1
Luis A. Arce Catacora
Ministro de Economía y Finanzas Públicas
del Estado Plurinacional de Bolivia
3 de Noviembre de 2015
MACROECONOMÍA Y FISCALIDAD
PARA UN DESARROLLO SOCIAL
INCLUSIVO
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 2
BASES DEL NUEVO MODELO
3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico
debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos
recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana
Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales
inversamente proporcionales, subvención cruzada y otros.
2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia
del excedente de los sectores estratégicos.
1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS
BOLIVIANOS: Generación de mayor excedente económico. Antítesis de la
teoría de la «maldición de los recursos naturales».
4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El
modelo tiene una visión social, construye un sociedad igualitaria sin
pobreza. Más oportunidades y movilidad social.
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 3
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 4
Bolivia: Tasa de desempleo 1999 – 2014(p)
(En porcentaje)
La tasa de desempleo más baja
América Latina: Tasa de desempleo (En porcentaje)
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
7.2
7.5
8.5 8.7 8.7 8.1
8.0 7.7
4.4
4.9
3.8
3.2
4.0
3.5
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
201
4(p
)
13.9
12.3
12.2
11.6
9.8
9.6
9.2
8.5
8.1
7.6
4.7
0 5 10 15
Colombia
Venezuela
Uruguay
Argentina
Brasil
Perú
Chile
Ecuador
Bolivia
Paraguay
México
2005 2014(p)
-4,6 pp
10.1
8.5
7.4
7.3
6.9
6.4
6.1
6.1
5.3
4.9
3.5
0 5 10 15
Colombia
Paraguay
Argentina
Venezuela
Uruguay
Chile
Perú
México
Ecuador
Brasil
Bolivia
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 5
(a) Dato más cercano 2012
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Niveles de Pobreza Extrema 1999 – 2014(p) (En porcentaje)
Notable reducción de la pobreza extrema
América Latina: Pobreza Extrema (En porcentaje)
19,2
18,8
14,2
12,0
9,8
9,1
5,9
4,7
2,5
1,7
0,9
0 10 20 30
Paraguay
Bolivia
México(a)
Ecuador
Venezuela
Colombia
Brasil
Perú
Chile
Argentina(a)
Uruguay
38,2
27,6
21,4
21,2
15,9
13,9
10,7
9,6
8,7
4,1
3,2
0 20 40 60
Bolivia
Paraguay
Perú
Ecuador
Venezuela
Colombia
Brasil
Argentina
México
Uruguay
Chile
2005 2013
-19,4 pp
40.7
45.2
38.8
39.5
34.5
38.2
37.7
37.7
30.1
26.1
20.9
21.6
18.8 17.8
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
1999
2000
2001
2002
2003-2
004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
201
4(p
)
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 6
0.57
0.54
0.53
0.52
0.51
0.50
0.50
0.49
0.48
0.47
0.45
0.44
0.41
0.38
0.30 0.40 0.50 0.60
Brasil
Colombia
Panamá(d)
Rep. Dominicana
Chile(d)
Costa Rica
Paraguay
México
Ecuador(d)
Bolivia
Perú
El Salvador
Venezuela
Uruguay
Los niveles de desigualdad registraron una importante disminución
Niveles de Desigualdad “Índice de Gini” (En valores entre 0 y 1)
Bolivia: Índice de Gini 1999 – 2012(p)
(En valores entre 0-1)
América Latina y el Caribe: Índice de Gini 2005 y 2012(p)
(En valores entre 0-1)
0.58
0.63
0.59
0.61 0.60
0.59
0.56
0.53
0.50
0.46
0.47
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
0.65
19
99
20
00
20
01
20
02
20
05
20
06
20
07
2008
20
09
20
11
2012(p
)
2005 2012
(p) Preliminar
(a) Dato más cercano 2004
(b) Dato más cercano 2006
(c) Dato más cercano 2007
(d) Dato más cercano 2013
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
0.61
0.60
0.57
0.55
0.53
0.53
0.53
0.53
0.52
0.50
0.49
0.49
0.47
0.46
0.30 0.40 0.50 0.60 0.70
Brasil
Bolivia
Rep. Dominicana
Colombia
Ecuador
Panamá
Mexico
Paraguay
Chile(b)
Perú(c)
El Salvador(a)
Venezuela
Costa Rica
Uruguay(c)
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 7
Sexto país con mejor distribución del ingreso
Relación de ingresos entre el 10% más rico y 10% más pobre a nivel nacional
En 2005, el 10% más rico
tenia 128 veces más
ingreso que el 10% mas
pobre
Para el año 2013, esta
diferencia se redujo a
42 veces
Relación de ingresos entre el 10% más
rico y 10% más pobre, 2005 y 2013(p)
(En numero de veces)
Fuente: Unidad de Análisis y Políticas Económicas (UDAPE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
128
35
157
42
17
63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Nacional Urbano Rural
2005
2013(p)
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 8
Mayor Presupuesto en Salud y Educación
Bolivia: Presupuesto destinado a Salud, Educación y Defensa 2001 – 2015
(En porcentaje del PIB)
Nota: Considera el Presupuesto General del Estado Consolidado
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2.9% 3.2%
3.4% 3.3% 3.3% 3.1%
3.3% 3.1%
3.3%
3.8% 3.8% 3.8%
4.5%
5.1%
6.1%
4.0% 4.0%
4.6%
4.2%
3.9% 3.7%
5.5%
4.9%
5.7%
6.5% 6.6% 6.6% 6.7%
7.4%
7.9%
2.1% 2.1% 2.1% 2.0% 2.0% 1.8% 1.7% 1.7%
2.0% 1.9% 1.7% 1.6% 1.6%
1.8% 1.8%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Salud Educación Defensa
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 9
Mejora de indicadores en educación y salud
Bolivia: Cobertura en Educación y Salud
(1) El dato comparativo corresponde a las gestiones 2006 y 2013
(2) El dato comparativo corresponde a las gestiones 2008 y 2014 la tasa es por cada 1.000 nacidos vivos
Fuente: Ministerio de Educación, Sistema de Información en Educación, Ministerio de Salud, Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Indicadores en Educación Indicadores en Salud
Cobertura en educación
Primario 94,0% 99,8%
Secundario 58,9% 72,2%
Deserción escolar 6,4% 2,9%
Inversión en educación
(En % del PIB)(1) 4,4% 8,7%
Variables 2006 2014
Cobertura de partos
institucionales(1) 64,6% 76,2%
N° establecimientos de
Salud(1) 1.412 1.613
Tasa de mortalidad infantil(2) 50 40
Inversión per cápita en salud
(En $us)7 15
Variables 2006 2014
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 10
70 83 173 153 144 196
260 405
580
416
75 78
124 151 177 170
233
326
455
537
56 61
50 79 79 120
157
202
255
263
61 63
80 91 72
80
93
151
158
471
285 295 251
187 221 194 263 284
427 475 472
566
743
1,084
1,448
1,687
0
300
600
900
1,200
1,500
1,800
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (PGE)
Urbanismo y Vivienda
Educación y Cultura
Saneamiento Básico
Salud, Seguridad Social y Deportes
Bolivia: Inversión pública social, 2000 – 2015(PGE) (En millones de $us)
En los últimos 10 años la inversión pública social aumentó en más de ocho veces
(PGE) Presupuesto General del Estado
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
770%
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 11
Bolivia: Inversión pública social per cápita y en porcentaje del PIB 2000 – 2015(PGE)
En 2014, la inversión social llegó a $us 156 por persona
(PGE) Presupuesto General del Estado
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
34 34 29
21 24 21 28 30
44 48 47 56
72
103
136
156
0
36
72
108
144
180
20
00
20
01
20
02
20
03
2004
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
2014
20
15
(e)
3.4 3.6
3.2
2.3 2.5
2.0
2.3 2.2
2.6 2.7
2.4 2.4
2.7
3.5
4.4
4.7
1.0
1.8
2.6
3.4
4.2
5.0
2000
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
(e)
Inversión pública social (en porcentaje del PIB)
Inversión pública social per cápita (En $us)
641%
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 12
Bolivia: Inversión ejecutada en programas de apoyo al pequeño productor 2006 – 2014
(En millones de bolivianos)
(1) El monto corresponde a las transferencias realizadas al Banco de Desarrollo Productivo (BDP) para la otorgación de créditos productivos
(2) El monto corresponde al presupuesto total a mayo de 2014.
(3) El monto de inversión ejecutada corresponde al valor recaudado por concepto de regularización de la superficie con desmonte ilegal
(4) El monto de financiamiento corresponde al pago de indemnización en la campaña agrícola 2013 – 2014
Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo, Instituto de Seguro Agrario
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Programa Inversión
Ejecutada
Beneficiarios
(familias)
Programa de Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Rural (EMPODERAR)(1) 579,6 60.216
Programa de Mecanización (PROMEC) 514,3 197.772
Programa Nacional de Fomento y Desarrollo Pecuario de Carne y Leche 485,1 197.772
Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL)(2) 118,0 13.506
Programa de Creación de Iniciativas Alimentarias Rurales (CRIAR) 115,7 19.678
Proyecto Tierras y Desarrollo Agrario (PROTIERRAS) 100,3 2.891
Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (PPARB)(3) 91,0 4.108
Programa Nacional de Frutas – IPDSA(1) 38,8 2.615
Programa Nacional de Hortalizas – IPDSA(1) 38,8 6.014
Institución Pública Desconcentrada de Pesca y Acuicultura (IPD-PACU) 37,9 70.000
productores
Programa Nacional de Rumiantes Menores – IPDSA(1) 19,4 5.959
Instituto del Seguro Agrario (INSA)(4) 18,9 106.053
Programa de Inclusión Económica para Familias y Comunidades Rurales (ACCESOS) 16,9 4.097
Proyecto de Apoyo a la Valorización de la Economía Campesina de Camélidos (VALE) 10,2 15.682
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 13
Sistema Financiero apoyando al Sector Productivo
* La información corresponde a empleos directos e indirectos, acumulado de junio 2007 a junio 2015
** El dato de 2005 corresponde a la gestión 2007, pues no se tiene información anterior a ese año
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, Banco de desarrollo Productivo e Instituto Nacional de Estadística
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Mejora en el Acceso a Servicios Financieros
Indicador Unidad de Medida 2005 2014
Profundización de Depósitos En porcentaje del PIB 38,5 53,6
Profundización de Créditos En porcentaje del PIB 34,9 42,9
Puntos de Atención Financiera (PAF)** En número 1.673 4.568
PAF por cada 100.000 adultos 33 72
Indicador 2005 sep-15
Créditos del Banco de Desarrollo Productivo
(BDP)Créditos (En MM de $us) -
290
Generación y mantenimiento de empleos por
los créditos del BDPEn número -
700.680*
La Ley de Servicios Financiero establece
tasas de interés máximas para créditos
productivos
Créditos Productivos
(En MM de $us)1.166 5.435
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 14
Bolivia : Población beneficiada con las transferencias
condicionadas en efectivo (En número de beneficiarios y en porcentaje)
Política social de redistribución de excedentes
(*) Personas que a la fecha, cobraron por lo menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y Autoridad de Fiscalización y Control de Seguros y Pensiones
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bonos sociales Población beneficiada
(En número de personas) (En porcentaje)
Bono Juancito Pinto
(2014) 2.132.393 19,7%
Bono Juana Azurduy
(May 2009 - Ago 2015) 1.502.788 13,9%
Renta Dignidad(*)
(Feb 2008 - Sep 2015) 1.143.536 10,6%
TOTAL 4.778.717 44,1%
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 15
Bolivia : Incremento del Salario Mínimo Nacional (SMN)
nominal y real, 1996 - 2015 (En porcentaje)
Mejora del poder adquisitivo
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Incremento del SMN nominal (En porcentaje)
Incremento del SMN real (En porcentaje)
81
143
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1996-2005 2006-2015
Acumulado
Po
rce
nta
je
30
79
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1996-2005 2006-2015
Acumulado
Po
rce
nta
je
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 16
Medidas orientadas a la reducción de la pobreza y la desigualdad social, 2006 – 2015
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Medidas de política social
Fecha Resultados
1 Tarifa Dignidad 21/03/2006Desde 2006 hasta agosto 2015 se benefició a 1.020.037 consumidores, con un monto de
Bs.540 millones
2 Programa de Alfabetización 18/04/2006- En diciembre 2008 Bolivia fue declarada libre de analfabetismo por la UNESCO, debido a
que la tasa de analfabetismo se redujo de 15% a menos del 4%.
3Programa Nacional de Vivienda
Social y Solidaria (PVS)12/07/2006 - Entre 2006 y 2014 el déficit habitacional se redujo en 40% aproximadamente.
4 Bono Juancito Pinto 26/10/2006
- La tasa de descersión escolar se redujo de 5,8% en 2005 a 2,9% en 2014
- En 2014, se benefició a 2.132.393 estudiantes de colegios fiscales y de convenio, el
monto pagado alcanzó a Bs426,5 millones.
5Programa Bolivia Cambia, Evo
Cumple 04/04/2007
Hasta 2014, se desembolsó Bs4.587 millones, ejecutandose 5.809 proyectos, de los
cuales 3.088 (53%) se destinaron a educación, salud y saneamiento básico.
6 Renta Dignidad 28/11//2007Entre febrero 2008 y septiembre 2015, se benefició a 1.143.536 adultos mayores. El
monto total para este beneficio fue de Bs15.249,1 millones.
7 Mi Primer Empleo Digno 21/05/2008
- La tasa de desempleo se redujo de 8,1% en 2005 a 3,5% en 2014.
- Mi primer Empleo Digno, hasta 2014 benefició a 4.246 personas con capacitación,
práctica e insersión laboral.
8 Programa de Post-Alfabetización 11/02/2009A diciembre de 2014, se tenían inscritos a 170.629 personas, de los cuales se graduaron
31.846 de 3° de primaria y 28.335 de 6° de primaria.
9 Bono Juana Azurduy 03/04/2009
- Entre 2008 y 2014, la tasa de mortalidad infantil se redujo de 50 a 40 por cada 1.000
nacidos vivos.
- De mayo 2009 a agosto 2015, el Bono Juana Azurduy benefició a 1.502.788 personas,
entre madres y niños y niñas, ejecutandose un total de Bs711 millones.
Medida
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 17
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Medidas de política social
Medidas orientadas a la reducción de la pobreza y la desigualdad social, 2006 – 2015
Fecha Resultados
10Proyecto de capacitación social a
discapacitados10/03/2010
11Programa de Apoyo al Empleo
(PAE)11/11/2010
Entre 2012 y 2014, el PAE benefició a 8.814 personas, el monto ejecutado en el período
indicado ascendió a Bs53,0 millones
12 Sistema Integral de Pensiones 10/12/2010
El número de jubilados a diciembre de 2014 ascendió a 41.613 personas en casi 4 años
desde su implementación. Bajo el anterior sistema (1997 - 2010) tan solo se jubilaron
29.745 personas en 13 años.
13 Programa MIAGUA 30/03/2011
Hasta julio de 2015, MIAGUA I, II, III se realizaron un total de 2.778 proyectos de los
cuales el 66% pertenece a proyectos de agua y el 34% a proyecto de riego, alcanzando
una inversión total de Bs2.590 millones, beneficiando a 377.895 familias bolivianas.
14Fondo de Apoyo al Complejo
Productivo Lácteo - PROLECHE15/12/2011
Esta medida contribuyó al aumento del consumo de leche percápita de 30 litros por
personba en 2006 a 58,4 litros por persona en 2014, representando un incremento de más
del 90%.
15Renta Solidaria para personas con
capacidades especiales02/03/2012 Hasta el año 2014, alrededor de 19.805 personas discapacitadas se beneficiaron.
16 Mi Salud 01/06/2013Hasta junio de 2015 se reportaron más de 4 millones de atenciones en 267 municipios, de
estas, el 52,7% fueron realizadas en domicilios.
17 Programa Telesalud 26/08/2013
Hasta mayo de 2015, se tienen 80 telecentros instalados con mayor predominancia en el
área rural que lograron realizar 1.781 teleconsultas y 8.791 exámenes para los respectivos
diagnósticos.
Medida
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 18
(*) El incremento salarial inversamente proporcional se efectuó en: 2010: Empresa Metalúrgica Vinto; 2011: Policía Boliviana; 2012: Salud, Educación, Policía y Servidores
públicos de entidades descentralizadas y desconcentradas; 2013: Órgano Ejecutivo, Policía, Salud, Educación y FF.AA.; 2014: No hubo; 2015: Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Medidas de política social
Medidas orientadas a la reducción de la pobreza y la desigualdad social, 2006 – 2015
Fecha Resultados
18 Programa Tele EducaciónEl número de beneficiarios fue de 1.427 personas hasta el 2014, que recibieron
capacitación en el área rural.
19Pago Segundo Aguinaldo "Esfuerzo
por Bolivia".20/11/2013
Trabajadores del sector público y privado que se beneficiaron del pago en 2013 y 2014,
generando un dinamismo en la economía interna.
20Crédito de Vivienda de Interés
Social18/12/2013 Al 31 de agosto de 2015, el sistema financiero otorgó $us759 millones en 19.501 créditos.
21 Programa MIRIEGO 22/01/2014
Entre 2014 y julio 2015, se realizaron proyectos de MIRIEGO en 5 departamentos
(Chuquisaca, Cochabamba, Oruro, Potosí y Tarija), teniendo un total de 169 proyectos,
ejecutandose $us151,7 millones para su implementación.
22Complemento Nutricional para el
adulto mayor "Carmelo" 02/09/2014
Con este proyecto se pretende beneficiar a 893.696 adultos mayores. La Inversión anual
ascenderá de Bs579 millones.
23Incremento del Salario Mínimo
Nacional (SMN)
Entre 2006 y 2015, el SMN nominal se incrementó en 143%, y en términos reales
aumentó en 79%
24Incremento Salarial inversamente
proporcional
- El índice de desigualdad Gini (1=Desigualdad; 0=Igualdad) se redujo de 0,60 en 2005 a
0,47 en 2012.
- Desde 2010 se puso en vigencia el aumento salarial inversamente proporcional con el fin
de reducir las brechas entre quienes ganan más y quiénes ganan menos(*).
25 Subsidio de Lactancia Universal 06/08/2015Se estima, que en el año 2015 se beneficiará a 285.000 mujeres gestantes, con un costo
anual de Bs342 millones
Medida
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 19
Gracias…
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