El Estado de las PolíticasPúblicas Docentes enRepública Dominicana
EN LA ANTESALA DE LAS TRANSFORMACIONES
Informes de Seguimiento de Política Docente de PREAL
Enrique Darwin Caraballo, CEO EDUCAJosé Alexander García, I+D EDUCA
María Eugenia Báez – INICIAFanny Vargas - Consultora
AGENDAI. IntroducciónII. Políticas Docentes: Un enfoque multidimensional y de
construcción colectivaIII. Principales características de los docentes dominicanosIV. Dónde y cómo se formanV. La carrera docente: oportunidades de mejora
a) Calendario y horario escolarb) Cultura de Evaluaciónc) Estándares de desempeño y desarrollo profesional
VI. Efectos no buscados en la distribución de la calidad docenteVII. Condiciones laborales de los docentes hoyVIII. ConclusionesIX. Recomendaciones de política pública
FORMACIÓNINICIAL
EVALUACIÓN
TALENTOSCondicionesLaborales
CARRERA
POLÍTICAS DOCENTES: UN ENFOQUE MULTIDIMENSIONAL
ESTRATEGIA: UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cuántos Son?• 63,000 - Depto. Estadísticas MINERD
• +80,000 - Supervisión, Evaluación yControl de la Calidad MINERD
• 70,670 - RR.HH. del MINERD
• 73,656 docentes
• 115,450 tarjetas
• 57,804 en aula (80.9%de los cargos)
¿Cuántos Son?
Cargo en que se desempeña el/la docente Cantidad detarjetas
Número deDocentes Ratio
Directores regionales 18 18 1Subdirectores regionales 18 18 1Directores distritales 105 105 1Subdirectores distritales 105 105 1Directores de centros educativos 9,205 5,593 1.6Subdirectores de centros educativos 2,034 1,292 1.6Técnicos docentes nacionales 506 506 1Técnicos docentes regionales 589 589 1Técnicos docentes distritales 2,221 2,221 1
Coordinadores (as) docentes/pedagógicos 2,214 1,671 1.3
Secretario (as) docentes 764 710 1.1Bibliotecarios (as) docentes 20 20 1Orientadore (as) 4,177 2,907 1.4Psicólogos (as) escolares 106 97 1.1Maestro (as) 93,368 57,804 1.6Total (N) 115,450 73,656 -
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cómo se distribuyen?
Cargo en que se desempeña el/la docente Cantidad detarjetas
Número deDocentes Ratio
Directores regionales 18 18 1Subdirectores regionales 18 18 1Directores distritales 105 105 1Subdirectores distritales 105 105 1Directores de centros educativos 9,205 5,593 1.6Subdirectores de centros educativos 2,034 1,292 1.6Técnicos docentes nacionales 506 506 1Técnicos docentes regionales 589 589 1Técnicos docentes distritales 2,221 2,221 1
Coordinadores (as) docentes/pedagógicos 2,214 1,671 1.3
Secretario (as) docentes 764 710 1.1Bibliotecarios (as) docentes 20 20 1Orientadore (as) 4,177 2,907 1.4Psicólogos (as) escolares 106 97 1.1Maestro (as) 93,368 57,804 1.6Total (N) 115,450 73,656 -
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cómo se distribuyen?
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
• 75% Femenino• 97% Título Profesional• 82% Título Pedagógico• 51% 10 ó + años• 1 de c/ 4 < 5 años
¿Quiénes son?
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
• 65% Nivel Primario• 17% 1er Ciclo Secundaria
y transversales• 13% 2do Ciclo Secundaria• 5% Primera Infancia
¿Dónde están?
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
Fuente: IDEICE (2013)
¿Cuánto saben?
Rendimiento de los docentesDistribución de puntajes en pruebas de matemáticas
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cuánto saben?
37.08 36.95
45.4748.83 48.11 45.89 44.34 46.39
0
10
20
30
40
50
60
Nocontestó
Menos de20
20 a 25 26 a 30 31 a 40 41 a 50 Más de 50 Total
Rendimiento de los docentes en pruebas de matemáticasSegún edad
Fuente: IDEICE (2013)
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cuánto saben?
32.55
45.5649.05
46.48 46.0249.28
0
10
20
30
40
50
60
Doctorado Maestría Especialidad Licenciatura Profesorado Bachiller
Rendimiento de los docentes en pruebas de matemáticasSegún grado de estudio alcanzado
Fuente: IDEICE (2013)
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cuánto saben?
32.55
45.5649.05 46.48
0
10
20
30
40
50
60
Director Subdirector Coordinador Maestro
Rendimiento de los docentes en pruebas de matemáticasSegún cargo que ocupa
Fuente: IDEICE (2013)
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cuánto saben?
19.5% 17.1%
34.2%
9.2% 8.9%
22.8%
7.3%
52.38%47.62%
71.43%
25.71%
65.08%
90.48%
47.62%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Aritmética Lógicomatemático
Algebra Geometría Trigonometría Técnicas deconteo
Análisis
Pre-Test Post-Test
Desempeño promedio pre-Test y post-Test por área evaluadaEspecialidad en Matemática Básica
Fuente: INAFOCAM, 2013
Postulantes, promovidos y declinados en concursos deoposición a cargos docentes del MINERD, 2006-2013
Fuente: Elaboraciones propias a partir de la base de datos de Recursos Humanos del MINERD, 2014.
¿Cuánto saben?
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
¿Cuánto saben?
Hasta 5Puntos74.60%
De 6 a 10puntos25.40%
Más de 10puntos0.00%
Resultado de la Evaluación del Perfil de los Postulantes aDocentes para el Nivel BásicoPrueba en base a 15 puntos
Fuente: Evaluación de Ingreso del Personal Docente al Ministerio De Educación,MINERD 2014.
DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS
Fuente: MESCYT 2012*Dato del ISFODOSU actualizado a 2015
¿Dónde se forman?
UASD56%
ISFODOSU14%
O&M9%
UTESA5%
UNEV5%
ITECO4%
UAPA3%
UNICARIBE3%
Otros1%
DOCENTES DOMINICANOS
Sin PolíticaEstándares de
Admisión
ISFODOSUSí Prueba
admisión: 14.5%
INAFOCAMSí Prueba: 94%
(Antes 6%)
Estudiantesbajo
rendimiento seinscriben eneducación
(Rector UASD)
¿Cómo se forman?
DOCENTES DOMINICANOS
DOCENTES DOMINICANOS
PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAExpectativas claras para alumnos y docentes
Estándares Profesionales y delDesempeño para laCertificación y el Desarrollo dela Carrera Docente (2014)
Diseño curricular(1995 y 2014)
Reglamento del EstatutoDocente (2003)
PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAExpectativas claras para alumnos y docentes
KDI (2009) Export Development for the DominicanRepublic, Human Resource Development
PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAExpectativas claras para alumnos y docentes
Estándares Profesionales y delDesempeño para laCertificación y el Desarrollo dela Carrera Docente (2014)
Diseño curricular(1995 y 2014)
Reglamento del EstatutoDocente (2003)
77%
23%
2009-2010
Maximizar oportunidades de aprendizaje en el aulaPREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZA
US
O D
EL
TIE
MP
O
79%
21%
2010-2011
Laborados No Laborados
81%
19%
2011-2012
78%
22%
2012-2013
Fuente: Auditoría y Control Procesos Educativos – Sistema de Acompañamiento y Supervisión (SAS) 2014
Docente Educador• Educador Coordinador• Educador
Técnico-Docente• Técnico Distrital• Técnico Regional• Técnico Nacional
Administrativo-Docente• Director de Centro• Director Coordinador• Director Distrital• Director Regional• Director General• Director de Dirección• Director Departamental• Director de División• Director de Sección• Director de Unidad• Secretario Docente
PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAEscalafón Actual de la Carrera Docente
Fuente: Elaboraciones propias a partir de Estatuto Docente. Ministerio de Educación. 2003
Reclutar, Contratar y Retener a Docentes Talentosos
Fuente: Elaboraciones propias con base en Informe Evolución Recursos Humanos 1990-2013. Oficina de Planeación. MINERD, 2014.
Nivel de salario y años de carrera docente,según trayectorias profesionales
seleccionadas
PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZA
Brechasalarial
GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOEvaluaciones de docentes regulares y de alta calidad que
toman en cuenta el aprendizaje de alumnos
Categorías e incentivos por desempeño docente
PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAEstándares del Docente
Desempeño esperadodel docente
1. Planificar el proceso de enseñanza aprendizaje
2.Gestionar el proceso de enseñanza aprendizaje para que todoslos estudiantes alcancen los logros previstos en el currículo
3. Crear y mantener ambientes que motiven y promuevan elaprendizaje efectivo de los estudiantes
4. Poseer dominio del propio campo disciplinar y de su didáctica
5. Evaluar logros de aprendizaje de los estudiantes
6. Participar en la gestión del centro educativo y sus relaciones conla comunidad
7. Desarrollar la propia profesionalidad
Fuente: Estándares de Desempeño de Docentes, Directores/As y Maestros/As de Centros Educativos, MINERD 2014
PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAEstándares del Director del Centro Educativo
Desempeño esperadodel director de centro
1. Promover una visión y un plan de desarrollo delcentro con eje el aprendizaje que comprometan a
la comunidad educativa
2. Organizar, supervisar y acompañar losprocesos de enseñanza y aprendizaje para su
mejora continua
3. Crear y mantener un ambiente que promuevael aprendizaje efectivo
4. Gestionar el centro y promover el desarrollodel equipo docente
5. Promover la participación de familia y lacomunidad en el desarrollo del centro
6. Desarrollar la propia profesionalidad
Fuente: Estándares de Desempeño de Docentes, Directores/As y Maestros/As de Centros Educativos, MINERD 2014
GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOReconocer buen desempeño y establecer mecanismos
para enfrentar desempeño débil
Fuente: Elaboraciones propias con base en Propuesta Sistema de Carrera Docente. Oficinade Certificación y Desarrollo de la Carrera Docente. Ministerio de Educación. 2014.
RECLUTAR, CONTRATAR Y RETENER A DOCENTESTALENTOSOS
Apoyar a los docentes para mejorar su práctica
Escuela Directores MINERD hacapacitado 1725 directos
En 2013, 68,180 docentesbecados en diversos programasde formación continua
1,434 docentes becados enespecialidades y maestrías,participaron
GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOProveer una instrucción de calidad a los jóvenes más necesitados
Fuente: Estudio EDUCAPercepción Social de losDocentes Dominicanos.Resultados encuesta. IPDominicana, 2014.
¿Hoy, Los docentes ganan menosque otras profesiones?....
¿Cuánto ganan los docentes?REMUNERACIÓN DOCENTE
Salario Promedio Región• US$ 887 República
Dominicana• US$ 854 Guatemala• US$ 566 El Salvador• US$ 550 Honduras
Denominación Una tanda(Salario Promedio)
Dos tandas(Salario Promedio)
Maestro Básica 16,741 35,633
Maestro Inicial 15,667 31,422
Director Básica 21,391 45,362
Maestro de Media 18,734 41,096
Director de Media 23,580 50,584
Director Politécnico - 53,148Maestro TécnicoProfesional - 41,212Fuente: MINERD (2014) Dirección de Recursos Humanos, Departamentode Nóminas.
Dólares corrientes
GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOReconocer buen desempeño y establecer mecanismos
para enfrentar desempeño débil
Salarios Docentes en Aula Promedio vs.Salarios Promedios (Dólares PPA)
Fuente: Elaboraciones propias a partir de ENFT del BCRD, Depto. RRHH MINERD y FMI
Salario docentesupera alpromedionacional en35%
Entonces, si los profesoresganan, en promedio, más queotras profesiones...
…por qué persiste la noción deque ganan poco?
REMUNERACIÓN DOCENTE
Rango Salarial Número de maestros
Entre RD$0 y RD$200 3,829.95
Entre RD$200 y RD$500 6,111.08
Entre RD$500.05 y RD$1,000 1,344.16
Entre RD$1,000.05 y RD$5,000 14,658.93
Entre RD$5,000.05 y RD$8,000 13,668.66
Entre RD$8,000.05 y RD$15,000 31,199.26
De RD$15,000.01 ó más 2,843.95
Total 73,656.00
Remuneración Docente luego de Descuentos deCooperativa y Sindicato
• 39,613 docentesreciben menos deRD$ 8,000 mensuales
Fuente: MINERD. Oficina de Planificación y Desarrollo Educativo
0
100,000,000
200,000,000
300,000,000
400,000,000
500,000,000
600,000,000
700,000,000
800,000,000
900,000,000
En P
esos
Dom
inica
nos
Meses
Total Descuentos COOPNAMA a la carga fija salarialDocente y Administrativa del MINERD
Enero 2012-Enero 2014
REMUNERACIÓN DOCENTE• Nómina de RD$2,400 millones
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
En P
esos
Dom
inica
nos
Meses
Total Descuentos ADP a la carga fija salarial docente del MINERDEnero 2012-Enero 2014
REMUNERACIÓN DOCENTE
CONCLUSIONES:
Preparar el campo para una buena enseñanza
• Expectativas claras para alumnos y docentes
• Maximizar oportunidades de aprendizaje en el aula
• Formación de docentes de alta calidad
Reclutar, contratar y retener a docentes talentosos
• Seleccionar los mejores candidatos para ser docentes
• Establecer una estructura que atrae y retiene a los más talentosos
• Apoyar a los docentes para mejorar su práctica
Gestionar para un buen desempeño
• Evaluaciones de docentes regulares y de alta calidad, que toman en cuenta elaprendizaje de alumnos
• Reconocer buen desempeño y establecer mecanismos para enfrentar desempeño débil
• Proveer una instrucción de calidad a los jóvenes más necesitados
Instituir la práctica docente comoexigencia para la habilitación para
programas de formación inicial
Regular la figura del maestros sustitutos
Regular las deducciones salarialesautomáticas
Imprescindible integrar a UASD enprocesos de reforma formación docente
RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES
Realizar un Censo Nacional del Personal Docente
Aumentar las exigencias y barreras de entrada en todas lascasas de estudio de formación docente inicial
Alinear oferta educativa con prácticas pedagógicas delnuevo currículo y estándares profesionales
Priorizar la especialización y/o formación inicial dedocentes en aquellos niveles con menor cobertura
Continuar y ampliar esfuerzos enfocados en fortalecer losconocimientos de docentes en aspectos básicos
RECOMENDACIONES
Premiar, diferenciar y honrar a docentes que mejoresresultados demuestran
Regular la periodicidad de las evaluaciones ordinariasde docentes.
Incluir nivel de logro de aprendizajes de los estudiantes comoelementos para la evaluación del docente
Puesta en práctica del Sistema Nacional deCertificación Docente
Crear incentivos para que docentes talentosos optenpor enseñar en centros educativos con mayores niveles
de vulnerabilidad social y cultural
RECOMENDACIONES
https://www.youtube.com/watch?v=kxEBmiiWM1s
Comunicar, comunicar y más comunicar…
Muchas gracias!
Informes de Seguimiento de Política Docente de PREAL
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