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EL IMPACTO DEL CAMBIO EL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO SOBRE LATINOAMERICA CLIMÁTICO SOBRE LATINOAMERICA

y EL CARIBE: y EL CARIBE:

SITUACIÓN DEL AGUA COMO RECURSO SITUACIÓN DEL AGUA COMO RECURSO ESTRATÉGICOESTRATÉGICO

Taller para periodistasTaller para periodistasCentro de Convenciones de BávaroCentro de Convenciones de Bávaro

del 29 al 31 de octubre 2009del 29 al 31 de octubre 2009

OMAR RAMÍREZ TEJADAOMAR RAMÍREZ TEJADAVicepresidente EjecutivoVicepresidente Ejecutivo

Consejo Nacional para el Cambio Climático y Consejo Nacional para el Cambio Climático y MDL MDL

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EL AGUA EN LA AGENDA EL AGUA EN LA AGENDA POLÍTICA GLOBALPOLÍTICA GLOBAL

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LAC: PRECIPITACIÓN MEDIA ANUALLAC: PRECIPITACIÓN MEDIA ANUALPrecipitación Media Anual y Recursos Hídricos Renovables en la Región

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LAC. RECURSOS HÍDRICOSLAC. RECURSOS HÍDRICOS

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LAC - DISPONIBILIDAD DE AGUALAC - DISPONIBILIDAD DE AGUA

1.O Igual a mil 1.O Igual a mil metros cúbicos metros cúbicos por habitantes por habitantes para todos los para todos los usos.usos.

Disponibilidad de agua por habitante en cuencas de la Región

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ALGUNOS DATOS RELEVANTESALGUNOS DATOS RELEVANTES

Latinoamérica y El Caribe es una región privilegiada Latinoamérica y El Caribe es una región privilegiada al contar con más al contar con más del 30% de los recursos hídricos del 30% de los recursos hídricos del mundo. del mundo.

No obstante, la distribución de los recursos de agua No obstante, la distribución de los recursos de agua NO es equitativa NO es equitativa en términos geográficos ni en términos geográficos ni sociales.sociales.

Una gran parte de estos recursos, se encuentran en Una gran parte de estos recursos, se encuentran en la región de la Amazonia, en Perú, Colombia y la región de la Amazonia, en Perú, Colombia y Brasil, que tiene una baja densidad poblacional.Brasil, que tiene una baja densidad poblacional.

Zonas áridas y semiáridas como el centro y norte de Zonas áridas y semiáridas como el centro y norte de México, donde vive una gran parte de la población y México, donde vive una gran parte de la población y que son el motor de la actividad económica que son el motor de la actividad económica nacional, sufren de una escasez constante de agua, nacional, sufren de una escasez constante de agua, tanto en términos cualitativos como cuantitativos. tanto en términos cualitativos como cuantitativos.

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LAC - RECURSOS HÍDRICOSLAC - RECURSOS HÍDRICOS

Tres zonas hidrográficas:Tres zonas hidrográficas:

Golfo de México,Golfo de México, Atlántico Sur brasileroAtlántico Sur brasilero Paraná-Uruguay- La Plata.Paraná-Uruguay- La Plata.

Cubren el 25% del territorio y Cubren el 25% del territorio y sostienen al 40% de la población y sin sostienen al 40% de la población y sin embargo poseen solamente el 10 % de embargo poseen solamente el 10 % de los recursos hídricos totales de los recursos hídricos totales de Latinoamérica y El Caribe.Latinoamérica y El Caribe.

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LAC: USO ANUAL POR SECTORLAC: USO ANUAL POR SECTORUso Anual de Agua Dulce por Sector

Región/Uso Consumo Total de Agua (KM3)

Consumo por Sectores (%)

Agrícola Industrial Doméstico

América Latina y el Caribe

262.8 73.5 8.7 17.8

Caribe 15.9 74 1.0 25

Mesoamérica 90.0 77.9 5.4 16.7

Sudamérica 156.9 70.9 11.4 17.7

•El consumo Doméstico se calcula normalmente como la cantidad de agua distribuida por las redes, incluye por tanto la parte de las industrias conectadas a la red.Fuente: UNEP y otros, 2002

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LAC: PROBLEMAS BÁSICOSLAC: PROBLEMAS BÁSICOS

1.1. Disminución del agua disponibleDisminución del agua disponible::

DeforestaciónDeforestación Expansión urbanaExpansión urbana Extracción excesivaExtracción excesiva

2. 2. Pérdida de calidad:Pérdida de calidad:

Falta de tratamiento aguas residualesFalta de tratamiento aguas residuales Uso excesivo de abonos y plaguicidasUso excesivo de abonos y plaguicidas Contaminación (minería, industria, energía).Contaminación (minería, industria, energía).

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LAC: ACCESO AL AGUALAC: ACCESO AL AGUA

El 89% de la población El 89% de la población de la Región tiene de la Región tiene acceso a una fuente acceso a una fuente de agua potable.de agua potable.

No toda es apta para No toda es apta para el consumo (calidad, el consumo (calidad, infraestructuras, etc.)infraestructuras, etc.)

Tampoco refleja las Tampoco refleja las variaciones variaciones estacionales.estacionales.

Etc.Etc.

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LAC - SANEAMIENTOLAC - SANEAMIENTO Sólo el 75% de la Sólo el 75% de la

población tiene acceso a población tiene acceso a servicios de servicios de saneamiento.saneamiento.

El 5% más pobre de la El 5% más pobre de la población apenas llega población apenas llega al 40% en cobertura del al 40% en cobertura del servicio de saneamiento, servicio de saneamiento, mientras que el 5% más mientras que el 5% más rico llega prácticamente rico llega prácticamente al 100%.al 100%.

Menos del 13% de las Menos del 13% de las aguas residuales aguas residuales municipales son tratadas municipales son tratadas antes de su descarga a antes de su descarga a algún río, lago o mar.algún río, lago o mar.

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LAC: DATOS LAC: DATOS RELEVANTESRELEVANTES

En las ciudades de la Región, el 13% de la En las ciudades de la Región, el 13% de la población no tiene acceso a un servicio de población no tiene acceso a un servicio de saneamiento, mientras que 7% no tiene acceso saneamiento, mientras que 7% no tiene acceso a una fuente de agua potable.a una fuente de agua potable.

En las zonas rurales, por otro lado, donde vive En las zonas rurales, por otro lado, donde vive el 25% de la población, el problema está el 25% de la población, el problema está vinculado principalmente a la escasez de agua. vinculado principalmente a la escasez de agua. 39% de la población de estas zonas no tiene 39% de la población de estas zonas no tiene acceso a una fuente de agua potable, mientras acceso a una fuente de agua potable, mientras que 52% no tiene acceso a un servicio de que 52% no tiene acceso a un servicio de saneamiento.saneamiento.

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EL CASO DE LA EL CASO DE LA REPÚBLICA REPÚBLICA

DOMINICANA DOMINICANA La precipitación media anual, para lLa precipitación media anual, para la República a República

Dominicana, Dominicana, es de 1,500 mm, que suponen un volumen es de 1,500 mm, que suponen un volumen anual de agua en todo el territorio de 73 km3. De este anual de agua en todo el territorio de 73 km3. De este volumen total, cerca solo el 21 km3 están disponibles, lo volumen total, cerca solo el 21 km3 están disponibles, lo demás se pierde en evapotranspiración y evaporación demás se pierde en evapotranspiración y evaporación directa de las masas de agua. La escorrentía superficial directa de las masas de agua. La escorrentía superficial total se estima en 19.5 km3/año, con un caudal base de total se estima en 19.5 km3/año, con un caudal base de 11.7 km3/año.11.7 km3/año.

La capacidad máxima de los embalses de la República La capacidad máxima de los embalses de la República Dominicana es de 2,144 millones de m3, que en su mayor Dominicana es de 2,144 millones de m3, que en su mayor parte, se trata de embalses multipropósito (abastecimiento parte, se trata de embalses multipropósito (abastecimiento a la población, control de avenidas, riego e hidroeléctrico).a la población, control de avenidas, riego e hidroeléctrico).

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El consumo de agua por sectores estaba distribuido de la El consumo de agua por sectores estaba distribuido de la siguiente forma: el sector agropecuario demanda aprox. siguiente forma: el sector agropecuario demanda aprox. 85% de los m3 del recurso utilizado en el país, 85% de los m3 del recurso utilizado en el país, Aproximadamente el 13% son utilizados para el Aproximadamente el 13% son utilizados para el abastecimiento a la población y el 2% los restantes usos abastecimiento a la población y el 2% los restantes usos (industrial, pecuario y turístico).(industrial, pecuario y turístico).

EL CASO DE LA EL CASO DE LA REPÚBLICA REPÚBLICA

DOMINICANA DOMINICANA

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LIMITACIONESLIMITACIONES

Experiencia existente en Latinoamérica y El Caribe circunscritas y centradas en la gestión sectorial del agua para usos específicos (hidroelectricidad, riego, abastecimiento de agua potable y saneamiento).

No en el “manejo integrado de cuencas” para la gestión de ecosistemas.

Experiencia existente en Latinoamérica y El Caribe circunscritas y centradas en la gestión sectorial del agua para usos específicos (hidroelectricidad, riego, abastecimiento de agua potable y saneamiento).

No en el “manejo integrado de cuencas” para la gestión de ecosistemas.

Page 21: Omar Ramirez Tejada - CNCC

LIMITACIONESLIMITACIONES Temas como el control de la

contaminación, el drenaje urbano y el control de irrigación, entre otros, continúan teniendo poca atención.

Temas como el control de la contaminación, el drenaje urbano y el control de irrigación, entre otros, continúan teniendo poca atención.

A pesar de que los países hayan sido signatarios de declaraciones, acuerdos y otros, con definiciones políticas respecto a la gestión de las aguas, aún están por ser adoptadas las medidas para la implementación de tales acuerdos.

A pesar de que los países hayan sido signatarios de declaraciones, acuerdos y otros, con definiciones políticas respecto a la gestión de las aguas, aún están por ser adoptadas las medidas para la implementación de tales acuerdos.

No se observa integración entre la gestión del agua y los planes nacionales de desarrollo.

No se observa integración entre la gestión del agua y los planes nacionales de desarrollo.

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LIMITACIONESLIMITACIONES

Es muy compleja la implementación de la participación de sectores usuarios y de la sociedad en el proceso de toma de decisiones, ya que exige la definición de nuevos procedimientos transparentes, estables y confiables. Exige también que sectores que tradicionalmente han concentrado el poder de decisión renuncien a mantener parte de ese poder.

Es muy compleja la implementación de la participación de sectores usuarios y de la sociedad en el proceso de toma de decisiones, ya que exige la definición de nuevos procedimientos transparentes, estables y confiables. Exige también que sectores que tradicionalmente han concentrado el poder de decisión renuncien a mantener parte de ese poder.

La implementación de sistemas sostenibles de gestión hídrica supone descentralización de funciones. Ese concepto, técnicamente consensual, encuentra fuertes restricciones de carácter político.

La implementación de sistemas sostenibles de gestión hídrica supone descentralización de funciones. Ese concepto, técnicamente consensual, encuentra fuertes restricciones de carácter político.

Page 23: Omar Ramirez Tejada - CNCC

LIMITACIONESLIMITACIONESLa multidisciplinariedad e interdisciplinaridad necesarias a la gestión sostenible también entran en conflicto con culturas institucionales establecidas. La formación de los técnicos involucrados es en gran parte de los casos, segmentada y tiende a la especialización, lo que desfavorece la transversalidad que exige el tema.

La multidisciplinariedad e interdisciplinaridad necesarias a la gestión sostenible también entran en conflicto con culturas institucionales establecidas. La formación de los técnicos involucrados es en gran parte de los casos, segmentada y tiende a la especialización, lo que desfavorece la transversalidad que exige el tema.El hecho de que varias instituciones con responsabilidades sectoriales en la gestión de las aguas, (medio ambiente, salud, transporte fluvial, gestión costera, producción hidroeléctrica, irrigación, etc.), actúan frecuentemente de forma desarticulada, resulta en conflicto de funciones entre autoridades e instituciones.

El hecho de que varias instituciones con responsabilidades sectoriales en la gestión de las aguas, (medio ambiente, salud, transporte fluvial, gestión costera, producción hidroeléctrica, irrigación, etc.), actúan frecuentemente de forma desarticulada, resulta en conflicto de funciones entre autoridades e instituciones.

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LIMITACIONESLIMITACIONES

Es decir, no se reconocen los servicios “desde” el agua, ni

para el agua”

Es decir, no se reconocen los servicios “desde” el agua, ni

para el agua”

Las políticas y sus marcos legales no reconocen el papel de los servicios ambientales que promueven la conservación de las aguas (forestación, cuidado de cuencas). En la mayoría de los países, el manejo de los recursos hídricos ignora su interacción vital con ecosistemas mucho más amplios, así como otras funciones y servicios ecológicos relacionados con el agua.

Las políticas y sus marcos legales no reconocen el papel de los servicios ambientales que promueven la conservación de las aguas (forestación, cuidado de cuencas). En la mayoría de los países, el manejo de los recursos hídricos ignora su interacción vital con ecosistemas mucho más amplios, así como otras funciones y servicios ecológicos relacionados con el agua.

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CAMBIO CLIMATICO y CAMBIO CLIMATICO y CALENTAMIENTO CALENTAMIENTO

GLOBAL?GLOBAL?

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Cambio Climático Global En el período1906 y 2005:

Aumento de 0.7ªC en el promedio de la temperatura terrestre.

Años más cálidos 1998 y 2005. 11 de los 12 años más

calurosos en 100 años ocurrieron de 1995 a 2006.

Incremento de la temperatura en las ciudades y zonas urbanas “efecto isla de calor urbano”.

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GASES DE EFECTO INVERNADERO –GEI-

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EFECTOS E IMPACTOS EFECTOS E IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICODEL CAMBIO CLIMÁTICO

CoralesCorales

http://maps.grida.no/go/graphic/precipitation_changes_trends_over_land_from_1900_to_2000

http://maps.grida.no/go/graphic/trends-in-sea-level-1870-2006

Incremento mundial del nivel medio del mar 1870 - 2006

Variación de la Precipitación

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EL CAMBIO CLIMÁTICO: La EL CAMBIO CLIMÁTICO: La verdad incómoda y una realidad verdad incómoda y una realidad

no deseadano deseada Evidente incremento de la frecuencia e intensidad de Evidente incremento de la frecuencia e intensidad de

eventos climatológicos extremos.eventos climatológicos extremos.

En América Latina y el Caribe.En América Latina y el Caribe.

– Huracán Mitch (Centroamérica 1998).Huracán Mitch (Centroamérica 1998).– Intensas lluvias en Venezuela (1999-2005).Intensas lluvias en Venezuela (1999-2005).– Inundaciones en la Pampa Argentina (2000-2002).Inundaciones en la Pampa Argentina (2000-2002).– Tormentas de granizo en Bolivia (2002) y en la zona del Tormentas de granizo en Bolivia (2002) y en la zona del

gran Buenos Aires (2006).gran Buenos Aires (2006).– Sequía en el Amazonas (2005).Sequía en el Amazonas (2005).– El Huracán Katrina en el Atlántico (2004).El Huracán Katrina en el Atlántico (2004).– Temporada ciclónica record en el Caribe (2005).Temporada ciclónica record en el Caribe (2005).

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PUNTO DE VISTA PUNTO DE VISTA CIENTÍFICOCIENTÍFICO::

El cambio climático resulta INEQUÍVOCO.El cambio climático resulta INEQUÍVOCO. (4to. Informe de evaluación del IPCC (2007).)(4to. Informe de evaluación del IPCC (2007).)

““..Las concentraciones de GEI seguirán aumentando en ..Las concentraciones de GEI seguirán aumentando en los próximos 15 o 20 años, aún cuando hoy se logren los próximos 15 o 20 años, aún cuando hoy se logren reducciones significativas en las emisiones. Se requerirán reducciones significativas en las emisiones. Se requerirán reducciones de un 40-50%, con respecto a los niveles de reducciones de un 40-50%, con respecto a los niveles de 1990, para el año 2050 ..”1990, para el año 2050 ..”

En algunos escenarios……. Incrementos de la temperatura En algunos escenarios……. Incrementos de la temperatura promedio entre 1.4 y 5.8 promedio entre 1.4 y 5.8 ººC. C.

Elevación del nivel del mar entre 0.5 y 0.88 m para el 2100Elevación del nivel del mar entre 0.5 y 0.88 m para el 2100

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ASPECTOS ASPECTOS ANTROPOGÉNICOSANTROPOGÉNICOS

La quema de Combustibles Fósiles.La quema de Combustibles Fósiles.– Para abastecimiento de fuentes Para abastecimiento de fuentes

energéticas`.energéticas`. La DeforestaciónLa Deforestación

– Para abastecimiento de fuentes energéticas, Para abastecimiento de fuentes energéticas, ampliación de la Frontera Agrícola, nuevas ampliación de la Frontera Agrícola, nuevas urbanizaciones, etc.urbanizaciones, etc.

La ContaminaciónLa Contaminación– Contaminación de fuentes de aguas Contaminación de fuentes de aguas

superficiales, degradación de ecosistemas superficiales, degradación de ecosistemas marinos, etc.marinos, etc.

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URGENCIA DE ACTUARURGENCIA DE ACTUAR ¿QUÉ TENEMOS HOY?¿QUÉ TENEMOS HOY?

El Protocolo de Kyoto de la CMNUCC.El Protocolo de Kyoto de la CMNUCC. En vigor desde el 16 de febrero/2005.En vigor desde el 16 de febrero/2005.

Esencia: Para los países desarrollados y con economías en Esencia: Para los países desarrollados y con economías en transición:transición:““Compromisos cuantificados y diferenciados de reducción de sus Compromisos cuantificados y diferenciados de reducción de sus respectivas emisiones de GEI, para el período 2008-2012, con respectivas emisiones de GEI, para el período 2008-2012, con relación a las existentes en 1990”. relación a las existentes en 1990”.

Entre todos, como promedio 5.2% Entre todos, como promedio 5.2%

Compromisos “simbólicos”Compromisos “simbólicos” Responsabilidades COMUNES pero DIFERENCIADASResponsabilidades COMUNES pero DIFERENCIADAS

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Desarrollo Territorial no planificado y Desarrollo Territorial no planificado y presiones sociales.presiones sociales.– Crecimiento desordenado de la Crecimiento desordenado de la

Población y falta de planificación Población y falta de planificación urbana (incluyendo la planificación urbana (incluyendo la planificación costera, uso de recursos, etc.)costera, uso de recursos, etc.)

Prácticas agrícolas insostenibles.Prácticas agrícolas insostenibles.– Quema en la agricultura, sobreuso de Quema en la agricultura, sobreuso de

fertilizante, mala disposición de fertilizante, mala disposición de residuos y de excretas animales, etc.residuos y de excretas animales, etc.

… … ASPECTOS ASPECTOS ANTROPOGÉNICOSANTROPOGÉNICOS

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INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD Creada mediante el Decreto 601 – 08.Creada mediante el Decreto 601 – 08.

– Objetivo principal de Objetivo principal de AUNARAUNAR esfuerzos en la mitigación de las esfuerzos en la mitigación de las causas y la adaptación a los efectos del Cambio Climático.causas y la adaptación a los efectos del Cambio Climático.

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FUNCIONES DEL FUNCIONES DEL CNCCMDLCNCCMDL

• Formular, diseñar y ejecutar las políticas públicas Formular, diseñar y ejecutar las políticas públicas para la prevención y mitigación de los Gases de para la prevención y mitigación de los Gases de Efecto Invernadero.Efecto Invernadero.

• Establecer las coordinaciones interinstitucionales Establecer las coordinaciones interinstitucionales vinculadas al Cambio Climático.vinculadas al Cambio Climático.

• Facilitar la definición, ejecución y evaluación Facilitar la definición, ejecución y evaluación intersectorial e interinstitucional de la Estrategia intersectorial e interinstitucional de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Nacional de Cambio Climático.

• Promover la creación de las capacidades nacionales Promover la creación de las capacidades nacionales para la gestión efectiva de las políticas.para la gestión efectiva de las políticas.

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DIÁLOGO DIÁLOGO INTERMINISTERIALINTERMINISTERIAL

Organizado por la SEMARENA y el Organizado por la SEMARENA y el CNCCMDL y el PNUD. Mas de CNCCMDL y el PNUD. Mas de 175 representantes del 175 representantes del Gobierno Gobierno central, descentralizado y local, central, descentralizado y local, organizaciones no organizaciones no gubernamentalesgubernamentales, para discutir la , para discutir la gobernabilidad y planificación gobernabilidad y planificación integrada y la evaluación de los integrada y la evaluación de los flujos de inversión y financieros flujos de inversión y financieros para lograr la mitigación en el para lograr la mitigación en el sector energético y la adaptación al sector energético y la adaptación al CC en los sectores turismo y aguaCC en los sectores turismo y agua

Page 37: Omar Ramirez Tejada - CNCC

SOCIALIZACIÓN: SOCIALIZACIÓN: POSICIÓN PAÍS DE POSICIÓN PAÍS DE

CAMBIO CLIMÁTICOCAMBIO CLIMÁTICO El CNCCMDL junto a la Embajada El CNCCMDL junto a la Embajada

Británica realizaron la Británica realizaron la Socialización de la Posición País Socialización de la Posición País de Cambio Climático donde se de Cambio Climático donde se reunieron organizaciones del reunieron organizaciones del ámbito político-técnico y ámbito político-técnico y profesionales relevantes para profesionales relevantes para conocer la problemática y los conocer la problemática y los temas centrales de las temas centrales de las negociaciones del clima que serán negociaciones del clima que serán abordados en la Conferencia de abordados en la Conferencia de las Partes en Copenhague.las Partes en Copenhague.

Page 38: Omar Ramirez Tejada - CNCC

TEMAS DE INTERES DE TEMAS DE INTERES DE LA POSICIÓN PAÍSLA POSICIÓN PAÍS

Visión Compartida del Futuro del ClimaVisión Compartida del Futuro del Clima– Mantener el Principio consagrado dentro de la Mantener el Principio consagrado dentro de la

Convención de las Convención de las Responsabilidades Comunes Responsabilidades Comunes pero diferenciadaspero diferenciadas y dentro de sus respectivas y dentro de sus respectivas capacidades.capacidades.

Mitigación Causas del Cambio ClimáticoMitigación Causas del Cambio Climático– Los compromisos de mitigación de los Países Los compromisos de mitigación de los Países

DesarrolladosDesarrollados deberán ser en naturaleza, diferente deberán ser en naturaleza, diferente de las acciones de mitigación de los países en de las acciones de mitigación de los países en desarrollo.desarrollo.

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TEMAS DE INTERES DE TEMAS DE INTERES DE LA POSICIÓN PAÍSLA POSICIÓN PAÍS

Inclusión de Esquemas para reducir la deforestaciónInclusión de Esquemas para reducir la deforestación– Apoyamos la inclusión del mecanismo de Apoyamos la inclusión del mecanismo de Reducción de Reducción de

Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques Tropicales (REDD)Tropicales (REDD)..

Adaptación al Cambio ClimáticoAdaptación al Cambio Climático– Entendemos que dentro del nuevo régimen, lEntendemos que dentro del nuevo régimen, los Países os Países

Desarrollados tengan la responsabilidad de aportar los Desarrollados tengan la responsabilidad de aportar los recursos financieros y tecnológicosrecursos financieros y tecnológicos a los Países en a los Países en Desarrollo para cubrir los costos incrementales totales Desarrollo para cubrir los costos incrementales totales para la Adaptación.para la Adaptación.

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CAMBIO CLIMÁTICO CAMBIO CLIMÁTICO PARA PERIODISTASPARA PERIODISTAS

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CAMBIO CLIMÁTICO. ESTADO DE LAS NEGOCIACIONES Y PERSPECTIVAS.

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MUCHAS GRACIAS¡MUCHAS GRACIAS¡

Consejo Nacional para el Cambio Climático y Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpioel Mecanismo de Desarrollo Limpio

www.cambioclimatico.gob.do