NARCOTERRORISMO

NARCOTERRORISMOUna Nueva AmenazaINTEGRANTES:ANDAGUA TORRES WILLIAM MELHO RIOS LUCY PADILLA INOCENTE , EDISON

DEFINICIONCiertos autores conciben el narcoterrorismo como la cooperacin y alianza estratgica entre mafias del narcotrfico y grupos armados de extrema izquierda y de extrema derecha as como otros grupos de insurgencia armada (stos suelen considerarse organizaciones terroristas). La conjuncin entre movimientos rebeldes y el narcotrfico se concibe a largo plazo como una amenaza a la estabilidad de los pases de regiones productoras de estupefacientes, como el arco andino (Colombia, Per, Bolivia).

ANTECEDENTESEl Per en la dcada del 80 al 90:

El 28 de Julio de 1980, cuando el presidente constitucional de la repblica de aquella fecha, Arquitecto Fernando Belaunde Terry, lea su discurso que por mandato constitucional deba realizar desde el Congreso de la Repblica, con motivo del da de la Independencia, delincuentes terroristas de Sendero Luminoso dinamitaron la primera torre de alta tensin de una serie de ms de mil setecientas que derribaran a lo largo de su criminal accionar en el pas- interrumpiendo el fluido elctrico en gran parte de la ciudad de Lima, capital de la repblica; dando inicio de esta manera a su demencial plan de destruccin, muerte y terror en contra del pueblo peruano.

ANTECEDENTESEn la dcada del 80 y los primeros aos de 1990, Sendero Luminoso (SL) y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) estuvieron a punto de hacer colapsar la institucionalidad del pas. Los coches bombas arteramente colocados dentro de la poblacin y que dejaban da a da una secuela de muerte y dolor, haban producido una psicosis de terror colectiva prcticamente incontrolable; mientras los paros armados detenan los mecanismos de produccin del pas y obligaban a las Fuerzas Armadas a asumir una conducta defensiva sin autoridad.

ANTECEDENTESInician as los grupos terroristas el camino hacia la destruccin del Estado Peruano, plantendose para desarrollar sus objetivos una etapa de crecimiento y desarrollo pacfico para lo cual les era imperativo introducirse en la estructura poltica y social de la sociedad peruana. Ello les permiti tener presencia en determinadas instituciones culturales y sociales del pas, en los grupos llamados de izquierda -en los que incluso tuvieron progresiva presencia poltica va electoral- y en las organizaciones gremiales que con equivocado concepto reivindicacionista de absurdos derechos dentro de nuestra realidad, us en forma indiscriminada las huelgas, paros y toma de locales como actos de presin.

ANTECEDENTESEl 5 de Abril de 1992, el Presidente de la Repblica instituye transitoriamente el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, cuyos objetivos fundamentales de reforma institucional visualizaban lograr la pacificacin del pas, dentro de un marco jurdico que garantizara la aplicacin de sanciones drsticas a los terroristas, a fin de que dentro de un clima de paz y orden interno, nuestra sociedad se desarrollara adecuadamente; as como luchar frontalmente contra el narcotrfico y sus secuelas de corrupcin.

GRUPOS TERRRORISTASSENDERO LUMINOSO (SL):Sendero Luminoso tiene sus orgenes en las canteras del Partido Comunista del Per, el que al igual que todos los partidos comunistas del mundo, se vio influenciado all en la dcada de los aos 60, por la confrontacin poltica existente entre la URSS y la Repblica Popular China, sobre el planteamiento que hacan ambas naciones en relacin la coexistencia pacfica; este hecho dio origen al nacimiento de dos corrientes contrapuestas: la pro-moscovita que consideraba la adopcin del socialismo por la va pacfica, y la pro-pekinesa que postulaba por la conquista del poder y el establecimiento del comunismo mediante la lucha armada.

GRUPOS TERRORISTASDurante este perodo, los bloques comunistas en el Per sufrieron una serie de reformas y escisiones, oportunidad que sirvi para que Abimael Guzmn Reynoso, un abogado y profesor de filosofa se constituyera en el lder y fundador de un nuevo partido, denominado Frente Estudiantil Revolucionario por el Luminoso Sendero de Jos Carlos Maritegui, posteriormente llamado Sendero Luminoso.

GRUPOS TERRORISTASEl movimiento genocida Sendero Luminoso, desarrollando acelerada e invariablemente su plan trazado, para lo cual se propuso alcanzar los tres objetivos previstos: Copamiento del eje andino Constituido por las ciudades y pueblos asentados a lo largo y ancho de la Cordillera de los Andes, teniendo como centro ideolgico la ciudad de Ayacucho (Universidad San Cristbal de Huamanga y otras universidades de la capital de la Repblica).Cerco de las grandes ciudades, principalmente LimaAplicacin de la doctrina estratgica de Mao Tse Tung, consistente en cercar las ciudades desde el campo, dndole singular importancia a Lima por las repercusiones que ofrece a nivel internacional.Desarrollo de una zona econmica de repliegue y sostenimiento en la regin del Huallaga y las cuencas cocaleras.

GRUPOS TERRORISTASMOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU (MRTA):El origen de este movimiento terrorista se remonta al ao 59, fecha en que el partido poltico Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) sufre un serio fraccionamiento; siendo la faccin ms recalcitrante llamada APRA Rebelde la que conjuntamente con cuadros del Partido Comunista Peruano conforman en 1962 el Movimiento de Izquierda Revolucionario II Etapa, el cual inicia en 1965 una aventura guerrillera de inspiracin procubana, la cual es rpidamente sofocada por las Fuerzas del Orden.GRUPOS TERRORISTASDesde un inicio, el MRTA apareci apretujado entre Izquierda Unida (IU) -por esos aos la izquierda legal ms grande de Amrica del Sur- y la mquina de guerra senderista. Sin la base social de la una, ni la ferocidad y disciplina del otro, trat de diferenciarse de ambos, presentndose como una guerrilla buena, repartiendo vveres en los barrios pobres de Lima o bailando con los habitantes de los pueblos en los cuales incursionaba. Con los aos, sin embargo, la lgica de la guerra se fue imponiendo y la imagen inicial se fue desdibujando.

GRUPOS TERRORISTASSu lder el terrorista Vctor Polay Campos, milit en el Partido Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), habindose desempeado como Secretario de Relaciones Exteriores del Comando Universitario Aprista, lo que le dio la oportunidad para representar a su partido en varios congresos en el exterior y ser becado para seguir estudios de sociologa en Espaa y Francia; es aqu en este ltimo pas donde se interesa por los postulados del Movimiento Internacionalista Revolucionario (MIR), ligndose ideolgicamente a l.

ABIMAEL GUZMAN REYNOSOAbimael Guzmn Reynoso, fue un destacado estudiante de secundaria, habiendo concluido posteriormente estudios de filosofa y derecho, en la Universidad de Arequipa. Al trmino de sus estudios se dedica a la docencia, siendo reconocido por sus alumnos como un gran maestro. Abimael Guzmn, opt por la corriente pro-pekinesa, haciendo suyos los planteamientos maoistas de la Guerra Popular para la toma violenta del poder, y del trabajo poltico orientado a favor del campesinado; tal vez influenciado por sus viajes realizados a la Repblica Popular China; el primero en el ao 1965, en el que particip en las charlas para comunistas latinoamericanos que dictaba Mao Tse Tung en la escuela Poltico Militar de Shanghai, y posteriormente durante los aos 1969 y 1975 respectivamente.

VICTOR POLAY CAMPOSDurante sus 5 aos de secundaria ser miembro del Grupo Scout Callao No 3 David Livingstone. Lleg a ser un destacado scout y jefe de la Patrulla Lobos como lo sealara su compaero en el mismo grupo scout, Marcos Miyashiro (ex jefe de la DINCOTE) en el programa de Jaime Altahus del Canal N. En 1967 ingresa a la recin creada Universidad Nacional Tcnica del Callao. Es elegido por la lista de estudiante apristas, como secretario general del Centro Federado de Ingeniera Mecnica, Industrial y Naval. En 1968 es miembro de la direccin Nacional del Comando Universitario Aprista (CUA). En 1973 viaja a Francia e ingresa a la Universidad de Paris donde estudia sociologa y Economa poltica. En 1982 funda al grupo revolucionario [Movimiento Revolucionario Tupac Amaru [MRTA]] y en 1984 se inician las acciones del MRTA. En 1987 Dirige la campaa Tupac Amaru Libertados que culmina con la toma de la ciudad de Juanjui.

UNA NUEVA AMENAZACuando las Fuerzas del Orden comienzan a tener presencia en la sierra central del Per, obteniendo significativos logros en la lucha contra el terrorismo, los delincuentes terroristas se desplazan hacia otras zonas aisladas, particularmente a la amazona peruana donde el narcotrfico haba asentado sus bases; con la finalidad de sustraerse a su destruccin, as como buscar recursos econmicos para su sostenimiento.Al no contar con el apoyo internacional para financiar sus prcticas delictivas, el terrorismo tena que encontrar la manera de obtenerlo dentro del pas, logrando encontrar en el narcotrfico una fabulosa fuente de financiamiento, a tal punto que llega a compenetrarse en esta ilcita actividad. Dado el alto poder econmico de ste, los terroristas encuentran una nueva forma de ejercer sus actividades, por lo que les fue fcil acceder al mercado negro internacional de armas y conseguir el armamento que necesitaban.

UNA NUEVA AMENAZALa alianza entre campesinos que sembraban la coca y los terroristas, surgi de una necesidad creada por las circunstancias. Inicialmente las incompatibilidades generaron desorden y aumento de la criminalidad en las zonas cocaleras; pero luego comprendieron que ms ganaban haciendo causa nica en contra de un enemigo comn: el Estado Peruano. Es aqu donde se da la partida de nacimiento de la alianza entre el narcotrfico y el terrorismo: EL NARCOTERRORISMO, nueva amenaza que el estado peruano tiene que enfrentar.

UNA NUEVA AMENAZALas poblaciones asentadas en las zonas cocaleras mantuvieron una velada resistencia en contra de todo tipo de proyecto destinado a promover la reduccin del cultivo de la coca, hacindole perder de esta forma al Estado su poder coercitivo.Es as como en una basta y difcil zona de la amazona peruana, el narcoterrorismo toma posesin legal del rea, nombrando autoridades, asesinando y destruyendo cualquier vestigio que sea signo representativo del Estado Peruano. Las autoridades polticas y/o policiales haban sido obligadas a abandonar el rea, cuando no a huir por el terror. No hubo entonces ninguna instalacin policial que no hubiera sido atacada por los terroristas provenientes del MRTA o Sendero Luminoso; adems se realizaban brutales e interminables ejecuciones contra alcaldes, prefectos, gobernadores y autoridades policiales y al mismo tiempo se desarroll una especie de rechazo contra el orden jurdico.

UNA NUEVA AMENAZATanto emerretistas como senderistas comenzaron a capitalizar millones de dlares por concepto de cupos de proteccin a los narcotraficantes y ambos se coludan en una especie de solidaridad antipatria contra el Estado Peruano.

ESTRATEGIA DE PACIFICACIONEn 1992 el Gobierno asume la decisin poltica de combatir frontalmente a los movimientos terroristas Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, para cuyo objetivo se sustenta en las cuatro acciones bsicas siguientes:Direccin de la Guerra con una Estrategia IntegralPotenciamiento e Integracin de los Organos de Inteligencia en los diferentes campos de la actividad nacional, especialmente en el militar.Marco Legal adecuadoOrganizacin voluntaria de la Poblacin para su Autodefensa

DIRECCION DE LA GUERRA CON UNA ESTRATEGIA INTEGRALLas Fuerzas Armadas y Polica Nacional- trabajaban en forma separada y slo en el campo militar, sin respetar uno de los principios elementales de la guerra: la Unidad de Comando. La autoridad en los niveles bajos de las escalas jerrquicas haba perdido eficacia, por la incoherencia poltica del tratamiento del problema Terrorismo. El vaco de poder era evidente, era imprescindible entonces recobrar el principio de autoridad.Este problema se resuelve cuando el Presidente de la Repblica, como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional toma la decisin de dirigir personalmente la guerra, valindose del Comando Unificado de Pacificacin Nacional en el ms alto nivel, y del Comando Operativo del Frente Interno (COFI), al nivel Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

POTENCIAMIENTO E INTEGRACION DE LOS ORGANOS DE INTELIGENCIAEra imprescindible que la Estrategia Poltica del Gobierno otorgara eficacia a los servicios de inteligencia de los Institutos Armados y de la Polica Nacional; sobre la base de un orden jurdico compatible a todos estos organismos. Para ello se dict inicialmente el Decreto Legislativo N 746, el cual reestructuraba el Sistema de Inteligencia Nacional, el mismo que posteriormente fue sustituido por el Decreto Ley N 25635, ratificndolo como consustancial a la Defensa Nacional y, como tal, de carcter integral a desarrollarse en todos los campos y niveles de la actividad nacional.

MARCO LEGAL ADECUADOLos grupos terroristas, particularmente SL, haba infiltrado su gente en todo el aparato estatal y en el tejido social de la nacin; gran parte de la docencia del pas estaba parametrada por la ideologa senderista; las organizaciones gremiales, estudiantiles y hasta un sector poltico conocido tenan relacin ideolgica con estos delincuentes. La decisin poltica de desarrollar una estrategia de lucha contra el terrorismo y el narcoterrorismo, no poda de ningn modo, carecer de una estructura jurdica capaz de solventar con eficacia la conducta del Estado y de sus instituciones contra estos delincuentes. Esta estrategia requera del soporte de una estructura jurdica compatible con la situacin en las reas crticas del ordenamiento jurdico del pas. En este contexto, el gobierno promulg entre otros los siguientes dispositivos legales, tendientes a coadyuvar a la derrota del terrorismo y el narcotrfico

ORGANIZACION VOLUNTARIA DE LA POBLACION PARA SU AUTODEFENSALa concepcin y desarrollo de la ideologa terrorista visaba necesariamente la conquista de la poblacin, y la toma de conciencia ideolgica constitua un objetivo prioritario. Con las ingentes cantidades de dinero que obtenan producto del narcotrfico, los delincuentes terroristas llevaron adelante un buen plan de operaciones sicolgicas, cuya finalidad era confundir psicolgicamente a la poblacin, contando lamentablemente con la colaboracin de algunos medios de comunicacin social. Esta misma accin fue empleada en el mbito laboral y estudiantil, explotando las contradicciones y la postergacin social, y aprovechando la efervescencia ideolgica de la juventud en las universidades.ORGANIZACION VOLUNTARIA DE LA POBLACION PARA SU AUTODEFENSAEn esta coyuntura el Gobierno decide sobre la base de la estrategia aprobada y como una forma de lograr la adhesin de la poblacin, apoyar a quienes quisieran agruparse voluntariamente para su autodefensa, y es as que se conforman en el rea rural las Rondas Campesinas y en el rea urbana los Comits de Autodefensa.Numerosos sectores de la poblacin, libre y espontneamente, comenzaron a organizarse para defenderse de las agresiones y violencia del terrorismo y narcotrfico, defendan simultneamente la vigencia del estado de derecho; por lo que el Estado deba propiciar, coadyuvar y dotar de los medios necesarios a dichos sectores organizados, de los mecanismos necesarios para su funcionamiento.