11
Oficina de Planeación
Bogotá D.C., Agosto de 2013
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Sector Central del Ministerio de Defensa Nacional
2
Temas Cifras Julio 31Presupuesto Vigente $ 7.461.149.436.986
Presupuesto Comprometido $ 4.234.532.029.427
Presupuesto Obligado $ 3.541.352.038.782
Inversión Sector $ 432.087.000.000
N° de Contratos 16.975
Valor total de Contratos $ 2.147.967.378.340
Total Planta de Personal $169.277
N° Contratistas 2.820
Porcentaje Plan de Acción 51,10%
Porcentaje Cumplimiento de Metas Institucionales 94%
Estado Porcentual MECI 100%
Total de Quejas y Reclamos 2012: 18.996-2013:21.145
Cuadro resumen
4
Nombre Apropiación vigente Compromiso Obligación Gastos de personal 4.185.971.468.142 2.428.653.023.657 2.423.753.337.006
Gastos generales 1.023.741.950.777 641.595.794.664 316.891.446.083
Transferencias corrientes 1.134.563.718.067 473.578.061.922 469.738.190.350
Inversión 359.395.000.000 212.300.616.903 41.628.304.137
Gestión General 6.703.672.136.986 3.756.127.497.145 3.252.011.277.576
Nombre Apropiación vigente Compromiso Obligación Gastos de personal 54.565.600.000 25.241.029.861 23.508.145.303
Gastos generales 568.153.700.000 413.270.647.582 226.226.761.065
Transferencias corrientes 62.066.000.000 39.603.997.036 39.603.997.036
Inversión 72.692.000.000 288.857.802 1.857.802
Salud 757.477.300.000 478.404.532.282 289.340.761.206
Total Policía 7.461.149.436.986 4.234.532.029.427 3.541.352.038.782
Inversión Sector Defensa – Policía Nacional $ 432.087.000.000
Presupuesto e Inversión Policía Nacional - 2013
6
Origen de la Información
Información registrada por cada una de las Unidades Ejecutoras del Gasto a Nivel Nacional mediante la herramienta denominada POLIRED, cumplimiento PLAN
TRANSPARENCIA .
7
VIGENCIA 2012 2013NO. UNIDAD CANT VALOR CANT VALOR
1 DEAMA 8 518.404.690,00 29 2.581.758.064,00
2 DEANT 38 2.537.444.632,00 42 5.930.857.760,25
3 DEARA 52 4.535.662.665,08 21 2.579.289.611,73
4 DEATA 8 199.416.343,59 23 1.013.499.106,83
5 DEBOL 31 718.400.083,61 26 1.999.822.369,78
6 DEBOY 46 26.115.877.019,67 39 4.584.745.977,18
7 DECAL 33 1.840.934.095,88 29 2.018.098.096,00
8 DECAQ 14 151.374.341,00 35 1.114.089.857,00
9 DECAS 20 468.924.293,44 35 2.348.907.090,99
10 DECAU 73 2.387.858.604,96 59 7.461.280.398,65
11 DECES 29 1.112.204.688,00 31 2.346.882.705,00
12 DECHO 31 1.021.697.041,00 25 1.142.155.324,00
13 DECOR 16 634.069.670,00 38 3.780.748.156,69
14 DECUN 32 3.553.372.650,00 61 13.588.599.468,00
15 DEGUA 30 1.291.953.110,00 28 1.259.103.285,49
16 DEGUN 22 345.978.936,80 30 1.996.738.896,52
17 DEGUV 43 1.185.310.173,00 20 656.538.892,34
18 DEMAG 40 1.658.993.815,05 27 1.715.203.214,00
19 DEMAM 8 949.169.543,00 26 1.658.509.216,85
20 DEMET 27 1.458.404.985,00 27 2.675.711.776,01
Ejecución Contractual Nivel Nacional - PONAL
8
VIGENCIA 2012 2013NO. UNIDAD CANT VALOR CANT VALOR
21 DENAR 96 2.066.297.637,72 83 3.426.731.722,05
22 DENOR 32 905.936.536,00 63 1.799.058.974,00
23 DEPUY 35 35.312.525.644,00 29 1.570.829.718,00
24 DEQUI 38 2.088.887.071,00 37 1.301.197.649,90
25 DERIS 19 666.329.009,99 27 1.227.277.363,82
26 DESAN 42 114.962.895.800,74 43 3.130.900.746,54
27 DESAP 39 1.080.217.101,00 29 845.686.428,00
28 DESUC 53 77.122.077.968,00 37 1.668.002.500,38
29 DETOL 36 2.722.872.414,05 33 3.362.987.862,09
30 DEUIL 38 2.036.118.041,04 46 3.210.779.511,85
31 DEURA 11 852.759.391,00 42 2.278.084.906,29
32 DEVAL 58 7.593.060.828,59 97 11.421.932.523,30
33 DEVIC 19 630.411.083,00 20 1.463.966.153,00
34 DIASE 42 4.616.842.572,36 42 4.290.972.743,19
35 DIBIE 137 15.019.667.936,57 170 12.804.620.983,49
36 DICAR 35 3.725.135.937,15 36 12.159.961.888,23
37 DIJIN 79 18.562.986.531,80 49 87.421.775.653,40
38 DINAE 86 208.320.208.283,28 47 79.402.705.394,00
39 DIPOL 33 6.354.544.915,29 76 6.585.092.405,48
40 DIPRO 46 4.653.704.339,88 36 3.527.684.228,85
Ejecución Contractual Nivel Nacional - PONAL
9
VIGENCIA 2012 2013NO. UNIDAD CANT VALOR CANT VALOR
41 DIRAF 120 103.273.693.337,54 96 309.103.073.270,73
42 DIRAN 112 60.063.401.853,85 111 61.494.461.434,79
43 DISAN 6817 340.709.842.201,00 3691 139.022.510.319,00
44 DITRA 28 2.869.470.218,10 25 16.728.665.471,51
45 ECSAN 115 23.367.091.551,75 66 4.273.243.168,66
46 ESAGU 31 1.103.661.790,23 68 1.604.322.096,00
47 ESANA 27 1.044.265.267,76 33 1.951.869.486,60
48 ESAVI 13 476.596.304,00 27 822.151.733,00
49 ESBOL 26 1.539.018.772,83 32 2.732.689.755,00
50 ESCAR 89 3.840.396.578,66 69 6.822.788.690,11
51 ESCER 44 1.742.066.526,92 40 2.118.934.908,00
52 ESECU 30 1.000.055.991,43 40 1.907.614.171,59
53 ESEVI 31 78.159.519.225,08 106 2.092.737.119,54
54 ESGON 53 2.554.485.235,10 76 4.647.134.871,00
55 ESINC 29 844.543.664,00 29 560.696.295,00
56 ESJIM 67 4.625.887.275,83 69 10.696.567.473,16
57 ESPOL 63 3.575.468.791,28 143 9.643.482.736,64
58 ESRAN 45 2.175.852.291,46 42 1.391.358.233,91
59 ESREY 25 1.169.743.285,00 50 2.660.242.200,90
60 ESSUM 30 821.293.160,00 31 741.767.325,00
Ejecución Contractual Nivel Nacional - PONAL
10
VIGENCIA 2012 2013NO. UNIDAD CANT VALOR CANT VALOR
61 ESVEL 53 2.733.582.868,42 55 2.440.361.887,64
62 MEBAR 52 1.470.226.455,73 44 2.644.322.269,45
63 MEBOG 103 5.800.891.092,28 55 6.743.501.270,00
64 MEBUC 44 3.176.063.647,24 43 2.464.816.149,44
65 MECAL 55 2.993.424.932,92 81 4.486.648.181,37
66 MECAR 44 1.860.479.567,10 48 2.740.898.957,20
67 MECUC 42 2.297.444.423,56 36 4.286.056.506,00
68 MEPER 30 2.073.381.647,00 41 1.878.523.200,00
69 MESAN 0 00,00 18 795.254.668,45
70 METIB 24 979.051.850,00 21 4.637.048.942,00
71 MEVAL 39 972.170.548,00 66 4.273.488.006,93
72 MEVIL 39 689.884.378,50 35 2.225.473.762,32
TOTAL 9.895 $ 1.221.981.885.156,11 7.080 $ 925.985.493.184,11
Ejecución Contractual Nivel Nacional - PONAL
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VIGENCIA 2012 2013
UNIDAD CANT VALOR CANT VALOR
Contratos por licitación pública 12 $179.498.903.366,00 1 $10.808.810.000,00
Contratos por selección abreviada de características técnicas uniformes 264 $60.501.650.016,46 203 $131.996.664.309,91
Contratos por selección abreviada menor cuantía 425 $91.226.697.414,00 264 $64.375.528.381,19
Contratos de mínima cuantía 2391 $104.435.687.770,42 2186 $64.892.719.871,89
Contratación directa, prestación de servicios profesionales 5712 $140.813.181.790,39 3190 $154.533.133.009,25
Contratación directa, sin pluralidad de oferentes 145 $19.112.870.095,74 148 $27.589.218.555,67
Contratación directa, contratos interadministrativos 353 $66.125.386.158,95 255 $19.668.945.637,35
Contratación directa, reservada del sector defensa y DAS 512 $557.284.651.951,10 660 $443.662.851.650,21
Contratos suscritos con organismos internacionales 1 $73.400.000,00 3 $718.810.000,00
Contratos de urgencia manifiesta -------- -------- -------- --------
Contratos suscritos con cooperativas -------- -------- -------- --------
Contratos por modalidad de contratación de empréstitos -------- -------- -------- --------
Contrato de arriendo 80 $ 2.909.456.593,05 170 $7.738.811.768,64
Contratos encargo fiduciario -------- -------- -------- --------
TOTALES 9.895 $1.221.239.768.196,11 7.080 $925.985.493.184,11
TOTAL GENERAL 16.975 2.147.225.261.380,22
Ejecución Presupuestal
13
Total Planta de Personal Nivel Nacional
OFICIALES SUBOFICIALES
NIVEL EJECUTIVO
AGENTES
GENERAL 1MAYOR GENERAL 10BRIGADIER GENERAL 23CORONEL 183TENIENTE CORONEL 460MAYOR 1.122CAPITAN 1.125TENIENTE 1.534SUBTENIENTE 2.236
SUBTOTAL 6.694
COMISARIO 57
SUBCOMISARIO 662
INTENDENTE JEFE 2.132
INTENDENTE 12.510
SUBINTENDENTE 15.964
PATRULLERO 92.163
SUBTOTAL 123.488
SARGENTO MAYOR 76SARGENTO PRIMERO 308SARGENTO VICEPRIMERO 53SARGENTO SEGUNDO 9CABO PRIMERO 0CABO SEGUNDO 0
SUBTOTAL 446
AGENTE PROFESIONAL 3.243
SUBTOTAL 3.243
TOTAL PERSONAL UNIFORMADO PROFESIONAL
133.871
14
Total Planta de Personal Nivel Nacional
ALUMNOS NO UNIFORMADOS
AUXILIARES
TOTAL GENERAL
169.277
ALFERECES 135CADETES 926
ALUMNOS NIVEL EJECUTIVO 8.371
TOTAL 9.432
DE POLICÍA 13382
BACHILLERES 8360
TOTAL 21.742
ASESORES 112
PROFESIONALES 718
ORIENTADORES 514
TECNICOS 809
AUXILIARES 2.079
SUBTOTAL 4.232
16
51,10%
Av
an
ce
pla
ne
s d
e a
cc
ión
*86 planes de acción (21 Direcciones y Oficinas Asesoras)
Avance planes de acción 2012 - 2013
98,81%Cierre Año 2012
Avance Año 2013
17
Av
an
ce
me
tas
*21 Indicadores Estratégicos P.E.S.
71%
Avance indicadores P.E.S. 2012 - 2013
94,5%Cierre Año 2012
Avance Año 2012
19
ENTIDAD : POLICIA NACIONALPUNTAJE CALIDAD : 95 %PUNTAJE MECI :100 %
ELEMENTOS AVANCE(%) COMPONENTES AVANCE(%) SUBSISTEMAS AVANCE(%)
Acuerdos, compromisos o protocolos éticos 100
AMBIENTE DE CONTROL 100
CONTROL ESTRATÉGICO 100
Desarrollo de talento humano 100
Estilo de Dirección 100
Planes y programas 100
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
100Modelo de operación por procesos 100
Estructura organizacional 100
Contexto estratégico 100
ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
100
Identificación de riesgos 100
Análisis de riesgos 100
Valoración de riesgos 100
Políticas de administración de riesgos 100
Resultado informe ejecutivo anual -Vigencia 2012MECI - CALIDAD
20
ELEMENTOS AVANCE(%) COMPONENTES AVANCE(%) SUBSISTEMAS AVANCE(%)
Políticas de Operación 100
ACTIVIDADES DE CONTROL 100
CONTROL DE GESTIÓN 100
Procedimientos 100
Controles 100
Indicadores 100
Manual de procedimientos 100
Información Primaria 100
INFORMACIÓN 100Información Secundaria 100
Sistemas de Información 100
Comunicación Organizacional 100
COMUNICACIÓN PÚBLICA 100Comunicación informativa 100
Medios de comunicación 100
Resultado informe ejecutivo anual - Vigencia 2012
21
ELEMENTOS AVANCE(%) COMPONENTES AVANCE(%) SUBSISTEMAS AVANCE(%)
Autoevaluación del control 100
AUTOEVALUACIÓN 100
CONTROL DE EVALUACIÓN 100
Autoevaluación de gestión 100
Evaluación independiente al Sistema de Control Interno
100
EVALUACIÓN INDEPENDIENTE 100
Auditoria Interna 100
Planes de Mejoramiento Institucional 100
PLANES DE MEJORAMIENTO 100Planes de mejoramiento por Procesos
100
Plan de Mejoramiento Individual 100
Resultado informe ejecutivo anual - Vigencia 2012
22
RANGO CRITERIO
Menos de 40% NO SE CUMPLE
Entre 40% y 60 CUMPLE CON DEFICIENCIAS
Entre 60% y 85% CUMPLE
Más del 85% ADECUADO
Encuesta calidad con respecto al modeloNTCGP1000:2009
Rangos de interpretación de las calificaciones o resultados obtenidos
24
8.841
10.155
4.898
18.748
2.397
Petición Queja Reclamos
Semana del 01-01-2012 al 30-07-2012
Semana del 01-01-2013 al 30-07-2013 Total: 26.043Total: 18.996
Quejas, reclamos y peticiones a 30 de julio 2012 - 2013
25
4.936
4.188
2.178
1.510
0
1.072
1.510
2.840
4.938 4.911
2.6382.444
1.920
1.594 1.483
1.139
Abuso de autoridad Deficiencia en elservicio de policia
Servicios de Sanidad Informacióntramites
institucionales
Información Generalde las partes
Negligencia en elservicio
Desempeño laboral Comportamientofrente a lacomunidad
2012 2013
Total: 21.067Total: 18.234
Modalidades mas presentadas en quejas reclamos y peticiones a 30 de julio comparativo 2012 -2013
27
Primer componente: metodología para la identificación de riesgos de corrupción y acciones para su manejo
La Policía Nacional en cumplimiento a lo ordenado mediante Ley No. 1474 de 2011 artículos 73
y 76 “Estatuto Anticorrupción”, a través de la Inspección General, la Dirección de Inteligencia
policial y la Oficina de Planeación han liderado la implementación de la estrategia de
transparencia y atención al ciudadano desde el año 2012 como tema transversal, desarrollando
las siguientes acciones:
• Consolidación y acciones de trabajo frente a la estrategia anticorrupción y atención al
ciudadano.
• Unificación de propuestas por parte de INSGE, PLANE, DIPOL, TELEM Y COEST.
• Continuidad con el diseño de la estrategia contra la corrupción y atención al ciudadano.
• Realización de mesas de trabajo con el fin de construir criterios metodológicos que permitan
anticipar diagnósticos, propuestas, soluciones, decisiones y proponer estrategias sostenibles
de fortalecimiento para mitigar y generar acciones de corrección frente a la corrupción en la
institución.
• Elaboración del Plan Anticorrupción.
• De acuerdo con los parámetros establecidos en el decreto del plan anticorrupción y de
atención al ciudadano, se hizo necesario ajustar el riesgo identificado “QUE SE PRESENTEN
SITUACIONES DE CORRUPCIÓN EN LA INSTITUCIÓN”.
28
Segundo componente: estrategia antitrámites
Se diseña una Resolución con el fin de simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar yautomatizar los trámites existentes al interior de la Policía Nacional, así como acercar alciudadano a los servicios que presta nuestra institución.
Trámites a Simplificar
Coordinación con el Área de Atención al ciudadano para efectos de simplificar los trámites dequejas en la institución.Consulta de antecedentes judicialesConstancia por perdida o extravío de documentos y/o elementosImplementación Comité Antitrámites
Modificar Trámites
Consulta pasado judicialPermiso para transitar con vidrios polarizadosSolicitud de revisión y control para exportaciónSolicitud certificación técnica para aeronaves y/o embarcaciones
29
Segundo componente: estrategia antitrámites
La página web de la PONAL tiene para disposición del público una consulta deantecedentes en línea después de haber realizado la migración deinformación del DAS para el sistema operativo de la Policía Nacional (SIOPER).Con este cambio se mejoran los tiempos de respuesta y se paso a unaadministración total de la solución disminuyendo lo costos hacia la entidad,ya que el DAS pagaba mensualidades alrededor de 300 millones de pesos porla plataforma web de expedición de certificados.
La Inspección General de la Policía Nacional ha liderado durante la vigencia 2012 las
actividades desarrolladas por parte de la secretaría de transparencia de Presidencia de
la República, unidad con la que se realizaron reuniones y una junta de trabajo con los
representantes de la entidades gubernamentales con el fin de establecer la metodología
para el “PLAN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO” en las entidades del estado.
30
Tercer componente: Rendición de Cuentas
Unidades Realización de la RendiciónDirector General Mes de Junio
Direcciones, oficinas asesoras, Policías metropolitanas, Departamentos de Policía y
Escuelas de Formación.1er. Semestre del año
Estaciones de Policía Hasta el mes de septiembre
Cuadrantes Hasta el mes de noviembre
La Policía Nacional mediante la Directiva Administrativa Permanente 002 del 2013, establece laspautas para organizar y desarrollar la audiencia pública de rendición de cuentas de la Direccióny generar las pautas para que las unidades desconcentradas puedan comunicar, explicar,justificar y consultar su gestión no solo ante la sociedad civil, sino al interior de la institución,permitiendo el seguimiento y evaluación de sus compromisos, planes, programas enconcordancia con los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia,eficiencia, imparcialidad y participación en el manejo de los recursos públicos.
Total de 95 eventos de Rendición de Cuentas a nivel nacional
31
Cuarto componente: atención al ciudadano
1. Formación policial especializada sobre poblaciones vulnerables y sus marcos jurídicos2. Interlocución POLICÍA-DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS3. Atención de casos y situaciones críticas en población vulnerable4. Investigación Criminal por hechos de violencia contra población vulnerable5. Capacidades institucionales para la protección de las poblaciones vulnerables6. Coordinación Interagencial en materia de recursos y participación de agencias del Estado7. Integridad Policial con enfoque en la prevención y el control
Este componente se basa en el Plan de Acción de la Inspección General para la vigencia2013, donde se formulan las siguientes estrategias:
32
Cuarto componente: atención al ciudadano
En la búsqueda de brindar atención oportuna a los requerimientos de la ciudadanía en materia depeticiones, quejas, reclamos y sugerencias, se crea el Centro de Atención al Ciudadano (CAC), en elcual se administra y unifica la atención de los canales de comunicación virtuales: Redes socialesCHAT, MAIL, Líneas de Atención Telefónica, FAX, página WEB - (Link Coméntele al Director y Quejas yReclamos.