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FUNDACIN 1 DE MAYO
120 Febrero 2016
www.1mayo.ccoo.es
IV TRIMESTRE 2015
MERCADO DE TRABAJO Y
PROTECCIN POR DESEMPLEO
Informes
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IV TRIMESTRE 2015: MERCADO DE TRABAJO Y PROTECCIN POR DESEMPLEO
FUNDACIN 1 DE MAYOC/ Longares, 6. 28022 MadridTel.: 91 364 06 [email protected]
COLECCIN INFORMES, NM: 120ISSN: 1989-4473
Madrid, Febrero 2016
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IV TRIMESTRE 2015
MERCADO DE TRABAJO Y
PROTECCIN POR DESEMPLEO
SECRETARA DE PROTECCIN SOCIAL Y POLTICAS PBLICASCONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS
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INTRODUCCIN
Apartirde losdatosdelcuartotrimestrede2015de laEncuestadePoblacinActiva
(EPA)y,
en
adelante,
coincidiendo
con
la
publicacin
trimestral
de
estos
datos,
vamos
aanalizarlasituacindelaproteccinpordesempleoenelperododereferencia.
Paraello, teniendoen cuenta la situacindelmercadode trabajo quenosmuestra
esta encuesta, analizaremos la informacin que sobre prestaciones por desempleo
proporcionaelServicioPblicodeEmpleoEstatal(SEPE),organismoresponsabledesu
gestin.
Los requisitosquedeben cumplir laspersonaspara serbeneficiariasdeunaprestacinpor
desempleoson:
- Estar en situacin legal de desempleo. Si se est ocupado no se tiene derecho a
desempleo,salvoencasosexcepcionalesdetrabajoatiempoparcial.
- Haber cotizado. La base del sistema de proteccin es contributiva, recibindose una
prestacin porque se ha cotizado y un subsidio en el nivel asistencial, cuando se ha
agotadolaprestacinonosehacotizadoeltiemposuficiente.
- Estar inscrito como demandante en los servicios pblicos de empleo. Si no se est
apuntadoalaslistasdelSPEElaproteccinnosepuedematerializar.
Si bien es cierto que los datos del SEPE sobreestiman la cobertura porque excluyen a
determinadosdemandantesdeempleonoocupadose incluyen abeneficiariosocupados (a
tiempoparcialoenexpedientederegulacincobrandoprestacin),podemosconocerundato
de cobertura ms real utilizando el dato de los Demandantes de Empleo No Ocupados
(DENOs), cifra que tambin facilita el SPEE y que incorpora, adems de a los parados
registrados,alosdemandantesdeempleosintrabajoexcluidosdesudefinicin(demandantes
deempleocoyuntural,a tiempoparcial,estudiantes.),aunqueanquedaranexcluidos los
ocupadosque,pordistintasrazones,sonbeneficiariosdeprestaciones.
SitenemosencuentalainformacindelaEPApodemosobtenereldatodelatasade
personasdesempleadas
que
manifiestan
estar
protegidas
por
desempleo.
Dado
que
para poder percibir prestaciones por desempleo es requisito imprescindible estar
inscrito en los servicios pblicos de empleo, utilizamos la informacin que estos
proporcionan para conocer la tasa de cobertura. Los datos de la EPA son ms
apropiadosparaconocerlaproteccindelaquedisfrutanlaspersonasquecarecende
empleoeingresos,independientementedesuinscripcincomodemandantes,loque
esdeespecial inters,porejemplo,paradeterminar laspersonas connecesidadde
accesoaunsistemaderentasmnimas.
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Porotro lado,desde lasComunidadesAutnomas seprotegea laspersonasqueno
tienenaccesoa laproteccinpordesempleooqueya lahanagotadoycumplen los
requisitos establecidos por cada Comunidad, mediante las Rentas Mnimas de
Insercin. La informacin disponible sobre estas rentas esmenos frecuente y est
menosactualizada,
pero
tambin
veremos
sus
beneficiarios
ycuantas.
SITUACINDELMERCADODETRABAJO
El ao 2015finaliza con menosparados, en gran medidaporque hay
menos gente buscando empleo, y con ms empleos, pero de peor
calidad.
Losdatos
de
la
EPA
del
cuarto
trimestre
de
2015
muestran
un
incremento
del
empleo
yundescensodelnmerodepersonasdesempleadas,sinembargo,estosdatos,que
sonfavorables,estncondicionadosporeldescensodelnmerodepersonasactivas.
Eldesempleodisminuyeengranmedidaporlaretiradadelaspersonasdelaactividad
laboral y del mercado de trabajo espaol debido a la larga crisis que venimos
sufriendo,aldesnimoo laemigracinentreotrosmotivos.Anualmentehay153.200
activosmenos,que representanel23%deldescensodelnmerodedesempleados.
Trimestralmente el descenso es de 25.800 activos, el 36% de las personas que
desaparecende
las
cifras
de
desempleo.
Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA
Lareduccindelnmerodeactivosafectamayoritariamentealoshombres,asel86%
delosactivosquedesaparecenanualmentesonhombres.
La incipiente recuperacinde laeconomadebera iracompaadadeun incremento
delapoblacinactiva,conlaincorporacinalmercadodetrabajodelaspersonasque
handesistido
en
su
bsqueda
de
empleo
ycon
el
retorno
de
parte
de
la
gente
que
ha
Poblacin>16aosyrelacinconlaactividadeconmica
(milesy%)
IVT2014 IIIT2015 IVT2015
Poblacin 38.523,4 38.486,8 38.489,6
Activos 23.026,8 22.899,5 22.873,7
Ocupados 17.569,1 18.048,7 18.094,2
Parados 5.457,7 4.850,8 4.779,5
PLD 3.352,9 2.942,3 2.845,3Tasadeparo 23,70 21,18 20,90
Tasaparo
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buscado empleo en otros pases, ante la mejora econmica; sin embargo, como
hemos visto, lapoblacinactivadisminuyeenrelacina2014yrespectoalanterior
trimestre.
Eldesempleosereduceen678.200personasrespectoa2014,el64%deloscualesson
hombresyel36%mujeres.
Latasadeparoquesesitaenel20,9%,entrelapoblacinmenorde30aosalcanza
el35,16%,el46,2%entrelosmenoresde25aos.Latasadeparode loshombreses
del19,49%frenteal22,52%deladelasmujeres.
El73%delosparadosdelargaduracinllevamsdedosaosbuscando
empleo
Los
2.845.300
parados
de
larga
duracin
representan
el
60%
del
total
de
desempleados y el 73% lleva ms de 2 aos buscando empleo, por lo que
mayoritariamente han agotado las prestaciones por desempleo y van entrando a
formarpartedelparoestructural,conescasasprobabilidadesdevolveraencontrarun
puestodetrabajo.
Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA
Elempleocreadoesmayoritariamentetemporalyprecario
El empleo crece anualmente un 3%, con 525.100 ocupadosms, sin embargo este
buendatovaacompaadodeunimportantedeteriorodelacalidaddelempleo:
Trimestralmente desciende el empleo en industria, mientras crece en
agriculturayserviciosdetemporada.Anualmentecreceentodos lossectores,
especialmenteenagricultura yen servicios conmayor vinculacinalempleo
temporal.Semantieneunpatrndecrecimientobasadoenactividadespoco
productivasyensectoresdebajovaloraadido.
Losasalariadosconcontratoindefinidoseincrementanun1,56%,mientrasque
lostemporalescrecenun9,54%.Latasadetemporalidadsesitaenel26%.
Losocupados
atiempo
completo
aumentan
anualmente,
pero
disminuyen
respectoaltrimestreanterior,se reduce en 47.900 el nmero de ocupados a
Parados (miles)
Total % Total % Total %
Total 5.457,7 100 4.850,8 100 4.779,5 100PLD 3.352,9 61,43 2.942,3 60,7 2.845,3 59,5
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tiempo completo mientras que aumenta en 93.300 los ocupados a tiempo
parcial: eltrabajoexistentese reparte entre ms personas,nose incrementan los
puestosdetrabajo. El16%delosempleosson atiempoparcial,principalmente
enelcasodelasmujeresquesonel72%delosocupadosatiempoparcial.
Siaesto
aadimos
el
recorte
de
los
salarios,
la
alteracin
de
las
condiciones
de
trabajo,lainaplicacindemuchosconveniosolaaparicindenuevosconveniosde
empresaqueempeoranlascondicionesdelostrabajadores,nosencontramoscon
queelhechodetenerunempleonosiemprevaasociadoaunavidadigna.
Enel4%deloshogaresespaolesnosepercibeningningreso
El nmero de hogares en donde no se percibe ningn ingreso laboral (salario,
prestacinpordesempleo,pensin)sehaincrementadoun34%desdelosiniciosdela
crisisen2008.
Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA
Enelltimo trimestredelaohay712.300hogares sin ingresos,el4%del totalde
hogares.Delaspersonasqueresidenenestoshogares,casi300.000sonnios,loque
hacequelasituacinseaanmspreocupante.
Aunque la cifra de hogares sin ingresos se ha reducido respecto al ltimo ao, se
mantieneenunnivelmuyaltocomoconsecuenciadelalargaduracindelacrisisyel
agotamientodetodaslasayudasyprestaciones.
Hogaresfamiliaressiningresos(miles)IVTrimestre
Total viviendas
Viviendas sin
perceptores de
ingresos
2015 18.395,1 712,3
2014 18.362,0 731,0
2013 18.245,1 773,2
2012 18.154,1 720,1
2011 17.995,8 630,1
2010 17.746,5 525,5
2009 17.490,8 492,8
2008 17.211,6 470,6
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SivemoslosprincipalesdatosdelmercadodetrabajoporCCAA:
LapoblacinactivaslocreceanualmenteenBaleares,Canarias,C.Valenciana,
C.deMadridyMelilla,enelrestodeCCAAsereduce lapoblacinactiva,con
losmayores descensos en trminos relativos en Ceuta,Murcia, PasVasco y
Andaluca.
Anualmentehayundescensogeneralizadodelnmerodepersonasparadas,
exceptuandoMelilla, con lasmenores tasas deparoen PasVasco (12,89%),
Navarra(13,53%),LaRioja(13,97%)yAragn(14,60%);enotras7CCAAlatasa
de paro est por debajo de la media estatal; las mayores tasas de paro
correspondenaMelilla(32,64%),Andaluca(29,83%)yExtremadura(28,07%).
ElnmerodeocupadosslodescienderespectoalaoanteriorenCantabriay
Melilla,trimestralmentedisminuyeen10CCAA.Elmayorcrecimientorelativo
delnmerodeocupadosanualmentecorrespondeaCanariasyAndaluca.
Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA
Es necesaria la creacin de empleo de calidad y la proteccin de las personas que
carecendeempleoyquehanagotadosusprestaciones.Es imprescindible reducirel
desempleo, haciendo hincapi en el paro estructural. Hay que dar respuesta
especialmentealosjvenesdesempleados,alosparadosdelargaduracinyalosms
de700.000hogaressinempleoysiningresos.
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
10,0%
20,0%
Variacionesanualesrelativas
Activos Ocupados Parados
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Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA.INE
Activos Ocupados Parados Tasaparo PLD
Andaluca 4.017,7 2.819,4 1.198,3 29,83 714,8
Aragn 642,0 548,3 93,7 14,60 49,3
P.Asturias 471,2 375,4 95,8 20,33 58,4
I.Balears 604,3 501,5 102,8 17,02 39,0
Canarias 1.110,4 813,3 297,1 26,75 183,4
Cantabria 274,6 226,0 48,6 17,71 26,5
CastillaLaMancha 1.145,3 943,9 201,4 17,58 120,9
CastillayLen 988,6 741,7 246,8 24,97 154,3
Catalua 3.770,5 3.101,9 668,6 17,73 393,9
C.Valenciana 2.426,0 1.905,6 520,4 21,45 330,4
Extremadura 500,5 360,0 140,5 28,07 80,4
Galicia 1.255,2 1.032,5 222,7 17,74 133,2
Madrid 3.408,5 2.845,7 562,8 16,51 331,2
Murcia 701,2 536,3 164,9 23,51 98,8
Navarra 305,7 264,4 41,4 13,53 23,9
P.Vasco 1.027,4 894,9 132,5 12,89 80,2
LaRioja 153,8 132,3 21,5 13,97 13,5
Ceuta 36,2 27,8 8,4 23,25 5,8
Melilla 34,6 23,3 11,3 32,64 7,1
Total 22.873,7 18.094,2 4.779,5 20,90 2.845,3
EPAIVTrimestre2015(milesy%)
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PRESTACIONESPORDESEMPLEO
La larga duracin de la crisis, la reforma laboral y el recorte en las prestacionespor desempleo impuestos por el Gobierno estn provocando un importante
deterioro delasprestacionespordesempleo,quesehaagudizadoenlosltimosaos
y que afecta tanto a la cantidad como a la calidad: se reduce el nmero de
beneficiariosycada vez losdesempleadoscobranmenos.
Lasreformasrealizadasreducenlascuantasdelasprestacionescontributivas,reducen
tambinlosbeneficiariosdealgunossubsidiosydisminuyenelimportedelossubsidios
atiempoparcial.
Aesto
se
unen
los
largos
perodos
de
desempleo
que
llevan
aagotar
todas
las
posibilidadesdepercibirprestaciones,eldescensodelossalarios,elincrementodela
temporalidadydelempleoprecarioqueabaratanloscostesyreducenlasayudas.
Enrelacinconlasprestacionespordesempleo,losdatosdelmercadodetrabajoque
muestralaEncuestadePoblacinActivaapuntan:
al mantenimiento de un alto nmero de personas que van a necesitar
prestacionespordesempleodebidoalaelevadatasadeparoexistente,
a lapeorcalidadde lasprestacionescomoconsecuenciadel incrementode la
temporalidad y del elevado nmero de contratos a tiempo parcial lo que
repercuteenelincrementodelossubsidiosendetrimentodelasprestaciones
contributivasyenlascuantaspercibidasquesevenreducidas,
alareduccindelgastoenprestaciones,todoelloapesardequeelnmerode
personasprotegiblescrezcalolargodelperododecrisis.
Los beneficiarios de prestaciones por desempleo disminuyen un 30%
desde 2009 en que se alcanz el mayor volumen de beneficiarios del
perodo.
En el ltimo mes de 2015 el nmero de personas que perciben algn tipo de
prestacinpor desempleo se reduceun11,7% respecto almismo perodo de 2014,
afectando la mayor reduccin a los beneficiarios de prestaciones contributivas
(16,2%).
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Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
Desdediciembrede2010enquemsde3millonesdepersonaseranbeneficiariasde
prestaciones por desempleo, va descendiendo el nmero de perceptores,
especialmenteapartirdelao2012,coincidiendo conlareformadelasprestaciones
pordesempleo.
2.143.099personassonbeneficiariasdeunaprestacinpordesempleoendiciembre
de2015, ensumodalidadcontributivaoasistencial.
El44%
de
los
beneficiarios
est
percibiendo
un
subsidio
por
desempleo,
bien
por
haber
agotadounaprestacincontributiva,bienpornotenersuficientetiempocotizadopara
accedera lamisma,enesteltimocasoseencontrabanmsde220.000personasen
noviembrede2015.
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Beneficiariosdeprestacionespordesempleo(diciembredecadaao)
P.contributiva;
38,4%
Subsidio;43,9%
RentaActiva
de
insercin;11,0%
Subsidioeventuales
agrarios;5,6%
Programa
activacinempleo;
1,2%
BeneficiariosportipodeprestacinDiciembre2015
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Enelrestodeprestacionesasistenciales,laRentaActivadeinsercintieneun11%del
totaldebeneficiarios,elsubsidiodeeventualesagrariosdeAndalucayExtremadurael
5,6%ytansloel1,2%sebeneficiande laayudadelprogramadeactivacinparael
empleo para parados de larga duracin, con cargas familiares a pesar de las
expectativasde
atender
aunas
400.000
personas.
El
resto
de
beneficiarios
(tan
solo
el
38,4%)percibenunaprestacincontributiva.
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
Comopodemosobservarenelgrfico,lacalidaddelasprestacionesempeoraapartir
de2010enqueporprimeravez,desde los iniciosde lacrisis, losbeneficiariosde los
subsidios por desempleo son ms numerosos que los que perciben prestaciones
contributivas. La diferencia entre las personas beneficiarias de prestaciones
contributivas y asistenciales se van incrementando ao, tras ao yendiciembrede
2015hayun61,6%debeneficiariosdesubsidiospordesempleo,frenteaun38,4%de
personasquerecibenprestacionescontributivas.
Las prestaciones por desempleo cada vez protegen a menos
desempleadosylatasadecoberturasehareducidoun 31%desde2011
enquesealcanzlamayorproteccindelosdesempleadosenelmesde
diciembre
Puede haber distintas formas de calcular la tasa de cobertura o el porcentaje de
desempleados protegidos por una prestacin por desempleo (atendiendo al paro
registrado,a losdemandantesnoocupados,alosdesempleadosdelasEPA)yeldato
vara;sin
embargo
en
todos
los
casos
se
constata
el
importante
descenso
de
la
tasa
de
coberturadelasprestacionespordesempleo.
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Calidaddelaprestacinpordesempleo
Contributiva Subsidio
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Endiciembrede2015sloel55%delaspersonasinscritascomodesempleadasenlos
serviciospblicosdeempleopercibenunaprestacincontributivaounsubsidio.Esta
tasasereduceaotrasaoymestrasmescomoconsecuencia,porunlado,delalarga
crisis que lleva al agotamiento de todas las prestaciones posibles para muchas
personasquesonparadasdemuy largaduracin,yporotro ladopor lasreformasy
recortesefectuados.
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
Eldescensode latasadecoberturaesmsgravesitenemosencuenta,comohemos
vistoanteriormente,que lacalidadde lasprestaciones tambin sehadeterioradoy
sonmayoritariaslasdetipoasistencialendetrimentodelascontributivas.
Dic.2008 Dic.2010 Dic.2012 Di c.2014 Dic.2015
Beneficiariosdeproteccinpordesempleo 2.318.355 3.015.462 2.957.378 2.417.742 2.134.099
BeneficiariosTEASS 162.304 152.979 137.333 125.956 120.204
Demandantesdeempleo
DENOs1
3.366.720 4.326.732 5.141.292 4.734.027 4.371.205
Parados
registrados 3.128.963 4.100.073 4.848.723 4.447.711 4.093.508
Sinempleoanterior 260.973 356.600 368.468 376.791 346.816
Conexperiencial aboral 2.867.990 3.743.473 4.480.255 4.070.920 3.746.692
Otros
no
ocupados2
237.757 226.659 292. 569 286. 316 277. 697
Sinempleoanterior 44.466 46.834 47.459 55.287 54.598
Conexperiencialaboral 193.291 179.825 245.110 231.029 223.099
Tasadecoberturapordesempleo
TasacoberturaSPEE 76,5% 77,4% 64,0% 57,6% 55,2%
TasaDENOs 71,9% 74,0% 60,8% 54,6% 52,2%
(1):Demandantesdeempleonoocupados.
(2):Demandantesdeempleocoyuntural, de tiempoparcial,estudiantes,serviciosprevios al empleoydemandantes
conalta
especial
en
la
S.S.
Tasasdecoberturapordesempleo
010
20
30
40
50
60
70
80
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
76,579,9
77,4
69,964,1
61,457,6 55,2
Porcentajes
Tasacobertura
(mesdediciembre)
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Losdatosdecoberturaporsexosnosmuestranunamenorproteccinparalasmujeres
a pesar de que el nmero de desempleadas inscritas en los servicios pblicos de
empleo(2.218.273)esmayorqueeldehombres(1.875.235).
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
En noviembre de 2015 slo el 51% de las desempleadas con experiencia laboral
percibeunaprestacinpordesempleo, frenteal61%de loshombres,con10puntos
porcentualesdediferencia.Atendiendoaltipodeprestacintambinson lasmujeres
las menos protegidas, y al igual que los hombres perciben mayoritariamente
prestacionesasistenciales.
Conlos
datos
de
la
EPA,
en
el
cuarto
trimestre
de
2015
slo
el
27,8%
de
las
personas
desempleadasmanifiestan tener alguna proteccin econmica por desempleo. Esta
aproximacinnosdauna ideamsorientadaaestimar lanecesidaddecoberturade
unnuevosistemadeprestacionesdeltimorecurso,orentasmnimas.
Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA.INE
Aligualquelatasadecobertura,elnmerodepersonasqueestnprotegidasfrenteal
desempleo segn esta encuesta disminuye anualmente y desde 2012 hay una
reduccindel21%.
El43%de losdesempleadosconexperiencia laboralnopercibeninguna
prestacinpordesempleo.
El descenso de la tasa de cobertura no obedece a una reduccin del nmero de
personasdesempleadas,sinoqueseproduceporquedisminuyenenmayorcuantalos
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
P.contributivas P.asi ste nc ial es Total
23,1%
37,6%
60,7%
18,8%
31,8%
50,6%
Tasade
cobertura
por
tipo
de
prestacin
ysexo
Noviembre2015
Hombres
Mujeres
Tasaproteccinpor paroEPAIVTrimestre
2012 2013 2014 2015
35,2% 33,10% 30,1% 27,80%
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beneficiariosdeprestacionespordesempleo,quelaspersonasdesempleadasinscritas
en lasoficinasdeempleo,yenocasiones inclusose incrementan losdesempleadosy
desciendenlosbeneficiarios.(2010,2011)
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
Ms de 1.600.00 desempleados con experiencia laboral no se benefician de ningn
tipodeprestacin,un193%msqueen2008.
LasprestacionespordesempleoenlasCCAA
En los datos de prestaciones de las CCAA hay que hacer una anotacin sobre los datos de Illes Balears. De
noviembreafebrerodecadaaoenestacomunidadhayunimportantenmerodetrabajadoresfijosdiscontinuos
queson
beneficiarios
de
prestaciones,
pero
no
se
computan
en
las
cifras
de
paro
registrado
ycomo
consecuencia
algunosdatossedistorsionan.
EntodaslasCCAA,salvoCeutayMelilla,endiciembrede2015sereduceelnmerode
personasquepercibenprestacionespordesempleorespectoalaoanterior.
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Paradosprotegiblesquenopercibenprestacionespordesempleo
(diciembreecadaao)
20,0%
15,0%
10,0%
5,0% 0,0% 5,0% 10,0%
Andaluca
Aragn
P.Asturias
I.
Balears
Canarias
Cantabria
CastillaLaMancha
CastillayLen
Catalua
C.Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
P.
VascoLa
Rioja
Ceuta
Melilla
Total
Beneficiariosdeprestacionespordesempleo(variacin diciembre2015/2014)
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
16/25
14
Lamayorreduccinseproduceen laComunidaddeMadrid,con un19%menosde
beneficiariosqueen2014.Aragn,PasVascoyNavarratambinreducendemanera
importante el nmero de beneficiarios (en torno al 18%). Las CCAA con menor
reduccindebeneficiariosdeprestacionespordesempleo sonAndaluca,Canariase
IllesBalears
(7%).
En
todas
ellas
se
reduce
tambin
el
nmero
de
parados
registrados.
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
Lascomunidadesconmenosparadosprotegibles quenopercibenningunaprestacin
pordesempleosonAndalucayExtremadura quecuentancon los beneficiariosdel
subsidioagrario yCatalua.
En el extremo opuesto, conmayor porcentaje de desempleados sin proteccin se
encuentranMelilla,CeutayElPasVasco.
En lamayorade lasCCAAhaempeorado lacalidadde lasprestaciones
con
un
predominio
de
las
prestaciones
asistenciales
sobre
las
contributivas
Tansoloencincode lasCCAAesmayorelnmerodebeneficiariosdeprestaciones
contributivas que asistenciales: Pas Vasco, Comunidad de Madrid, Illes Balears,
NavarraylaRioja.
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Andaluca
Aragn
P.Asturias
I.
Balears
Canarias
Cantabria
CastillaLaMancha
Castilla
y
Len
Catalua
C.
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
P.Vasco
La
Rioja
Ceuta
Melilla
Parados
protegibles
sin
prestacin
por
desempleoDiciembre2015
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
17/25
15
Enelrestoesmayorelnmerodepersonasquepercibenprestacionesasistenciales.
Adems de Andaluca y Extremadura, que como consecuencia de los subsidios que
recibenloseventualesagrarioslasprestacionesasistencialessuponenmsdel75%del
totaldeprestaciones,yCeutayMelillaque superanel78%deprestacionesdeeste
tipo, en otras 3 CCAA se supera lamedia estatal de beneficiarios de subsidios por
desempleo:Canarias,CastillaLaManchayC.Valenciana.
*Illes Balears- de noviembre a febrero de cada ao, presenta una tasa de cobertura superior al 100 por 100 debidoal importante nmero de trabajadores fijos discontinuos que en los clculos de la tasa cuentan como beneficiarios de
prestaciones, pero no se computan en las cifras de paro registrado y como consecuencia tiene una tasa muy alta.
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%70,0%
80,0%
90,0%
CalidaddelasprestacionesporCCAADiciembre2015
contributivas asistenciales
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
140,0%
Andaluca
Aragn
P.Asturias
I.Balears*
Canarias
Cantabria
CastillaLaMancha
CastillayLen
Catalua
C.
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
P.
Vasco
LaRioja
Ceuta
Melilla
Total
%
Tasa
cobertura
Diciembre
2015
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
18/25
16
Tansolo3CCAA(sincontareldatodeIllesBalearsporlosmotivosqueacompaanal
grfico)tienenunatasadecoberturaporencimadelamediaestatal:Cataluaconuna
tasa del 61,2%, y Extremadura (63%) y Andaluca (59.8%) que cuentan con los
beneficiariosdelsubsidioagrario.
Enel ladoopuesto,en6CCAA lasprestacionespordesempleodejansincoberturaa
msdel50%delosdesempleadosregistrados,especialmenteenMelilla,conunatasa
del38,4%yCeutaconel42,4%.
Respectoalaoanterior,salvoendeCeutayMelilladondelacoberturaseincrementa
yelcasoespecialde IllesBalears, la tasadecoberturadisminuyeen todas lasCCAA,
conmayorintensidadenMadrid(10,2%)yAsturias(9%).
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
En7CCAAlareduccinanualdelatasadecoberturasuperalaqueseproduceanivel
estatal (4,2%). Los menores descensos corresponden a Canarias (2,3%) y Murcia
(2,3%).
12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%
Andaluca
Aragn
P.Asturias
I.Balears
Canarias
Cantabria
CastillaLaMancha
Castilla
y
Len
Catalua
C.ValencianaExtremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
P.Vasco
LaRioja
Ceuta
Melilla
Total
3,0%
6,7%
9,0%
2,1%
2,3%
6,2%
5,7%
3,6%
3,3%
4,3%
3,5%
3,9%
10,2%
2,3%
8,1%
8,2%
5,4%
6,2%
7,7%
4,2%
Variacindelatasadecoberturasobrediciembrede2014
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
19/25
17
En2015continalareduccindelgastoenprestacionespordesempleo,
a pesar de que el presupuesto inicial es un 15% inferior al del ao
anterioryquemsdeunmillnymediodepersonasdesempleadasno
percibenprestaciones.
Elgastoanualenprestacionespordesempleose incrementun78%en2009como
consecuencia del aumento del nmero de desempleados en ms de 1 milln de
personas,pasandodeungastorealde18.160.268.030a32.380.493680,un68%
msdelpresupuestoinicialde2009.
Apartirde2013elgastorealdisminuye,apesardeque latasadedesempleoesdel
26%,comoconsecuenciadelasmedidasadoptadasporelRD20/2012,ydelosefectos
delareformalaboralenloscontratosylascondicioneslaboralesdelostrabajadoresy
trabajadoras,pero
tambin
hay
que
tener
en
cuenta
que
el
largo
perodo
de
crisis
produce que muchas personas agoten todas prestaciones posibles sin haber
encontradounnuevoempleo.Deestaformaenelao2014ElSEPEahorracerca de
5.000millonesdeeurosenprestacionespordesempleo,aunque latasadecobertura
desciende continuamente. En2015el gasto realizadoesun16% inferior alde ao
anterioryhayuna importantemoderacindelgastoquedejarunagrancuantasin
ejecucinsegnlosdatosdelavancedeliquidacinde2015,msde4.000millonesde
euros sobre el presupuesto inicial y cerca de 5.000millones sobre el presupuesto
modificadoque,porun lado,reduce lacuantaparaprestacionescontributivas (133
millones)ypor
otro
se
incrementa
en
ms
de
850
millones
para
financiar
la
ayuda
econmicadelPlandeActivacinparaelempleo.
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE.Losdatosde2015sonunavancedelaliquidacindelpresupuestode2015
Lareduccindelgastopor losrecortesen laproteccinpordesempleo,juntocon la
congelacinde
las
pensiones
yel
recurso
al
Fondo
de
Reserva
de
las
pensiones,
han
78,3%
6,1%
4,6%
0,4%5,2%
17,5% 16,0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Variacinanualdelgasto realenprestaciones
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20/25
18
servidoparafinanciarlarebajadeimpuestosdelgobiernoyfinanciarsubvencionesala
contratacinquetienenpocaeficacia.
Siatendemosalgastomedioporbeneficiariovemosundescensodelacuantaapartir
de2013.Desdeeliniciodelacrisiselgastopasade1.033,4mensualesendiciembre
de2008a 801,5mensualesen2015(un 22,5%menos).
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
La cuanta media por beneficiario de la prestacin contributiva se reduce
especialmente desde el ao 2013 como resultado de lasmedidas tomadas por el
gobierno: reduccin de la prestacin a partir del sptimomes al 50%, pago de la
cotizacinalaSSacargodeldesempleadoensutotalidad,menoressalariosquedana
lugaraprestacionesmsbajas,incrementodelostrabajosatiempoparcial,etc.
AniveldeCCAA,en7deellasel importemensualde laprestacincontributivaest
porencimade lamediaestatalde815,4,con lasmayorescuantasen IllesBalears
(946,6),Navarra(909,3)yPasVasco(889,2).
GASTOENPRESTACIONESPORDESEMPLEO
(diciembre de cada ao)
Gastomediopor
beneficiario
(/mes)
Cuantamediapor
beneficiarioP.
contributiva(/mes)
2008 1.033,4 830,42009 940,9 841,2
2010 892,0 853,2
2011 907,9 864,7
2012 917,7 864,3
2013 858,4 829,8
2014 808,8 815,3
2015 801,5 815,4
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
21/25
19
Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE
Enel ladoapuesto, lascomunidadesconmenorcuantaen laprestacincontributiva
sonExtremadura(686,6),Canarias(755,6)yMelilla(763,9).
RENTASMNIMASDELASCCAA
La
proteccin
social
en
Espaa
presenta
dos
vertientes.
Por
un
lado,
a
nivel
estatal
y
a
travsdelaSeguridadSocial,seprotegealaspersonasquepierdeninvoluntariamente
suempleotal;porotro lado,desde lasCCAAseprotegeaquienes lonecesitanenel
marcodelaasistenciasocial.Vamosaanalizarahoraestasegundavertiente.
Duranteelao2014hansidobeneficiariasderentasmnimasdeinsercin,concedidas
por lascomunidadesautnomas,616.885personas,de lascualesson titularesde la
prestacin264.279personas,un 2,3%msqueen2013.
De lostitularesde laprestacindependenotras352.606personasqueseconsideran
miembrosdependientes.
El
59%
de
los
titulares
yel
56%
del
total
de
beneficiarios
sonmujeres.
Elgastoanualejecutadoen2014fuede1.167millonesdeeuros,un12%msqueen
2013,conunincrementogeneralizadoentodaslasCCAA,exceptoAndaluca.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Cuantamedia porbeneficiariodelaprestacincontributiva
(euros/mes)
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
22/25
20
Elindicadorpblicoderentadeefectosmltiples(IPREM)queseusacomoreferencia
paraelaccesoamltiplesayudasenfuncinde los ingresos,nosehaactualizadoen
losltimosaos,yen2014sesitaen532,51almes.Tansoloen laCCAAdelPas
Vascolacuantamnimamensualdeltitulardelarentamnimadeinsercinsesitaen
665,90mensuales, porencimadelIPREMydelSalariomnimointerprofesional(SMI;
654,30mensuales);
en
Navarra
tambin
se
supera
el
valor
del
IPREM
con
una
renta
de548,51comomnimopormes.
EnelrestodeCCAA,slo en7deellas,ademsdelPasVascoyNavarra,lacuantade
larentaestporencimaoigualaelvalordelossubsidiospordesempleo(80%IPREM;
426).LasdemsCCAAtienenrentaninferioresalimportedelsubsidio.
BENEFICIARIOSDERENTASMNIMASDEINSERCIN
A N D A LU C A 400,09 22.636 41.827 64.463
A R A G N 441,00 7.717 19.390 27.107
A ST UR IA S 442,96 15.540 19.147 34.687
B A L E A R E S 426,86 2.941 6.493 9 .434
C A N A R I A S 472,16 7.024 7.413 14.437
CA NTA B RIA 426,01 6.643 7.281 13.924
CASTIL L A-L AM ANC HA
372,76 2.528 8.244 10.772
CA STILL A YLEON
426,00 13.560 20.337 33.897
CA TA LUA 423,70 27.071 41.488 68.559
CEUTA 300,00 381 1.073 1.454
EXTREM ADURA 426,00 9.834 15.371 25.205
GALICIA 399,38 12.071 14.033 26.104
M AD RID 375,55 24.101 56.081 80.182
M ELILLA 387,18 921 2.720 3 .641
M URC IA 300,00 3.230 5.893 9.123
N A V A R R A 548,51 11.715 26.837 38.552
P A I S V A S C O 665,90 78.745 33.822 112.567
RIOJ A 372,76 2.494 2 .494
C. VAL ENCIAN A 385,18 15.127 25.156 40.283
T OT A LES 264.279 3 52.606 616.885
C uant a m edi a 420,6 3
A0 2014
COM UNIDA D
A UT N OM A
CUA NT AM N IM A(EUROS)
T i tu la r /m e s
T i tu la re s
pres tac i n
M iembros
dependientes
T O T A L
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
23/25
21
Lacuantamnimamediadelarentapasade418,58en2013a420,63en2014.Por
debajode lacuantamediade lasrentasmnimassesitannueveCCAA,con lasms
bajasenMurciayCeuta,cuyosbeneficiarios tan slo perciben300mensuales,un
122%menos
que
las
personas
que
perciben
una
renta
mnima
en
el
Pas
Vasco.
Teniendo en cuenta la tasa de riesgo de pobreza y exclusin (22,2%), conmayor
incidenciaenloshogaresconsusmiembrosenedaddetrabajardesempleados,ocon
trabajosprecarios,yentre losmenoresde16aos, laproteccinproporcionadapor
las CCAA es claramente insuficiente debido a las nuevas demandas sociales por los
efectosdelalargacrisiseconmica,losrecortesylasreformaslaborales.
Fuente:Encuestadecondicionesdevida.INE
Los actuales instrumentos de proteccin social no alcanzan a proteger a todas las
personasque
se
encuentran
en
situacin
de
necesidad,
por
ello
es
necesaria
la
300,00
300,00
665,90
420,63
0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 700,00
ANDALUCA
ARAGN
ASTURIASBALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLALAMANCHA
CASTILLAYLEON
CATALUA
CEUTA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MELILLA
MURCIA
NAVARRA
PAISVASCORIOJA
C.VALENCIANA
Cuantamedia
euros
Cuantamnimadelasrentaspor CCAAao
2014(titular/mes)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 19,8 20,4 20,7 20,6 20,8 20,4 22,2
Menor es de 16 aos 26,8 28,9 28,8 27,2 26,9 26,7 30,1
De 16 a 29 ao s 18,1 18,3 21,4 22,3 25,3 24,2 27,6
De 30 a 44 ao s 17,6 18,5 18,8 19,7 21,2 20,7 22,9
De 45 a 64 ao s 15,2 16,0 16,4 17,1 18,0 19,0 21,0
De 65 y m s aos 25,5 23,8 21,8 19,8 14,8 12,7 11,4
Tasa de riesgo de pobreza (%)
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
24/25
22
existenciadeunarentamnimaparalaspersonassiningresostalycomo CCOOyUGT
proponenmedianteuna IniciativaLegislativaPopular.
EN
RESUMEN
Lasituacindelmercadode trabajoespaolenelltimo trimestrede2015yde las
personasqueperdieronsuempleoyestninscritasenlosserviciospblicosdeempleo
alfinalizarelao,lapodemosresumirdestacandolosdatosmsrelevantes:
Se reduce el nmero de desempleados, pero una parte importante del descenso
obedecealadisminucindelapoblacinactiva.
El73%
de
los
parados
de
larga
duracin
lleva
ms
de
dos
aos
buscando
empleo.
La ocupacin crece aunque mantiene un patrn de crecimiento basado en
actividadespocoproductivasyensectoresdebajovaloraadido.
Lacalidaddelempleosedeterioraporelaumentodelatemporalidad,poreltrabajoa
tiempoparcialnodeseadoylaprecarizacindelascondicioneslaborales.
En el4%de loshogaresespaolesno sepercibeningn ingreso ymsde 300.000
niosformanpartedeestoshogares.
Lalarga
duracin
de
la
crisis,
la
reforma
laboral
yel
recorte
en
las
prestaciones
por desempleo impuestos por el Gobierno estn provocando un importante
deterioro delaproteccinpordesempleo.
Disminuyen los desempleados protegidos, especialmente los perceptores de
prestacionescontributivas.
Se deteriora la calidad de las prestaciones por el incremento de los subsidios en
detrimentodelasprestaciones contributivas.
La
tasa
de
cobertura
se
reduce
mensualmente
y
las
prestaciones
por
desempleo
cada
vezprotegenamenosdesempleados
Haymsmujeresinscritascomodesempleadasenlosserviciospblicosdeempleo,sin
embargo su tasa de cobertura es menor que la de los hombres y perciben
mayoritariamentesubsidiospordesempleo.
Continualareduccindelgastoenprestacionesysegnlasprevisionesdeliquidacin
de2015 delSEPEquedarnsinejecucincercade5.000millonesdeeuros.
Elgastomedioporbeneficiarioalmessereduceun22,5% desdelosiniciosdelacrisis.
7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo
25/25
23
Losbeneficiariosdelaprestacincontributivarecibenmenorcuantaporlasreformas
aplicadasporelgobierno.
Msde600.000personassonbeneficiariasdelasrentasmnimasqueproporcionanlas
CCAA,mayoritariamentemujeres.
Elgastoanualejecutadoen2014paralasrentasmnimasfuede1.167millones
deeuros.
LacuantadelasrentaspresentagrandesdiferenciasentreCCAA.
El riesgo de pobreza en Espaa (22,2%) afecta con mayor intensidad a la
poblacinmsjovenyespecialmentealosmenoresde16aos(30,1%)
La lucha contra la pobreza es una obligacin del gobierno, son necesarias polticas
especficaspuesto
que
la
recuperacin
econmica
no
implica
necesariamente
la
recuperacinsocial.Esnecesarioarmonizarlasprestacionespordesempleoconotras
medidas,comolasrentasmnimasoprestacionesdeingresosmnimos,paraproteger
aquienesseencuentranenedadlaboralyqueriendotrabajar,carecendeempleoyde
ingresosparagarantizarunniveldevidasuficiente
Hayque abordaruncambioenlapolticaeconmicaylaboralconunaumentodelos
recursos del sector pblico y lamejora del control de la eficiencia del gasto, que
permitan un cambio estructural del modelo productivo que saque a la economa
espaolade
su
modelo
tradicional
de
crecimiento
basado
en
actividades
poco
productivas,conempleoinestableybajossalarios.
Junto a la necesidad de mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas,
especialmentelasquellevanmstiempoendesempleo,esnecesarioreflexionarsobre
unarevisincompletadelmarco legalvigentede lasprestacionespordesempleo,de
maneraquepermitacubrirmsymejorlassituacionesdedesempleo,enespecialpara
los casos de paro de larga duracin ymayores de 45 aos.Hay que recuperar las
prestacionesdesaparecidasenelperiododecrisisdurantelosajustespresupuestarios,
ascomo
la
revisin
de
los
criterios
de
las
existentes
con
el
objetivo
de
ampliar
el
colectivodebeneficiariosymejorarlacoberturaycalidaddelasprestaciones.
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