Nuevo desarrollismo o Nueva Economía Institucional (NEI)
Nicolas FOUCRAS PhDTEC de Monterrey (México)
Referencias:• Bel Germá, 2004, “Estado ¿versus? Mercado”, Estudios de Economía Aplicada, 22(2): 231-249.
http://www.ub.es/graap/estadoversusmercado.pdf• Bresser-Pereira Luiz Carlos, 2007, “Estado y mercado en el nuevo desarrollismo”, Nueva Sociedad,
Numero 210, pp. 110-125. http://www.bresserpereira.org.br/papers/2007/07.EstadoyMercadoYNuevoDesarrollismo-NuevaSociedad.pdf
• Vargas Hernandez Jose Guadalupe, 2007, “Liberalismo, Neoliberalismo, Postneoliberalismo”, Revista Mad., N°17, pp.66-89. http://elac.uca.edu.ni/pd/jorgem/files/16/3933/Liberalismo.pdf
• Tenjo Galarza Alejandro, 2002, “Stiglitz y la Intervención del Estado en la Economía”, Documentos escritos por los miembros de la Junta Directiva, Banco de la República de Colombia, 6p. http://www.banrep.gov.co/documentos/presentaciones-discursos/pdf/StiglitzElTiempo.pdf
• Wiesner Eduardo, 2010, “Capítulo 18: Descentralización, Competitividad y Globalización: Oportunidades y Desafíos”, en La Alternativa Local: Descentralización y Desarrollo Económico, Rafael de la Cruz, Carlos Pineda y Caroline Poschl (editores), Banco Interamericano de Desarrollo, pp.289-304. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35357762
Lo que busca la NEIReplantear elaciones Estado-Mercado en América Latina
Complementariedad Estado-SC-Mercado => descentralizar + redistribución poderes
Reincorporar el factor humano y cultural (considerando diversidad)
Favorecer apropiación/participación en construcción modelo/decisiones
Economía al servicio SC y no al revés
Þ Mejorar la competitividad gracias a un modelo incluyente + basado en recursos propios
Þ Requiere Reformas institucionales + cambio Paradigma cultural
Nuevo desarrollismo – NEI(CEPAL) (Bel Germa; Bresser-Pereira)
• Consolidación instituciones universales e infraestructura
• Recuperar tradición autonomía del Estado respecto a fuerzas influyentes (Krasner) – (1) nacionales tradicionales (Foucras 2007)
– (2) globales nuevas (Pérez 2006)
=> perspectiva constructivista e incluyente
• Construcción modelo propio y endémico en base a factores endógenos => exige descentralización + responsabilización
Ventajas
Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso:
Consolidación Estado ↔ Consolidación SC ↔ Consolidación economía
=> Modelo de desarrollo social y económico sostenible, incluyente, adaptable y conforme a un proyecto de
nación plural (Foucras 2013)
=> Competitividad
¿Cómo generar consolidación del esquema socio-económico-político propio?
• Desarrollar + ofrecer espacios/bienes/servicios públicos, universales, incluyentes y consolidar el escenario socio-político + Despertar/incluir SC + IP (pasar visión autoritaria/vertical a democracia participativa/deliberativa) (“sociedad red” solidaria; Castells) – ↑ interacción + Repolitizar toma decisiones– Auto-educación => Valores/normas comunes – Construir referentes propios de construcción social
(menos percepción precariedad)– Circulación/acceso información (Stiglitz)– Confianza – Recuperar auto-estima identitaria
–↓individualismo–↓Costos acceso al mercado y espacios toma
decisiones– Incentivar estrategia integral– Facilitar decisiones racionales (largo plazo e
incluyente)– Facilitar sanciones colectivas a los malos
comportamientos (consolidar justicia)–↓ Corrupción –Permitir mayor repartición riqueza=>
↓Desigualdad + ↑ Equidad (escenario actual: afecta crecimiento/competitividad y caldo cultivo populismo; Bel Germa)
–↑Certidumbre respecto a futuro (menos percepción estar en “crisis”)–Consolidar Economía nacional +
Crecimiento económico (economía de escala) + competitividad– Interés de actores transnacionales por SC
=> consolidar destino común=> Favorecer desarrollo proyecto nación incluyente
• Requiere – Buen conocimiento de la SC para ↑ su participación– ↑Acceso a información– ↑Reconocimiento pluralidad– Desarrollar conectividad para ↑ probabilidad
integración– Cambio cultural sobre el control del destino (evitar “ley
divina”; cultura resignación)– Frenar las válvulas de escape => requiere asumir la
resolución de los problemas desde una perspectiva estructural => fuerte compromiso político
OCDE 2009
Visión bicéfala de la AP no permite frenar la brecha creciente (impide modelo integral): índice GINI
después de la transferencia de impuestos
• Reposicionar la academia para fortalecer: – Capacidad conceptualizar pbas– Ayudar a generar modelo propio y autónomo
• Desarrollar pensamiento analítico-critico : Permite generar contrapeso y modelos alternativos de desarrollo Þ evitar “fin de la historia” y reincorporar la identidad en
construcción modelo (Vargas 2007)Þ apropiación + confianza
• Desarrollar visión largo plazo
Si no hay despertar y cambio institucional (por precariedad SC): modelo sigue a pesar de sus externalidades por ausencia
contrapesos solidos y organizados => “Mkt govenance” (Snyder)
• Conseguir recursos propios: autonomía de desarrollo – ↑Base fiscal o capacidad endeudamiento– Soberanía alimentaria + agua + RN
• Crear alianzas con países presentando mismas características socio-culturales (=> intereses y objetivos comunes)– consolida cadenas productivas + economía escala– Facilita construcción/defensa modelo propio basado en
premisas ± identicas– ↑interes de los actores globales– ↑ poder negociación con actores globales– ↑capacidad acceso a financiamiento global
• Promover I&D + Desarrollo K humano (motor desarrollo; Stiglitz) Contexto actual AL: no hay necesidad mejorar educación porque VA bajo (Cypher: [sub-]primarización)
• Asegurar estabilidad macroeconómica (Ti y Tc) para dar visibilidad => promover Fondos soberanos
• Fondo de inversión detenido por Estado (instrumento contra-ciclico)
• Da visibilidad a largo plazo + tranquiliza inversionistas• = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones)• Principalmente en divisas extranjeras para:
– Evitar enfermedad holandesa– No calentar economía nacional (inflación)– Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a pesar
devaluación posible)– Poder político por la capacidad de orientar/invertir grandes
cantidades de capital (otorga capacidad e negociación)…• Requiere visión largo plazo + confianza en autoridad pública • Enemigo: percepción precariedad de la SC => uso ganancias de
las exportaciones en PP populistas
Fondos soberanos
• Noruega (1990): 1º después fuerte rendimiento en 2013 (fuente hidrocarburos)
• EAU (1976)• China (1990) “Safe Investment Company) (fuente:
de todas exportaciones)• Arabia Saudita • China (China Investment Corporation)• Koweit (1953)• Rusia (1998)
• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de todo); 3º Trinidad y Tobago (hidro); 4º Venezuela (1998)…
• Recuperar cadenas productivas (salir de la trampa de la primarización) – = “diferenciación vertical” o “internalización”– PP educativa e industrial– T neocepalina o T Bienes básicos = Staples Theory =>
salir Trampa Bienes básicos:• Consolidación mercado nacional + ↑VA + alarga esperanza
vida PYMEs (↓ Eco Informal)• ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidación
clase media)• ↑Base fiscal • Mejora Términos Intercambio comercial
Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social (crecimiento con reparto)
Proporción productos primarios en exportaciones (CEPAL, 2010)
• AL: 52%• Bolivia: 93%• Paraguay: 92%• Vene: 93%• Ecua: 92%• Chile: 88%• Peru: 87%• Brasil: 55%• Uru: 71%• Arg: 70%• México: 27%
Fuente WDI, Banco Mundial
AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)
Brasil: participación sector industria de transformación en PIB
La primarización frena la cooperación regional entre países en desarrollo
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Mantiene fuerte desigualdad
Productividad a la baja
Estructura económica inamovible no permite mejora en productividad
NEIConsolidación instituciones e infraestructura
Recuperar tradición autonomía del Estado (Pérez 2006) pero con
perspectiva constructivista e
incluyente
Generar espacios públicos incluyentes (favorecer auto-
educación)+ B/S universales
Lograr un despertar/incluir
SC + IP (pasar visión
autoritaria/vertical a democracia
participativa/deliberativa)
Buen conocimiento de la SC para
↑ su participación
Reconocimiento pluralidad
Desarrollar conectividad
para ↑ probabilidad integración
↓ Corrupción + Generar
confianza y legitimidad
Consolidación instituciones e infraestructura
Recursos propios (autonomía de
desarrollo)Reposicionar la academia
para fortalecer capacidad
generar modelo propio y
autónomo + conceptualizar
pbas
Capacidad para desarrollar PP universales y autónomas + proyecto nación incluyente
+ referentes comunes
Desarrollar visión largo
plazo (riesgo costo
político por precariedad
SC al principio)
Ventajas
Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso: Consolidación Estado ↔ Consolidación SC
=> Desarrollo social y económico sostenible, incluyente y adaptable
=> Competitividad
- Crecimiento económico- Competitividad- Interés de actores
transnacionales por SC
Consolidación instituciones e infraestructura
Estrategia integral y largo plazo:- Fortalecimiento SC (cohesión)- Consolidación Economía nacional- Redistribución riqueza acumulada
↑Mecanismos participación SC (consolidar democracia)
↓CorrupciónSancionar malos
comportamientos (consolidar justicia)
↑Certidumbre respecto a futuro
-↑interacción- ↓individualismo-↑Confianza
↓Flujo migratorio y Criminalidad
Consolidación instituciones e infraestructura
↑Acceso a fondos
internacionales con bajo costo
Estabilidad inflación + T interés + T cambio
competitiva + equilibrio fiscal (↓ peso acreedores) + ahorros nacionales (desarrollo auto-
financiado) + Mercado laboral protegido +
legislación MA
-Decisiones racionales- Comportamiento estratégico-Estrategia integral
↑Acceso información
↓Costos acceso al mercado y
espacios toma decisiones
↓Desigualdad + ↑ Equidad
(actual: afecta crecimiento y caldo cultivo
populismo; Bel)
Fortalecimiento SC y mercado
nacional
Consolidación instituciones e infraestructura
I&D + educación
Recuperación cadenas productivas (“diferenciación vertical” o
“internalización”) (PP educativa e industrial) (T neocepalina o T Bienes
básicos = Staples Theory) => salir Trampa Bienes básicos)
Alianzas con países que presentan
mismas características
socio-culturales (=> intereses)
↑Oportunidades trabajo y evolución social + interdependencia y consolidación mercado nacional + ↑VA + ↑Base fiscal + consolidación clase media + alarga esperanza vida PYMEs (↓ Eco Informal) (confirma modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social)
Mejora Términos Intercambio comercial
Conectividad
↑ posibilidad consolidar cadenas regionales↑posibilidad para modelo propio↑interes de los actores globales↑capacidad acceso a financiamiento global↑ poder negociación con actores globales y gobernanza global
Consolidación instituciones e infraestructura
“Sociedad red” y Espacios públicos
(Castells)
Construcción referentes comunes
Repolitización toma
decisiones
Desarrollo capital humano (motor desarrollo para
Stiglitz) Contexto actual: no hay
necesidad mejorar
educación porque VA bajo (Cypher)
↑Base fiscal
Cobertura universal
Desarrollar pensamiento
analitico-critico
Cohesión social a pesar de las diferencias culturales, sociales y económicas =>
↓criminalidad y flujo migratorio
Permite generar contrapeso y modelos alternativos
desarrollo (evitar “fin de la historia”; Vargas)
Sino: modelo sigue por ausencia contrapesos solidos
y organizados (por precariedad) => “Mkt govenance (Snydal)
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