Download - omc Agricultura e Learning

Transcript
  • OMCELearningOMCELearningCopyrightjuliode2010

    LaagriculturaenlaOMC

  • Resumen

    El Acuerdo sobre la Agricultura se negoci durante la Ronda Uruguay y entr en vigor el 1 de enero de 1995.

    Su principal objetivo es impulsar una reforma comercial orientada al mercado en el sector agropecuario.

    Este curso presenta las disciplinas multilaterales sobre el comercio de productos agropecuarios y se organiza

    en funcin de los tres pilares del Acuerdo:

    Acceso a los mercados

    Ayuda interna

    Competencia de las exportaciones

    Por otro lado, se es tudiarn las di sposiciones sobre trato especial y difere nciado en favor de los pases e n

    desarrollo y los pases menos desarrollados. Asimismo, se impartirn conocimientos sobre las disposiciones

    especficas relativas a los intereses de los pases que dependen de las importaciones para su suministro

    alimentario, as como sobre las negociaciones en curso en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.

  • ndicedediagramas

    MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC),

    PRINCIPIOS BSICOS Y NORMAS RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS EN

    LA OMC................................................................................................ 11 Diagrama 1: Estructura orgnica de la OMC................................................................ 16 Diagrama 2: Contingente arancelario ......................................................................... 36 Diagrama 3: Medidas OTC y MSF aplicadas al comercio internacional de naranjas ........... 39

    MDULO 2 EXCEPCIONES A LOS PRINCIPIOS BSICOS, MEDIDAS COMERCIALES

    CORRECTIVAS Y SOLUCIN DE DIFERENCIAS EN LA OMC ................................... 49 Diagrama 1: Calendario de solucin de diferencias en la OMC ....................................... 74

    MDULO 3 INTRODUCCIN AL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA...................................... 87 Diagrama 1: Estructura del Acuerdo sobre la Agricultura .............................................. 98

    MDULO 4 EL ACCESO A LOS MERCADOS EN EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ............... 127 Diagrama 1: Contingente arancelario ........................................................................136 Diagrama 2: Acceso a los mercados: progresividad arancelaria ...................................160 Diagrama 3: Efectos de la SGE, que va compensando parcialmente el descenso del precio

    de importacin ....................................................................................165

    MDULO 5 AYUDA INTERNA.................................................................................... 177 Diagrama 1: Compartimento mbar y de minimis: Medida Global de la Ayuda Total

    Corriente ............................................................................................191

    MDULO 7 PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIN Y PASES EN

    DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS................... 249 Diagrama 1: Entregas de ayuda alimentaria a los pases menos adelantados y a los pases

    en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, 1995-2005 .....259 Diagrama 2: ndice de los precios del trigo segn el Consejo Internacional de Cereales

    (1987-2006) .......................................................................................268

    MDULO 8 NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA.................................................... 277 Diagrama 1: Los grupos negociadores.......................................................................290

  • MDULO 9 CONCLUSIN........................................................................................ 301 Diagrama 1: Los recortes de la Ronda Uruguay .........................................................307

  • ndicedecuadros

    MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC),

    PRINCIPIOS BSICOS Y NORMAS RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS EN

    LA OMC................................................................................................ 11 Cuadro 1: Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC ............................................... 22

    MDULO 3 INTRODUCCIN AL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA...................................... 87 Cuadro 1: Reducciones acordadas en la Ronda Uruguay respecto de la proteccin y las

    subvenciones agrcolas.............................................................................104

    MDULO 4 EL ACCESO A LOS MERCADOS EN EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ............... 127 Cuadro 1: Punto de partida para las reducciones arancelarias ......................................131 Cuadro 2: Contingentes arancelarios por principales mtodos de administracin y nmero

    de contingentes, 1995-2004 .....................................................................140 Cuadro 3: Contingentes arancelarios - Medias simples de las tasas de utilizacin por

    principales mtodos de administracin, 2000-2004......................................144 Cuadro 4: Promedio de los aranceles aplicados y de los aranceles consolidados ............156 Cuadro 5: Promedio de los tipos aplicados y de los tipos consolidados...........................157 Cuadro 6: Formas arancelarias complejas..................................................................158 Cuadro 7: Aranceles de los productos agropecuarios: 2000-2002 ................................159 Cuadro 8: Aranceles, agricultura ..............................................................................161 Cuadro 9: Medidas de salvaguardia especial para la agricultura basadas en el precio ......168 Cuadro 10: Medidas de salvaguardia especial para la agricultura basadas en el volumen.169

    MDULO 5 AYUDA INTERNA.................................................................................... 177 Cuadro 1: Estructura de la ayuda interna ..................................................................181 Cuadro 2: Compartimento verde ..............................................................................185 Cuadro 3: Compartimento azul ................................................................................187 Cuadro 4: Programas de desarrollo...........................................................................188 Cuadro 5: MGA Total Corriente.................................................................................190

    MDULO 6 COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES ....................................................... 209 Cuadro 1: Grupos de productos [ ] ...........................................................................219 Cuadro 2: Compromisos de reduccin por productos especficos...................................220

  • MDULO 7 PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIN Y PASES EN

    DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS................... 249 Cuadro 1: Artculo 12 y prrafo 2 del artculo 12 ........................................................251 Cuadro 2: Contribuciones mnimas anuales y envos en el marco del Convenio sobre Ayuda

    Alimentaria (miles de toneladas, expresadas en equivalente en trigo) ............257 Cuadro 3: Evolucin de las entregas de ayuda alimentaria, 1995-2005 .........................260 Cuadro 4: Composicin de las entregas mundiales de ayuda alimentaria .......................261 Cuadro 5: Proporcin de la ayuda alimentaria suministrada en forma de donacin total a los

    PMA y los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios ..265 Cuadro 6: Cumplimiento de los requisitos de notificacin (cuadro NF.1) ........................273

    MDULO 9 CONCLUSIN........................................................................................ 301 Cuadro 1: Elementos principales del Acuerdo sobre la Agricultura.................................314

  • Siglas

    ACP Pases de frica, del Caribe y del Pacfico. Grupo de pases qu e mantienen relaciones

    comerciales preferenciales con la Unin Europea (UE) en el marco del antiguo Convenio de

    Lom, actualmente sustituido por el Acuerdo de Coton.

    ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

    AELC Asociacin Europea de Libre Comercio. Entr en vigor el 3 de mayo de 1960 por medio de la

    Convencin de Estocolmo. Los mi embros fundadores son Aus tria, Dinamarca, Noruega,

    Portugal, Suecia, Suiza y el Reino Unido. Islandia se adhiri en 1970. Finlandia pas a ser

    miembro de pleno derecho en 1986 tras ser miembro asociado. Dinamarca y el Reino Unido

    se retiraron el 31 de diciembre de 1972 para adhe rirse a la Comunidad Econmica Europea.

    Les siguieron Portugal en 1985 y Aus tria, Finlandia y Suec ia el 1 de enero de 1995.

    Actualmente, la AELC est integrada por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.

    AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

    AIE Agencia Internacional de la Energa. Organizacin intergubernamental establecida en 1974

    tras la primera crisis del petrleo. Est integrada por los pases miembros de la OCDE.

    ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin.

    ALALC Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.

    ALCA rea de L ibre Comercio de las Amricas. Tambin llamada Acuerdo de Libre Co mercio del

    Hemisferio Occidental.

    AMF Acuerdo Multifibras (1974-94), en virtud del cual los pases cuyos m ercados se vi eran

    desorganizados por el au mento de las importaciones de textiles y prendas de vestir

    procedentes de otro pas podan negociar restricciones contingentarias.

    AMUMA Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.

    APEC Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico. El APEC se estableci en 1989 para

    fomentar el crecimiento econmico y la prosperidad de la regin y reforzar la comunidad de

    Asia y el Pacfico. Tiene 21 miembros: Australia; Brunei Darussalam; Canad; Chile;

    Estados Unidos de Amrica; Federacin de Rusia; Hong Kong, China; Indonesia; Japn;

    Malasia; M xico; N ueva Zelandia; Pap ua Nueva Guinea; Per ; Repblica de Corea;

    Repblica de Filipinas; Repblica Popular China; Singapur; Taipei Chino; Tailandia; Viet

    Nam.

    ASEAN Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental. Los siete miembros de la ASEAN que tambin lo

    son de la OMC (Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Singapur y Tailandia) a

    menudo hablan como grupo en la OMC cuando se trata de cuestiones generales. Los dems

    miembros de la ASEAN son la R.D.P. Lao y Viet Nam.

    ATI Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin. F ormalmente se denomina Declaracin

    Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnologa de la Informacin.

    ATI II Negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura de productos del ATI.

    ATV Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC.

  • BID Banco Interamericano de Desarrollo. Es tablecido en 1959, el Banco Int eramericano de

    Desarrollo apoya el desarrollo econmico y social y la integracin regional de Amrica Latina

    y el Caribe. Para ello, acta principalmente concediendo prstamos a instituciones pblicas,

    pero tambin financia algunos proyectos privados, sobre todo en relacin con el desarrollo de

    infraestructura y de los mercados de capital. Sus miembros (46) son: Alemania, Argentina,

    Austria, Bahamas, Barbados, Blgica, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa

    Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia,

    Francia, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Mxico,

    Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Reino Unido, Repblica

    Dominicana, Suriname, Suecia, Suiza, Trinidad y Tabago, Uruguay y Ve nezuela.

    http://www.iadb.org

    CAME Consejo de Ayuda Mutua Econmica. Establecido (como "COMECON") en enero de 1949, fue

    disuelto en febrero de 1991.

    CAO Comunidad del frica Oriental. Mec anismo establecido en 1996 e n el seno del Mercado

    Comn del frica Oriental y Meridional. T iene por objeto fomentar una li beralizacin ms

    rpida del comercio y las inversiones. Sus objetivos a largo plazo son el establecimiento de

    una unin aduanera y una Federacin del frica Oriental. Los tres pases participantes en la

    CAO son Kenya, Tanzana y Uganda.

    CCD Comit de Comercio y Desarrollo de la OMC.

    CCI Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC. Establ ecido en 1964 c omo centro de

    coordinacin en el sistema de las Naciones Unidas para la cooperacin tcnica con los pases

    en desarrollo en la promocin del comercio. Su programa de trabajo abarca actualmente el

    desarrollo de productos y mercados, el desarrollo de servicios de apoyo al comercio, la

    informacin comercial, el desarrollo de recursos humanos, la gestin de las compras y los

    suministros internacionales y las necesidades en materia de promocin del comercio.

    CCM Consejo del Comercio de Mercancas.

    CCMA Comit de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.

    CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

    CE Comunidades Europeas.

    CEDEAO Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental. Se estableci en 1975. La

    integran los miembros de la Comunidad Econmica del frica Occidental (Benin, Burkina

    Faso, Cte d'Ivoire, Mal, Mauritania, Nger y Senegal), los miembros de la Unin del Ro

    Mano (Guinea, Liberia y Sierra Leona) y Cabo Verde, Gambia, Ghana, Guinea-Bissau, Nigeria

    y Togo.

    CEPAL Comisin Econmica para Amr ica Latina y el Caribe. Es una de la s comisiones econmicas

    regionales de las Naciones Unidas. Se cre en 1948 como Comisin Econmica para Amrica

    Latina (CEPAL) y se le dio su nombre actual en 1985.

    CEPD Cooperacin econmica entre pases en desarrollo. Mecanismo que funciona principalmente

    entre los pa ses en de sarrollo del s istema de las Naciones Unidas mediante actividades de

    cooperacin.

    CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico. Es otra de las comisiones econmicas

    regionales de las Naciones Unidas. Se estableci en 1947 como la Comisin Econmica para

    Asia y el Lejano Oriente (CEPALO) y se le dio su nombre actual en 1974.

  • CIP Clasificacin Internacional de Patentes.

    CITES Convencin sobre el Comer cio Internacional de Especies A menazadas de Fauna y Flora

    Silvestres. C oncertado en 1973 bajo l os auspicios de la Unin Internacional para la

    Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales - o Unin Mundial para la

    Naturaleza - (UICN). La Convencin entr en vigor el 1 de julio de 1975. La CITES regula el

    comercio internacional de animales y plantas silvestres.

    CLMV Camboya, R.P.D. Lao, Myanmar (Birmania) y Viet Nam.

    COMESA Mercado Comn del frica Oriental y M eridional. E l tratado por el que se establece el

    COMESA se firm en Kampala el 5 de noviembre de 1993. Sucede a la Zona de Comercio

    Preferencial para los Est ados de frica Oriental y Meridion al (ZCP). Sus mie mbros son

    Angola, Burundi, Comoras, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopa, K enya, Lesotho, Madagascar,

    Malawi, Mauricio, Namibia, Repblica Democrtica del Congo, Rwa nda, Seychelles, Sudn,

    Swazilandia, Uganda, Zambia y Zimbabwe.

    DPI Derechos de propiedad intelectual. Propiedad de ideas, incluidas obras l iterarias y artsticas

    (protegidas por derechos de autor), invenciones (protegidas por patentes), signos distintivos

    de las mercancas de una empresa (protegidos por marcas de fbrica o de comercio) y otros

    elementos de la propiedad industrial.

    ECOSOC Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas. No formula normas. Se consi dera que

    sus reuniones anuales de alto nivel con los directores de la OMC, el BIRF y el FMI contribuyen

    a promover la coherencia de la poltica econmica entre los pases.

    EEB Encefalopata espongiforme bovina o "enfermedad de las vacas locas".

    ESD Entendimiento sobre Solucin de Diferencias. Entendimiento de la Ronda Uruguay relativo a

    las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias.

    FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.

    G15 Grupo originalmente de q uince pases en desarrollo que acta como el pr incipal rgano

    poltico del Movimiento de los Pases No Alineados. Fue establecido en 1990. Actualmente

    sus miembros son: Argelia, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Egipto, India, Indonesia, Irn,

    Jamaica, Kenya, Malasia, Mxico, Nigeria, Per, Senegal, Sri Lanka, Venezuela y Zimbabwe.

    G24 Grupo Intergubernamental de los 24 sobre cuestiones monetarias internacionales, establecido

    en 1971. Los miembros se di viden en tres regiones: Regin I ( frica), representada por

    Argelia, Cte d'Ivoire, Egipto, Etiopa, Gabn, Ghana, Nigeria, Repblica Democrtica del

    Congo y Sud frica. Regin II (Amrica Latina y el Caribe), representada por Arg entina,

    Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico, Per, Trinidad y Tabago y Venezuela. Regin III (Asia

    y pases en desarrollo de Europa), representada por Filipinas, India, Irn, Lbano, Pakistn,

    Repblica rabe Siria y Sri Lanka.

    G7 Grupo de los siete pases ms industrializados: Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia,

    Italia, Japn y Reino Unido.

    G77 Grupo de pases en d esarrollo establecido en 1964 al t rmino de la primera UNCTAD

    (originalmente eran 77, pero ahora son ms de 130 pases).

    G8 El G7 ms Rusia.

    GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

    GATT DE 1947 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947.

  • GATT DE 1994 Nueva versin del Acuerdo General, incorporada a la OMC, que rige el comercio de

    mercancas.

    GATT PLUS Expresin que denota la imposicin o aceptacin de disciplinas comerciales internacionales

    ms estrictas que las prescritas por el GATT o que hacen extensivas las normas del GATT a

    esferas distintas del comercio de mercancas. Uno de los ejemplos ms ambiciosos del "GATT

    plus" fue la propuesta del Consejo del Atlntico de los Estados Unidos de que hubiera un

    cdigo de liberalizacin del comercio en el marco del GATT con normas ms rigurosas para

    las relaciones comerciales entre los pases industrializados que desearan aceptarlas. Segn

    los autores de esta propuesta, los beneficios habran alcanzado a todos los miembros del

    GATT en virtud de la clusula de la nacin ms favorecida. Tambin habran podido suscribir

    el cdigo los nuevos miembros dispuestos a aceptar sus obligaciones, pero slo los miembros

    del cdigo habran podido entablar negociaciones arancelarias con otro miembro del cdigo.

    La propuesta no prosper por falta de apoyo entre el conjunto de los miembros del GATT.

    GNSTM Grupo de Negociacin sobre Servicios de Transporte Martimo.

    GNTB Grupo de Negociacin sobre Telecomunicaciones Bsicas.

    GRULAC Grupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe que funciona informalmente en la OMC.

    IED Intercambio electrnico de datos. Tra nsferencia de datos en un formato electrnico

    estandarizado entre empresas mediante redes como Internet.

    IED Inversiones extranjeras directas.

    IPE Inspeccin previa a la ex pedicin. Es la prctica de emplear a empresas pr ivadas

    especializadas para compro bar los detalles de la s expediciones de mercancas encargadas

    desde el extranjero: precio, cantidad, calidad, etc.

    ISO Organizacin Internacional de Normalizacin. Federacin mundial de o rganismos de

    normalizacin nacionales establecida en 1947 para fom entar la normalizacin y ac tividades

    conexas con miras a fa cilitar el intercambio internacional de mercancas y se rvicios. Cada

    pas est representado por una sola organizacin. La ISO tambin fomenta la cooperacin en

    actividades intelectuales, cientficas, tecnolgicas y e conmicas. Col abora con la OMC,

    especialmente en ac tividades relacionadas con el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos

    desarrolladas con el fin d e que las normas no se utilicen como ob stculos encubiertos al

    comercio.

    ISO 14000 Serie de normas para la gestin a mbiental elaboradas por la Organizacin Internacional de

    Normalizacin (ISO) que abarcan seis esferas: sistemas de gest in ambiental; au ditora

    ambiental; etiquetado ambiental; evaluacin del comportamiento ambiental; evaluacin del

    ciclo de vi da; y t rminos y definiciones. La mayor parte de l as normas est destin ada a

    servir de referencia en el mbito de los instrumentos y los sistemas ambientales para ayudar

    a las e mpresas y otras orga nizaciones a incorporar las consideraciones ambientales a sus

    actividades ordinarias. Sl o una de las normas, la ISO 14001, sobre sistemas de gestin

    ambiental, contiene especificaciones con fines de certificacin o registro.

    ISO 9000 Serie de normas sobre sistemas de calidad elaboradas por la Organiza cin Internacional de

    Normalizacin (ISO). Se trata de normas para evaluar la forma en que trabajan las

    empresas. No deben confundirse con las normas de productos. Las normas sobre sistemas

    de calidad permiten a las empr esas identificar los medios necesarios para s atisfacer

    constantemente las exigencias de sus clientes.

    MERCOSUL Mercado Comum do Sul. Nombre en portugus del Mercosur.

  • MERCOSUR Mercado Comn del Sur. Ac tualmente es una unin aduanera que abarca el comercio de

    mercancas, salvo el azcar y los automviles. Lo integran la Argentina, el Brasil, el Paraguay

    y el Uruguay. Chile y Bol ivia firmaron sendos acuerdos de asociacin el 1 de octub re de

    1996 y e l 1 de marzo de 1997. Pueden formar parte del MERCOSUR los miembros de la

    ALADI.

    MGA La MGA es un ndice que mide el valor monetario de la ayuda brindada por el gobierno a un

    determinado sector. Segn se define en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, la MGA

    incluye tanto los desembolsos presupuestarios como las transferencias de ingresos de los

    consumidores a los produc tores resultantes de las polticas que di storsionan los precios del

    mercado.

    MIC Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.

    MSF Medidas o reglamen taciones sanitarias y fitosanitarias que ap lican los gobierno s para

    proteger la vida y la salud d e las personas y los animales o para preservar los vegetales y

    ayudar a garantizar la inocuidad de los alimentos destinados al consumo.

    NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de frica.

    NMF Trato de la nacin ms favorecida (artculo I del GATT, artculo II del AGCS y artculo IV del

    Acuerdo sobre los ADPIC); se trata del principio de no discriminacin entre los interlocutores

    comerciales de un Miembro.

    OCDE La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos cuenta con 30 pases miembros:

    Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Corea del Sur, Dinamarca, Eslovaquia, Espaa,

    Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Japn,

    Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Repblica

    Checa, Suecia, Suiza, Turqua y Reino Unido. http://www.oecd.org

    OEA Organizacin de los Estados Americanos.

    OECO Organizacin de Estados del Caribe Oriental. Sucedi al Mercado Comn del Caribe Oriental.

    Los miembros de la OECO son Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Montserrat, Saint Kitts

    y Nevis, Santa Luca y San Vicente y las Granadinas. Las Islas Vrgenes Britnicas y Anguila

    son miembros asociados.

    OEPC, MEPC El rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC) es el Consejo General reunido con

    arreglo a procedimientos especiales para examinar las polticas y prcticas comerciales de los

    Miembros de la OMC en el marco del M ecanismo de E xamen de la s Polticas Comerciales

    (MEPC).

    OIT Organizacin Internacional del Trabajo. Creada en 1919 en virtud del Tratado de Versailles.

    Se convirti en organismo especializado de las Naciones Unidas en 1946. Sus objetivos son

    mejorar las condiciones de trabajo y de v ida mediante la adopcin de conv enios y

    recomendaciones internacionales que f ijen niveles mnimos para los salarios, las jornadas

    laborales, las condiciones de empleo, la seguridad social, etc. Tiene su sede en Ginebra.

    OMA Organizacin Mundial de Aduanas, una organizacin multilateral con s ede en Bruselas por

    medio de la cual los pases participantes procuran simplificar y racionalizar los procedimientos

    aduaneros.

    OMI Organizacin Martima Internacional.

    OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.

    ONG Organizacin no gubernamental.

  • OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo. Sus actuales miembros son Arabia Saudita,

    Argelia, Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Irn, Iraq, Kuwait, Libia, Nigeria y Venezuela.

    OSD rgano de Solucin de Diferencias, es decir, el Consejo General de la OMC reunido para la

    resolucin de las diferencias comerciales.

    OST rgano de Supervisin de los Textiles: est integrado por un presidente ms diez miembros

    y vigila la aplicacin de los compromisos contrados en el marco del ATV.

    OTC Obstculos tcnicos al comercio, tales como contingentes, sistemas de licencias de

    importacin, reglamentos sanitarios, prohibiciones, etc. Tambin se conocen como "medidas

    no arancelarias".

    OTC Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC..

    OUA Organizacin de la Unidad Africana. La sucedi en julio de 2001 la Unin Africana.

    P-5 Abreviatura de Pacfico-5, o los Ci nco del Pacfico. Inc luye a Aus tralia, Chile, los E stados

    Unidos, Nueva Zelandia y Singapur.

    PAC Poltica Agrcola Comn - La finalidad del sistema general de obj etivos de prod uccin y

    mecanismos de comercializacin de la UE es gestionar el comercio agropecuario en el interior

    de la UE y con el resto del mundo.

    PACER Acuerdo del Pacfico sobre relaciones econmicas ms estrechas. Acuerdo adoptado en

    agosto de 2001 por el Foro de las Islas del Pacfico que establece el marco para el desarrollo

    de relaciones comerciales entre los miembros del Foro. No es un acuerdo de libre comercio,

    aunque permite la creacin de zonas de libre comercio. Una de stas es el Acuerdo de Libre

    Comercio entre los Pases Insulares del Pacfico. El PACER entr en vigor el 3 de octubre de

    2002.

    PAFTA Zona de Libre Comercio del Pacfico. Idea para un acuerdo de comercio preferencial regional

    que viene barajndose desde los aos 60. Algunos dicen que la creacin de la APEC ha hecho

    innecesaria la PAFTA.

    PICTA Acuerdo de Libre Comercio entre los Pases Insulares del Pacfico. Australia y Nueva Zelandia

    pueden adherirse si lo desean. El PICTA entrar en v igor cuando lo hayan ratificado seis

    pases.

    PIF Foro de las Islas del Pacfico. Sus miembros son Australia, Estados Federados de Micronesia,

    Fiji, Islas Cook, Islas Salomn, Kiribati, Nauru, Nueva Zelandia, Niue, Palau, Papua Nueva

    Guinea, Repblica de las Islas Marshall, Samoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.

    PMA Pases menos adelantados.

    SACU Unin Aduanera del frica Meridional, integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y

    Swazilandia.

    SELA Sistema Econmico Latinoamericano.

    SGP Sistema Generalizado de Preferencias. Se propuso por primera vez en la UNCTAD II en 1968.

    Entr en vigor en 1971. Concede a los pases en desarrollo un margen de preferencia en los

    tipos arancelarios con q ue se enfrentan sus mercancas en lo s mercados de los pases

    desarrollados y, de esta manera , aumenta su competitividad. La s vastas reducciones

    arancelarias registradas desde 1971 c omo consecuencia de las negociaciones comerciales

    multilaterales y las medidas unilaterales, as como los cambios en la productividad, han trado

    consigo una disminucin de su importancia para muchos pases en desarrollo exportadores,

    pero el SGP sigue siendo un puntal importante de las polticas comerciales de muchos pases

  • en desarrollo. La UNCTAD es el principal foro de debate sobre las cuestiones relacionadas

    con el SGP.

    SGPC Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases en Desarrollo. Entr en vigor en

    1989. Su fi nalidad es fomentar la cooperacin econmica entre los pases en de sarrollo

    mediante el intercambio de preferencias arancelarias. Los pases menos adelantados no

    tienen que ofrecer concesiones recprocas. Tambin se pueden intercambiar preferencias no

    arancelarias. Pueden formar parte del SG PC todos los miembros del Grupo de los 77. Las

    negociaciones se llevan a cabo bajo los auspi cios de la UNCTAD. En el SGPC participan 44

    pases.

    TARIC Arancel integrado de las Comunidades Europeas.

    TLCAN El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) es un acuerdo de libre comercio

    entre el Canad, los Estados Unidos y Mxico que entr en vigor el 1 de enero de 1994.

    http://www.nafta-sec-alena.org

    UE Unin Europea; en la OMC se la denomina oficialmente Comunidades Europeas.

    UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones.

    UNCTAD Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement.

    UPOV Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales. Fue creada en virtud

    del Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales, adoptado en

    1961 en Pars y re visado en 1978 e n Ginebra. El Convenio contempla la concesin de

    patentes o ttulos especiales de proteccin a los obtentores de nuevas obtenciones vegetales.

    No est administrado por la OMPI, sino por la UPOV.

  • ndice

    MDULO 0 GUA DEL CURSO ....................................................................................... 1 I. INTRODUCCIN ........................................................................................................... 3 II. ORGANIZACIN DEL CURSO.......................................................................................... 4

    II.A. OBJETIVOS...................................................................................................... 4 II.B. ESTRUCTURA Y DURACION DEL CURSO .............................................................. 4 II.C. QUIN ES QUIN.............................................................................................. 6 II.D. EVALUACIN Y CERTIFICADO ............................................................................ 6

    III. SITIO WEB DE FORMACIN ELECTRNICA ...................................................................... 8 III.A. MATERIALES DE FORMACIN ............................................................................ 8 III.B. HERRAMIENTAS INTERACTIVAS ......................................................................... 9

    IV. ACUERDO DE USUARIO ............................................................................................... 10

    MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC),

    PRINCIPIOS BSICOS Y NORMAS RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS EN

    LA OMC................................................................................................ 11 I. INTRODUCCIN A LA OMC........................................................................................... 13

    I.A. QU ES LA OMC? .......................................................................................... 13 I.B. OBJETIVOS DE LA OMC................................................................................... 13 I.C. FUNCIONES DE LA OMC .................................................................................. 14 I.D. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC................................................................ 16 I.E. LA ADOPCIN DE DECISIONES EN LA OMC ....................................................... 20

    II. LOS ACUERDOS DE LA OMC......................................................................................... 21 III. NO DISCRIMINACIN.................................................................................................. 24

    III.A. EL PRINCIPIO NMF EN EL GATT........................................................................ 24 III.B. EL TRATO NACIONAL EN EL GATT..................................................................... 25

    IV. NORMAS RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS ....................................................... 27 IV.A. INTRODUCCIN ............................................................................................. 27 IV.B. ARANCELES................................................................................................... 27 IV.C. OBSTCULOS NO ARANCELARIOS .................................................................... 33 IV.D. OTROS OBSTCULOS NO ARANCELARIOS ......................................................... 38

    V. RESUMEN .................................................................................................................. 42 V.A. LA OMC......................................................................................................... 42 V.B. PRINCIPIOS................................................................................................... 43 V.C. NORMAS RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS ........................................... 44

  • MDULO 2 EXCEPCIONES A LOS PRINCIPIOS BSICOS, MEDIDAS COMERCIALES

    CORRECTIVAS Y SOLUCIN DE DIFERENCIAS EN LA OMC ................................... 49 I. NORMAS RELATIVAS AL COMERCIO DESLEAL................................................................. 51

    I.A. MEDIDAS ANTIDUMPING................................................................................. 51 I.B. SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS ................................................ 52

    II. EXCEPCIONES A LOS PRINCIPIOS BSICOS................................................................... 56 II.A. excepcioneS HORIZONTALES........................................................................... 56 II.B. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA .......................................................................... 61 II.C. EXENCIONES ................................................................................................. 67 II.D. INTEGRACIN REGIONAL................................................................................ 69 II.E. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS PASES EN DESARROLLO ............... 71 II.F. LOS RESULTADOS DE LA RONDA URUGUAY....................................................... 72

    III. LA SOLUCIN DE DIFERENCIAS EN LA OMC................................................................... 73 III.A. CONSULTAS .................................................................................................. 75 III.B. GRUPOS ESPECIALES ..................................................................................... 75 III.C. APELACIN ................................................................................................... 76 III.D. ADOPCIN Y APLICACIN DEL INFORME........................................................... 76 III.E. MEDIDAS CORRECTIVAS ................................................................................. 76 III.F. SUPRESIN/MODIFICACIN DE LAS MEDIDAS INCOMPATIBLES .......................... 76 III.G. COMPENSACIN ............................................................................................ 77 III.H. SUSPENSIN DE CONCESIONES (RETORSIN).................................................. 77 III.I. ARBITRAJE .................................................................................................... 79 III.J. BUENOS OFICIOS, CONCILIACIN Y MEDIACIN ............................................... 79 III.K. TIPOS DE RECLAMACIONES............................................................................. 80

    IV. RESUMEN .................................................................................................................. 82 IV.A. NORMAS RELATIVAS AL COMERCIO DESLEAL .................................................... 82 IV.B. EXENCIONES ................................................................................................. 83 IV.C. SOLUCIN DE DIFERENCIAS ........................................................................... 83

    MDULO 3 INTRODUCCIN AL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA...................................... 87 I. INTRODUCCIN ......................................................................................................... 89

    I.A. EL COMERCIO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS............................................... 89 I.B. NORMAS RELATIVAS AL COMERCIO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS PREVISTAS

    EN EL GATT ................................................................................................... 89 I.C. NEGOCIACIONES DE LA RONDA URUGUAY SOBRE LA AGRICULTURA.................... 93

    II. EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ......................................................................... 98 II.A. INTRODUCCIN ............................................................................................. 98 II.B. ESTRUCTURA DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ....................................... 98

    III. RELACIN DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA CON OTROS ACUERDOS DE LA OMC ...110 IV. RESUMEN .................................................................................................................123

  • MDULO 4 EL ACCESO A LOS MERCADOS EN EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ............... 127 I. MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................129 II. CONSOLIDACIONES AL TIPO MXIMO Y ARANCELIZACIN.............................................131

    II.A. CONSOLIDACIONES AL TIPO MXIMO..............................................................132 II.B. CONSOLIDACIONES Y REDUCCIONES ..............................................................133

    III. LISTA DE CONCESIONES ARANCELARIAS Y COMPROMISOS SOBRE CONTINGENTES ARANCELARIOS.........................................................................................................134 III.A. INTRODUCCIN ............................................................................................134 III.B. MODIFICACIN DE LAS LISTAS ......................................................................134

    IV. CONTINGENTES ARANCELARIOS .................................................................................136 IV.A. ADMINISTRACIN DE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS...............................138 IV.B. ARTCULO XIII DEL GATT...............................................................................141 IV.C. ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRMITE DE LICENCIAS DE

    IMPORTACIN ..............................................................................................143 V. PROHIBICIN DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN FRONTERA.................................148

    V.A. ARTCULO 4 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA........................................148 V.B. EXCEPCIONES A LA PROHIBICIN DE LOS OBSTCULOS NO ARANCELARIOS.......151

    VI. TRATO ESPECIAL.......................................................................................................152 VII. EXCEPCIONES HORIZONTALES ...................................................................................154

    VII.A. APLICACIN .................................................................................................156 VII.B. ALGUNOS PROBLEMAS CON LOS ARANCELES ...................................................157 VII.C. CULES FUERON ENTONCES LOS BENEFICIOS DE LA RONDA URUGUAY? ...........162

    VIII. DISPOSICIONES DE SALVAGUARDIA ESPECIAL.............................................................163 VIII.A. INTRODUCCIN ............................................................................................163 VIII.B. SGE BASADA EN EL PRECIO ...........................................................................164 VIII.C. SGE BASADA EN EL VOLUMEN ........................................................................166 VIII.D. CUANDO PUEDE UTILIZARSE LA SGE?............................................................167 VIII.E. QUIN TIENE DERECHO A UTILIZAR LA SGE?..................................................168

    IX. OBLIGACIONES DE NOTIFICACIN ..............................................................................170 IX.A. OBLIGACIONES DE NOTIFICACIN DE ARANCELES Y CONTINGENTES

    ARANCELARIOS ............................................................................................170 IX.B. NOTIFICACIONES EN RELACIN CON LA SALVAGUARDIA ESPECIAL ....................171

    X. RESUMEN .................................................................................................................172

  • MDULO 5 AYUDA INTERNA.................................................................................... 177 I. MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................179 II. EL COMPARTIMENTO VERDE .......................................................................................182

    II.A. REQUISITOS GENERALES...............................................................................182 II.B. PROGRAMAS GUBERNAMENTALES DE SERVICIOS .............................................182 II.C. PAGOS DIRECTOS A LOS PRODUCTORES .........................................................183

    III. OTRAS AYUDAS EXENTAS...........................................................................................186 III.A. COMPARTIMENTO AZUL .................................................................................186 III.B. PROGRAMAS DE DESARROLLO........................................................................187 III.C. DE MINIMIS..................................................................................................188

    IV. AYUDA INTERNA SUJETA A COMPROMISOS DE REDUCCIN ...........................................189 IV.A. QU ES DE MINIMIS? ...................................................................................191 IV.B. MEDIDA GLOBAL DE LA AYUDA (MGA) .............................................................191 IV.C. MEDIDA DE LA AYUDA EQUIVALENTE ..............................................................194

    V. OBLIGACIONES DE NOTIFICACIN ..............................................................................201 VI. RESUMEN .................................................................................................................204

    MDULO 6 COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES ....................................................... 209 I. MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................211 II. NORMAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN DE PRODUCTOS

    AGROPECUARIOS ......................................................................................................215 II.A. ARTCULO 9 (SUBVENCIONES SUJETAS A REDUCCIN).....................................215 II.B. EXCEPCIN PREVISTA EN EL PRRAFO 4 DEL ARTCULO 9.................................217 II.C. QUINES PUEDEN SUBVENCIONAR LAS EXPORTACIONES? ...............................218 II.D. CATEGORAS DE PRODUCTOS ........................................................................219 II.E. TASAS DE REDUCCIN ..................................................................................220 II.F. UTILIZACIN DEL REMANENTE O UTILIZACIN ANTICIPADA EN LOS

    COMPROMISOS.............................................................................................222 III. MEDIDAS CONTRA LA ELUSIN...................................................................................224 IV. OBLIGACIONES DE NOTIFICACIN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN...............231 V. ASUNTOS SOMETIDOS A SOLUCIN DE DIFERENCIAS...................................................233 VI. RESUMEN .................................................................................................................244

    MDULO 7 PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIN Y PASES EN

    DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS................... 249 I. RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES A LA EXPORTACIN ................................................250

    I.A. INTRODUCCIN ............................................................................................250 I.B. DISCIPLINAS SOBRE RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES A LA EXPORTACIN .....250

    II. PASES EN DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS ............253 II.A. INTRODUCCIN ............................................................................................253

  • II.B. APLICACIN DE LA DECISIN SOBRE LOS PASES EN DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS............................................................255

    III. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE NOTIFICACIN ........................................................271 IV. RESUMEN .................................................................................................................275

    MDULO 8 NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA.................................................... 277 I. INTRODUCCIN ........................................................................................................279 II. MANDATOS DE NEGOCIACIN ....................................................................................280

    II.A. ANLISIS E INTERCAMBIO DE INFORMACIN...................................................280 II.B. ARTCULO 20................................................................................................280 II.C. EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO ...............................................281 II.D. CONFERENCIA MINISTERIAL DE CANCN.........................................................284 II.E. DECISIN DEL CONSEJO GENERAL DE 1 DE AGOSTO DE 2004..........................285 II.F. DECLARACIN MINISTERIAL DE HONG KONG...................................................288

    III. LA INICIATIVA SOBRE EL ALGODN ............................................................................296 III.A. INTRODUCCIN ............................................................................................296 III.B. DECISIN DEL CONSEJO GENERAL DE 1 DE AGOSTO DE 2004..........................296 III.C. SUBCOMIT SOBRE EL ALGODN....................................................................297 III.D. DECLARACIN MINISTERIAL DE HONG KONG...................................................298

    IV. RESUMEN .................................................................................................................300

    MDULO 9 CONCLUSIN........................................................................................ 303 I. REPASO....................................................................................................................305

    I.A. LA OMC........................................................................................................305 I.B. LA AGRICULTURA EN LA RONDA URUGUAY.......................................................306 I.C. LISTAS, CUADROS JUSTIFICANTES Y DOCUMENTO SOBRE MODALIDADES...........314

    II. NEGOCIACIONES.......................................................................................................316

    DOCUMENTOS DE APOYO.............................................................................................. 317

  • 1

    GuadelcursoDURACINPREVISTA:30minutos

    OBJETIVOS DEL MDULO 0

    Organizacin del curso;

    principales funciones de la plataforma de formacin electrnica; y

    acuerdo de Usuario.

    MDULO

    0

  • 3

    I. INTRODUCCIN

    Bienvenidos al curso "La agricultura en la OMC"!

    La finalidad de esta Gua es ofrecer un panorama general de la organizacin del curso y explicar las principales

    funciones de la plataforma de formacin electrnica.

    Al final de la Gua, encontrar el Acuerdo de Usuario, que le fue enviado inicialmente con su nombre de usuario

    y contrasea. Le recomendamos que imprima esta Gua y la tenga a mano.

  • 4

    II. ORGANIZACIN DEL CURSO

    II.A. OBJETIVOS

    Una vez completados con xito los elementos del curso de formacin electrnica "La agricultura en la OMC"

    usted habr:

    mejor conocimiento de los principios bsicos de la OMC;

    mejor conocimiento de las disciplinas de la OMC en relacin con "Agricultura";

    mayor capacidad para interpretar la informacin y documentos pertinentes sobre cuestiones

    relacionadas con la OMC, y de utilizar los textos jurdicos de la OMC y los materiales relacionados;

    haberse beneficiado de la creacin de una red de contactos tiles entre los participantes, los

    organizadores del curso y los funcionarios de la Secretara de la OMC que han actuado como tutores.

    Para facilitar el logro de los objetivos del curso, tendr acceso a los materiales de formacin, los documentos

    de referencia y los instrumentos interactivos de la plataforma de formacin electrnica.

    Los cursos E-Learning son una parte importante de la "estrategia de aprendizaje progresivo" (EAP) de la OMC.

    La finalidad principal de la EAP es promover niveles ms avanzados de aprendizaje con miras a crear una

    capacidad humana e institucional duradera en los pases beneficiarios para que puedan participar de manera

    ms efectiva en la OMC.

    Este es un curso de nivel 2 (nivel intermedio) de la va para especialistas dentro de la EAP.

    PARA OBTENER MAYOR INFORMACIN

    La EAP se basa en la secuencia progresiva y de mdulos mltiples de los productos para mejorar la prestacin

    de la asistencia tcnica relacionada al comercio.

    Para saber ms de la EAP, puede ver la siguiente pgina web:

    http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/pls_s.pdf

    Encontrara ms informacin sobre la Asistencia Tcnica y la Formacin brindada por la OMC en la siguiente

    pgina web: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm

    II.B. ESTRUCTURA Y DURACION DEL CURSO

    Los cursos de formacin electrnica de la OMC le dan la flexibilidad necesaria para combinar sus actividades de

    formacin y sus responsabilidades profesionales. An as, podr aprovechar plenamente otras actividades,

    como las sesiones de chat con expertos de la OMC. Los cursos E-Learning de la OMC son dirigidos a

    funcionarios de Gobierno.

  • 5

    Aunque el material de E-Learning de la OMC est disponible para todos en el sitio Web de E-Learning, Usted

    deber registrarse y enviar el formulario de nominacin para poder acceder a los exmenes de los cursos y

    obtener un certificado de la OMC. Una ver que el proceso de su registro se haya completado, un nombre de

    usuario y clave de acceso sern enviados a su correo electrnico. Sus cdigos de acceso sern vlidos por un

    perodo de dos meses. En este perodo, uster tendr que completar Y enviar todos los exmenes. Durante

    estos dos meses, un formador estar disponible para asistirlo con las preguntas que Usted tuviere.

    El tiempo estimado de estudio por curso es de 50-60 horas. Es decir, el curso requiere aproximadamente

    2 horas de estudio por da.

    Nota importante

    Usted tendr acceso al sitio Web de E-Learning a lo largo del curso y su cuent expirar a las 23:59 (hora

    de Ginebra) del ltimo da. Para finalizar su curso a tiempo, usted deber enviar el Examen Final antes de

    esta hora lmite.

    Estructura del curso

    Materiales de formacin El curso se divide en 9 mdulos. Cada mdulo contiene materiales de

    formacin sobre un tema especfico, con inclusin de textos explicativos y

    ejemplos, que pueden consistir en:

    Ilustraciones: Explicacin simplificada de las disposiciones de la OMC o de

    aspectos tericos desarrollados a lo largo del mdulo.

    Estudios de casos extrados de la jurisprudencia de la OMC, que muestran

    cmo el rgano de Solucin de Diferencias ha interpretado las normas de la

    OMC.

    Ejercicios Cada mdulo contiene ejercicios de autoevaluacin que le permitirn medir

    sus progresos durante el curso.

    El perfil acadmico le permite evaluar su progreso mediante grficos y

    diagramas.

    Exmenes de fin de

    mdulo

    Tenga en cuenta que slo podr hacer el examen de fin de mdulo una vez

    y que se computar en el promedio final.

    Examen final Es el examen que hay que hacer al finalizar el ltimo mdulo del curso.

    Este examen abarca todas las cuestiones tratadas durante el curso.

    Tmese su tiempo para completarlo y entregarlo, ya que slo lo podr hacer

    una vez y cuenta el doble en el cmputo de su promedio final.

  • 6

    II.C. QUINESQUIN

    Durante el curso, usted tendr la po sibilidad de interactuar con colegas de o tros Miembros de la OMC y de

    Observadores en ella, as como con expertos de la OMC en el tema del curso y con la Unidad de Formacin

    Electrnica.

    Quin es quin

    Participantes Funcionarios pblicos que participan en el curso y tienen la posibilidad de

    interactuar y crear una red.

    Formador Su formador es un experto de la OMC a su d isposicin para gu iarle y

    responder a las pregu ntas que pued a usted tener sobre el co ntenido

    acadmico del curso. No dude en ponerse en contacto con l a travs del

    servicio interno de correo electrnico cuando necesite aclaraciones.

    Servicio de apoyo

    tcnico ("help desk")

    El servicio de apoyo tcnico ("help desk") de la Unidad de Formacin

    Electrnica est a s u disposicin para ayudarle a resolv er cualquier

    problema tcnico relacionado con el funcionamiento del sitio Web.

    II.D. EVALUACINYCERTIFICADO

    Al trmino de cada mdulo , tendr que completar y prese ntar un e xamen. Esto s exmenes contienen

    preguntas de seleccin mltiple sobre el contenido de fondo y los estudios de caso s tratados en el mdulo

    pertinente.

    Si tiene preguntas sobre la evaluacin de sus exmenes, por favor lea atentamente las razones

    para la respuesta correcta, las cuales aparecern junto con los resultados de los exmenes.

    Los resultados de cada examen se tendrn en cuenta en el clculo de su promedio final. Cuando haya

    completado el ltimo mdulo, llegar al examen final, que vale el doble en el cmputo de su promedio final.

    Nota

    Los exmenes de fin de mdulo slo se podrn realizar una vez, y se computarn en el promedio final.

  • 7

    Una vez completado satisfactoriamente el curso, el Instituto de Formacin y Cooperacin Tc nica de la OMC

    extender y le enviar un certificado, firmado por el Director General, siempre y cuando usted:

    haya alcanzado un promedio final de un 60 por ciento, como mnimo, de respuestas correctas;

    obtenga una puntuacin superior al 50 por ciento en cada uno de los exmenes, excepto en uno de ellos. (Es decir: si el curso consta de 9 mdulos, su calificacin ha de ser superior al 50 por ciento en

    8 de ellos); y

    haya participado en las actividades interactivas (chat y/o foro).

    Los participantes que obtengan resultados sobresalientes (es decir: un promedio final superior al 90 por

    ciento) recibirn un Certificado con Distincin.

  • 8

    III. SITIOWEBDEFORMACINELECTRNICA

    El sitio Web de formacin electrnica est concebido de modo que usted pueda beneficiarse de una experiencia

    formativa eficaz e interactuar con otros participantes y con los expertos de la OMC. Contiene los materiales de

    formacin de su curso, as como documentacin de referencia y herramientas interactivas.

    Para familiarizarse con las diferentes funciones y herramientas interactivas le sugerimos que utilice el tutorial

    en lnea.

    Nota

    Para conectarse, siempre tendr que introducir el nombre de usuario y la con trasea que le fueron

    enviados.

    III.A. MATERIALESDEFORMACIN

    La formacin electrnica ofrece cursos integrales. Cada mdulo consta de los siguientes elementos:

    Materiales de formacin y tericos sobre la OMC y sus Acuerdos.

    Ilustraciones y ejemplos.

    Estudios de casos y ejercicios.

    Acceso al texto de los Acuerdos y documentos oficiales de la OMC.

    Examen de final de mdulo.

    Por otro lado, usted tendr acceso a la biblioteca electrnica, que contiene documentos de referencia (Acuerdos

    de la OMC, el ndice Analtico de la jurisprudencia, el glosario de trminos comerciales, los informes de los

    exmenes de las po lticas comerciales, la li sta de l os Miembros de la O MC e informacin sobre las

    negociaciones en la OMC), as como enlaces tiles para complementar su estudio.

  • 9

    III.B. HERRAMIENTASINTERACTIVAS

    El sitio Web de formacin electrnica ofrece herramientas interactivas para propiciar el intercambio entre los

    participantes del curso, as como entre los participantes y los expertos de la OMC. Recurra al tutorial en lnea

    para obtener informacin ms detallada sobre:

    Herramientas interactivas

    Servicio interno de

    correo electrnico

    Su cuenta personal de correo electrnico para el curso! Utilcela para ponerse en

    contacto con su formador, el servicio de apoyo tcnico y otros participantes.. y

    cree su propia red de contactos.

    Foro de 1RWLFLDV Este es el lugar para discutir en torno a las ltimas noticias sobre la OMC que

    son de inters para ti, e intercambiar comentarios y opiniones con otros

    participantes y tus formadores.

    Sesiones de chat Durante el curso se organizarn varias sesiones de chat con expertos de la OMC e

    invitados especiales. Una invitacin con la fecha y la hora le ser envada.

    Nota importante

    No espere pa ra sacar el mximo provecho de los instrumentos interactivos del sitio Web de formacin

    electrnica! D el primer paso contactando a su formador y tome la iniciativa en el proceso ... hable de las

    cuestiones comerciales ms importantes para su pas y regin con los colegas y comparta sus conocimientos

    y experiencias.

  • 10

    IV. ACUERDODEUSUARIO

    El uso de la plataforma de formacin electrnica, los materiales de formacin y las funciones interactivas est

    sujeto a las condiciones que figuran en el Acuerdo de Usuario. Usted ha aceptado automticamente el Acuerdo

    de Usuario al utilizar los da tos de conex in (nombre de usuario y co ntrasea) que le fueron e nviados. El

    Acuerdo de Usuario dice lo siguiente:

    1. La plataforma de f ormacin electrnica es propiedad de la O rganizacin Mundial del Comercio. Est

    gestionada por la Unidad de Formacin Electrnica del Instituto de Formacin y Cooperacin Tcnica y su

    objetivo es impartir cursos en lnea sobre la OMC y sus Acuerdos, aprovechando plenamente Internet y

    las tecnologas multimedia ms recientes.

    2. El Usuario es un funcionario del rea comercial de un pas en desarrollo o una econom a en transicin,

    propuesto por su respectivo gobierno. El Usuario tendr acceso a la plataforma de formacin electrnica

    mientras dure el curso, con arreglo a los siguientes trminos y condiciones:

    a. la OMC es el titular del derecho de autor relativo al conteni do de la pla taforma de formacin

    electrnica. Los materiales de fo rmacin y dems herramientas disponibles en lnea no s e

    divulgarn sin previa autorizacin escrita de la Unidad de Formacin Electrnica de la OMC;

    b. durante el cur so, el Usuario slo podr imprimir los materiales de f ormacin y los documentos

    disponibles en la plataforma de formacin electrnica para su uso personal;

    c. en las citas y referencias a los materiales del curso disponibles en la plataforma de formacin

    electrnica se deber reconocer plenamente la fuente (es decir, el curso de formacin electrnica de

    la OMC);

    d. slo los Usuarios autorizados (es de cir, los participantes propuestos por sus gobi ernos que hayan

    recibido un nombre de usuario y un a contrasea) tienen derecho a utilizar la plataforma de

    formacin electrnica;

    e. el Usuario es responsable de mantener la confidencialidad del nombre de usuario y la contrasea de

    acceso a la p lataforma de formacin electrnica. En caso de que el Usuario se entere de cualquier

    uso no au torizado de s u cuenta, deber notificarlo a la Un idad de Formacin Electrnica

    ([email protected]) inmediatamente;

    f. la plataforma de formacin electrnica y su contenido se utilizarn exclusivamente en relacin con el

    curso seguido por el Usuario;

    g. la OMC podr vigilar la s comunicaciones entabladas por correo electrnico o en el foro de debate a

    fin de velar por el respeto de la urbanidad y el cumplimiento del Acuerdo de Usuario;

    h. si el Usuario infringiera los trminos y condiciones del presente Acuerdo, la OMC revocar

    unilateralmente su derecho de acceso a la plataforma de formacin electrnica.

  • 11

    IntroduccinalaOrganizacinMundialdelComercio(OMC),principiosbsicosynormasrelativasalaccesoalosmercadosenlaOMCDURACINPREVISTA:4horas

    OBJETIVOS DEL MDULO 1

    Explicar los objetivos, las funciones, los principios y la estructura orgnica de la OMC;

    Exponer los Acuerdos de la OMC y el marco jurdico de la Organizacin;

    Explicar las normas de no discriminacin: el principio de la nacin ms favorecida (NMF) y el principio del trato nacional;

    Explicar las normas sobre acceso a los mercados.

    MDULO

    1

  • 13

    I. INTRODUCCINALAOMC

    I.A. QUESLAOMC?

    La OMC es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas multilaterales del comercio entre los

    pases. La base de su actuacin son los Acuerdos de la Ronda Uruguay, que fueron negociados y firmados por

    los gobiernos y ratificados por los respectivos parlamentos.

    ELGATTYLAOMC

    "GATT" (por las siglas en ingls de "General Agreement on Tariffs and Trade"), es la abreviatura del Acuerdo

    General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. El GATT es un acuerdo internacional concertado en 1947 que

    contiene las normas y las obligaciones que durante casi 50 aos rigieron el comercio de mercancas entre los

    pases que lo firmaron y rati ficaron, y que se d enominaban normalmente "Partes Contratantes". Hasta la

    creacin de la OMC en 1995, el GATT constituy el marco jurdico para la mayor parte del comercio mundial.

    Entre 1947 y 1994, las Partes Contratantes organizaron ocho rondas de negociaciones. La ms larga (1986

    1994) y general fue la Ronda Uruguay, que incluy negociaciones sobre servicios y propiedad intelectual. Las

    Partes Contratantes concluyeron la Ronda adoptando el "Acta Final en que se incorporan los resultados de la

    Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales". El Acta Final incluye el "Acuerdo de Marrakech

    por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio" (el "Acuerdo sobre la OMC") y sus cuatro Anexos

    (Anexos 1 (1A, 1B y 1C), 2, 3 y 4).

    El Acuerdo sobre la OMC es el convenio constitutivo por el que s e estableci una nueva entidad orgnica, la

    Organizacin Mundial del Comercio. En consecuencia, la OMC fue creada en 1995 y, aunque jurdicamente es

    una organizacin distinta del GATT, ambas entidades estn relacionadas entre s. L a OMC s e encarga de

    administrar los Acuerdos de la Ronda Uruguay.

    I.B. OBJETIVOSDELAOMC

    En el prembulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC (el Acuerdo sobre la OMC), las

    partes en el Acuerdo enuncian determinados objetivos que se proponen alcanzar a trav s del sistema

    multilateral de comercio:

    elevar los niveles de vida;

    lograr el pleno empleo;

    asegurar un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva; y

    acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.

  • 14

    En el prembulo del Acuerdo tambin se reconoce que es necesario realizar "esfuerzos positivos para que los

    pases en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio

    internacional que corresponda a ... su desarrollo econmico".

    I.C. FUNCIONESDELAOMC

    ENSNTESIS

    Las principales funciones de la OMC son:

    administrar los acuerdos comerciales;

    servir de foro para las negociaciones comerciales;

    resolver las diferencias comerciales;

    examinar las polticas comerciales de los Miembros;

    ayudar a los pases en desarrollo en las cuestiones de poltica comercial, prestndoles asistencia tcnica y organizando programas de formacin; y

    cooperar con otras organizaciones internacionales.

    Las funciones de la Organizacin se enumeran en el artculo III del Acuerdo sobre la OMC. En los prrafos 1 y

    2 se dispo ne que la O MC ser un f oro institucional permanente para la cel ebracin de n egociaciones

    comerciales entre sus Miembros. Esas n egociaciones se podrn referir a temas ya tratados en l os diversos

    Acuerdos de la OMC o a "cuestiones nuevas" que hayan de quedar sujetas a tales Acuerdos.

    En el prrafo 3 del artcu lo III del A cuerdo sobre la OMC se d ispone que la Orga nizacin administrar el

    Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias ("ESD"),

    que figura en el An exo 2 del A cuerdo sobre la OMC . La OMC es un foro en que se pueden resolver las

    diferencias que surgen entre sus Miembros, de conformidad con las disciplinas y los procedimientos previstos

    en el ESD.

    En el prrafo 4 del artculo III del Acuerdo sobre la OMC se dispone que la OMC administrar el Mecanismo de

    Examen de las Polticas Comerciales ("MEPC") establecido en el Anexo 3 de l Acuerdo sobre la OMC. Esta

    funcin pone de relieve el papel que desempea la OMC en el mecanismo de transparencia concebido por los

    Miembros durante la Ronda Uruguay. El MEPC era uno de los pocos elementos del Acuerdo sobre la OMC que

    formaban parte de l a "cosecha temprana" obtenida antes de la conc lusin de la Rond a Uruguay. "Cosecha

    temprana" fue la expresin utilizada en las negociaciones de la Ronda Uruguay cuando, en el "balance a mitad

    de perodo" realizado en la Reunin Ministerial celebrada en Montreal en 1988, las Partes Contratantes del

    GATT acordaron que entrasen en vigor inmediatamente, aunque con carcter provisional, algunos resultados

    de las negociaciones sobre los que ya haba un consenso claro; dicho de otro modo, se convino en cosechar

    prontamente algunos de los frutos obtenidos (de las negociaciones).

    El ltimo prrafo del artculo III del Acuerdo sobre la OMC (el prrafo 5) contiene el "mandato relativo a la

    coherencia", que establece que la OMC deb er cooperar con otros organismos multilaterales (Banco Mundial,

    Fondo Monetario Internacional, etc.).

  • 15

    CONSEJO PRCTICO

    Los derechos y obligaciones consagrados en la OMC co nstituyen una parte de l sistema multilateral de

    comercio, que regula la mayora de las transacciones comerciales internacionales e influye en ellas.

    Hay otras organizaciones y acuerdos que tambin influyen en el comercio. Por ejemplo, las disposiciones

    que adopta el Fondo Monetario Internacional (FMI) inciden en el comercio de los pases.

    EJERCICIOS:

    1. Cules son los objetivos de la OMC?

    2. Cules son algunos de los logros alcanzados en la Ronda Uruguay?

    3. Qu es el Acta Final?

  • 16

    I.D. ESTRUCTURAORGNICADELAOMC

    Diagrama 1: Estructura orgnica de la OMC

    I.D.1. LACONFERENCIAMINISTERIAL

    La Conferencia Ministerial es el mximo rgano de ad opcin de d ecisiones de la OMC. Sus perodos de

    sesiones deben celebrarse al menos una vez cada dos aos, y se ocupa de todas las cuestiones abarcadas por

    los Acuerdos de la OMC.

  • 17

    I.D.2. ELCONSEJOGENERAL

    El Consejo General ocupa el segundo nivel en la estructura de la OMC. Est compuesto por representantes de

    todos los pases Miembros, por lo comn Embajadores o representantes permanentes destacados en Ginebra.

    Se rene con regularidad (aproximadamente una vez al mes) para adoptar decisiones, en la mayor parte de los

    casos en nombre de la Conferencia Ministerial cuando sta no est reunida.

    El Consejo General es el rgano rector del Comit de Negociaciones Comerciales (CNC), que tiene a su cargo

    las negociaciones objeto del manda to establecido en el Programa de Doha para el Desarrollo. El Consej o

    General se rene tambin como:

    rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC), con un presidente distinto, para llevar a cabo los exmenes de la s polticas comerciales previstos en el M ecanismo de Exam en de la s Polticas

    Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo sobre la OMC).

    rgano de Solucin de Diferencias (OSD), con un presidente distinto, para administrar las disposiciones del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias

    (ESD). El OSD est autorizado para establecer grupos especiales, adoptar los informes de los grupos

    especiales y d el rgano de Apelacin, vigilar la aplicacin de las resoluciones y re comendaciones, y

    autorizar la suspensin de las concesiones y de otras obligaciones previstas en los acuerdos respecto

    de los cuales las diferencias surgidas pueden solucionarse con arreglo al ESD (los "acuerdos

    abarcados").

    I.D.3. ELCOMITDENEGOCIACIONESCOMERCIALES

    El Comit de Negociaciones Comerciales (CNC) fue establecido en virtud de la Declaracin Ministerial de Doha,

    en la que se le encomend que creara rganos subsidiarios para que se ocupasen de las negociaciones sobre

    diferentes temas, entre ellos los diversos Comits en Sesin Extraordinaria que tienen mandato de negociacin

    (de Agricultura, de Co mercio y de Med io Ambiente, de Subvenciones, etc.). S u presidente actual es el Sr.

    Pascal Lamy, Director General de la OMC. El CNC rinde informe directamente al Consejo General.

  • 18

    I.D.4. LOSCONSEJOSYRGANOSSUBSIDIARIOS

    Los Consejos pueden ser considerados rganos subsidiarios del Consejo General. Estn integrados por todos

    los Miembros de la OMC y son tres:

    El Consejo del Comercio de Merc ancas, que supervisa todas las cuestiones relacionadas con los Acuerdos sobre el Comercio de Mercancas.

    El Consejo del Comercio de Servicios, que supervisa todas las cuestiones relacionadas con el AGCS.

    El Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (el Consejo de los ADPIC), que administra el Acuerdo sobre los ADPIC.

    Los Consejos del Comercio de Mercancas y del Comercio de Servicios tienen rganos subsidiarios.

    Del Consejo del Comercio de Mercancas dependen 11 comits que se ocupan de temas especficos (tales como

    la agricultura, el a cceso a los mercados, las subvenciones, las medidas antidumping, etc.). T odos estos

    comits estn integrados por la totalidad de los Miembros.

    Los rganos subsidiarios del Consejo del Comercio de Servicios se ocupan de los servicios financieros, la

    reglamentacin nacional, las normas del AGCS y los compromisos especficos. Es te Consejo no tiene un

    nmero fijo establecido de rganos subsidiarios. Por ejemplo, el Grupo de Negociacin sobre

    Telecomunicaciones Bsicas se disolvi en febrero de 1997, cuando concluy su labor.

    Hay otros rganos que rinden informe al Consejo General y que s e ocupan de cuestiones especficas. Por l o

    comn se denominan comits o grupos de trabajo, y son los siguientes:

    Comit de Comercio y Desarrollo (CCD);

    Comit de Comercio y Medio Ambiente (CCMA);

    Comit de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR);

    Comit de Restricciones por Balanza de Pagos (Comit de Balanza de Pagos); y

    Comit de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.

    Grupos de Trabajo sobre Adhesiones;

    Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas; y

    Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnologa.

  • 19

    EJERCICIOS:

    4. Ordene segn su orden jerrquico los siguientes rganos de la OMC:

    a) Consejo General

    b) Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio

    c) Consejo del Comercio de Mercancas

    d) Conferencia Ministerial

    5. Diga cul es la funcin de los siguientes rganos de la OMC:

    a) Conferencia Ministerial

    b) Consejo General

    c) Consejo del Comercio de Mercancas

    d) Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio

  • 20

    I.E. LAADOPCINDEDECISIONESENLAOMC

    ELCONSENSOO...

    La OMC es una organizacin dirigida por sus Miembros y basada en el consenso. El consenso se define en la

    nota 1 del artculo IX del Acuerdo sobre la OMC, que dispone lo siguiente:

    "Se considerar que el rgano de q ue se trate ha adoptado una decisin por con senso sobre un asunto

    sometido a su consideracin si ningn Miembro presente en la reunin en que se adopte la decisin se opone

    formalmente a ella."

    ...LAVOTACIN

    Cuando no es posible el consenso, el Acuerdo sobre la OMC prev la votacin: una votacin en la que se gana

    por mayora de los votos emitidos y que se basa en el principio de "cada pas un voto". En el Acuerdo sobre la

    OMC se prevn cuatro situaciones especficas de votacin:

    Por mayora de tres cuartos de los Miembros de la OMC, se puede adoptar una interpretacin de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales;

    Por mayora de tres cuartos, la Conferencia Ministerial puede eximir a un Miembro de una obligacin impuesta por un acuerdo multilateral;

    Todos los Miembros o una mayora de dos tercios (dependiendo de lo dispuesto en el acuerdo de que se trate) pueden decidir enmendar disposiciones de los acuerdos multilaterales. Si n embargo, las

    enmiendas nicamente surten efecto para los Miembros de la OMC que las aceptan; y

    Por mayora de dos tercios en la Conferencia Ministerial, o en el Con sejo General en el perodo entre conferencias, se puede decidir admitir a un nuevo Miembro.

  • 21

    II. LOSACUERDOSDELAOMC

    II.A. INTRODUCCIN

    ENSNTESIS

    Los Acuerdos de la OMC son el resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay de 1986-1994 y fueron

    firmados en la Reunin Ministerial de Marrake ch de abri l de 1994. Se trata de uno s 60 ac uerdos y

    decisiones que suman en total alrededor de 550 pginas. Tambin se hizo una revisin importante del texto

    original del GATT. Las negociaciones celebradas posteriormente han dado por resul tado textos jurdicos

    adicionales, como el Acuerdo sobre Tecnologa de la I nformacin y los Protocolos sobre Servicios y de

    Adhesin.

    CONMSDETALLE

    El Acta Final de la Ronda Uruguay se firm en Marrakech en 1994. Es como una nota de presentacin de todos

    los Acuerdos de la OMC, que son instrumentos adjuntos a ella.

    A continuacin se en cuentra el Ac uerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del

    Comercio (el Acuerdo sobre la OMC), que es un acuerdo de alcance general. El Acuerdo sobre la OMC contiene

    disposiciones relativas al establecimiento, el mbito de actividad, las funciones y la es tructura de l a

    Organizacin. Define las relaciones de la OMC con otras organizaciones y contiene normas sobre su Secretara,

    presupuesto y contribuciones, condicin jurdica y procedimientos de adopcin de decisiones y de en miendas

    (incluso procedimientos especiales de v otacin). Ta mbin contiene la definicin de Miembros iniciales y

    disposiciones sobre adhesin, no apli cacin, aceptacin, entrada en vig or, depsito y d enuncia, adems de

    disposiciones finales.

    El Acuerdo sobre la OMC t iene cuatro anexos. Los Anexos 1, 2 y 3 se deno minan "Acuerdos Comerciales

    Multilaterales", y el Anexo 4 lleva el ttulo de "Acuerdos Comerciales Plurilaterales".

    El Anexo 1 est dividido en tres secciones:

    Anexo 1A (Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas),

    Anexo 1B (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios), y

    Anexo 1C (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio).

    El Anexo 2 contiene el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de

    diferencias.

    El Anexo 3 se titula Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales.

    El Anexo 4 contiene los Acuerdos Comerciales Plurilaterales.

  • 22

    Las Listas de compromisos tambin forman parte de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.

    Los Acuerdos Comerciales Multilaterales (Anexos 1, 2 y 3) son aplicables a todos los Miembros y, como tales,

    se consideran un "todo nico". Esto se aparta de la prctica del GATT.

    QUESELTODONICO?

    Los acuerdos relacionados con e l GATT de 1947 s e negociaron en rondas anteriores a la Ronda Uruguay.

    Algunos, sobre obstculos no arancelarios, se negociaron durante la Ronda de To kio. Sin emb argo, esos

    acuerdos no f ueron adoptados por todas l as Partes Contratantes del GATT y se ap licaban nicamente a los

    pases que aceptaban considerarse obligados por ellos.

    En la Ronda Uruguay se adopt un enfoque diferente: se decidi que los acuerdos multilaterales negociados

    deban ser aceptado s en su totalidad. De este "todo nico" forman parte el GATT, el Acuerdo sobre la

    Agricultura, el Acuerdo sobr e los A spectos de lo s Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con e l

    Comercio, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y la mayora de los dems acuerdos negociados

    durante la Ronda Uruguay.

    Sin embargo, hay entre los Acuerdos de la Ronda Uruguay cuatro acuerdos comerciales plurilaterales que slo

    son vinculantes para los M iembros que los negociaron. Se trata del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves

    Civiles, el Acuerdo sobre Contratacin Pblica, el Acuerdo Internacional de los Productos Lcteos y el Acuerdo

    Internacional de la Carne de Bovino. Estos dos ltimos dejaron de estar en vigor a finales de 1997.

    En suma: Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC

    Acuerdo general ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC

    Mercancas

    (Anexo 1A)

    Servicios

    (Anexo 1B)

    Propiedad intelectual

    (Anexo 1C)

    Normas bsicas GATT AGCS ADPIC

    Pormenores adicionales Otros acuerdos sobre

    mercancas y anexos

    Anexos sobre

    servicios

    Compromisos de acceso a

    los mercados

    Listas de compromisos

    de los pases

    Listas de

    compromisos (y

    exenciones del trato

    NMF) de los pases

    Solucin de diferencias Solucin de diferencias (Anexo 2)

    Transparencia Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3)

    Compromisos plurilaterales Acuerdos Plurilaterales (Anexo 4)

    Cuadro 1: Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC

  • 23

    SIQUIERESABERMS

    Para obtener ms informacin sobre el AGCS se puede utilizar el mdulo de autoformacin incluido en el sitio

    Web de la OMC en la direccin siguiente:

    http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/cbt_course_s/sginin_s.htm

    Para obtener ms informacin sobre el ESD se puede utilizar el mdulo de autoformacin incluido en el sitio

    Web de la OMC en la direccin siguiente:

    http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/disp_settlement_cbt_s/signin_s.htm

    EJERCICIOS:

    6. Qu es el Acuerdo sobre la OMC y qu abarcan sus anexos?

  • 24

    III. NODISCRIMINACIN

    Como usted sabe, la no discriminacin es un concepto clave en el sistema multilateral de comercio. Se basa

    en la clusula de la nacin ms favorecida y en el trato nacional.

    III.A. ELPRINCIPIONMFENELGATT

    El principio de la nac in ms favorecida (NMF) prohbe la discriminacin entre las importaciones,

    independientemente de su origen o destino, e impone a los Miembros la obligacin de dar a todos los dems

    Miembros un trato no m enos favorable qu e el co ncedido a las importaciones procedentes de cualquier otro

    pas. En el caso de las mercancas, la obligacin figura en el prrafo 1 del artculo I del GATT:

    "Con respecto a los dere chos de aduana y cargas de cualquier clase impuestos a las importaciones o a las

    exportaciones, o en relacin con ellas, o que graven las transferencias internacionales de fondos efectuadas

    en concepto de pago de imp ortaciones o exportaciones, con respecto a los mtodos de exaccin de tales

    derechos y ca rgas, con respecto a todos los reg lamentos y formalidades relativos a las importaciones y

    exportaciones, y con re specto a todas las cuestiones a que se refieren los prrafos 2 y 4 del artculo III,

    cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por un Miemb ro a un product o originario de otro

    pas o destinado a l, ser concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de

    los territorios de todos los dems Miembros o a ellos destinado."

    EJERCICIOS:

    7. El prrafo 1 del ar tculo I del G ATT dice lo siguiente: "Con respecto a los derechos de aduana ...,

    cualquier ventaja ... concedid[a] por un Miembro a un producto originario de otro PAS o destinado a l,

    ser concedid[a] inmediata e incondicionalmente ...".

    Por qu, cuando se redact este prrafo, se dijo "de otro PAS" y no "de otro MIEMBRO"?

  • 25

    III.B. ELTRATONACIONALENELGATT

    El principio de trato nacional constituye el segundo componente del pilar de la no discriminacin; el primero es

    el principio de la nacin ms favorecida, que acabamos de examinar.

    Al igual que e l trato NMF, el principio del trato nacional se aplica al comercio de mercancas, al comercio de

    servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. El principio de

    trato nacional prohbe que un Mi embro favorezca las mercancas (as como los servicios o los derechos de

    propiedad intelectual, como patentes o derecho s de a utor) de producci n nacional en detrimento de la s

    importaciones procedentes de los dems Miembros.

    El trato nacional para el comercio de mercancas se rige por el artculo III del GATT:

    1. Los Miembros reconocen que los impuestos y otras cargas interiores, as como las leyes, reglamentos y

    prescripciones que afecten a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribucin o

    el uso de productos en el mercado interior y las reglamentaciones cuantitativas interiores que

    prescriban la mezcla, la transformacin o el u so de ciertos productos en canti dades o proporci ones

    determinadas, no deberan aplicarse a los productos importados o nacionales de manera que se proteja

    la produccin nacional.

    2. Los productos del territorio de todo Miembro importados en el de cualquier otro Miembro no estar n

    sujetos, directa ni indirectamente, a impuestos interiores u otras c argas interiores, de cualquier clase

    que sean, superiores a los apli cados, directa o indirectamente, a los productos nacionales similares.

    Adems, ningn Miembro ap licar, de cualquier o tro modo, impuestos u otras cargas interiores a los

    productos importados o nacionales, en forma contraria a los principios enunciados en el prrafo 1. ...

    4. Los productos del territorio de todo Miembro importados en el territorio de cualquier otro Miembro no

    debern recibir un trato menos favorable que el concedido a los productos similares de origen nacional,

    en lo concerniente a cualquier ley, reglamento o prescripcin que afecte a la venta, la oferta para la

    venta, la compra, el transporte, la distribucin y el uso de estos productos en el mercado interior. Las

    disposiciones de este prra fo no impedirn la ap licacin de tar ifas diferentes en l os transportes

    interiores, basadas exclusivamente en la utilizacin econmica de los medios de transporte y no en el

    origen del producto.

    El principio del trato nacional est basado en tres objetivos clave:

    En primer lugar, las car gas interiores, las leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta del

    producto importado "... no deberan aplicarse a lo s productos importados o naci onales de manera que se

    proteja la produccin nacional". Dicho de otro modo, la aplicacin de las leyes, reglamentos, etc. que afecten

    a la venta del producto importado no debera ser discriminatoria. Si una ley (reglamento) es igual tanto para

    el producto nacional como para el producto importado, pero se aplica de manera discriminatoria, infringe esta

    disposicin porque puede considerarse que hace que "se proteja la produccin nacional".

    En segundo lugar, los impuestos y otra s cargas interiores a qu e estn sujetos los productos de los pases

    Miembros no deberan ser " superiores a l os aplicados, directa o i ndirectamente, a los productos nacionales

  • 26

    similares". Esto quiere decir que se deberan aplicar a los productos importados los mismos impuestos que a

    los productos nacionales. Las cargas no deben proteger en ningn momento la produccin nacional.

    En tercer lugar, el principio se aplica a los "productos similares". Qu se entiende por "productos nacionales

    similares"? Tradicionalmente, la "similitud" se ha determinado mediante un anlisis caso por caso en el que se

    han tenido en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

    Las propiedades, la naturaleza y la calidad de los productos;

    El uso final de los productos;

    Las preferencias y los hbitos de los consumidores, y/o su percepcin y comportamiento con respecto a los productos; y

    La clasificacin arancelaria de los productos.

    EJERCICIOS:

    8. El Pas A prohbe los anuncios de relojes extranjeros. Es esto compatible con el GATT?

    9. En un nuevo reglamento del Pas A se exige que los relojes vendidos en el pas tengan como mnimo un

    "contenido nacional" del 10 por ciento, es decir, que al menos el 10 por ciento del valor de los relojes est

    fabricado con materiales originarios del Pas A. Es esto compatible con el GATT?

  • 27

    IV. NORMASRELATIVASALACCESOALOSMERCADOS

    IV.A. INTRODUCCIN

    Existen muchos obstculos posibles al acceso de las m ercancas, los servicios y la propiedad intelectual a los

    mercados. Las dos principales categoras de obstculos al acceso a los mercados para las mercancas son: 1)

    los obstculos arancelarios y 2) los obstculos no arancelarios.

    Nota importante

    La reduccin de los ob stculos arancelarios y no aran celarios al acceso a los m ercados es, junto con el

    principio de n o discriminacin, un instrumento clave para lograr los objetivos de la O MC. Lo s diversos

    Acuerdos de la OMC contienen normas sobre el acceso a los mercados.

    El sector de la agricultura, que constituye un subconjunto de las m ercancas, tiene normas especficas de

    acceso a los mercados, que se estudiarn en el Mdulo 4.

    IV.B. ARANCELES

    ENSNTESIS

    Los aranceles, tambin denominados "derechos de aduana", son el obstculo al acceso a los mercados para

    los productos que ms comn y ms ampliamente se utiliza. Un arancel es una carga financiera en forma de

    impuesto que se aplica a las importaciones de mercancas. L