Escenarios
Perú al 2030 y más
Hacia una visión
concertada
1
Javier Abugattás
Presidente del Consejo Directivo – CEPLAN.
Conocimiento integral de la realidad para construir escenarios, formular políticas, planes y lograr resultados
OCÉANO PACÍFICO
COLOMBIA
BRASIL
BOLIVIA
2
3
Zona norte: departamentos y ríos principales
4
Zona centro: departamentos y ríos principales
5
Zona sur: departamentos y ríos principales
2030 36.9 millones
Tendencias demográficas: la población peruana al 2100
2070 43.7 millones
Fuente: Naciones Unidas, 2015
Millo
nes
de p
ers
onas
32.1 millones 2017
2100 41.6 millones
41.9 millones 2050
6
Perú: tendencias y proyecciones de la población peruana, 1950 - 2100
(millones de personas)
Variante media
80% intervalo de predicción probabilística
90% intervalo de predicción
Estimación
Variante alta y baja de fecundidad
60 trayectorias de muestra
7
2.4 5.2 5.8 6.0
3.1
8.7
13.3
16.2
0.2
0.7
1.3
2.2
0
5
10
15
20
25
30
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Millo
nes
de p
ers
onas
Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años) Adultos mayores (65 a más años)
Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos
de edad, 1980 – 2050 (millones de personas)
Fuente: CEPAL – CELADE
5,7
14,6
20,4
24,4
Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.
Tendencias de la fuerza laboral peruana al 2050
Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)
Cambio en la temperatura media global en superficie
Tendencias ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100
No se puede seguir planificando igual porque se tiene un contexto global
con alta vulnerabilidad y variabilidad. 8
Observado
RCP8,5 (escenario de
altas emisiones)
Solapamiento
RCP2,6 (escenario de
mitigación de
bajas emisiones)
Marco institucional
Implementación
Política General de Gobierno (4 ejes)
Tendencias --->
Escenarios
contextuales --->
Políticas Ambientales Sociales
Eje 1. Oportunidades ,
inversión social, agua,
infraestructura
Eje 2.Seguridad. Lucha
anticorrupción
Eje 3. Empleo, formalización y
reactivación económica
Eje 4. Acercar el Estado al
Ciudadano Funciones del Estado (25)
Sectores (28)
Ministerios (19)
Gobiernos Regionales
(26) 9
Agenda 2030 Enfoque de bienestar Marco de Inversión
Acuerdo Nacional
6
Desarrollo sostenible Perú al 2030: modelo conceptual
Gobiernos Locales (196 provincias,1874
distritos)
Nuevo superciclo de materias primas
Ocurrencia de desastres naturales
Crecientes expectativas de la clase media
Incremento de la tecnología y mecanización
Marco de políticas para la inversión
Económicas Tecnológicas Valores, actitudes, ética
Marco general de actualización de políticas y planes en contexto
Marco supranacional
Marco País
Tendencias globales y regionales
Agenda 2030: 17 ODS, 169 metas
OCDE: Programa país Bienestar (15 dimensiones) Marco de inversión (12 lineamientos)
Estad
o
Co
ntexto
10
Políticas Sociales Tecnológicas Valores, actitudes, ética Económicos Ambientales
11
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua
Se busca comprender cómo viven las personas en sus territorios, sus
medios de vida y su nivel de bienestar
Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el análisis de futuro y se define la imagen del
territorio deseado.
Se definen las políticas públicas orientadas a alcanzar la imagen del
territorio deseado, a través de objetivos prioritarios y lineamientos.
Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los planes
para verificar el avance hacia el logro de la imagen del territorio deseado.
1
2
3
4
12
Pre-imagen de futuro del Perú al 2030
Perú hoy
25 Funciones, 19 Ministerios, 26 Gobiernos Regionales, 196 provincias y 1874 distritos
Análisis Prospectivo
Conocer integralmente la realidad, así como explorar futuros posibles, a través de la identificación de tendencias, diagnóstico de variables y la construcción y análisis de escenarios, para poder anticiparse y articular esfuerzos hacia el logro de un futuro deseado
Hacia una visión de futuro
concertada Propuesta de imagen de futuro al 2030
Marco Institucional
• Agenda 2030
• Acuerdo de París
• Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
• Agenda de Acción de Addis Abeba
Internacional Nacional • Políticas de
Estado
• Políticas Nacionales
• Políticas Sectoriales
• Políticas territoriales
Políticas y Funciones de Estado para una Imagen de Futuro
I. Democracia y Estado de Derecho
Principalmente institucional (1) Legislativa (2) Relaciones Exteriores (3) Planeamiento, gestión y reserva de contingencia (4) Defensa y Seguridad Nacional (5) Orden público y seguridad (6) Justicia Principalmente económico (7) Trabajo (8) Comercio (9) Turismo (10) Agropecuaria (11) Pesca (12) Energía (13) Minería (14) Industria (15) Transporte (16) Comunicaciones (18) Saneamiento (19) Vivienda y Desarrollo Urbano (24) Previsión social (25) Deuda pública
Principalmente ambiental (17) Medio Ambiente
Principalmente social (20) Salud (21) Cultura y deporte (22) Educación (23) Protección Social
II. Equidad y Justicia Social
III. Competitividad del país
IV. Estado eficiente, transparente y descentralizado
Al 2030 todas las personas pueden realizar su potencial.
Se han desarrollado esfuerzos concertados para la conservación y gestión sostenible de los recursos naturales, tomando medidas urgentes para hacer frente al cambio climático.
Todas las personas gozan de una vida próspera y plena, con empleo digno y en armonía con la naturaleza, considerando reservas de recursos para el bienestar futuro.
La sociedad peruana es pacífica, justa e inclusiva, libre del temor y la violencia; sin corrupción y discriminación y con igualdad de oportunidades.
Se han fortalecido las alianzas para alcanzar el desarrollo sostenible, en correspondencia con el respeto universal de los derechos humanos, sin dejar a nadie atrás.
Pre-imagen de futuro al 2030 (*) Políticas de Estado
(interrelacionadas)
Funciones del Estado
Desarrollo
provincial
Territorio (ecosistemas,
cuencas, ejes de desarrollo)
Población
Activos
Servicios Necesidades de la
población en el territorio
Distancias/ Tiempos
de acceso a los servicios
Conocimiento de la realidad
BIENESTAR
Brechas de infraestructura y acceso a
servicios públicos
(*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del 24.01.2017 y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del 14.02.17
Realidad local: ecosistemas, cuencas, ejes de desarrollo
Centro poblado
Distrito
Provincia
13
Proceso de diálogo, acuerdo y concertación
Diálogo sobre la propuesta de imagen de futuro
14
Informar
Recoger opiniones
Generar apropiación
Acuerdo Nacional MCLCP Organizaciones Soc. Civil Grupos vulnerables Gremios Academia Líderes políticos Expertos SINAPLAN Ciudadanía Otras Organizaciones Imagen de futuro
Dialogo social
15
Organización para el seguimiento de avances
Indicadores ilustrativos de la pre-imagen 2030
Tendencias económicas: Incidencia de la pobreza
Entre 2006 y 2016, la pobreza monetaria se redujo en 28.4 puntos porcentuales; lo que significa que más de siete millones de peruanos dejaron la situación de pobreza. Al 2030, aproximadamente tres millones y medio de personas habrán dejado la situación de pobreza.
Fuente: INEI (2017) y CEPLAN (proyecciones)
49.1
42.4
37.3
33.5 30.8
27.8 25.8
23.9 22.7 21.8 20.7 19.6 18.6 17.5 16.6 15.7 14.9 13.9 13.0 12.1 11.1 10.4 9.7 9.0 8.4
0
10
20
30
40
50
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Perú: Incidencia de la pobreza total 2006 y proyecciones al año 2030 (% población)
9
Notas: 1/ Obtenido del “Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea” del MINSA, es un sistema web que permite que en los establecimientos de salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido Vivo-CNV. 2/ es el registro de nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC) representa la cobertura en el registro del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030 se ajusto a una curva logística , donde la cota superior fue 100%.
Perú: Registro de Nacidos vivos1/ en relación al registro de nacimientos2/, 2012 - 2030, (%)
Tendencias del registro de nacidos vivos en el Perú
Fuente: MINSA - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV). RENIEC-Estadísticas de los registros civiles. Elaboración: CEPLAN - Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Nota: Las proyecciones del porcentaje de nacidos con bajo peso se ajustaron a una curva tendencial a partir de valores históricos del indicador. Se considera con bajo peso si el recién nacido pesa menos de 2,5 kg.
Nacidos con bajo peso en relación a nacidos vivos, 2012 – 2030, (%)
Tendencias de los nacidos vivos con bajo peso en el Perú
Fuente: Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV) Elaboración: DNPE - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
6.89 6.73
6.36
6.40 6.23
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Mancomunidades Regionales
Mancomunidades registradas Mancomunidades no registradas
Mancomunidad regional de los Andes: población y territorio
20
Fuente: INEI.
Elaboración: CEPLAN.
Fecha de elaboración: 05 de octubre.
Ubigeo Departamento Población
estimada 2017 Superficie km2
Densidad (2017)
Provincias Distritos
NACIONAL 31,826,018 1,280,172 25 196 1874
NACIONAL SIN LA PROV. DE LIMA 22,651,163 1,277,557 18 195 1831
ZONA CENTRO SIN LA PROV. DE LIMA 6,225,487 277,053 22 57 555
ZONA CENTRO 15,400,342 279,668 55 58 598
120000 JUNÍN 1,370,141 44,329 31 9 124
ZONA SUR 7,239,308 427,564 17 74 736
030000 APURÍMAC 462,791 20,896 22 7 84
050000 AYACUCHO 703,628 43,803 16 11 119
090000 HUANCAVELICA 502,084 22,125 23 7 100
110000 ICA 802,610 21,306 38 5 43
Mancomunidad regional de los Andes: población que requiere atención adicional, 2017
21
Ubigeo Departamento
Población niños menores de 1 año Bajo peso registrado
Población proyectada de niños menores de 1 año por
mes
Promedio de nacidos vivos por mes registrados
Porcentaje de registrados con
respecto a lo estimado
(%)
Promedio de nacidos vivos con bajo peso
por mes registrados
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso por mes
(%)
Porcentaje de niños menores de
1 año que requiere atención adicional por mes
(%)
NACIONAL 47,183 39,913 84.6 2,430 6.1 20.6% NACIONAL SIN LA PROV. DE LIMA 35,369 28,098 79.4 2,389 8.5 27.3% ZONA CENTRO SIN LA PROV. DE LIMA 9,756 8,107 83.1 1,125 13.9 28.4% ZONA CENTRO 21,571 19,934 92.4 1,166 5.8 13.0%
120000 JUNÍN 2,367 1,677 70.9 121 7.2 34.2% ZONA SUR 11,361 9,334 82.2 515 5.5 22.4%
030000 APURÍMAC 817 614 75.2 35 5.7 29.1% 050000 AYACUCHO 1,275 1,024 80.3 64 6.3 24.7% 090000 HUANCAVELICA 1,102 462 41.9 41 8.9 61.8% 110000 ICA 1,104 1,364 123.5 61 4.5 4.5 %
Fuente: INEI, Ministerio de Salud (MINSA) - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea (CNV), al 18 de setiembre de 2017.
Elaboración: CEPLAN.
Fecha de elaboración: 05 de octubre
Mancomunidad regional de los Andes: ejecución financiera por dimensiones, solo actividades 2017
22
Fuente: MEF – SIAF. Actualizado al 14 de setiembre.
Elaboración: CEPLAN.
Fecha de elaboración: 05 de octubre.
Ubigeo Departamento Devengado per
cápita Institucional Social Económico Ambiental
NACIONAL 2,516 703.2 836.7 925.0 51.5
NACIONAL SIN LA PROV. DE LIMA 1,587 447.3 788.3 318.0 33.0
ZONA CENTRO SIN LA PROV. DE LIMA 1,615 540.3 742.8 287.5 44.6
ZONA CENTRO 3,520 1,013.7 869.9 1,560.1 75.9 120000 JUNÍN 1,382 341.4 661.3 355.2 24.4
ZONA SUR 1,697 450.0 838.1 377.4 31.3 030000 APURÍMAC 2,043 394.4 1,174.4 460.0 13.9 050000 AYACUCHO 1,812 348.5 1,118.5 322.6 22.4
090000 HUANCAVELICA 1,740 344.0 1,146.2 237.0 13.2
110000 ICA 1,549 377.2 723.4 403.6 44.6
23
MRDLA: Registro de Nacidos vivos1/ en relación al registro de nacimientos2/, 2013 -2017.
Proyección del nacional al 2030. (%)
Tendencias del registro de nacidos vivos en los departamentos de la
Mancomunidad Regional de los Andes
APURIMAC, 75.96%
AYACUCHO, 79.11%
HUANCAVELICA, 40.99%
ICA, 100.00%
JUNIN, 69.96%
NACIONAL, 80.72%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Notas: 1/ Obtenido del “Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea” del MINSA, es un sistema web que permite que en los establecimientos de salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido Vivo-CNV. 2/ es el registro de nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC) representa la cobertura en el registro del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030 se ajusto a una curva logística , donde la cota superior fue 100%.
Fuente: MINSA - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV). RENIEC-Estadísticas de los registros civiles. Elaboración: CEPLAN - Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).
24
APURIMAC, 5.84%
AYACUCHO, 6.11%
JUNIN, 7.57%
HUANCAVELICA, 8.66%
NACIONAL, 6.29% ICA, 4.16%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
14.00%
20
13
20
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19
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30
Tendencias de los nacidos vivos con bajo peso en los departamentos
de la Mancomunidad Regional de los Andes
Nacidos con bajo peso en relación a nacidos vivos, 2013-2017. Proyecciones del
nacional al 2030. (%)
Nota: Las proyecciones del porcentaje de nacidos con bajo peso se ajustaron a una curva tendencial a partir de valores históricos del indicador. Se considera con bajo peso si el recién nacido pesa menos de 2,5 kg.
Fuente: Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV) Elaboración: DNPE - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
25
Incorporación de la gestión del riesgo de desastres
Estimación del riesgo
Prevención del riesgo
Reducción del riesgo
Preparación
Respuesta
Rehabilitación
Reconstrucción
Procesos de la GRD
1
2
3
4
5
6
7
Fortalecer el conocimiento integral de la realidad. Orientará la elaboración de planes de contingencia y planes de continuidad operativa.
Asegurar la continuidad operativa y aplicar los planes de contingencia. Analizar la información, actualizar el diagnóstico y la imagen del territorio actual.
Actualizar las políticas y los planes estratégicos correspondientes ante la nueva situación.
Actualización de políticas y planes
Alianza para la implementación del Ciclo de Planeamiento a nivel regional y local
Avances
5 Mancomuidades: en el caso de los Andes (Ayacucho): GORE + 5 Gob. Prov. + Univ. de Huamanga
Piura: GORE + Univ. Nac. y Univ. Priv de Piura
Loreto: GORE + AMRELOR + IIAP + Universidades
Orientación
Asist. Técnica
Gobierno regional
Residente
MCLCP Universidades
Centros de investigación
Guías para la implementación de…
Alianzas para el proceso de asistencia técnica
1. Plan Estratégico Institucional (PEI) PRIORIDAD
1. Plan Operativo Institucional (POI)
2. Plan Multisectorial
3. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
4. Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
5. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Provincial
6. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Distrital Urbano
7. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Distrital Urbano-Rural
8. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Rural
9. Plan Especial Territorial
Provincial
Distrital
Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Mar
co O
rien
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or
par
a la
Act
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izac
ión
de
Polít
icas
y P
lan
es
26
Planeamiento (Presupuesto, Logística, Usuarios)
Logística (Planeamiento, Usuarios)
Presupuesto (Planeamiento, Logística, Usuarios)
Usuarios, Logística, Presupuesto, Planeamiento
Macroproceso Planeamiento – Programación – Formulación – Ejecución en una Entidad Pública
Agenda 2030, Recomendaciones
OCDE, Políticas de Estado,
Acuerdo Nacional, Prioridades
de Gobierno, Imagen Futura
Plan Operativo Institucional
(POI)
Cuadro de Necesidades (CN)
Presupuesto Multianual
Propuesta de Presupuesto
Presupuesto Institucional
Apertura (PIA)
Plan Anual de Contrataciones
(PAC)
1. Planeamiento
2. Programación Logística
Plan Estratégico Institucional
(PEI)
3. Formulación (Orientación a Resultados)
4. Pre Ejecución
5. Ejecución (orientación a resultados). A partir de enero.
Presupuesto de Bienes y
Servicios, y Obras.
OPI, Infraestructura
Política General de Gobierno (PGG)
Logística (Planeamiento, Usuarios)
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)
Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
27
28
Consulta PEI-POI 2017 http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_pia/consulta/Default.aspx
29
Consulta presupuestal por UBIGEO http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_presupuesto/Consulta/Default.aspx
30
Consulta presupuestal por UBIGEO según funciones provinciales http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_presupuesto/Consulta/Default.aspx
Conocimiento integral de la realidad
Visión concertada de futuro al 2030
Actualización de Políticas y Planes
Implementación
Bienestar
Desafío del Perú al 2030
31
Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para
reconducir al país por el camino de la sostenibilidad Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
32
Muchas gracias www.ceplan.gob.pe
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