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Ordenamiento Ambiental y Territorial
DIAGNOSTICO
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FASE ETAPA SUB ETAPA ACTIVIDADES
FORMULACION
DIAGNOSTICO
PREPARACION
Definicin de ob!eti"o# y $ol%tica# de de#arrolloRe"i#in de la normati"idad e&i#tenteSondeo de e&$ectati"a# y a#$iracione#'aloracin inicial de re()i#ito# de informacinDi#e*o de la metodolo+%a
ANALISIS
Determinacin de anlisis y procesos,iof%#ico#Socioeconmico#Demo+r-fico# c)lt)rale#Si#tema# de $rod)ccin y e&traccinF)ncionale#In#tit)cionale#. admini#trati"o#. $ol%tico#. etc/
SINTESIS
Unidades Ambientales0O$ort)nidade#. limitante# y $roblema# 0OLP1Zoniicacin Ecol!ica Econmica'aloracin y FODA
E'ALUACION'ALORACION
APTITUDIMPACTO
Ponderacin de alternati"a#2erar()i3acin de alternati"a#Con#)lta de actore# y confrontacinPriori3acin de alternati"a#
PROSPECTI'A
DISE4O DEESCENARIOS
Tendenciale# 0T5cnico#1Alternati"o#
CONFRONTACION Tendencial "# Alternati"o#
IMAGENO,2ETI'O
E#cenario# com$atibili3ado#Alternati"a# #eleccionada#
IMPLEMENTACION
IMPLEMENTACIONPROGRAMASPRO6ECTOS 6
ACCIONES
Unidades de "estinForm)lacin. definicione# y elaboracin de $ro+rama#.$royecto# y accione#
APRO,ACION 6ADOPCION
ELA,ORACI7N PRO6ECTOSACUERDOSORDENAN8ASDECRETOS
Ac)erdo. Ordenan3a o decreto#
E2ECUCIONPUESTA ENMARC9A
Iniciacin de acti"idade# coordinada#
SEGUIMIENTO 6CONTROL
MONITOREOA2USTES
P)e#ta en marc:a de mecani#mo# de #e+)imiento#control
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Preparacin/
En e#ta eta$a #e deben adelantar lo# #i+)iente# $a#o#/
;Re"i#in de marco !)r%dico.
;Re"i#in de la# $ol%tica# y ob!eti"o# de de#arrollo.
;Identificacin de lo# actore# #ociale# y +e#tore# dede#arrollo ()e im$)l#aran el $roce#o y
;Creacin del e()i$o t5cnico de $rofe#ionale#.in"e#ti+adore#. a#e#ore# y t5cnico#/
El e()i$o debe #er m)ltidi#ci$linario 0()e la# diferente# -rea# delconocimiento e#t5n c)bierta#1. interdi#ci$linario 0inte+ralidad en elan-li#i#1 y tran#di#ci$linario 0e&i#tencia de )n ni"el de conocimientom%nimo de la# re#tante# di#ci$lina# $or todo# lo# miembro# dele()i$o1
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#$ Dia!nstico/
En la eta$a de dian#tico #e debe adelantar )n an-li#i#inte+ral del territorio/
E# nece#ario reali3ar la e"al)acin. cla#ificacin ye#$aciali3acin en lo# $roce#o# ()e re$re#entan larealidad act)al del territorio en #)# di"er#o# com$onente#.
a #aber/a$ Sistema bio%sico/b$ Sistema socioc<&ral/c$ Sistema econmico
d$ Sistema pol%tico administrati'o/
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a$ Sistema bio%sico/ El an-li#i# del #i#tema biof%#ico #ereali3a mediante< 8onificacin ambiental. In"entariode lo# rec)r#o# nat)rale#. identificacin deeco#i#tema e#trat5+ico#. y An-li#i# de amena3a#.")lnerabilidad y rie#+o de de#a#tre# nat)rale# yantr$ico#/
b$ Sistema socioc<&ral/ El an-li#i# inte+ral del #i#tema#ocioc)lt)ral com$rende< Identificacin ycaracteri3acin del #i#tema de a#entamiento#. y
An-li#i# del #i#tema de infrae#tr)ct)ra f%#ica< #i#temade "i"ienda."ial y de e#$acio $=blico. #er"icio# ye()i$amiento# $=blico#/
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c$ Sistema econmico/
Se re()iere e#t)diar lo# #i#tema# $rod)cti"o# y la#relacione# econmica# y #ociale# ()e re$re#entan lae#tr)ct)ra del #i#tema econmico< Cla#ificacin de lo##i#tema# de $rod)ccin. E#$eciali3acin en lo# #i#tema#de $rod)ccin. y E"al)acin de $otencial de de#arrollo
econmico y +eneracin de em$leo ycom$lementariedade#/
d$ Sistema pol%tico administrati'o/
E#te an-li#i# #e oc)$a de la e#tr)ct)ra admini#trati"a. dela# in#tit)cione# +)bernamentale# y el #i#tema de$laneacin y +e#tin $=blica/
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DIAGNOSTICO
Variables e
indicadores
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P(B)ACI*+
Se+=n lo# Cen#o# Nacionale# del a*o >??@. la $oblacin del Per=
f)e de > B> ??? :abitante#
De ac)erdo con $royeccione# del In#tit)to Nacional de E#tad%#tica eInform-tica 0INEI1. lle+ar- a B ??? :abitante# el a*o >?>/
Fuentes: INEI, Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-050!"Boletn de Anlisis Demogrfico n. #$, mar%o 009& INEI,
Perfil Sociodemogrfico del Per. Lima: INEI, agosto !!".
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P(B)ACI*+
Se+=n lo# Cen#o# Nacionale# del
a*o >??@. la $oblacin del Per= f)ede > B> ??? :abitante#
De ac)erdo con $royeccione# delIn#tit)to Nacional de E#tad%#tica e
Inform-tica 0INEI1. lle+ar- a B??? :abitante# el a*o >?>/
La# $ir-mide# de edade# ? y>?? m)e#tran )na tran#formacin
en la e#tr)ct)ra $oblacional del Per=.con )n decrecimiento de la $oblacinde lo# e#trato# de ?B. y de ?Ba*o# en el >?? como re#)ltado dela di#min)cin de la ta#a denatalidad/
Estr&ct&ra de la poblacin en el Per,a -&lio de ./01 y -&lio de #110
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Se+=n $royeccione# de INEI. lata#a de la $oblacin del $a%# :a#tael >?? #era decreciente/
Se+=n e#ta# e#timacione#. al>?? el Per= #e :abr- alineadocon la# tendencia# m)ndiale#.red)ciendo #) ta#a $romedio de
crecimiento $oblacional an)al a?.H/
Lo# cambio# en la e#tr)ct)rademo+r-fica traen con#i+o reto#. y
tambi5n o$ort)nidade#/
Estructura de la poblacin en el Per
a julio de 202 ! julio de 200
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El incremento de la $artici$acin $orcent)al de la $oblacin en edadde traba!ar +enera el denominado bono demo+r-ficoJ. re$re#entado$or la "enta!a de tener )na relati"amente menor $oblacin
de$endiente y )na mayor $oblacin en edad de traba!ar/
'a con(ersin de
este cambio en una
(enta)a e*ecti(a
re+uiere reali%ar las
in(ersionesnecesarias ara
crear oortunidades
de traba)o
roducti(o" e no
ser as., se
intensi*icar/n los
roblemas de
delincuencia y otros
males sociales"
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DIST2IBUCI(+ DE P(B)ACI(+Se ob#er"a )na de#i+)al di#trib)cin de la $oblacin en el territorionacional. la ()e tiende a concentrar#e mayoritariamente en la
ci)dad ca$ital
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EDUCACI*+En +eneral. la ed)cacin en el Per= :a alcan3ado im$ortante# $ro+re#o#en materia de cobert)ra. e#$ecialmente en ed)cacin $rimaria/ Sinembar+o. e&i#ten $roblema# #erio# en c)anto a la calidad de la
en#e*an3a/
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Ed&cacin s&perior &ni'ersitaria
Re#)lta e"idente ()e la# 5lite# directi"a# en lo# -mbito# em$re#arial.intelect)al. cient%fico y $ol%tico $ro"ienen mayoritariamente de la ed)cacin
#)$erior )ni"er#itaria/ De all% ()e en la# #ociedade# de#arrollada# laformacin del ca$ital :)mano ten+a )na marcada $rioridad
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SA)UD
Lo# indicadore# de #al)d en el Per= "ar%an #)#tanti"amente de$endiendode la )bicacin +eo+r-fica. la #it)acin econmica. lo# ni"ele# de
)rbani3acin o la $ertenencia a +r)$o# 5tnicoc)lt)rale#/
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SE2VICI(S P3B)IC(S4 A!&a y desa!5e
Se+=n el Cen#o Nacional del a*o >??@. la cobert)ra nacional de a+)a$otable alcan3 al K.KH de la $oblacin y la de alcantarillado al .H/
La cobert)ra de a+)a $otable no :a cambiado de#de el a*o >?? y la dealcantarillado #olo #e :a incrementado en .H/
in embaro, en los a2os
003 y 009 losroramas ara la
construccin de redes de
aua y alcantarillado
4abr.an ermitido el
acceso a estos ser(icios a
una oblacin de dos
millones de ersonas"
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C2ECI6IE+T( EC(+*6IC(
El Per= di#$one de informacin oficial de la# c)enta# nacionale# reci5nde#de el a*o ?/ Al anali3ar el $eriodo ?>??. #e $re#entan tre#
eta$a# marcada#rdenamiento ?erritorial y permite la de)nici*n de planesalternativos de uso de los recursos en condiciones ecol*0icas"econ*micas y socialmente sostenibles" y la asi0naci*n derecursos )nancieros" incentivos y pol#ticas para promover suuso%
El Re0lamento considera como ob.etivos de la +oni)caci*n
Ecol*0ica Econ*mica los si0uientes@
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BASE )E"A)
El Per= a)n no c)enta act)almente con )n #i#tema
nacional de $lanificacin. como #i lo t)"o en el $a#ado/ Sinembar+o. la# reciente# leye# ()e norman el $roce#o dede#centrali3acin e#tablecen ()e la $lanificacin e# $arte#)#tanti"a de la tarea del +obierno y en ella# #e mencionan$lane# nacionale#. re+ionale# y locale# de de#arrollo/
En +eneral y #al"o al+)na# di#$o#icione# e#$ec%fica#. noe&i#te en el Per=. norma# ()e aborden en manera inte+ralel conce$to de ordenamiento territorial como in#tr)mento
de +e#tin !)r%dico$ol%ticoK Ley General del Ambiente
Ley N >@@ Ley de ,a#e# de la De#centrali3acinJ. de
fec:a @/?@/?> Tit)lo lll. Ca$it)lo l. Art%c)lo @/
Ley N >@K@ Ley Or+-nica de Gobierno# Re+ionale#J.de fec:a K//?>/ Tit)lo I Di#$o#icione# Generale#.
Art%c)lo# . B. y ?/
Ley N >@?>/ Modificatoria Ley >@K@ Ley Or+-nica deGob/ Re+/. de fec:a ?/>/? Art%c)lo >A/ F)ncione#e#$ec%fica# #ectoriale# de la# +erencia# re+ionale#
Gerencia de Planeamiento. Pre#)$)e#to yAcondicionamiento Territorial/
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Ley N >@@> Ley Or+-nica de M)nici$alidade#J. >K??/
Ley N >>@ Ley del Si#tema de acreditacin de lo#
Gobierno# Re+ionale# y Locale#J. ??@?B/
Ley N >>@B Ley de Incenti"o# $ara la conformacin einte+racin de re+ione#J. ??@?B/
Ley N >K> Ley Or+-nica $ara el A$ro"ec:amientoSo#tenible de lo# Rec)r#o# Nat)rale#J/
D/S/ N ?>>??PCM A$r)eban E#trate+ia Nacional de la
Di"er#idad ,iol+ica del Per=. ???/
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Demarcacin Territorial
E# el $roce#o t5cnico +eo+r-fico mediante
el c)al #e or+ani3a el territorio a $artir de ladefinicin y delimitacin de la#circ)n#cri$cione# $ol%tico admini#trati"a#
a ni"el nacionalJ%
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Acondicionamiento Territorial (AT)
El t=rmino se incluye en la Ley >r07nica de los obiernosRe0ionales" en la Ley >r07nica de /unicipalidades y en el
1ecreto Supremo N 43 2!! BVCVCEN1A (Re0lamento deAcondicionamiento ?erritorial y 1esarrollo ;rbano$%
El Art#culo de ese 1ecreto vincula el Acondicionamiento
?erritorial con el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales" los usos del suelo" la or0ani
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1e acuerdo con la Ley >r07nica para el provechamientoSostenible de los Recursos Naturales (Ley N 262! Ley>r07nica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales $"
5Se consideran recursos naturales a todo componente de lanaturale
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reas Naturales Protegidas (ANP)
5Las Greas Naturales ,rote0idas son espacios continentalesyHo marinos del territorio nacional" expresamente
reconocidos y declarados como tales" incluyendo suscate0or#as y +oni)caciones" para conservar la diversidadbiol*0ica y dem7s valores asociados de inter=s cultural"paisa.#stico y cient#)co" as# como por su contribuci*n aldesarrollo sostenible del pa#s:
Las Greas Naturales ,rote0idas constituyen patrimonio de laNaci*n% Su condici*n natural debe ser mantenida a,erpetuidad pudiendo permitirse el uso re0ulado del 7rea yel aprovechamiento de recursos" o determinarse larestricci*n de los usos directos: %
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Ministerio de Vivienda, Construccin ySaneamiento:
Sus 9unciones son@ 51ise&ar" normar y e.ecutar la pol#ticanacional y acciones del sector en materia de vivienda"urbanismo" construcci*n y saneamiento% Sus 9unciones soncompartidas con los 0obiernos re0ionales y locales" en materiade urbanismo" desarrollo urbano y saneamiento:
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Competencias Exclusivas de los o!iernosRegionalesEn materia ambiental y de ordenamiento territorial los obiernosRe0ionales tienen las si0uientes competencias exclusivas@
F Iormular" aprobar" e.ecutar" evaluar" diri0ir" controlar y administrarlos planes en materia ambiental y de ordenamiento territorial" enconcordancia con los planes de los 0obiernos locales (Artcuo ! ",inciso a# de a $ey N" %&'&, $ey Or)*nica de Go+iernos
e)ionaes#-
F Iormular" coordinar" conducir y supervisar la aplicaci*n deestrate0ias re0ionales respecto a la diversidad biol*0ica y sobrecambio clim7tico (Artcuo ! ", inciso c# de a $ey N" %&'&, $eyOr)*nica de Go+iernos e)ionaes#-
F ,lani)car y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitaci*n enel 7mbito del territorio re0ional y or0ani
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Competencias Exclusivas de los o!iernos"ocales
A nivel provincial@
F Normar la
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Para Ejercer las Co"petencias ! E#itar los Con$lictos
'a 8onstitucin Peruana re( mecanismos ara resol(er
los con*lictos de cometencia entre ranos del Estado,
acudiendo al 7ribunal 8onstitucional"
in embaro, se uede eludir el con*licto utili%ando las
rerroati(as +ue tienen los obiernos descentrali%ados y las
entidades blicas"
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