UNIVERSIDAD DE MLAGA
Modelo de capital intelectual de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca. Indicadores de
capital humano y gestin del conocimiento -
Tesis Doctoral -
Autor Antonio Cobo Jimnez
Direccin Dra. Dolores Tous Zamora
Mlaga, octubre 2006
UNIVERSIDAD DE MLAGADEPARTAMENTO DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
C/ El Ejido s/n29071 Mlaga
MODELO DE CAPITAL INTELECTUAL DE LA CONSEJERA DEEDUCACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA. INDICADORES DE
CAPITAL HUMANO Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO
TESIS DOCTORAL presentada por ellicenciado en Ciencias Econmicas yEmpresariales D. Antonio Cobo Jimnezpara optar al ttulo de Doctor.
Directora: Doctora DOLORES TOUSZAMORA. Catedrtica de EscuelaUniversitaria del rea de Organizacin delDepartamento de Economa yAdministracin de Empresas de laUniversidad de Mlaga.
Mlaga, octubre de 2.006
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UNIVERSISDAD DE MLAGA DEPARTAMENTO DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
C/ El Ejido s/n29071 Mlaga
DOLORES TOUS ZAMORA, CATEDRTICA DE ESCUELAUNIVERSITARIA DEL REA DE ORGANIZACIN, ADSCRITA ALDEPARTAMENTO DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN DEEMPRESAS DE LA UNIVERSIDAD DE MLAGA.
INFORMA:
Que he venido dirigiendo la Tesis Doctoral Modelo de Capital
Intelectual de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
Indicadores de Capital Humano y Gestin del Conocimiento, realizada
por D. Antonio Cobo Jimnez. Finalizada la investigacin y conforme a
lo dispuesto en el artculo 8 del Real Decreto 778/1.998 de 30 de abril
(BOE n 104 de 1 de mayo),
AUTORIZO la presentacin de la Tesis de referencia, por considerarque rene los requisitos formales y cientficos para obtener el
interesado el grado de Doctor en Ciencias Econmicas y
Empresariales.
Y para que as conste, firmo el presente informe autorizando la
presentacin de la Tesis en Mlaga a tres de octubre de dos mil seis.
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Slo es til el conocimiento quenos hace mejores
Scrates
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A mi familia.
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NDICES
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ndice general
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NDICE GENERAL
AGRADECIMIENTOS.
INTRODUCCIN GENERAL.
1. Introduccin general.
2. Relevancia del tema.
3. Metodologa de la investigacin.
4. Objetivos de la investigacin.
5. Exigencias de la investigacin.
6. Fuentes de informacin. Consulta y Tratamiento.
6.1. Fuentes de informacin secundarias.6.1.1. Fuentes de informacin secundarias externas.6.1.2. Fuentes de informacin secundarias internas.
6.2. Fuentes de informacin primarias.
7. Estructura del trabajo.
CAPTULO 1. El Conocimiento: Conceptualizacin.
1. Conceptualizacin.
1.1. Concepto de Conocimiento.
1.2. El Conocimiento en el contexto organizativo.1.2.1. Definiciones.1.2.2. Caractersticas y propiedades.
37
41
45
49
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57
64
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69
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81
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ndice general
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1.3. Tipos de Conocimiento.1.3.1. Segn la naturaleza del Conocimiento.1.3.2. Segn el sujeto que aprende y la naturaleza del Conocimiento.1.3.3. Conocimiento basado en el uso.1.3.4. Conocimiento basado en su codificacin.1.3.5. Conocimiento basado en la finalidad o dificultad de su transmisin y recepcin.1.3.6. Conocimiento sobre elementos independientes o conocimiento sobre la interaccin de varios elementos.1.3.7. Clasificacin del conocimiento segn la OCDE.
1.4. Elementos que interactan con el conocimiento: Datos, Informacin y Conocimiento.1.4.1. Datos.1.4.2. Informacin.1.4.3. Conocimiento.
1.5. Teora del Conocimiento.1.5.1. Epistemologa del Conocimiento.1.5.2. Epistemologa del Conocimiento en Occidente.1.5.2.1. Los orgenes del Conocimiento.1.5.2.2. El conocimiento desde la Edad Media hasta el siglo XIX.1.5.2.3. El Conocimiento en el siglo XX.1.5.2.3.1. El Empirismo Lgico.1.5.2.3.2. Racionalismo Crtico.1.5.2.3.3. El Socio-Historicismo Humanista.1.5.3. Epistemologa del Conocimiento en Oriente.1.5.3.1. Algunas claves de la filosofa oriental.
CAPTULO 2. La era del Conocimiento.
2.1. La era del Conocimiento.2.1.1. La ventaja competitiva.2.1.2. La necesidad de los cambios en la estrategia.2.1.3. Factores determinantes del cambio en la estrategia.
2.2. El nuevo entorno: Los orgenes de la Gestin del Conocimiento.2.2.1. Recursos y Capacidades.2.2.2. Aprendizaje.
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ndice general
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2.3. La Sociedad de la Informacin y la Sociedad del Conocimiento.2.3.1. La Sociedad de la Informacin y del Conocimiento.
2.4. La Gestin del Conocimiento en las organizaciones.2.4.1. Conceptualizacin de la Gestin del Conocimiento.2.4.2. Etapas evolutivas de la Gestin del Conocimiento.2.4.3. Formas de abordar la Gestin del Conocimiento.
2.5. Lo que no es Gestin del Conocimiento.2.5.1. Gestin del Capital Intelectual y Gestin del Conocimiento.2.5.2. Gestin del Conocimiento y Gestin de la Informacin.2.5.3. Gestin del Conocimiento y Gestin de Competencias.2.5.4. Gestin del Conocimiento y Gestin del Talento.
CAPTULO 3. Modelos de medicin y gestin del Capital Intelectual.
3. Modelos de medicin y gestin del Capital Intelectual.
3.1. El Capital Intelectual: su importancia.
3.2. Antecedentes del concepto.
3.3. Definiciones y concepto de Capital Intelectual.
3.4. Componentes y dimensiones del Capital Intelectual.
3.5. Enfoques evolutivos de Capital Intelectual.3.5.1. Modelos bsicos.3.5.2. Modelos relacionados.
3.6. Modelos bsicos de medicin y gestin del Capital Intelectual.3.6.1. Modelo Navigator of Skandia.
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243243
ndice general
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3.6.1.1. Antecedentes del modelo.3.6.1.2. Clasificacin del Capital Intelectual en el modelo Skandia.3.6.1.3. El Navegador de Skandia.3.6.1.3.1. Enfoque financiero.3.6.1.3.2. Enfoque clientela proceso.3.6.1.3.3. Enfoque renovacin y desarrollo.3.6.1.3.4. Enfoque humano.3.6.1.4. La ecuacin para medir el Capital Intelectual del modelo
Skandia.3.6.1.5. Importancia del modelo Navigator of Skandia.3.6.2. Modelo Technology Broker.3.6.2.1. Mtodo de auditora del Capital Intelectual propuesto por
A. Brooking.3.6.3. Modelo del Canadian Imperial Bank of Comerce.3.6.4. Modelo de University Of Westerm Notario.3.6.5. Modelo Intangible Assets Monitor.3.6.5.1. Medicin de la competencia individual.3.6.5.2. Medicin de la estructura interna.3.6.5.3. Medicin de la estructura externa.3.6.6. Modelo Nova.3.6.7. Modelo Intelect.
3.7. Modelos relacionados de medicin y gestin del Capital Intelectual.3.7.1. Modelo Dow Chemical.3.7.2. Modelo de aprendizaje organizativo KPGM Consulting.3.7.3. Modelo de Roos, J.,Roos,G.,Edwinsson,I. y Dragonetti, N.C.3.7.4. Modelo de Stewart, T.A.3.7.5. Teora de los agentes interesados.3.7.6. Directrices de Meritum.3.7.7. Modelo de Direccin Estratgica por Competencias.3.7.8. Modelo de Arthur Andersen.3.7.9. Modelo de creacin, medicin y gestin de intangibles: el diamante del conocimiento.3.7.10. I.C.B.S. Intellectual Capital Benchmarking System.
3.8. Otros modelos de medicin y gestin del Capital Intelectual.3.8.1. Intelectual Capital Model.3.8.2. ABC- Cluster del Conocimiento del Pas Vasco.3.8.3. American Society For Training and Development (ASTD).3.8.4. Knowledge Mangement Consortium International: KMCI.
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355356359363366
ndice general
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3.9. Modelo Intellectus.3.9.1. Caractersticas del modelo.3.9.2. Componentes y estructura del modelo.3.9.2.1. Componentes, Elementos, Variables e indicadores.
3.10. Conclusiones y reflexiones finales sobre los modelosde Capital Intelectual.
CAPTULO 4. Modelos Organizacionales para la Gestin del Conocimiento.
4.1. Modelizacin de la Gestin del Conocimiento.
4.2. Modelos de creacin del Conocimiento.4.2.1. Modelo de creacin de Conocimiento de Nonaka, Takeuchi y seguidores.4.2.1.1. Facilitadores del Conocimiento.4.2.1.2. La forma de direccin Middle-Up-Dow .4.2.1.3. La organizacin hipertexto.4.2.2. El modelo de gestin del Conocimiento de Heddlund.4.2.3. El modelo de Moreno- Luzn, Peris y Gonzlez.
4.3. Modelos de gestin del Conocimiento.4.3.1. Vertiente acadmica de los modelos de gestin del Conocimiento.4.3.1.1. Modelo de Muoz-Seca y Riverola.4.3.1.2. Modelo de Grant.4.3.1.3. Modelo de Amrit Tiwana.4.3.2. Vertiente de las Consultoras de los modelos de gestin
del Conocimiento.4.3.2.1. Knowledge Management Asseement Tool (KMAT)4.3.2.2. El Modelo de PricewaterhouseCoopers.4.3.2.3. El Modelo EFQM: Un enfoque sobre la gestin del conocimiento desde la perspectiva de la calidad.
4.4. Consideraciones finales sobre los modelos de gestindel Conocimiento.
CAPTULO 5. La Educacin no universitaria en Andaluca:Situacin actual.
5.1. Trasfondo histrico.
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394
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ndice general
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5.2. Sistema Educativo gestionado por la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.5.2.1. Introduccin.5.2.2. Estructura del Sistema Educativo.5.2.2.1. Los tipos de enseanzas: Definiciones y trmino.5.2.2.1.1. Enseanzas en Rgimen General.5.2.2.1.1.1. Educacin Infantil.5.2.2.1.1.2. Educacin Primaria.5.2.2.1.1.3. Educacin Secundaria.5.2.2.1.1.4. Formacin Profesional.5.2.2.1.2. Enseanzas en Rgimen Especial.5.2.2.1.2.1. Enseanzas Artsticas.5.2.2.1.2.2. Arte Dramtico.5.2.2.1.2.3. Enseanza de Idiomas.5.2.2.1.2.4. Enseanzas Deportivas.5.2.2.1.3. Enseanza para personas Adultas.5.2.2.1.4. Enseanza para la atencin a necesidades educativas especiales.5.2.3. Otros componentes de la estructura del Sistema Educativo.5.2.3.1. La funcin docente.5.2.3.2. Los centros docentes.5.2.3.3. rganos de los centros docentes.
5.3. Estructura de la Consejera de Educacin de la Junta deAndaluca.
5.3.1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.5.3.2. Estructura orgnica y organizacin general de la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.5.3.2.1. Viceconsejera.5.3.2.2. Secretara General Tcnica.5.3.2.3. Direccin General de Planificacin y Centros.5.3.2.4. Direccin General de Ordenacin y Evaluacin Educativa.5.3.2.5. Direccin General de Gestin de Recursos Humanos.5.3.2.6. Direccin General de Innovacin Educativa y Formacin del Profesorado.5.3.2.7. Direccin General de Formacin Profesional y
Educacin Permanente.5.3.2.8. Direccin General de Participacin y Solidaridad en la
Educacin.5.3.2.9. Ente Pblico Andaluz de Infraestructura y Servicios
educativos.
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ndice general
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5.4. La Poltica de Educacin.5.4.1. Marco de la Poltica Educativa de la Junta de Andaluca.5.4.2. Poltica Educativa de la Junta de Andaluca.
5.5. Datos Econmicos de la Educacin en Andaluca trienio 2.004- 2.006.
5.6. Datos bsicos de la Educacin no universitaria en Andaluca.5.6.1. Alumnado.5.6.2. Centros.5.6.3. Poblacin escolarizada.5.6.4. Profesorado.5.6.5. Datos de actuaciones con incidencia directa en el Capital Intelectual.5.6.5.1. Modernizacin del Sistema Educativo.5.6.5.1.1. Plan de Fomento del Plurilingismo.5.6.5.1.2. Plan And@red: Plan Educativo para el impulso de la Sociedad del Conocimiento.5.6.5.1.3. Plan de Apertura de Centros.5.6.5.1.4. Plan de Apoyo a las familias andaluzas.5.6.5.1.5. Plan de Compensacin Educativa y Atencin al Alumnado Extranjero.5.6.5.1.6. I Plan de Igualdad entre hombres y mujeres.5.6.5.1.7. Plan Andaluz de Educacin para la Cultura de Paz y No-violencia.5.6.5.1.8. Plan de Formacin del Profesorado.
CAPTULO 6. Modelo de Capital Intelectual de la Consejera de Educacin de la Junta de
Andaluca. Indicadores de Capital Humanoy Gestin del Conocimiento.
6.1. Introduccin.
6.2. El Capital Intelectual en el Sector Pblico.6.2.1. Los activos intangibles en el Sector Pblico.
6.3. Consideraciones generales previas para ladeterminacin de un modelo de Capital Intelectual.
6.3.1. Caractersticas necesarias de un modelo de Capital Intelectual.
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667
670
ndice general
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6.3.1.1. Dimensiones de un modelo de Capital Intelectual.
6.4. Propuesta de Modelo de Capital Intelectual de laConsejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
6.4.1. Consideraciones iniciales.6.4.2. Contextualizacin del modelo.6.4.3. Desarrollo del modelo.6.4.3.1. Capital Humano.6.4.3.2. Capital Estructural.6.4.3.2.1. Capital Organizativo.6.4.3.2.2. Capital Tecnolgico.6.4.3.3. Capital Relacional.6.4.3.3.1. Capital Negocio.6.4.3.3.2. Capital Social.6.4.4. Esquematizacin del Modelo de Capital Intelectual de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.6.4.5. Caractersticas del Modelo: Conclusiones.
6.5. Medicin del Capital Intelectual: Los indicadores.6.5.1. Cuestiones sobre la medicin.6.5.2. Los indicadores de medicin.6.5.3. Principios de utilizacin de los indicadores.6.5.4. Peculiaridades de los indicadores.6.5.5. Tipologas de indicadores
6.6. Proceso de elaboracin de los indicadores de Capital Humano para la Consejera de Educacin.
6.7. Situacin de la Gestin del Conocimiento.
CAPTULO 7. Metodologa de la investigacin emprica.
7.1. Introduccin: El proceso de investigacin, el mtodo cientfico y tipologas de investigacin.
7.2. Consideraciones preliminares de la investigacin.
7.3. mbito de estudio y determinacin de la muestra.7.3.1. mbito del estudio-7.3.2. Determinacin de la muestra.7.3.3. Criterios de seleccin de la muestra.
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673673675680682687687691694694698701
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749749749752
ndice general
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7.4. Recogida de informacin: El cuestionario.7.4.1. Diseo del cuestionario y sus fuentes.7.4.1.1. Pretest.7.4.1.2. Cuestionario.
7.5. Tratamiento y tabulacin de los datos.
7.6. Anlisis e interpretacin de los resultados.
8. Conclusiones y resultados de la investigacin.Limitaciones y dificultades. Lneas futuras de investigacin.
Bibliografa.
Referencias legislativas.
Anexos.
75875
759760
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776
777
813
871
877
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ndice de cuadros
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NDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1 Tipos de conocimiento y criterios para su clasificacin.
Cuadro 1.2 Sntesis de los tipos de conocimiento y suscaractersticas.
Cuadro 1.3 Las corrientes epistemolgicas sobre elConocimiento Occidental.
Cuadro 3.1. Clasificacin de los Activos Intangibles.
Cuadro 3.2 Definiciones de Capital Intelectual.
Cuadro 3.3 Modelos principales de Capital Intelectualsegn enfoques de anlisis.
Cuadro 3.4 Modelos Bsicos de medicin del Capital Intelectual.
Cuadro 3.5 Modelos Relacionados de medicin de CapitalIntelectual.
Cuadro 3.6 Activos Inmateriales que constituyen el CapitalIntelectual.
Cuadro 3.7 Indicadores del Monitor de Activos Intangibles.
Cuadro 3.8 Esquema del Modelo Intelect.
Cuadro 3.9 Indicadores primarios y secundarios para losStakeholders del Banco de Montreal.
Cuadro 3.10 Indicadores Directrices Meritum.
Cuadro 3.11 Estructura del Modelo Intellectus.
Cuadro 3.12 Elementos y variables del Modelo Intellectus.
Cuadro 3.13 Elementos y Componentes de los Modelos de Gestin y Medicin del Capital Intelectual.
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374
392
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ndice de cuadros
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Cuadro 4.1 Comparativa de los modelos Top-Down,Bottom-Up y Middle-Up-Down.
Cuadro 4.2. La tripulacin del conocimiento. Nonaka y Takeuchi.
Cuadro 4.3 Modelo de categoras de conocimiento y procesos de transformacin: Tipos de
Conocimiento. Hedlund.
Cuadro 4.4 Cuadro REDER.
Cuadro 4.5 Criterios y Subcriterios del modelo EFQM.
Cuadro 4.6 Peso de los criterios del modelo EFQM.
Cuadro 5.1 Polticas Educativas: Desglose por Captulos.
Cuadro 5.2 Polticas Educativas: Desglose por Programas.
Cuadro 5.3 Objetivos, Planes y Programas de la Poltica Educativa de la Junta de Andaluca.
Cuadro 5.4 Presupuesto consolidado de gasto.(Estructura Econmica)
Cuadro 5.5 Presupuesto consolidado de gasto. (Estructura Funcional)
Cuadro 5.6 Presupuesto consolidado de gasto. (Distribucin Orgnica)
Cuadro 6.1 Esquematizacin del Modelo de Capital Intelectual de la Consejera de Educacin.
Cuadro 6.2 Categorias de clasificacin de los indicadores.
Cuadro 6.3 Elementos y Activos intangibles del Capital Intelectual
Cuadro 6.4 Indicadores provisionales de Capital Humano agrupados por elemento y activo intangible
Cuadro 7.1 Distribucin de la muestra y los cuestionarios porprovincias.
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429
436
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ndice de cuadros
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Cuadro 7.2 Distribucin de los cuestionarios por tipo decentro.
Cuadro 7.3 Ficha tcnica de la investigacin emprica.
Cuadro 7.4 Estructura del cuestionario.
Cuadro 7.5 Elementos y variables del Capital Humano.
Cuadro 7.6 Variables y aspectos relacionados.
Cuadro 7.7 Indicadores por elemento y variables.
Cuadro 7.8 Relaciones entre tipo de preguntas, variables e indicadores sobre Capital Humano.
Cuadro 7.9 Relaciones entre Aspectos, preguntas ycondiciones del conociminto
757
757
761
763
764
767
768
773
ndice de figuras
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NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Etapas seguidas en el proceso de la investigacin.
Figura 2. Esquema explicativo de la estructura del trabajo.
Figura 1.1 Procesos de conversin de conocimiento en la organizacin. Nonaka y Takeuchi.
Figura 1.2 Tipos de conocimiento de Spender.
Figura 1.3 Tipos de conocimiento de Boisot.
Figura 2.1 Fuentes de la riqueza econmica. Savage.
Figura 2.2 La inevitabilidad de los cambios. Prahalad yHamel.
Figura 2.3 El proceso de Direccin Estratgica. Navas y Guerras.
Figura 2.4 Relaciones fundamentales entre recursos, capacidades y ventaja competitiva. Grant.
Figura 2.5 Relaciones fundamentales entre recursos, capacidades y ventaja competitiva. Viedma y Mart.
Figura 2.6 Valor de mercado de la empresa. Sveiby.
Figura 3.1 Capital Intelectual. Edvinsson y Malone.
Figura 3.2 Esquema de Valor de Mercado de Skandia. Edvinsson y Malone.
Figura 3.3 Navegador de Skandia.
Figura 3.4 Technology Broker. Brooking.
Figura 3.5 Canadian Imperial Bank Of Comerce.Adaptado de Saint-Onge.
Figura 3.6 Modelo de la Universidad de West Ontario.Adaptado de Bontis.
56
74
94
96
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ndice de figuras
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Figura 3.7 Balance de Activos Intangibles. Sveiby.
Figura 3.8 Monitor de Activos Intangibles. Sveiby.
Figura 3.9 Modelo Nova. Camisin et al.
Figura 3.10 Efectos sobre el Capital Intelectual por la variacinde sus componentes.
Figura 3.11 Modelo Intelect. Euroforum Escorial.
Figura 3.12 Elementos del Modelo Intelect.
Figura 3.13 Modelo Dow Chemical.
Figura 3.14 Enfoque KPGM PeatMarwick sobre aprendizajeOrganizativo. Tejedor y Aguirre.
Figura 3.15 Perspectiva sobre el rendimiento del C.I. Rooset al.
Figura 3.16 El rbol distintivo del Capital Intelectual. Roos et al.
Figura 3.17 Valoracin del Capital Intelectual. Stewart.
Figura 3.18 Capital Intangible como generador de ventaja Competitiva. Bueno.
Figura 3.19 Modelo de creacin, medicin y gestin deintangibles. Adaptado de Bueno.
Figura 3.20 La Gestin del Capital Intelectual de Procesos y Operaciones. Viedma Mart.
Figura 3.21 Proceso Benchmarking. Adaptado de Viedma y Mart.
Figura 3.22 Conceptualizacin del Capital Intelectual. Adaptado de Bontis.
Figura 3.23 Cadena de valor del Conocimiento en Gestin. Cluster del Conocimiento Pas Vasco.
Figura 3.24 Capital Intelectual de KMCI. McElroy.
281
283
294
295
303
306
309
315
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ndice de figuras
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Figura 3.25 Modelo Intellectus. CDI.
Figura 4.1 La espiral de creacin del conocimiento. Nonaka y Takeuchi.
Figura 4.2 Modelo descriptivo de diseo. Moreno-Luzn et al.
Figura 4.3 Modelo ampliado de aprendizaje organizativo basado en interacciones. Moreno-Luzn et al.
Figura 4.4 Ciclo de Generacin del Conocimiento o Ciclo Interno. Muoz-Seca y Riverola.
Figura 4.5 Ciclo Competitivo o Ciclo Externo. Muoz- Seca y Riverola.
Figura 4.6 Gua de Gestin del Conocimiento en 10Etapas. Tiwana.
Figura 4.7 Modelo Knowledge Mangement AssessmentTool (KMAT). Arthur Andersen.
Figura 4.8 Modelo PricewaterhouseCoopers.
Figura 4.9 Modelo EFQM.
Figura 5.1 Leyes que regulan el Sistema Educativo: Relaciones entre ellas.
Figura 5.2 Organigrama General de la Consejera deEducacin.
Figura 5.3 Organigrama de la Viceconsejera de Educacin.
Figura 5.4 Organigrama de la Secretara General Tcnica.
Figura 5.5 Organigrama de la Direccin General de Planificacin y Centros.
Figura 5.6 Organigrama de la Direccin General de Ordenacin y Evaluacin Educativa.
Figura 5.7 Organigrama de la Direccin General de Recursos Humanos.
371
421
439
454
457
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562
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ndice de figuras
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Figura 5.8 Organigrama de la Direccin General de Inno-vacin Educativa y Formacin del profesorado.
Figura 5.9 Organigrama de la Direccin General de Formacin Profesional y Educacin Permanente.
Figura 5.10 Organigrama de la Direccin General de Participacin y Solidaridad en la Educacin.
Figura 5.11 Organigrama del Ente Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos.
Figura 6.1 Modelo de C.I. de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca: Componentes.
Figura 6.2 Capital Humano: Componentes y variables.
Figura 6.3. Capital Organizativo: Componentes y variables.
Figura 6.4. Capital Tecnolgico: Componentes y variables.
Figura 6.5. Capital Tecnolgico: Componentes y variables.
Figura 6.6. Capital Social: Componentes y variables.
Figura 6.7 El proceso de elaboracin de los indicadores de Capital Humano.
Figura 7.1 Planificacin de la obtencin de la muestra.
566
568
571
576
681
686
690
693
697
700
722
750
ndice de grficos
- 30 -
NDICE DE GRFICOS
Grfico 5.1 Alumnado no universitario en Andaluca por Rgimen de Enseanza. Curso 2.005-2.006
Grfico 5.2 Comparativa alumnado no universitario matriculado en Centros Pblicos y Centros Privados por rgimen de enseanza. Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.3 Distribucin del alumnado no universitario matriculado en Centros Pblicos por Rgimen
de Enseanza. Curso-2.005-2.006.
Grfico 5.4 Distribucin del alumnado no universitario matriculado en Centros Privados por Rgimen
de Enseanza. Curso-2.005-2.006.
Grfico 5.5 Porcentaje de alumnado no universitario en Centros Pblicos y Centros Privados por nivel de
enseanza de Rgimen General: Comparativa.Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.6 Porcentaje de alumnado no universitario en Centros Pblicos y Centros Privados por nivel de
enseanza de Rgimen Especial: Comparativa.
Grfico 5.7 Centros de enseanza no universitaria deAndaluca por Rgimen de Enseanza. Curso2.005-2.006.
Grfico 5.8 Centros de enseanza no universitaria de Andaluca por Rgimen de Enseanza y
Titularidad. Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.9 Profesorado por rgimen de enseanza no universitaria y titularidad del centro en
Andaluca. Comparativa. Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.10 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanza en Andaluca: Todos los centros. Curso 2.005-2.006.
600
601
603
603
609
615
619
619
635
636
ndice de grficos
- 31 -
Grfico 5.11 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanza en Andaluca: Centros Pblicos. Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.12 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanza en Andaluca: Centros Privados. Curso 2.005-2.006.
Grfico 7.1 Distribucin de la encuesta por provincias.
636
636
756
ndice de tablas
- 32 -
NDICE DE TABLAS
Tabla 2.1 Caractersticas de la Sociedad de la Informacin ydel Conocimiento (1.982).
Tabla 2.2 Caractersticas de la Sociedad de la Informacin ydel Conocimiento (1.997).
Tabla 2.3 De la primera a la segunda curva.
Tabla 5.1 Incrementos absolutos y porcentuales de los gastos en Educacin en el trienio 2.004-2.006.
Tabla 5.2 Incrementos porcentuales de los gastos en Educacin en el trienio 2.004-2.006 con respecto al
gasto total e incremento porcentual del gasto total.
Tabla 5.3 Gasto Orgnico correspondiente a la Consejera deEducacin del perodo 2.004-2.006 con susincrementos absolutos y porcentuales.
Tabla 5.4 Porcentaje de gasto orgnico correspondiente a laConsejera de Educacin del perodo 2.004-2.006calculado sobre el gasto total.
Tabla 5.5 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de Rgimen General y su distribucin
provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.6 Porcentaje de alumnado en Andaluca por nivel deenseanzas de Rgimen General.
Tabla 5.7 Alumnado no universitario en Andaluca.Enseanzas de Rgimen General en Centros
Pblicos y su distribucin provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.8 Alumnado no universitario en Andaluca.Enseanzas de Rgimen General en Centros
Privados y su distribucin provincial.Curso 2.005-2.006.
193
193
194
593
594
595
595
604
605
606
607
ndice de tablas
- 33 -
Tabla 5.9 Distribucin porcentual del alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de Rgimen General por tipo de Centro.
Tabla 5.10 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de Rgimen Especial y
distribucin provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.11 Porcentaje de alumnado no universitario en Andaluca en Enseanzas de Rgimen Especial por nivel de enseanza. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.12 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de Rgimen Especial y distribucin provincial en Centros Pblicos. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.13 Alumnado no universitario en Andaluca Enseanzas de Rgimen Especial y distribucin provincial en Centros Privados. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.14 Distribucin porcentual del alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de
Rgimen Especial por tipo de centro. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.15 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de Adultos y distribucin provincial en Centros Pblicos. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.16 Distribucin porcentual del alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de Adultos. Curso 2.005-2-006.
Tabla 5.17 Centros de enseanza no universitaria en Andaluca por Rgimen de Enseanza y sudistribucin provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.18 Centros Pblicos de enseanzas nouniversitaria en Andaluca por Rgimen deEnseanzas y distribucin provincial.
Curso 2.005-2.006.
608
610
611
612
613
614
616
617
620
621
ndice de tablas
- 34 -
Tabla 5.19 Centros Privados de enseanzas no universitariasen Andaluca por Rgimen de Enseanzas ydistribucin Provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.20 Centros de enseanzas no universitarias enAndaluca por titularidad y rgimen de enseanzas:Porcentajes por clase de enseanza y portitularidad del centro. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.21 Unidades educativas de enseanzas nouniversitarias en Andaluca del Rgimen General yEnseanzas de Adultos. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.22 Profesorado no universitario en Andaluca deEnseanzas Rgimen General y su distribucinprovincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.23 Profesorado no universitario en Andaluca deEnseanzas Rgimen Especial y su distribucinProvincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.24 Profesorado no universitario en Andaluca de Enseanza de Adultos y su distribucin provincial.Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.25 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanzas y titularidad de los centros:Comparativa. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.26 Distribucin de los Centros bilinges deAndaluca por provincias. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.27 Inversin realizada por el Plan Educativo parael Impulso de la Sociedad del Conocimiento:periodo 1.998-2.006.
Tabla 5.28 Centros TIC en Andaluca por provincias. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.29 Centros por provincias y tipo de actividadacogidos al Plan de Apertura de Centros.
Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.30 Alumnado extranjero en la enseanza nouniversitaria en Andaluca. Curso 2.005-2.006.
622
623
623
632
633
634
634
637
642
642
644
646
ndice de tablas
- 35 -
Tabla 5.31 Centros de enseanzas no universitarias deAndaluca con Proyectos de Coeducacin.
Tabla 5.32 Red de Centros de Profesorado en Andaluca.
Tabla 5.33 Actividades de formacin del profesoradorelacionadas con las TIC. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.34 Actividades de formacin del profesorado enmateria plurilinge. Curso 2.005-2.006.
Tabla 8.1 Indicadores de Capital Humano de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
Tabla 8.2 Resultados de la evaluacin sobre la situacin actual de la Gestin del Conocimiento en la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
Tabla 8.3 Puntuaciones parciales de la evaluacin.
647
649
650
650
796
800
805
- 36 -
- 37 -
AGRADECIMIENTOS
- 38 -
- 39 -
El presente trabajo de investigacin carecera de valor si, a lo
largo de su elaboracin, yo no hubiese sido capaz de aprender y de
mejorar mi condicin humana y de investigador novel. Son muchas las
personas que lo han hecho posible, y es por ello por lo que quiero, de
forma expresa, manifestarles mi agradecimiento.
En primer lugar, y de forma sincera, profunda y afectuosa, a la
Doctora Doa Dolores Tous Zamora por haberme puesto en el camino
de la investigacin de un tema tan presente y apasionante, por haber
dirigido con paciencia mis vacilantes pasos y por su incondicional y
desinteresada entrega a mi aprendizaje profesional y personal. Sus
buenos consejos y sus nimos fueron determinantes para que este
trabajo viese la luz. Espero que sepa disculpar cuantos errores haya
cometido en el desarrollo de mi labor, y, deseo que su colaboracin, su
apoyo y su amistad se mantengan, e incluso crezcan en el futuro,
sustentando un intercambio de experiencias y conocimientos tan
fructfero y gratificante para m.
A mi esposa Paqui, por su inmensa paciencia y comprensin. Su
inestimable ayuda fue fundamental para que este trabajo viera la luz,
sus indicaciones y reflexiones activaron mis energas con sus palabras
de aliento y con el inters transmitido hacia mi trabajo en todo
momento, gracias.
Especiales gracias a aquellas personas que ocupan un lugar
privilegiado en mi corazn, mis hijos, mis padres, por quererme y
aceptarme tal y como soy, por su paciencia, por su comprensin y por
su incondicional confianza durante la realizacin de este trabajo y
siempre. Mil perdones tambin por todo el tiempo que no os he podido
dedicar.
- 40 -
Finalmente, gracias a todas aquellas personas de mi entorno
ms cercano, familiares y amigos, que me han dado todo su apoyo, su
aliento, su paciencia y su cario. Particularmente a Jos Carlos
Martnez por su conocimiento de la informtica; sus consejos y ayuda
fueron determinantes para la realizacin de la encuesta va Internet.
- 41 -
INTRODUCCIN GENERAL
- 42 -
- 43 -
SUMARIO INTRODUCCIN GENERAL
1. Introduccin general.
2. Relevancia del tema.
3. Metodologa de la investigacin.
4. Objetivos de la investigacin.
5. Exigencias de la investigacin.
6. Fuentes de informacin. Consulta y Tratamiento.
6.1. Fuentes de informacin secundarias.
6.1.1. Fuentes de informacin secundarias externas.
6.1.2. Fuentes de informacin secundarias internas.
6.2. Fuentes de informacin primarias.
7. Estructura del trabajo.
- 44 -
Introduccin general
- 45 -
INTRODUCCIN GENERAL
1. Introduccin general.
En los momentos actuales, la economa, la direccin de
empresas y, especialmente en sta, la direccin estratgica, estn
siendo explicadas a partir del enfoque del Conocimiento.
El paradigma del Conocimiento est constituyendo la estructura
cognitiva para explicar la nueva transformacin econmica o la
creacin de valor a partir de recursos, actividades y activos intangibles.
Esta evolucin de la economa, de su pensamiento basada en el
Conocimiento como recurso crtico, y como objetivo de la creacin de
valor, est siendo muy rica, a la vez que profusa, introduciendo en
algunos casos confusin y complejidad tanto en conceptos, como en
trminos, modelos, propuestas y en otros desarrollos mentales que se
han ido sucediendo en los ltimos aos del siglo XX y principios del
XXI, y que sin duda seguirn producindose.
Esta produccin creativa, a la vez que modal, se puede observar
tanto desde el lado de la oferta, con las propuestas de nuevos modelos
de gestin y de organizacin para los diversos agentes de la economa,
como desde el lado de la demanda, puesta de manifiesto por la
necesidad de querer conocer, medir y gestionar los activos intangibles
relacionados con el Conocimiento, a la vez que comunicar o dar
cuenta y razn, Bueno1 (2.000), de la existencia de un Capital
1 Bueno,E.: El Capital Intelectual de la Pyme: una necesidad, un reto, DYNA, ao LXXV, 3,abril.
Introduccin general
- 46 -
Intelectual ( conjunto de activos intangibles creados por el conocimiento
en accin) y de la exigencia de su gestin eficiente.
Cuenta y razn que demandan, cada vez en mayor medida, no
slo las instituciones privadas, sino tambin las administraciones
pblicas.
Esta nueva realidad, que la mayora de los autores la relacionan
con el nacimiento de la denominada Nueva Economa, se caracteriza
por mostrar una situacin de complejidad evidente, y un dinamismo y
desarrollo importante y vertiginoso, propiedades que definen las
espirales con las que se mueven la actual y emergente Sociedad del
Conocimiento y del Aprendizaje, como ponen de manifiesto entre otros,
Nonaka y Takeuchi2 (1.995), Bueno y Salmador3 (2.000) Roos et al4
(2.001).
En la cumbre de Lisboa del ao 2.000 fue definida la Sociedad
de la Informacin Europea, como nuevo espacio de actuacin de los
diferentes agentes, en sus correspondientes espacios pblicos y
privados. En este sentido, y ante el nuevo marco de la actuacin de las
administraciones pblicas, diseado por los pases principales de la
OCDE y, ms en concreto, por los miembros de la Unin Europea,
caracterizado con la expresin nueva gestin pblica se plantea la
necesidad de redefinir la funcin pblica y el servicio pblico a partir de
un nuevo enfoque basado en el conocimiento.
2 Nonaka, I. y Takeuchi, H.: La organizacin creadora de conocimiento. Cmo las compaas japonesascrean la dinmica de la innovacin, Oxford University Press, Mxico, 1.999
3 Bueno, E. y Salmador, M.P.:Perspectivas sobre Direccin del Conocimiento y Capital Intelectual, I.U.Euroforum Escorial, Madrid, 2.000
4 Roos,J. Roos, G. Dragonetti, N.C. y Edvinsson,L.: Capital Intelectual. El valor intangible de la empresa,Paidos, Barcelona, 2.001
Introduccin general
- 47 -
La aparicin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin
durante el siglo XX, y concretada en los caracteres configuradores de
la Sociedad del Conocimiento, en su trnsito hacia el siglo XXI, Bueno5
(1.998), ha representado un desafo importante para las
administraciones pblicas y para la funcin pblica, especialmente en
los pases occidentales, dada la dinmica del cambio y de
transformaciones socioeconmicas, polticas y tecnocientficas de las
ltimas dcadas, protagonistas de la construccin de la nueva sociedad
y economa.
Las administraciones pblicas tienen que aceptar el reto en
estos aos para responder con procesos de modernizacin y
adaptacin a los nuevos requerimientos sociales, de los ciudadanos,
agentes y espacios que configuran la nueva sociedad.
Como respuesta y adaptacin al entorno, se ha producido un
proceso evolutivo en los planteamientos de direccin y gestin en el
mbito pblico. Este proceso evolutivo ha sido plasmado por Richards6
(1.994) en la sucesin de tres paradigmas administrativos:
a) El Paradigma tradicional de las administraciones pblicas. En
esta primera etapa estaba instituido el modelo tradicional de la
Administracin Pblica caracterizado por una cultura basada en
principios de racionalidad jurdica, con un sistema jerrquico donde
existe una delimitacin rgida de las funciones y con una elaboracin
detallada de procedimientos administrativos que rigen al detalle la
actividad del empleado pblico. Este modelo de administracin es de
carcter eminentemente burocrtico. Este paradigma estuvo
5 Bueno, E.:El Capital Intangible cmo clave estratgica en la competencia actual. Boletn de EstudiosEconmicos, vol. LIII, agosto, 1.998.
6 Richards, S.:El paradigma del cliente en la gestin pblica, Gestin y Anlisis de Polticas Pblicas,nm. 1, septiembre-diciembre, 1.994.
Introduccin general
- 48 -
caracterizado por el crecimiento de las administraciones en base a un
carcter incremental de los servicios pblicos y consecuentemente del
gasto pblico. Este esquema de administracin se ocupa ms de los
aspectos polticos que de los de gestin, y las relaciones entre la
administracin y los ciudadanos son escasas.
b) El paradigma de la eficiencia. El modelo tradicional de
Administracin Pblica es un modelo insostenible, bsicamente debido
a que el gasto pblico no puede crecer de una forma continuada, y por
la ineficiencia asociada a la actividad pblica, que cada vez debe
prestar ms servicios y de mayor complejidad. Era necesario un
cambio en la orientacin. De un lado haba que contener el gasto
pblico hasta unos niveles de sostenibilidad futura, y por otro lado, era
necesario un aumento en la eficiencia y eficacia en la funcin pblica
que justificara la existencia de unos niveles mnimos de calidad.
Este paradigma de la eficiencia plantea nuevos modelos de
gestin, tanto a nivel macro, con polticas de contencin del gasto
pblico, como a nivel micro, con nuevas metodologas y herramientas
de gestin eficiente de los servicios pblicos. Desde esta perspectiva,
comenzaron a surgir nuevos planteamientos estratgicos de accin en
las administraciones pblicas que incorporan objetivos, modelos,
indicadores, etc.
c) El nuevo paradigma del cliente. Con este nuevo paradigma se
introduce el concepto de cliente dentro del mbito de las
administraciones pblicas. El ciudadano es considerado como un
consumidor final o cliente de los servicios pblicos, con derecho a
ciertos niveles de servicios comprobados.
Introduccin general
- 49 -
La administracin debe tener una estrecha relacin con los
ciudadanos, ello propiciar mejoras en el diseo de polticas, en la
informacin y en el empleo de los recursos para la toma de decisiones,
contribuyndose as a consolidar y aumentar la confianza de los
ciudadanos en la Administracin.
2. Relevancia del Tema.
Aunque el tema de la identificacin, medicin y valoracin de los
activos intangibles es un tema de indudable actualidad, muchas de las
ideas claves del Capital Intelectual son antiguas. Suelen considerarse
como pioneros en el desarrollo moderno del Capital Intelectual los
trabajos de Brooking7 (1.996), Sveiby8 (1.997), Edvinsson y Malone9
(1.997) y Stewart10 (1.998).
Cualquier directivo o gestor tanto del mbito de la empresa
privada como del mbito de administracin o de la empresa pblica
sabe de la importancia que tienen los activos intangibles. Su
identificacin, medicin y gestin es por lo tanto un tema de mxima
vigencia.
7 Brooking, A.: Capital Intellectual, Internacional Thomson Business Press, Thomson Learning Europe,1.996.
8 Sveiby, K.:The invisible Balance Sheet: Key Indicators For Accounting, Control And Evaluation Of Know-How Companies, The Konrad Group, Suecia, 1.997.
9 Edvinsson, L. y Maolne, M.:Intellectual Capital. Realizing your companys true value by finding its hiddenbrainpower, Harperbussiness, New York, 1,997.
10 Stewart, T.:Intellectual Capital: The new wealth of organizations, Bantan Books, 1.998.
Introduccin general
- 50 -
Reconocer y valorar este tipo de activos de las organizaciones
servir a sus gestores para mejorar la toma de decisiones y para
demostrar a los posibles usuarios la potencialidad de estos activos
intangibles.
En contraste con el inters demostrado por el sector privado en
el diseo de modelos sobre activos intangibles, obtencin de nuevos
indicadores, medicin e incluso confeccin de Balances de Capital
Intelectual, las entidades pblicas del sector pblico, han hecho un
menor esfuerzo en la medicin y registro de estos activos intangibles.
Abordamos este trabajo de investigacin con la conviccin de
que este tema es de indudable inters tambin para las entidades
pblicas, pues la intangibilidad est incluso ms presente en el sector
pblico que en el privado. Por varias razones. En primer lugar, en el
sector pblico, y ms concretamente en la educacin, los objetivos son
variados y no monetarios, a diferencia de los objetivos de la empresa
privada que son cuantificables y ligados preferentemente a la obtencin
de beneficios y al aumento del valor de la empresa. En segundo lugar,
porque entre los recursos productivos que utilizan las administraciones
pblicas, son los recursos humanos y el conocimiento los que se
utilizan con mayor intensidad. Y en tercer lugar, porque el producto final
de las administraciones pblicas son los servicios y stos son, en
esencia, intangibles.
Otro hecho relevante que determin la eleccin del tema, fue el
nuevo marco de actuacin de las administraciones pblicas, diseado
por los pases principales de la OCDE11 ,y ms en concreto por los
11 En la Cumbre de Lisboa del ao 2.000 es donde se define la Sociedad de la Informacin Europea comoun nuevo marco de actuacin de los distintos agentes sociales, tanto en el mbito pblico, como en elprivado.
Introduccin general
- 51 -
miembros de la Unin Europea, caracterizado con la expresin Nueva
Gestin Pblica.
Parece importante la reflexin sobre el papel de la
Administracin Pblica en la actual Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento. Cuestin que lleva de manera obligada a redefinir la
funcin pblica y el servicio pblico a partir de un nuevo enfoque
basado en el conocimiento; esto implica necesariamente conocer los
activos intelectuales o intangibles que poseen las administraciones
pblicas, y si son medibles, para determinar un cierto valor del Capital
Intelectual Pblico, pero sobre todo, para conocer cmo se crean, y as
poder llevar a cabo una gestin eficaz y eficiente de los conocimientos
posedos por las administraciones pblicas.
En consonancia con el nuevo papel de las administraciones
pblicas, la Administracin Andaluza concret una serie de medidas
que se materializaron en el Decreto de Impulso de la Sociedad del
Conocimiento en Andaluca12, estableciendo una serie de medidas
concretas, diversificadas y periodificadas en el corto y medio plazo, y
que tenan por objeto el desarrollo de la sociedad del conocimiento en
la Comunidad Autnoma de Andaluca. El citado Decreto dedica un
captulo especial al establecimiento de una serie de medidas concretas
dedicadas al impulso de la sociedad del conocimiento en el mbito
educativo no universitario, mbito en el cual desarrollaremos nuestra
investigacin.
Otro factor determinante de la relevancia que tiene el tema
objeto de la investigacin, viene avalado por la gran cantidad de
12 Decreto 72/2.003, de 18 de marzo, de Medidas de Impulso de la Sociedad del Conocimiento enAndaluca, BOJA nmero 55 de 21 de marzo de 2.003.
Introduccin general
- 52 -
recursos econmicos, materiales y humanos que la educacin en
Andaluca utiliza.
En este sentido, el gasto en educacin para el ao 2.006
supone 5.763.302.627 euros, un 21,05 % del total del gasto del
presupuesto de la Comunidad Autnoma. El gasto en educacin es el
segundo en importancia despus del gasto en sanidad.
Con este gasto se atender a 1.556.653 alumnos en los
diferentes niveles educativos, en ms de 4.662 centros de enseanza
repartidos por toda la geografa andaluza donde prestan sus servicios
unos 111.213 docentes.
En el mbito pblico, en el cual se centra la investigacin, nos
estamos refiriendo aproximadamente a unos 97.000 individuos, de los
cuales 90.101 son docentes, 1.616 son personal de direccin y
especializado sin funcin docente y 3.851 son personal subalterno y de
servicios, los cuales prestan sus servicios en aproximadamente 3.750
centros y dependencias de titularidad pblica.
3. Metodologa de la Investigacin.
La metodologa cientfica es un proceso metdico y sistemtico
dirigido a la resolucin de problemas o preguntas cientficas, mediante
la produccin de nuevos conocimientos, los cuales constituyen la
solucin o respuesta a tales interrogantes.
Introduccin general
- 53 -
La investigacin es un proceso riguroso, cuidadoso y
sistematizado en el que se busca resolver problemas, bien sea de
vaco de conocimiento (investigacin cientfica) o de gerencia, pero en
ambos casos, es organizado y garantiza la produccin de conocimiento
o de alternativas de solucin viables.
En una investigacin cientfica, es posible desarrollar dos
enfoques importantes, el cualitativo y el cuantitativo. En el primero se
entiende que la cantidad es parte de la cualidad, adems de darse
mayor atencin a lo profundo de los resultados y no a su
generalizacin; mientras que en el enfoque cuantitativo, lo importante
es la generalizacin o universalizacin de los resultados de la
investigacin.
Como se pone de manifiesto en el apartado siguiente de esta
introduccin general, los objetivos de nuestra investigacin se centran
principalmente en los siguientes aspectos: la identificacin de los
activos intangibles del conocimiento, su clasificacin y agrupacin, el
establecimiento de un modelo de Capital Intelectual, la elaboracin de
un cuadro de indicadores de Capital Humano que permitan su medicin
y gestin como capital integrante del Capital Intelectual del organismo
objeto del estudio y, comprobar la situacin en la que se encuentra la
gestin del conocimiento.
La investigacin se centra en un fenmeno de plena actualidad,
con muy pocos estudios realizados sobre el tema y el objeto del
estudio. Esta circunstancia nos llev a plantear el desarrollo de la
investigacin dos fases.
En la primera fase se realiz una investigacin cualitativa y
exploratoria del fenmeno objeto de estudio, basada en la bsqueda
Introduccin general
- 54 -
bibliogrfica de la literatura ms relevante que sobre los conceptos de
Conocimiento, Gestin del Conocimiento, medicin y gestin del
Capital Intelectual existe. El estudio y anlisis de esta bibliografa
relevante nos proporcionara un entendimiento en profundidad del
fenmeno objeto de nuestro estudio.
Con el anlisis de esta bibliografa se hizo, paralelamente un
estudio de casos. Esto nos ayudara a identificar distintos modelos de
medicin y gestin del Capital Intelectual que se haban ido
desarrollando en distintos mbitos, sobre todo de empresas privadas.
Como resultado de sta primera fase de investigacin, hemos
construido un modelo conceptual del Capital Intelectual a partir de la
identificacin, clasificacin y agrupacin homognea de los activos
intangibles que conforman el mencionado Capital Intelectual, y
elaborado un cuadro de indicadores de Capital Humano que permitan
su medicin y gestin, a partir de una base terica confiable para la
operacionalizacin de las variables que utilizaremos en la segunda fase
de la investigacin.
Es importante resaltar que el modelo desarrollado y los
indicadores propuestos, estn fundamentados principalmente en el
Modelo Intellectus y sus principios, modelo cuya construccin como se
pone de manifiesto en el captulo tres, surge de la evolucin de los
presupuestos tericos contenidos en los distintos modelos de partida
que lo precedieron.
En la segunda fase de la investigacin, se contrastan
empricamente las hiptesis desarrolladas a partir del modelo, se
valida el cuadro de indicadores propuesto y se determina el estado
Introduccin general
- 55 -
actual en el que se encuentra la Gestin del Conocimiento en la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
Para el desarrollo del proyecto se ha seguido un proceso
secuencial y ordenado. El proyecto comienza con la especificacin de
los objetivos perseguidos por la investigacin, a partir de los cuales
fueron surgiendo aquellas cuestiones que era necesario acometer para
poder alcanzarlos, se hizo necesaria e imprescindible la revisin de la
literatura existente sobre la cuestin objeto de estudio. Esto nos
permiti disear el Plan de investigacin.
El diseo del Plan de investigacin implica la seleccin y
especificacin de las fuentes de informacin a utilizar, los mtodos de
investigacin a seguir, el plan de muestreo que utilizaramos para la
investigacin emprica, la ejecucin de dicho plan mediante la recogida
de informacin, su anlisis y posterior interpretacin, presentacin y
extraccin de conclusiones.
En definitiva, la metodologa seguida es la propuesta por Bello,
Vzquez y Trespalacios13 (1.993), cuyas etapas se sintetizan en la
siguiente figura 1, y cuyo desarrollo se especifica a lo largo del
presente captulo introductorio.
13 Bello, L.,Vzquez, R. y Trespalacios, J.A.: Investigacin de Mercados y Estrategia de Marketing,Editorial Civitas, Madrid, 1.993
Introduccin general
- 56 -
Figura 1.Etapas seguidas en el proceso de investigacin
Fuente: Adaptado de Bello, Vzquez y Trespalacios (1.993)
Introduccin general
- 57 -
4. Objetivos de la Investigacin.
Los recursos tangibles son aquellos activos de la organizacin
que tienen un soporte fsico y se concretan en algo material por lo que
pueden ser fcilmente identificados y cuantificados. Evidentemente, el
papel de los recursos tangibles es relevante para la gestin de las
organizaciones y cada organizacin procurar dotarse de ellos en
suficiente nivel de cantidad y calidad.
Por su parte, los recursos intangibles son aquellos activos que
no tienen soporte fsico, y que estn basados en la informacin y el
conocimiento, por lo que su identificacin y cuantificacin se hace
difcil.
Sin embargo estos activos estn teniendo una importancia
creciente para las organizaciones. Factores como el Capital Humano,
la estructura organizativa, el conocimiento tecnolgico, las relaciones
con terceros, etc, explican cada vez ms el xito de las organizaciones.
Los activos intangibles presentan una serie de caractersticas
especficas que condicionan decisivamente su mejor gestin en la
organizacin. Estas connotaciones particulares es necesario tenerlas
en cuenta desde un principio para una mejor comprensin posterior.
Podemos destacar como ms relevantes las siguientes:
-Invisibilidad: Al estar basados en la informacin y elconocimiento, estos activos no tienen soporte fsico, lo cual incrementa
la dificultad de su tratamiento. De igual forma que los activos tangibles
son fcilmente identificables en virtud de su apariencia fsica, los
intangibles son de difcil observacin en la realidad, lo cual introduce
Introduccin general
- 58 -
serios problemas no slo para su mera identificacin sino para su
posterior clasificacin.
-Dificultad de cuantificacin: Al estar basados en lainformacin y el conocimiento presentan problemas para su medicin y
evaluacin, lo cual implica dificultades para saber la magnitud y el valor
de los mismos. Esta dificultad se incrementa al estar basados muchos
de ellos en conocimiento de tipo tcito, es decir, en conocimiento que,
por su propia naturaleza, es no formalizable ni codificable. En estos
casos es muy difcil su cuantificacin.
-Falta de reflejo en los inventarios e informes sobre activos:Salvo en casos muy excepcionales, estos activos no aparecen
reflejados en ningn informe ni estado contable.
-Apreciacin por el uso: Mientras que los activos tangiblestienden a depreciarse con su utilizacin, los intangibles ganan valor a
medida que son ms usados. En efecto, mediante la repeticin en la
utilizacin y la experimentacin de determinados recursos intangibles
se puede crear nueva informacin y conocimiento que incrementa el
valor de estos activos intangibles.
-Inexistencia de mercado: No existe un mercado donde sepuedan comprar y vender estos intangibles entre organizaciones, lo
cual compromete su adquisicin o transferibilidad de unos agentes a
otros. Bien es cierto que para algunos de estos intangibles, como es el
caso de los recursos humanos, hay un mercado libre de contratacin,
pero para la mayora de los intangibles, no se da esta circunstancia, y
tanto ms cuando aparezca alguna de estas dos situaciones:
a) Que los intangibles estn basados en conocimientos tcitos, no
codificables y por tanto imposibles de transferir.
Introduccin general
- 59 -
b) La complementariedad de unos recursos con respecto a otros, de tal
forma que la utilidad de los mismos resida en su uso combinado, siendo
imposible o perdiendo gran parte de su eficacia y su consideracin
individual.
An cuando el intangible est basado en conocimiento explcito
y, por tanto, susceptible de transferencia, aparece la caracterstica
adicional de bien pblico, ya que por el mero hecho de estar basado en
informacin y conocimiento, el poseedor del mismo no pierde su
capacidad de utilizacin, dado que el conocimiento en el que se basa
puede ser compartido.
-Lentitud de acumulacin: Los activos intangibles son de lentay costosa acumulacin, a partir de la propia experiencia de la
organizacin, constituyendo generalmente un proceso nico e
irrepetible relativo a la formacin de la historia de la organizacin. Los
activos intangibles se van creando poco a poco hasta constituir un
determinado potencial.
-Falta de definicin de los derechos de propiedad: Al estarbasados en informacin y conocimiento, en la mayora de los casos los
derechos de propiedad no estn bien definidos, lo que introduce un
problema de apropiabilidad respecto a su explotacin por parte de la
organizacin. Ello es especialmente significativo en el caso de los
recursos humanos, dado que las habilidades, aptitudes y experiencia
de las personas pertenecen indudablemente a las mismas, por lo que
en principio la organizacin no tiene posibilidad directa de
aprovechamiento. Slo a travs de la contratacin la empresa se
asegura la puesta a su disposicin de tales capacidades a cambio de
una determinada remuneracin.
Introduccin general
- 60 -
-Valor de liquidacin nulo: En bastantes casos al estar ligadosnecesariamente a la actividad de la organizacin, estos activos carecen
de valor ante la posibilidad de desaparicin de la organizacin.
En resumen, todas estas caractersticas ponen de manifiesto el
papel relevante que los activos intangibles tienen desde el punto de
vista de la direccin estratgica. Ciertamente, la gestin de este tipo de
recursos es una tarea difcil que conlleva dificultades y obstculos
importantes que se derivan de las caractersticas expuestas antes. Sin
embargo ste es un reto que las organizaciones deben de afrontar de
inmediato.
Basndose en las anteriores premisas, las preguntas que
creemos pertinentes hacernos en esta investigacin son las siguientes:
1. Cules son los principales activos intangibles basados enel conocimiento que posee la Consejera de Educacin de la Juntade Andaluca?.
Para dar respuesta a esta pregunta es necesario indagar en la
estructura, organizacin, actividades, componentes y estrategia que
tiene la mencionada Consejera.
2. Es posible agrupar y clasificar los activos intangiblesbasados en el conocimiento de la Consejera, de tal forma que seaposible identificar la existencia de un modelo de Capital Intelectualpropio y especfico para esta Consejera?.
Para hacer esta agrupacin y clasificacin es necesario tener en
cuenta los distintos modelos conceptuales de Capital Intelectual y sus
posteriores desarrollos. Esto nos obliga a hacer una revisin minuciosa
Introduccin general
- 61 -
de las distintas aportaciones que sobre el tema de la medicin y
gestin del Capital Intelectual han ido sucedindose, para as ver las
definiciones, similitudes y afinidades que se presentan en los
desarrollos tericos.
El tener en cuenta la estrategia corporativa que tiene la
Consejera nos parece fundamental puesto que el modelo ir asociado
a ella.
Una vez determinado el Modelo de Capital Intelectual, las
siguientes cuestiones que nos planteamos, las hacemos centrndonos
en los que creemos son los recursos intangibles ms importantes con
los que cuenta la Administracin Pblica: El Capital Humano y El
Conocimiento, y as nos planteamos las dos cuestiones siguientes:
3 Es posible elaborar un cuadro de indicadores para medir deforma concreta el Capital Humano a partir de la estimacin de unaserie de variables previamente establecidas?.
Para contestar a esta pregunta, partiremos de la afirmacin de
que el Capital Intelectual en su conjunto se puede medir mediante el
establecimiento de los distintos componentes o capitales que lo forman,
de los elementos de cada capital y de las variables o activos intangibles
integrantes de cada elemento. Para despus presentar un conjunto de
indicadores pertinentes que sean fcilmente inteligibles, aplicables y
comparables, en nuestro caso, con otras organizaciones de similares
caractersticas, , incluso que permitan unir el pasado, el presente y el
futuro de la organizacin.
El Cuadro de indicadores se centrar en dar una visin de
conjunto del componente, prescindiendo de aquellos que no se
Introduccin general
- 62 -
consideren fundamentales y manteniendo los que ofrezcan la
informacin que se considere indispensable.
A pesar de ser la Gestin del Conocimiento una disciplina
relativamente joven, sin embargo, ha despertado un gran inters desde
sus inicios en todas las organizaciones, de ah que nos surja la otra
pregunta:
4 Podemos hacer un diagnstico de la situacin en la que seencuentra la Gestin del Conocimiento en la Consejera?.
A partir del estudio de los distintos modelos sobre la creacin y
gestin del conocimiento analizados en la revisin bibliogrfica
efectuada en la investigacin, podremos contestar a esta cuestin a
partir de efectuar un anlisis de las iniciativas que se estn llevando a
cabo por parte de la Consejera en este campo de la creacin y gestin
del conocimiento, determinar si la implantacin de la Gestin del
Conocimiento se est tratando de manera holstica y, ver si todos los
mbitos de la misma estn involucrados en el proceso y, no slo lo
estn los dirigentes polticos.
As tenemos que, el propsito general de la presente
investigacin es contribuir a consolidar terica y empricamente la
Gestin del Conocimiento, centrando el anlisis en el Capital Humano
de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca y en
determinar el estado de la implantacin de esta Gestin del
Conocimiento en la misma.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la presente
investigacin, se plantea cinco objetivos:
Introduccin general
- 63 -
a) Determinar y clasificar los activos intangibles con los que cuenta
la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca para
conseguir sus objetivos estratgicos.
b) Agruparlos en componentes que tengan una misma naturaleza,
para a partir de esta agrupacin, determinar cuales son los
elementos de cada componente, es decir, agrupar los activos
intangibles en grupos homogneos, y las variables de cada
elemento o activos intangibles integrantes del elemento.
En definitiva desarrollar el modelo de Capital Intelectual de la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
c) Una vez resuelta la anterior clasificacin y agrupacin, nos
centraremos en el Componente Capital Humano y
estableceremos un cuadro de indicadores como instrumentos de
valoracin, medicin y gestin de este activo intangible de la
Consejera.
d) Establecer en qu situacin actual se encuentra la Gestin del
Conocimiento en el mbito de la Consejera. Fundamentalmente
trataremos de ver la capacidad y orientacin hacia el aprendizaje
y el conocimiento que presenta y, detectar la posible existencia
de barreras corporativas que dificulten los procesos de
aprendizaje y conocimiento.
e) Y por ltimo, proponer una serie de directrices que permitan la
mejora en la gestin de los activos intangibles relacionados con
el conocimiento.
Introduccin general
- 64 -
5. Exigencias de la Investigacin.
Como se ha puesto de manifiesto con anterioridad, la
consecucin de los objetivos planteados por la investigacin hizo
necesario reunir, sintetizar, clasificar y analizar toda la informacin
necesaria referida a todos aquellos aspectos que configuran la
formulacin terica y prctica de la gestin y medicin del Capital
Intelectual y sus activos intangibles.
Por ello, en primer lugar, fue necesario hacer una revisin
profunda y selectiva de la literatura existente sobre el tema. Se
analizaron antecedentes, teoras, enfoques, modelos, investigaciones y
casos con el objeto de delimitar, aclarar y profundizar en los conceptos
manejados en la investigacin. Esto permiti un correcto encuadre del
estudio y la elaboracin del marco terico de la investigacin.
Una vez elaborado el marco terico, ya se estaba en
condiciones de plantear y determinar el modelo de capital intelectual,
sus elementos, componentes y variables.
Luego nos centramos en los indicadores especficos de Capital
Humano y el estado actual en el que se encontraba la gestin del
conocimiento, a partir de una muestra homognea se pretenda poder
contrastar y poder extraer conclusiones validadas sobre ambas
cuestiones.
Introduccin general
- 65 -
6. Fuentes de informacin. Consulta y tratamiento.
Para llevar a cabo nuestra investigacin ha sido necesario
consultar distintas y variadas fuentes de informacin.
Estas fuentes de informacin nos han proporcionado los
conocimientos y datos necesarios para la consecucin de los objetivos
fijados.
Siguiendo el criterio de clasificar las fuentes de informacin en
virtud de su disposicin para ser consultadas, en el presente trabajo de
investigacin hemos utilizado las siguientes fuentes de informacin:
fuentes de informacin secundarias y fuentes de informacin primarias.
Las fuentes de informacin secundarias pueden ser a su vez internas y
externas, mientras que las fuentes de informacin primarias se dividen
en cualitativas y cuantitativas.
En los siguientes apartados analizamos cada una de estas
fuentes utilizadas.
6.1. Fuentes de informacin secundarias.
Las fuentes de informacin secundarias proporcionan datos
disponibles tiles para la investigacin que se est realizando y se
dividen en fuentes secundarias externas y fuentes secundarias
internas.
Introduccin general
- 66 -
6.1.1. Fuentes de informacin secundarias externas.
Las fuentes de informacin secundarias externas son aquellas
que proporcionan informacin elaborada por terceros. Distinguimos
dentro de ellas las fuentes bibliogrficas, que nos han proporcionado
informacin sobre aspectos tericos, tcnicas, mtodos y modelos
relacionados con las diversas materias que se encuentran implicadas
en el estudio, y las fuentes estadsticas, que nos han proporcionado
datos cuantitativos de gran trascendencia para nuestro trabajo de
investigacin.
Los datos secundarios externos utilizados, tanto bibliogrficos
como estadsticos, quedan reflejados de una forma explcita en la
bibliografa que aparece tanto a pie de pgina, en correspondencia con
la referencia de la que procede, como en la bibliografa general
detallada al final del trabajo.
Para la obtencin de los datos secundarios externos se hicieron
bsicamente tres tipos de bsquedas. En primer lugar, se acudi a la
consulta de bibliografa contenida en bibliotecas, hemerotecas y
dems entidades que recopilan y poseen publicaciones de inters para
la investigacin. En segundo lugar, se consult literatura de distinto tipo
editada por entidades relacionadas con la materia objeto de estudio,
bsicamente publicaciones monogrficas, y datos estadsticos sobre
materia educativa.
En la bsqueda de informacin, las fuentes bibliogrficas ms
relevantes han sido:
Introduccin general
- 67 -
a) El Ministerio de Educacin y Ciencia: se utiliz el portal
http://www.mec.es donde estn contenidas entre otras:
- La Base de datos de Legislacin Educativa LEDA.
- Bases de datos de Tesis Doctorales TESEO
- Las publicaciones electrnicas siguientes:
Boletines del CIDE
Publicaciones del CIDE
Publicaciones del INECSE (Instituto Nacional de
Evaluacin y Calidad del Sistema Educativo)
Revista de educacin del INECSE
Publicaciones del CNICE
b) La Junta de Andaluca, a travs de sus diversas Consejeras,
fundamentalmente la Consejera de Educacin, la Consejera de
Economa y Hacienda y la Consejera de Empleo, accediendo a sus
publicaciones de dos formas: una mediante la peticin directa a sus
servicios de publicaciones de aquellas publicaciones de nuestro
inters, y la otra mediante la utilizacin del portal
http://www.juntadeandalucia.es:
Sociedad de la Informacin y la Comunicacin en los
Centros Educativos 2.004-2.005.
Andaluca ante la Sociedad de la Informacin.
Estadsticas Educativas 2.005-2.006.
Leyes de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca de los aos 2.004,2.005 y 2.006.
Informe Econmico Financiero del Presupuesto de la
Introduccin general
- 68 -
Comunidad Autnoma de Andaluca de los aos
2.004,2.005 y 2.006.
Memorias de los Presupuestos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca de los aos 2.004,2.005 y 2.006.
c) Bases de datos consultadas.
Sumaris: con reseas de ms de 7 millones de artculos
correspondientes a 12.500 ttulos de revistas.
ISOC: con referencias de artculos de revistas espaolas,
tesis y ponencias en el rea de Ciencias Sociales y
Humanidades. Algunas materias recogen informacin
desde 1.960, la cobertura cronolgica en trminos
generales abarca desde 1.975.
ABI/INFORM: texto completo de ms de 1.700 revistas de
administracin de empresas y economa.
Bibliografa Nacional Espaola: registros correspondientes
a libros que entran en la Biblioteca Nacional por Depsito
Legal desde 1.976 hasta nuestros das.
COMPLUDOC: Biblioteca de la UCM
CIRBIC-L Y CIRBIC-R del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas (CSIC) con referencias de
artculos de revistas cientficas espaolas de libros y
revistas.
Actas de Congresos y Jornadas diversas.
Buscadores en Internet como Copernico, Google y
Scholar Google.
d) Revistas especializadas consultadas:
Revista Espaola de Financiacin y Contabilidad (AECA)
Harvard Business Review
Introduccin general
- 69 -
Harvard Deusto Business Review
Revista de Economa y Empresa (AEDEM)
Cuadernos de Economa y Direccin de Empresas
(ACEDE)
Cuadernos de Gestin. UPV. Instituto de Economa
Aplicada a la Empresa.
Capital Humano. (CISS Praxis)
Direccin y Organizacin ( CEADE)
Revista Europea de Direccin y Economa de la Empresa
(AEDEM)
Investigaciones Europeas de Direccin y Economa de la
Empresa (AEDEM)
6.1.2. Fuentes de informacin secundarias internas.
Se han solicitado datos de distinta ndole a:
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
32 Centros del Profesorado de Andaluca.
Centros educativos de Andaluca.
6.2. Fuentes de informacin primarias.
Estas fuentes de informacin primarias nos han proporcionado
datos no disponibles, ni interna, ni externamente, sino que son
Introduccin general
- 70 -
generados por el trabajo de investigacin, utilizndose en ausencia de
informacin secundaria relevante para la investigacin.
Se ha recurrido a tcnicas de investigacin emprica
cuantitativas para obtenerla, mediante cuestionarios y su posterior
tratamiento estadstico, tal y como explicamos en el apartado
correspondiente al desarrollo de la metodologa de la investigacin
emprica.
7. Estructura del Trabajo.
El trabajo de investigacin comienza con una introduccin
general donde se pone de manifiesto el planteamiento general del
problema objeto del estudio, su relevancia, y, los objetivos generales
de la investigacin.
El trabajo de investigacin est dividido en tres partes:
Parte I: Conocimiento y Capital Intelectual: Teoras y Modelos.
Parte II: La educacin no universitaria en Andaluca.
Parte III: Modelo de Capital Intelectual de la Consejera de
Educacin de la Junta de Andaluca. Indicadores de Capital
Humano y Gestin del Conocimiento
Tras una introduccin general, el trabajo de investigacin se
organiza en 8 Captulos (ver figura 2), contenidos en dos tomos.
En el captulo uno hemos abordado la conceptualizacin del
Conocimiento, el significado que ste tiene en el contexto organizativo,
Introduccin general
- 71 -
sus caractersticas, sus propiedades y tipologa, para despus
continuar haciendo un recorrido por las principales corrientes
epistemolgicas que han conformado la Teora del Conocimiento,
desde sus orgenes hasta la actualidad. Este recorrido se hizo
distinguiendo entre la epistemologa del conocimiento en occidente y la
epistemologa del conocimiento en oriente.
En el Captulo dos tratamos cmo los cambios producidos en el
entorno afectan a las organizaciones, cmo adems, a consecuencia
del advenimiento de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento,
se hacen necesarios cambios en la estrategia de las mismas, cambios
que dan origen a la Gestin del Conocimiento. Esta Gestin del
Conocimiento tiene sus fundamentos en las denominadas teoras de
los Recursos y las Capacidades y la Teora del Aprendizaje
Organizativo.
Se contina centrndose en la Gestin del Conocimiento en las
organizaciones, su concepto, su evolucin y las formas de abordarlo
por parte de stas. Por ltimo, y debido a la confusin terminolgica y
conceptual que este nuevo trmino ocasiona a veces, nos hemos
detenido en hacer algunas consideraciones sobre lo que es Gestin
del Conocimiento y lo que no es Gestin del Conocimiento.
En el Captulo tres nos hemos centrado en el Capital Intelectual,
sus antecedentes, su importancia, su definicin y conceptualizacin,
sus componentes y dimensiones, para continuar analizando y
revisando los principales modelos (analizando hasta veintitrs) que se
han ocupado de su medicin y gestin. Nos hemos detenido de forma
particular en dos, el Navegador de Skandia, por ser pionero en la
medicin del Capital Intelectual, y en el ltimo analizado, el Modelo
Introduccin general
- 72 -
Intelllectus, modelo genrico de referencia evolucionado que
utilizaremos para nuestra investigacin.
Estos modelos analizados se han estructurado en tres grandes
bloques. El primer bloque ha recogido los denominados modelos
bsicos de medicin y gestin del Capital Intelectual.En el segundo
bloque, se han recogido los denominados modelos relacionados, para
terminar con un tercer bloque donde se han recogido de forma genrica
otros modelos, que desde nuestro punto de vista, son significativos
para abordar el tema objeto de estudio.
En el Captulo cuatro, bajo el ttulo de Modelos organizacionales
para la Gestin del Conocimiento, nos hemos ocupado de referirnos a
prcticas concretas que sitan a la Gestin del Conocimiento como una
actividad empresarial, con roles y responsabilidades definidas que es
preciso fijar y divulgar en la organizacin. Los modelos analizados los
hemos dividido en dos grandes bloques. Por un lado, los modelos que
se ocupan de la creacin de Conocimiento y por otro lado los modelos
que se ocupan de la gestin de ste, para terminar analizando el
modelo EFQM que hace un enfoque novedoso sobre la Gestin del
Conocimiento desde la perspectiva de la calidad.
En el Captulo cinco, nos hemos ocupado en primer lugar de
hacer una investigacin cualitativa sobre la situacin actual de la
educacin no universitaria en Andaluca. Para la realizacin de este
anlisis, se ha partido de considerar las circunstancias histricas que
han motivado la actual situacin. Una vez analizados los antecedentes
histricos, se ha analizado la abundante legislacin que regula el actual
sistema. Esta revisin de la legislacin parte de la Ley General de
Educacin del ao mil novecientos setenta y llega hasta nuestros das
con la nueva Ley de Educacin. De esta forma hemos llegado a
Introduccin general
- 73 -
plasmar la actual estructura del sistema educativo: enseanzas y
principales componentes, estructura y organizacin de la Consejera de
Educacin de la Junta de Andaluca, centros educativos, funcin
docente y rganos de gobierno y gestin de los centros docentes.
Continuamos analizando la poltica educativa, los datos
econmicos de la educacin y los datos relevantes bsicos de la
misma en nuestro mbito de estudio.
En el Captulo 6 se muestra el modelo de Capital Intelectual
propuesto, se proponen los indicadores para la medicin y gestin del
Capital Humano y se sientan las bases para la evaluacin de la
situacin en la que se encuentra la Gestin del Conocimiento, la
capacidad u orientacin hacia el aprendizaje de la Consejera, y las
posibles barreras corporativas que dificultan este rea de gestin.
En el Captulo 7 se expone y justifica la metodologa de la
investigacin emprica realizada, la recogida de la informacin
necesaria y su tratamiento, lo que nos permiti obtener y constrastar
los resultados obtenidos y el planteamiento de las conclusiones.
En el Captulo 8 se muestran las conclusiones de carcter
general, los resultados y las aportaciones ms relevantes de esta
investigacin, las dificultades y limitaciones encontradas en la
investigacin y futuras lneas de investigacin.
Acaba el trabajo con la exposicin de la bibliografa general, las
referencias legislativas utilizadas y con los anexos que complementan
la investigacin.
Introduccin general
- 74 -
P LA NT EA M INT O D EL P R O BL EM A YO B JE T IV O S D E L A IN VE ST IG AC I N
In tro d u cc i n G e n e ra l
EL C O N O C IM IE NT O : C O N C E PT UA LIZA C I NC a p tu lo 1
LA ER A D E L C O N O C IM IE NT OC a ptu lo 2
M O D E L O S D E M ED IC I N Y G E ST I N D EL C AP IT ALIN T E LL E C T U AL
C a ptu lo 3
M O D EL O S OR G AN IZ AC IO N AL E S PA R A LA G ES T I ND EL C O NO C IM IEN T O
C ap tu lo 4
LA ED U C A C I N N O UN IVE R S IT A R IA E N A ND AL UC A :S IT U AC I N A C T U AL
C a p tu lo 5
M O D EL O D E C A PIT A L IN T E L LE C T UA L D E L A C O N SE JER AD E E D U C AC I N D E LA JU NT A D E A ND AL UC A :
IN D IC AD O R E S D E C A PIT AL HU M AN O Y G ES T IN D E LC O NO C IMIEN T O
C ap tu lo 6
M E T O D O L O G A D E L A IN VE ST IG AC IN EM P R IC AC a p tulo 7
C O NC LU SIO NE S Y R ES UL T A D O S D E L AINV ES T IGA C I N . LIM IT A C IO NE S Y D IF IC UL T AD E S.
L NE AS F UT UR AS D E IN VE ST IG AC I NC a ptu lo 8
PA R T E I
PA R T E II
P AR T E II I
Figura 2.Esquema explicativo de la estructura del trabajo
- 75 -
PARTE I
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CAPTULO 1
El Conocimiento: Conceptualizacin.
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SUMARIO CAPTULO 1
El Conocimiento: Conceptualizacin.
1. Conceptualizacin.
1.1. Concepto de Conocimiento.
1.2. El Conocimiento en el contexto organizativo.
1.2.1. Definiciones.
1.2.2. Caractersticas y propiedades.
1.3. Tipos de Conocimiento.
1.3.1. Segn la naturaleza del Conocimiento.
1.3.2. Segn el sujeto que aprende y la naturaleza del
Conocimiento.
1.3.3. Conocimiento basado en el uso.
1.3.4. Conocimiento basado en su codificacin.
1.3.5. Conocimiento basado en la finalidad o dificultad de su
transmisin y recepcin.
1.3.6. Conocimiento sobre elementos independientes o
conocimiento sobre la interaccin de varios elementos.
1.3.7. Clasificacin del conocimiento segn la OCDE.
1.4. Elementos que interactan con el conocimiento: Datos,Informacin y Conocimiento.
- 80 -
1.4.1. Datos.
1.4.2. Informacin.
1.4.3. Conocimiento.
1.5. Teora del Conocimiento.
1.5.1. Epistemologa del Conocimiento.
1.5.2. Epistemologa del Conocimiento en Occidente.
1.5.2.1. Los orgenes del Conocimiento.
1.5.2.2. El conocimiento desde la Edad Media hasta
el siglo XIX.
1.5.2.3. El Conocimiento en el siglo XX.
1.5.2.3.1. El Empirismo Lgico.
1.5.2.3.2. El Racionalismo Crtico.
1.5.2.3.3. El Socio-Historicismo Humanista.
1.5.3. Epistemologa del Conocimiento en Oriente.
1.5.3.1. Algunas claves de la filosofa oriental.
Captulo 1. El Conocimiento: Conceptualizacin
- 81 -
CAPTULO 1
El Conocimiento: Conceptualizacin.
1. Conceptualizacin.
1.1. Concepto de Conocimiento.
La palabra conocimiento se deriva del latn, colligere y gnosis.
Colligere significa coger, asir, agarrar o tomar, recibir en s alguna cosa
y gnosis significa las propiedades y relaciones de las cosas, lo que es y
no un objeto. Conocimiento significa entonces apropiarnos de las
propiedades y relaciones de las cosas, entender lo que son y lo que no
son. Tener discernimiento, es decir, juicio por cuyo medio se percibe y
establece la diferencia que existe entre varias cosas.
Podemos ver entonces que el conocimiento se divide en dos
partes:
El objeto en s, con sus propiedades y relaciones, que queremos
conocer.
El sujeto que trata de apoderarse de ese saber.
Captulo 1. El Conocimiento: Conceptualizacin
- 82 -
Los griegos tambin dividan el conocimiento en dos
dimensiones:
La Gnosis.
La Sofa.
La Gnosis sera el conocimiento cientfico tcnico, el
conocimiento que permite construir, inventar, fabricar y progresar.
La Sofa, en cambio, es el conocimiento y la sabidura de los
principios y los valores. El saber qu hacer con esas cosas, cundo
utilizarlas y cundo no.
Con la Gnosis podemos fabricar una bomba nuclear. La Sofa
nos indica en cambio, si debemos hacerla estallar o no, cundo s y
cundo no.
El diccionario de la lengua castellana define conocimiento como:
El producto o resultado de ser instruido. El conjunto de cosas sobre las
que se sabe o que estn contenidas en la ciencia.
En estas definiciones, se acepta que la existencia de
conocimiento es muy difcil de observar y reduce su presencia a la
deteccin de sus efectos posteriores. Los conocimientos se almacenan
en la persona (o en otro tipo de agentes), y esto hace que sea casi
imposible observarlos.
Captulo 1. El Conocimiento: Conceptualizacin
- 83 -
1.2. El Conocimiento en el contexto organizativo.
Para hacer una aproximacin a lo que significa el concepto de
conocimiento dentro de las organizaciones, vamos a establecer una
serie de definiciones, algunas de ellas apoyadas en otros trminos
relacionados, tales como el aprendizaje o la informacin.
1.2.1. Definiciones.
El conocimiento es una mezcla de experiencia, valores,
informacin y saber hacer que sirve como marco para la
incorporacin de nuevas experiencias e informacin, y es til para la
accin. Se origina y aplica en la mente de los conocedores, Davenport
y Prusak14 (2.001). En las organizaciones con frecuencia no slo se
encuentra dentro de documentos o almacenes de datos, sino que
tambin est en rutinas organizativas, procesos, prcticas y normas.
14 Davenport, Thomas H y Prusak, L.:Conocimiento en accin, Prentice Hall, 2.001.Distinguen en entre Dato, Informacin y Conocimiento, para hacernos comprender la diferencia que existeentre estos tres trminos:
Dato: es un conjunto discreto, de factores objetivos sobre un hecho real. Dentro de un contextoempresarial, el concepto de dato es definido como un registro de transacciones. Un dato no dicenada sobre el porqu de las cosas, por s mismo un dato tiene poca o ninguna relevancia. Losdatos describen nicamente una parte de lo que pasa en la realidad y no proporcionan juicios devalor o interpretaciones, y por lo tanto no son orientativos para la accin. La toma de decisionesse basar en datos, pero estos nunca dirn lo que hacer. No obstante los datos son importantespara las organizaciones, ya que son la base para la creacin de informacin.
Informacin: es un mensaje; son datos que hacen diferencia. Los datos se transforman eninformacin en la medida en lo que se agregue valor a travs de su correccin, condensacin,clculo, categorizacin o contextualizacin. A diferencia del dato, la informacin tiene significado(relevancia y propsito). No slo puede formar potencialmente al que la recibe, sino que estaorganizada para algn propsito.
El conocimiento es un mezcla de experiencias, valores, informacin y saber hacer que sirvecom
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