Proyecto
Francisco Corimayo
Proyecto Espacio Verde – Cnel Moldes
Septiembre de 2009
Parque Autóctono Miguel Gregorio Mintzer
Proyecto Espacio Verde: Parque Autóctono Miguel Gregorio Mintzer
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Proyecto Espacio Verde:
Parque Autóctono
Miguel Gregorio Mintzer
Autor: Francisco Corimayo
Coronel Moldes, Septiembre de 2009
Proyecto Espacio Verde: Parque Autóctono Miguel Gregorio Mintzer
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Resumen Ejecutivo
La ausencia de un proyecto de uso público para el área boscosa ubicada sobre las
lomadas que sirven de límite natural a los barrios El Jardín, La Loma y San Nicolás, es
debida a la desvalorización cultural del monte chaqueño y a la prioridad que tienen otras
demandas sociales asociadas a la urbanización.
Con este proyecto se pretende garantizar la conservación de esta área boscosa
por medio de la información, la educación, la interpretación ambiental y la gestión
participativa del uso público.
Los beneficiarios directos del espacio verde proyectado son las personas que
viven en los barrios El Jardín, La Loma y San Nicolás, alrededor de sesenta familias
moldeñas.
El proyecto se desarrolla en la localidad de Coronel Moldes, departamento La
Viña, provincia de Salta, en las lomadas que pertenecieran a la antigua Finca
Experimental “La Chacra” y que sirven de limite natural a los barrios antes
mencionados.
Los recursos humanos, técnicos y económicos de la Municipalidad de Coronel
Moldes estarían afectados a la concreción de este proyecto además de solicitar partidas
presupuestarias del Gobierno Provincial destinadas a los espacios verdes y la recreación.
Los responsables de ejecutar este proyecto son: La Municipalidad de Coronel
Moldes, Secretaría de Obras Públicas y el señor Francisco Corimayo, experto jardinero
moldeño y vecino del Barrio San Nicolás, en representación de las tres barriadas.
Además, fruto de la gestión participativa del uso público, es esperable que las
vecinas/os se involucren de diferentes maneras en la concreción de este proyecto.
El período de vigencia del presente proyecto será de dieciocho meses,
susceptible de ser prorrogados.
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Introducción
“APRENDA A:
VER, no sólo a mirar, ACTUAR, no sólo a esperar,
ESCUCHAR, no sólo a oír,
TOCAR, no sólo a observar. Dales alimento, no comida.”
Alex L. Shigo
La importancia que tienen los espacios verdes para la recreación, la oxigenación
y el espacio para la cada vez creciente necesidad de absorción de las lluvias, al estar el
resto pavimentado o construido no es un tema menor. De esta manera, la Organización
Mundial de la Salud fija como óptimo 15 m2 de espacios verdes por habitante y como
mínimo 10 m2.
El paradigma de hoy es, optar por un modelo sostenible en la gestión de los
espacios verdes urbanos. Se hace necesario dar una mayor trascendencia a los procesos
de creación y de conservación de la trama verde pública de los centros urbanos y,
conseguir que los aspectos ornamentales cedan o, como mínimo, compartan
protagonismo con los ambientales, impregnando de criterios sostenibles todos los
proyectos y trabajos de conservación y de mantenimiento.
El crecimiento urbano de Coronel Moldes supone un gran desafío para los
técnicos encargados de planificar el futuro del pueblo y, el de sus espacios verdes. En la
actualidad, existe un espacio verde, relicto del monte chaqueño, de gran importancia
para los Barrios San Nicolás, La Loma y El Jardín por las diversas funciones: de valor
estético, urbano, social, científico y ambiental que amerita ser conservado a través de
una gestión participativa de los propios vecinos.
Los futuros pulmones verdes del pueblo, tales como el exhibido en este proyecto
titulado: Parque Miguel Gregorio Mintzer, deben ser protegidos de la tala de árboles y
de las reiteradas intervenciones humanas que insisten en terminar con los últimos
refugios de nuestro chaco serrano.
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Identificación del Problema
El acelerado crecimiento urbano de Coronel Moldes, ha impactado en la vida
misma del pueblo, poniendo a prueba su capacidad de proporcionar servicios básicos.
Con frecuencia la imposibilidad de prestar esos servicios, lo convierte en un espacio
complejo, agobiado de problemas. Entre los preocupantes problemas urbanos
insolubles, figuran los referidos al equipamiento y al deterioro medioambiental. En tal
sentido, la desproporción en la cantidad de habitantes urbanos y los espacios verdes
incrementan los niveles de contaminación ambiental de la comunidad.
Moldes se ubica fitogeográficamente dentro del distrito: chaco serrano, poseedor
de una variada y rica fauna silvestre, que junto con los frutos del monte, sirvió de
sustento a los pobladores originales, fundamentalmente cazadores y recolectores de la
etnia arawak (cultura Lerma), que realizaban un muy buen manejo de los recursos
naturales, asegurándose con ello la provisión continua de alimentos.
Sin embargo, el estado actual de éste ambiente en la región valletana se
caracteriza por la presencia de bosques xerófilos muy deteriorados, con explotaciones
forestales y pastoriles en decadencia, con escasa población, con una muy débil y
deteriorada red de comunicaciones. Es una de las regiones amenazadas por la
desertización por acción antrópica sino se toman medidas correctivas.
A modo de pequeños islotes verdes, existen en la zona oeste de Coronel Moldes,
unas lomadas de monte chaqueño que sirven de límite natural a las nuevas
urbanizaciones de los Barrios El Jardín, La Loma y San Nicolás de Coronel Moldes.
Los mismos evidencian intervenciones antrópicas espontaneas de importancia tales
como: tala de arboles y arbustos, extracción de suelo y de mantillo, proliferación de
senderos, pastoreo de animales y presencia de microbasurales.
Por ello, el problema identificado es que la ausencia de un proyecto de uso
público para el área boscosa ubicada sobre las lomadas que sirven de límite natural a los
barrios El Jardín, La Loma y San Nicolás, es debida a la desvalorización cultural del
monte chaqueño y a la prioridad que tienen otras demandas sociales asociadas a la
urbanización.
Las coordenadas del espacio verde mencionado son:
Limite Norte: 25º 16´ 28´´
Limite Sur: 25º 16´ 33´´
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Limite Oeste: 65º 29´ 19´´
Limite Este: 65º 28´ 56´´
Las dimensiones del espacio verde. Largo: 638,62 metros y ancho: 109,36
metros siendo su parte más angosta el sector este de 25,30 metros. Su superficie
aproximada es de 2 hectáreas.
Fundamentación
Este proyecto se fundamenta en la necesidad de dar respuesta a los sectores tanto
gubernamental, por los esfuerzos económicos y técnicos en la consolidación de los
espacios verdes que viene realizando la Secretaria de Obras Públicas de la
Municipalidad de Coronel Moldes, como comunitario, por el interés manifiesto en el
disfrute de esta área natural.
Así mismo, la sociedad moldeña, a través del aumento de la demanda continuada
de actividades relacionadas con la recreación en la naturaleza y de la mayor
concientización y valoración de la misma, necesita un marco coherente de relación que
garantice un desarrollo recreacional sostenible y sustentable.
Los problemas del área boscosa relacionados con la ausencia de un programa de
uso público tales como: a) tala de arboles y arbustos, b) extracción de suelo y de
mantillo, c) proliferación de senderos, d) pastoreo de animales y e) presencia de
microbasurales, serán resueltos con la materialización de este proyecto.
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Objetivo General:
* Ordenar el uso público del parque autóctono Miguel Gregorio Mintzer estableciendo
prioridades de ejecución a ser llevados a cabo por la Municipalidad de Coronel Moldes
en coordinación con los vecinos de los barrios circundantes
Objetivos Específicos:
* Establecer líneas de actuación, bajo un orden de prioridades que sirvan de base para
concretar las actuaciones de la Municipalidad de Coronel Moldes y las iniciativas de
gestión participativa de los vecinos.
* Promover la conservación del monte chaqueño y la ordenación del patrimonio natural
del parque Mintzer y poner en valor los recursos culturales existentes.
* Definir un sistema de evaluación y seguimiento del proyecto que permita evaluar el
estado de su ejecución y consecución de objetivos y que facilite los reajustes y su
retroalimentación de acuerdo a una planificación adaptativa.
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Contexto histórico del urbanismo de Coronel Moldes
Resulta difícil imaginar que un centro urbano no crezca, porque el crecimiento
parece ser esencial a la existencia misma de la ciudad, como el crecimiento poblacional
parecería serlo de la vida. Como afirma Garay (1996): “Así como nos resulta difícil
pensar un mundo en el que la población no crezca, es difícil concebir una ciudad que no
crezca”.
Por ello, es difícil concebir la posibilidad de que un pueblo como Coronel
Moldes, un centro urbano como tantos, no crezca. Crece su economía y crece como
pueblo si absorbe en sí a la población de otras regiones azotadas por el desempleo y la
caída de su economía (Finca Osma, Finca La Bodega, Finca La Bodeguita, Finca
Ampascachi). De continuar Moldes con esta función, de absorber la mayor parte del
éxodo de la población rural que va hacia Salta Capital, paulatinamente se irá
consolidando como la ciudad intermedia del Valle de Lerma.
El pueblo de Coronel Moldes, localizado sobre el valle de Lerma, desarrollo su
ejido municipal alrededor de la ruta nacional nº 68. Además, analizando la estructura
urbana del pueblo, se puede inferir que los primeros pobladores planificaron su progreso
en base a sus vías de comunicación, definiendo de esta manera, su rol comercial.
En Moldes la trama es de forma lineal, de diseño rígido e impuesta al medio
natural. Por otro lado, es probable que esta comunidad valletana haya comenzado el
proceso de urbanización y desarrollo a fines del siglo XIX con una concepción de
planificación totalmente diferente a la actual.
Si bien, la jurisdicción actual del centro urbano es municipal, diferente es la
cronología del dominio de la tierra que estuvo desde su nacimiento en manos de
privados (merced real entregada a Don Pedro Díaz) que, gradualmente fueron
entregando por cesión o compra el derecho de sus tierras al sector público. Entonces, no
es el municipio el propietario original y desarrollador de lo urbano. A lo que se suma,
una historia de decisiones políticas débiles, una planificación centralizada y escasos
recursos económicos comunales que no permiten el desarrollo equilibrado de Coronel
Moldes, por lo menos, no en el corto plazo.
Analizando las fases de crecimiento del pueblo se puede concluir que éste inicia
su etapa pre fundacional alrededor del año 1582, de allí en más, lentamente Coronel
Moldes pasa por las fases, fundacional y de extensión, encontrándose hoy en esa fase y
en una búsqueda de la etapa de consolidación.
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Desde el punto de vista espacial, estas fases se desarrollan con claridad en el
tejido urbano de línea vertebral del pueblo, la ruta nacional 68, soporte de una
construcción social propia. Los componentes de la configuración, la altura de las
edificaciones, el alineamiento en fachadas, los espacios internos privados y externos
públicos, la formación de calles, esquinas, de la única plaza y otros nodos públicos
aparecen como significantes colectivos.
Sin embargo no deja de ser una línea vertebral impuesta al medio natural y en
este caso en particular, parece ser que es el ambiente el que debe adaptarse a la
linealidad de la ruta y de no hacerlo, quedan espacios residuales del pueblo sin resolver
como sucede con la costa del río Chuñapampa.
Como consecuencia de este tejido, los recorridos de los peatones, se realizan
sólo a través de las veredas elevadas en paralelo a la ruta nacional nº 68 (denominada
Avenida San Martin al atravesar el pueblo), interrumpiéndose solamente tres veces en
su lado oeste y cinco veces en su lado este, dándole cierta discontinuidad a los
recorridos, pero sin interferir en la interacción social que ofrece la vereda oeste a modo
de un sendero peatonal continuo.
En Coronel Moldes las fases de crecimiento se han desarrollado con dos
tipologías distintas de tejido urbano. El central, en torno a la Avenida San Martin (ruta
nacional nº 68) desarrollada en los párrafos de arriba y, el periférico, netamente
residencial con plazoletas, senderos peatonales y calles internas que proporcionan un
entorno adecuado para la interacción social comunitaria de los residentes.
El área periférica, la de los sectores residenciales se conforman como áreas
cerradas en sí mismas, con una vía central y calles internas de comunicación
La arquitectura y morfología edilicia de Coronel Moldes varía en el área central
y en el área periférica.
El área central en relación a su arquitectura posee características definidas como
colonial con influencias italianizantes. La misma se destaca por la utilización de
materiales de la zona: cimientos de piedra, paredes de adobes y tirantes de arboles
autóctonos y, por las galerías que resguardan al transeúnte. La altura de los edificios no
supera los dos pisos en esta área, esto hace que tenga una escala que es percibida como
un pequeño pueblo de colonia que se conecta con el lugar y el paisaje circundante de
tierras de labranza y lomadas. En cambio, en el área periférica con escasas excepciones,
la arquitectura existente puede ser definida como vernácula y espontánea.
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Es de rescatar que el paisaje urbano de Coronel Moldes no tiene una buena
calidad visual dado que se antepone una red de conductos de infraestructuras.
En síntesis, el crecimiento urbano de Coronel Moldes es una consecuencia del
crecimiento poblacional y su urbanización es la sumatoria de lotes, manzanas y edificios
que creció como una mancha repitiendo un diseño de cuadrícula hacia el oeste y hacia el
este de la ruta nacional nº 68.
Metodología
El Proyecto del Parque Autóctono Miguel Gregorio Mintzer se funda, en la
lógica de la acción-reflexión-acción.
Sirva como ejemplo el siguiente cuadro que resume como es el modelo de
participación actual en la administración pública local y el que se pretende impulsar con
el desarrollo de la Gestión Participativa del Parque.
Modelos instituidos Modelos instituyentes
Lógica Lógica de petición.
De rutinas, normas y
procedimientos.
Legalismo.
Lógica de participación comunitaria.
De eficacia con ritmos variables.
Pragmatismo.
Orientación Atribución diferencial de
responsabilidades y derechos
Implicativa
Dinámica Procedimientos Procesos
Principios Centralismo, verticalidad,
jerarquía, sectorialización,
descompromiso
Colaboración, trabajo en red,
horizontalidad, flexibilidad,
implicación de los actores
Carácter del
espacio
participativo
Cerrado y excluyente:
habilitación de grupos
corporativos (políticos,
Administración y asociaciones
formales)
Abierto e inclusivo: reconocimiento de
ciudadanos como sujetos validados
para la acción pública
Estilo
político
Clientelismo, liderazgo
tradicional, discrecionalidad.
Negociación, liderazgo comunitario,
comunicación y deliberación colectiva
Instrumentos Planificación tecnocrática
Financiación de la oferta
Planificación participativa
Financiación de la demanda
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Líneas de actuación
Prioridad A: Actuaciones que deben iniciarse de forma inmediata ya sea por urgencia o porque son llave para acometer actuaciones siguientes.
Prioridad B: Actuaciones esenciales para establecer el modelo propuesto de uso público que serán ejecutadas durante la vigencia del proyecto
conforme se den las oportunidades presupuestarias y de gestión.
Prioridad C: Actuaciones cuya ejecución en último lugar afecta sólo de forma limitada al establecimiento del modelo propuesto de uso público.
TIPOLOGIA DE
ACTUACIÓN
LÍNEAS DE ACTUACIÓN PRIORIDAD
INSTALACIONES,
DOTACIONES Y
SERVICIOS
1.1. Para la puesta en marcha del acceso a recreacionistas.
- Acondicionamiento del sendero picada de YPF
- Acondicionamiento del sendero principal de este a oeste.
A
1.2. Integración del Parque Autóctono Miguel Mintzer a la Red de Espacios Verdes de la provincia
de Salta. C
1.3. Construcción de la Xiloteca Municipal. C
1.4. Adaptación para personas con capacidades diferentes del acceso a la Xiloteca y del sendero
YPF. C
1.5. Colocación de barrera de restricción de acceso de animales (equinos, bovinos, caprinos,
ovinos) al inicio de de los senderos.
C
1.6. Construcción de un mirador en la zona oeste del parque. C
1.7. Construcción del monumento al Duende Norteño. C
1.8. Construcción del monumento a Miguel Gregorio Mintzer. C
1.9. Desarrollo y ejecución de un cronograma anual de conservación y mejora de equipamiento de
uso público. A
COMUNICACIÓN,
SEÑALIZACIÓN,
EDUCACIÓN E
2.1. Dotación del siguiente material de comunicación y divulgación que constituye el cuerpo
básico de publicaciones para la educación ambiental: guía de plantas y animales autóctonos,
guía de áreas protegidas, y cuaderno didáctico.
A
2.2. Actualización de la página web de la Municipalidad de Coronel Moldes con la siguiente
información sobre el Parque Autóctono: oferta de actividades, oferta de equipamiento, oferta
de servicios y plano del lugar.
B
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INTERPRETACIÓN
AMBIENTAL Y
GESTIÓN
PARTICIPATIVA
2.3.
2.4. Reedición o actualización del material agotado que forme parte de la dotación básica de
publicaciones, así como del material más solicitado por los usuarios.
B
2.5. Establecimiento de una sección especializada en temas ambientales en la Xiloteca municipal
ubicada en el parque. C
2.6. Ejecución de un cronograma de Señalización de los espacios del parque Mintzer, incluyendo
la instalación de carteles y su posterior inventario, revisión y reparación.
A
2.7. Establecimiento de un punto de venta en la Xiloteca Municipal de productos relacionados con
el parque y con actividades en la naturaleza, con especial atención a las publicaciones y a la
marca “Parque Autóctono”.
B
2.8. Realización de visitas y actividades calendarizadas: a) dirigidas a escuelas del municipio La
Viña y su entorno, b) dirigidas a la población de Coronel Moldes y su entorno, c) dirigidas al
público en general.
A
2.9. Edición de un Boletín Informativo, de periodicidad trimestral, de información a residentes del
entorno del Parque y visitantes del mismo, sobre distintos aspectos de este espacio verde y su
gestión comunitaria.
C
2.10. Establecimiento de un lugar de reunión para la realización de las asambleas de vecinos
implicados en la gestión participativa del parque.
A
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Desarrollo de las líneas de actuación
Propuesta para la línea de actuación 1.1.
Descripción Sendero YPF: Es un antiguo camino (picada) realizado por la empresa petrolera hace varios años. El camino,
de tipo vehicular, atraviesa el parque de norte a sur y de aquel camino solo queda una senda peatonal en uso.
Esta senda permite la conexión entre el Barrio El Jardín y Barrio San Nicolás. La senda. El grado de dificultad
del sendero es bajo, ya que en la actualidad dicho acceso se encuentra en excelente estado para transito de
personas.
Sendero Principal: Este es un sendero que corre a lo largo del parque proyectado en sentido este – oeste. En su
punto oeste tiene una excelente panorámica y se sugiere la instalación de un mirador. Presenta una pendiente
moderada hasta llegar a la cima de las lomadas. Por ello, el grado de dificultad es bajo. El ancho de la senda es
de 50 cm. En la actualidad no existe señalización, ni instalación alguna. Se propone cuatro paradas informativas
que enriquezcan el conocimiento del parque y a su vez permita el descanso de los recreacionistas.
La primera de las paradas estará ubicada al lado de la Xiloteca, en donde el recreacionista dispondrá de
asientos y carteles explicativos del primer parque autóctono del valle de Lerma, del tipo de sendero,
duración, nivel de exigencia y atractivos.
La segunda parada estará ubicada a 85 metros de la primera. Dos bancos y un cartel interpretativo de la
avifauna se dispondrán allí para el uso de los recreacionistas.
La tercer parada se realizara en el cruce de senderos ubicada a escasos metros de la segunda parada. Allí
tres bancos orientados por los puntos cardinales permitirá disfrutar del paisaje y servirá de descanso.
La cuarta parada aprovecha un espacio natural de observación del Barrio La Loma y el sector del
cementerio. Allí, se sugiere la construcción de un mirador rústico de piedras de río, en donde finaliza el
sendero interpretativo con sendos carteles que expliquen al visitante lo que se esta observando y una
reseña histórica de los barrios moldeños.
Costo para el recreacionista No existe.
Costo de implementación Bajo. Se sugiere que en la construcción de los ocho bancos se utilicen piedras de río. Una cuadrilla de operarios
de la Municipalidad coordinada por el Sr. Francisco Corimayo, será la encargada de la construcción del sendero
y de los bancos. El mantenimiento será definido por los vecinos de los barrios implicados a través de la gestión
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participativa.
Financiación Municipalidad de Coronel Moldes. La construcción de la senda no implica grandes costos, más que el tiempo
para perfeccionar el sendero actual. Los materiales y mano de obra.
Efectividad Alta. No solo proporciona un ordenamiento del parque, sino que además dota de servicios al recreacionista.
Restricciones Las lluvias torrenciales puede afectar algunos sectores del sendero interpretativo.
Comentarios Este sendero es utilizado por los vecinos en forma muy esporádica. La vegetación del monte chaqueño (arbustos
espinosos) exige que regularmente se corten las ramas que cierren el paso al sendero.
Plazo Cuatro meses.
Propuesta para la línea de actuación 1.3.
Descripción La Xiloteca Municipal estará ubicada en el parque Mintzer (al inicio de la senda de YPF) a la vera del camino
que va hacia el dique Puerta de Díaz. La Xiloteca es un espacio donde se registran y almacenan las distintas
especies arbóreas existentes en determinada región fitogeografica. Se sugiere que este espacio haga las veces de
Centro de Interpretación del Parque Mintzer y que en su construcción se utilice el adobe y otros materiales de la
zona.
Costo para el recreacionista Ninguno.
Costo de implementación Medio. Se sugiere que en la construcción de la Xiloteca se utilicen materiales de la zona. Una cuadrilla de
operarios de la Municipalidad coordinada por el Sr. Francisco Corimayo, será la encargada de la construcción
del mencionado espacio. La atención al público y el mantenimiento será definido por los vecinos de los barrios
implicados a través de la gestión participativa.
Financiación Municipalidad de Coronel Moldes. Los materiales y mano de obra.
Efectividad Alta. Jerarquiza la existencia del parque autóctono e incorpora un nuevo servicio al recreacionista.
Restricciones Relacionadas con las partidas presupuestarias.
Comentarios De ejecutarse, este recinto sería único en el Valle de Lerma. Incorporaría la variante cultural ambiental en la
comunidad respaldada por el parque autóctono Mintzer. Fortalecería la identidad de lo autóctono en la sociedad
moldeña a través de sus exhibiciones permanentes.
Plazo Seis meses.
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Propuesta para la línea de actuación 1.6.
Descripción El mirador propuesto tendrá la forma de un semicírculo y estará ubica al final del sendero principal en el
extremo oeste del parque Mintzer. Desde allí podrá observarse parte del Barrio San Nicolás y sus alrededores.
Se recomienda a fin de evitar impactos en el suelo y en la flora, la delimitación del mirador utilizando una
pequeña pirca de piedras de cincuenta centímetros de alto.
Costo para el recreacionista Ninguno.
Costo de implementación Medio. Se sugiere que en la construcción de la pirca se utilicen piedras de río. Una cuadrilla de operarios de la
Municipalidad coordinada por el Sr. Francisco Corimayo, será la encargada de la construcción del mencionado
mirador. El mantenimiento será definido por los vecinos de los barrios implicados a través de la gestión
participativa.
Financiación Municipalidad de Coronel Moldes. Los materiales y mano de obra.
Efectividad Alta. Mejora de manera significativa la experiencia del recreacionista.
Restricciones Relacionadas con las partidas presupuestarias.
Comentarios El mirador tendría un gran impacto visual si además se construye un mangrullo de madera para el recreacionista.
Plazo Dos meses.
Propuesta para la línea de actuación 1.7.
Descripción El monumento al Duende Norteño se constituye en una obra cultural emblemática. Relacionada con las
supersticiones y las creencias del hombre valletano forma parte de su identidad como pueblo. Se recomienda
ubicarlo a la vera del sendero YPF. Mediante un llamado a concurso provincial se establecerá la escultura del
duende y el escultor encargado de llevarla a cabo.
Costo para el recreacionista Ninguno.
Costo de implementación Alto. Los materiales y los honorarios del escultor. El mantenimiento será definido por los vecinos de los barrios
implicados a través de la gestión participativa.
Financiación Municipalidad de Coronel Moldes. Los materiales, escultor y mano de obra.
Efectividad Alta. Otorga una fuerte personalidad al espacio verde identificándolo con las creencias de la comunidad.
Restricciones Relacionadas con las partidas presupuestarias.
Comentarios No existen antecedentes en la provincia de Salta de alguna obra similar.
Plazo Siete meses.
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Propuesta para la línea de actuación 1.8.
Descripción El monumento al Ingeniero Miguel Gregorio Mintzer es una obra impostergable. El monumento se constituye en
un claro y sincero homenaje a su hijo adoptivo, ejemplar y prodigo, que dio el brillo y prestigio a la Finca
Experimental La Chacra a principios del siglo XX. Su nombre forma parte de la identidad del parque autóctono.
Se recomienda ubicarlo en las proximidades del mirador. Mediante un llamado a concurso provincial se
establecerá la escultura del prohombre y el escultor encargado de llevarla a cabo.
Costo para el recreacionista Ninguno.
Costo de implementación Alto. Los materiales y los honorarios del escultor. El mantenimiento será definido por los vecinos de los barrios
implicados a través de la gestión participativa.
Financiación Municipalidad de Coronel Moldes. Los materiales, escultor y mano de obra.
Efectividad Alta. Reconocimiento del pueblo a uno de sus ciudadanos ejemplares e identificación del parque con la persona.
Restricciones Relacionadas con las partidas presupuestarias.
Comentarios El parque autóctono lleva el nombre del ingeniero Miguel Gregorio Mintzer por dos razones. La primera esta
relacionada con la ubicación del parque dentro de lo que fuera la Finca Experimental La Chacra del cual Mintzer
fuera su primer director, la segunda razón, es debida a la existencia de un jardín de cactáceas conocido como
“Jardín del Diablo” del cual este estudioso también era afecto coleccionista e investigador.
Plazo Nueve meses.
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Cronograma
Se encuadran dentro del presente proyecto Parque Autóctono Miguel Gregorio Mintzer este cronograma tentativo de actividades a
realizar.
Actividades Mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Acondicionamiento del sendero picada de YPF
Acondicionamiento del sendero principal de este a oeste
Colocación de barrera de restricción de acceso de
animales
Construcción de la Xiloteca Municipal.
Construcción de un mirador en la zona oeste del parque
Construcción del monumento al Duende Norteño
Construcción del monumento a Miguel Gregorio
Mintzer
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Productos del Proyecto
La protección de la cubierta vegetal, un nuevo espacio verde para la recreación y
el esparcimiento de la niñez y juventud, un nuevo patrimonio verde para la comunidad
moldeña y sus generaciones futuras son algunos de los resultados concretos de este
proyecto.
Beneficiarios del proyecto
Los beneficiarios directos del proyecto son los vecinos de los barrios Parque La
Loma, El Jardín y San Nicolás. Alrededor de sesenta familias moldeñas.
Los beneficiarios indirectos del proyecto toda la comunidad moldeña.
Responsables
Responsables Responsabilidades
Jefe de Parque Vigilar y Controlar el cumplimiento de las
normativas del Municipio y de la Gestión
Participativa con los vecinos.
Auxiliar de Parque Limpieza y mantenimiento general.
Auxiliar de Parque Limpieza y mantenimiento general.
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Seguimiento y Evaluación
El objeto del presente capítulo es ofrecer una metodología para realizar una
evaluación del presente proyecto de espacio verde que permita conocer el nivel de
cumplimiento de los objetivos establecidos en las líneas de actuación y, en caso
necesario, proceder al reajuste mediante una revisión, ya sea parcial o total del
documento.
El presente proyecto está concebido como un documento de “planificación
adaptable” de manera que queden determinadas las líneas básicas que establecen un
modelo de parque autóctono pero dejando abierta la posibilidad de identificación
posterior de nuevas líneas de actuación, según aconseje la marca de la ejecución del
propio proyecto o la generación de nuevas oportunidades para el desarrollo del uso
público en el área boscosa. Por otra parte, el período de vigencia de dieciocho meses
podrá acortarse, revisándose el proyecto si existen razones técnicas o administrativas
que lo justifiquen. Sin intención exhaustiva, entre estas razones de revisión anticipada se
encuentran:
* Cuando se considere que los procesos sociales y tendencias sobre uso público han
cambiado respecto a aquellos que sirvieron de base al presente proyecto.
* Cuando el Plan Estratégico Moldes 2030 se haya elaborado e incluya directrices o
normativas contradictorias o incompatibles con las determinaciones del proyecto.
* Cuando las políticas institucionales de la Municipalidad de Coronel Moldes en
relación a los espacios verdes se hayan modificado determinando principios que
requieran ser recogidos en el proyecto de parque autóctono Miguel Gregorio Mintzer.
* Cuando se observen desajustes claros entre los contenidos del presente proyecto y las
necesidades reales sobre uso público y educación ambiental en el parque autóctono.
* Cuando algún factor externo, como una dotación presupuestaria no prevista por
ejemplo, aconseje modificar las estrategias previstas y propuestas del presente proyecto.
En cualquier caso, será necesario antes de proceder a una revisión o reajuste,
llevar a cabo un proceso de evaluación según se determina el presente capitulo.
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La evaluación se realizará por una comisión creada al efecto por la
Municipalidad de Coronel Moldes rectora del Parque Autóctono en la que estará
incluido el Secretario de Obras Públicas, el representante técnico de los tres barrios Sr.
Francisco Corimayo y aquellas vecinos que, aún no formando parte de la
Municipalidad, se consideren adecuadas para mejorar los procesos de discusión interna.
Además se sugiere, en determinados casos, la presencia en las mesas de discusión de
técnicos específicos relacionados con el tema a analizar.
La evaluación deberá llevarse a cabo de forma ordinaria a los nueve meses tras
su aprobación y, a la finalización del período de vigencia del proyecto, pudiéndose
acortar estos períodos cuando se considere oportuno por motivo de la revisión del
proyecto o cuando concurra alguna de las circunstancias antes aludidas.
La metodología propuesta incluye dos fases operativas:
a. Fase de seguimiento, en la que se recogen según la periodicidad establecida,
los datos necesarios para llevar a cabo el análisis de las situaciones que
requiere la evaluación.
Los datos (variables) propuestos en esta fase se recogen en la tabla
correspondiente agrupados por los diferentes temas a evaluar. En la última
columna se indica el período de recogida y las fuentes a las que se sugieren
acudir.
b. Fase de evaluación, en la que se analizan los datos y se discuten en la
comisión las circunstancias del desarrollo del plan y el cumplimiento de los
objetivos establecidos. El procedimiento se recoge en la tabla
correspondiente en la que, de forma diferenciada para cada objetivo, se
proponen una serie de cuestiones cuyas respuestas serán la base de la
evaluación. En la última columna de la citada tabla, cada grupo temático de
preguntas se relaciona con las variables de la fase de seguimiento y se
sugieren otras formas de valoración cualitativa basada en el análisis por la
comisión de evaluación creada al efecto.
Finalizada la evaluación, la propia comisión podrá proponer los cambios
necesarios para reajustar el proyecto, o en caso necesario, proceder a una revisión
completa del contenido del mismo.
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Según la anterior propuesta, los pasos a seguir para el proceso de evaluación son
los siguientes:
a. Planificación y puesta en marcha de las actividades de seguimiento.
b. Formación de la comisión de evaluación dentro de la Municipalidad de
Coronel Moldes.
c. Sistematización de los datos recogidos durante el seguimiento del proyecto.
d. Análisis de datos en reuniones de la comisión de evaluación.
e. Redacción del informe de evaluación y de recomendaciones para el ajuste o
revisión del proyecto.
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Seguimiento
Con la periodicidad señalada se recopilarán los datos (variables) contenidos en la tabla
siguiente:
Variables consideradas Fuentes para el seguimiento y
período de recogida de datos Grupo Variable
a. Nivel de ejecución del
proyecto de espacio verde
a.1. % de actuaciones: i)
ejecutadas totalmente, ii) en
proceso de ejecución y iii) no
iniciadas.
Período: datos tomados una sola
vez en el momento de la
evaluación.
Expedientes sobre
actuaciones de uso
público archivados de
la Municipalidad de
Coronel Moldes.
Conocimiento directo
de los vecinos del
parque Mintzer.
b. Flujo de recreacionistas al
Parque Mintzer
b.1. nº de recreacionistas al
Parque Mintzer.
Período mensual y fechas de
máxima afluencia.
Registro de entrada al
Parque Mintzer
Encuestas permanentes
realizadas al público en
el monumento.
b.2. nº de visitantes al
monumento al Duende.
c. Calidad de los equipamientos,
nivel de utilización y
satisfacción de los
recreacionistas por su uso.
c.1. Nivel de dotación de los
equipamientos.
Período: una sola vez en el
momento de la evaluación,
excepto para el nº de
recreacionistas que será
mensual (entrada del parque) y
en fechas punta (en todos los
equipamientos en donde sea
posible).
Encuestas permanentes
realizadas al público en
el monumento.
Registro de entrada la
Parque Mintzer.
c.2. Mantenimiento y estado de
los equipamientos.
c.3. Grado de satisfacción por
parte de los recreacionistas.
c.4. nº de recreacionistas a los
equipamientos.
d. Realización de actividades de
uso público, recreativas y
culturales en el parque Mintzer.
d.1. % de tipos de actividades
que se realizan en el parque
Mintzer.
Período: datos tomados una sola
vez en el momento de la
evaluación.
Encuestas permanentes
realizadas la público en
la entrada del parque.
Autorizaciones
expedidas por la
Municipalidad para
cada actividad.
Denuncias policiales
realizadas para cada
actividad.
Memoria anual
requerida a las
empresas que operen en
el parque Mintzer por la
realización de
actividades sometidas a
autorización.
d.2. Identificación de actividades
nuevas en el parque Mintzer.
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e. Impactos derivados del uso
público.
e.1. Identificación de los
impactos producidos por las
actividades de uso público.
Período: datos tomados una sola
vez en el momento de la
evaluación.
Conocimiento directo
del Sr. Franciso
Corimayo.
f. Calidad de los cursos de
educación ambiental, de
comunicación y de gestión
participativa.
f.1. Existencia de cursos
trimestrales de educación
ambiental.
Período: datos trimestrales para
el nº de beneficiarios y datos
tomados una sola vez en el
momento de la evaluación para
las demás variables.
Memoria anual de las
actividades de
educación ambiental
realizadas para los
vecinos en la
Municipalidad.
Registro de actividades
de la Municipalidad.
Recuento del material
informativo y
publicaciones en
general disponible para
el público.
Conocimiento del Sr.
Francisco Corimayo.
Actas de las reuniones
de la Comisión de
Gestión Participativa
del parque Mintzer.
f.2. nº de actividades de
educación ambiental llevadas a
cabo por la Municipalidad.
f.3. nº de beneficiarios de los
cursos de educación ambiental.
f.4. nº de materiales de
comunicación disponibles para
el público.
f.5. nº de vecinos participantes
en la gestión del parque.
f.6. nº de reuniones con vecinos
relacionadas con la gestión
participativa.
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Francisco Corimayo Página 24
Evaluación
Elemento evaluado Cuestiones a responder Análisis de datos
1. Cumplimiento de lo
proyecto para el Parque
Mintzer.
1.1. ¿Cuál es el nivel de
ejecución de las actuaciones
del proyecto
correspondiente a los
objetivos planteados?
Análisis de variable a.1.
Discusión en comisión de
evaluación sobre vigencia y
oportunidad de las
actuaciones no realizadas y
de los motivos de
incumplimiento.
1.2. ¿Son todavía vigentes y
oportunas las actuaciones
aún no realizadas?
1.3. ¿Cuáles han sido los
motivos de incumplimiento
de las líneas de actuación?
2. Distribución de los
recreacionistas del parque.
2.1. ¿Cuál ha sido la evolución
en el número de
recreacionistas que acuden a
realizar actividades en el
parque?
Análisis de variables b.1,
b.2.
2.2. ¿Ha habido cambios en las
preferencias de los visitantes
sobre las zonas que utilizan
para realizar actividades
recreativas en el parque?
Análisis de variables d.1 y
d.2.
Discusión en comisión de
evaluación sobre nuevas
actividades observadas y
preferencias de los
recreacionistas.
3. Funcionamiento del modelo
de uso público planteado.
3.1. ¿Tiene la oferta de uso
público del parque
capacidad para absorber y
satisfacer a la demanda
actual y a la prevista?
Análisis de variables b.1,
b.2, y c.4.
Discusión en comisión de
evaluación sobre la relación
oferta – demanda.
3.2. ¿Existen impactos graves
sobre el medio como
consecuencia del desarrollo
del uso público?
Análisis de variable e.1.
4. Condiciones de los
equipamientos.
4.1. ¿Presentan los
equipamientos problemas de
funcionamiento, de estado
de conservación o de
mantenimiento?
Análisis de variables c.1,
c.2, c.3 y c.4.
4.2. ¿Son adecuados los
contenidos y el concepto
interpretativo de los
equipamientos?
Análisis de variable c.3.
Discusión en comisión de
evaluación con personal del
parque y educación
ambiental.
4.3. ¿Se puede considerar
aceptable el grado de
satisfacción del
recreacionista sobre el uso
de los servicios y de las
instalaciones?
Análisis de variable c.3.
5. Calidad de los servicios e
idoneidad de la gestión
participativa de
equipamientos.
5.1. ¿Son adecuados los
servicios para los
recreacionistas?
Análisis de variable c.3.
Discusión en comisión con
encargados del parque sobre
los servicios prestados y
sobre la adecuación de la
formula administrativa de
gestión participativa de
equipamientos.
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Francisco Corimayo Página 25
6. Ejecución de cursos de
educación ambiental y
gestión participativa.
6.1. ¿Se ha llevado a cabo con
éxito el desarrollo los cursos
de educación ambiental de
la Municipalidad?
Análisis de variables f.1, f.2,
f.3, f.5 y f.6.
Discusión en comisión de
evaluación con personal de
educación ambiental y de
gestión participativa.
6.2. ¿Se ha desarrollado con
éxito los cursos de gestión
participativa?
7. Suficiencia de materiales de
comunicación.
7.1. ¿Existen materiales
suficientes para contribuir a
la información de la
comunidad? ¿Se han
distribuido de forma
adecuada?
Análisis de variable f.4.
Discusión en comisión de
evaluación con personal del
espacio verde, educación
ambiental y gestión
participativa.
Bibliografía
* GARAY, Alfredo Máximo (1996): Gestión Ambiental de Infraestructura y Servicios
Urbanos. Maestría GADU. Facultad de Ingeniería. Universidad Nacional del Comahue.
Neuquén.
* GARCÍA, Francisco Francés; CANO, Antonio Carrillo (2008): Guía metodológica de
los Presupuestos Participativos. Alicante. Disponible en
www.presupuestosparticipativos.com
* GARCÍA CRESPO, Marcelo; ARIAS AVALOS, Mario (2007): Propuesta de
Programa de Uso Público del Área Natural protegida El Mangrullo – Provincia del
Neuquén. Facultad de Turismo, Universidad Nacional del Comahue. Neuquén.
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