La tramitación ambiental según la Ley 10/2014 de ordenación minera de Balears
El ejemplo del agua
El punto de vista de la Administración
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ÍNDICE
1. Novedades más destacables de la Ley 10/2014 de ordenación minera Illes Balears
(LOMIB)
2. Un ejemplo de tramitación ambiental para el caso del agua
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1- Novedades más destacables de la LOMIB
Creación del Consejo de la Minería
o Órgano colegiado de consulta y asesoramiento
o Informe sobre PDS y concesiones mineras (vinculante)
o Informa proyectos en EIA (preceptivo no vinculante)
Creación del Registro Minero (es público)
o Únicos datos válidos:
o Nombre, número, sección, explotador,
localización, límites superficiales y de volumen,
planimetría
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1- Novedades más destacables de la LOMIB: Solicitudes, restauración y control
Procedimiento único para solicitar derechos mineros de cualquier sección
Diferente tramitación de derechos en áreas de interés minero, en áreas especialmente
protegidas y en el resto de suelos
Disponibilidad de los terrenos por todo el tiempo de la explotación (calendario explotación
y restauración)
Base de la ley: restauración y inspección anual (ECA)
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1- Novedades más destacables de la LOMIB
Presentación siempre de memoria resumen
Sección C
También disponibilidad de terrenos
Cuadrícula minera balear 1/16
Tratamiento diferenciado de la geotermia de baja entalpía
Se presenta en minas condicionado a la obtención de permisos de RRHH
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1- Novedades más destacables de la LOMIB
Informe municipal
Preceptivo y vinculante en cualquier momento antes de la resolución
Declaración de interés general, fuera de ZIM por informe vinculante
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN2000
Sección B: normativa aplicable
Ley 22/1973, de Minas
RD 2857/1978 RGRM
Ley 1/1991 LEN
Ley 5/2005 LECO
Ley 11/2006 EAE y EIA Illes Balears
Ley 42/2007 de Patrimonio cultural y biodiversidad
Real Decreto 1798/2010, explotación y comercialización aguas minerales naturales y aguas manantial
Ley 21/2013 EIA
Ley 10/2014 LOMIB
D 6/2015 Consejo Minería
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
Agua minero-medicinales: alumbradas natural o artificialmente que por sus características y
cualidades sean declaradas de utilidad pública (tiempos altos en acuíferos, protección
contra contaminación del acuífero)
Con fines terapéuticos
Aguas minerales naturales: características constantes
Aguas de manantial: características dentro de unos límites de fluctuación natural
Zonas protegidas
Ley 5/2005, conservación espacios relevancia ambiental (LECO)
Ley 1/1991, LEN
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI Y RN 2000
I- Declaración de agua minero-medicinal (natural o de manantial)
Puede iniciarlo cualquier interesado
Solicitud publicada en el BOE y en el BOIB (Documentación RD 1798/2010)
Toma de muestras por Minas (12 meses consecutivos)
Informe IGME sobre analítica
Informe Sanidad (vinculante)
Resolución por la que se declara el agua mineral natural o agua de manantial (publicación en el BOE
y en el BOIB): utilidad pública
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) en ANEI
Art 16 (LOMIB): Solicitudes derechos mineros en zonas de relevancia ambiental
Condiciones para iniciar el trámite (RD 1798/2010)
El propietario de las aguas (o el que incoó expediente de declaración en caso de dominio
público) tiene un año para iniciar el procedimiento
Si el propietario no le interesa, el que inició el expediente de declaración tiene 6 meses
Si no, concurso
El explotador, en todo caso, debe tener la disponibilidad del terreno de la surgencia
(LOMIB)
¿Qué EIA se le aplica a este caso? (encaje leyes ambientales)
Anexo II de la Ley 21/2013 (simplificada), pero del anexo I de la Ley 11/2006 balear
(ordinaria)
El más restrictivo: anexo I de la Ley 11/2006: evaluación ambiental ordinaria
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) en ANEI
Art 16 (LOMIB)
Consultas previas (EIA) : Por solicitud del promotor
Órgano sustantivo recibe memoria resumen (obligatorio según LOMIB) para iniciar
tramitación
Minas envía memoria resumen a CMAIB
CMAIB envía documentación a administraciones previsiblemente afectadas
Administraciones informan. Plazo 30 días
CMAIB decide alcance y profundidad EsIA (resultado de las consultas previas: documento
de alcance). Plazo 3 meses
Promotor prepara proyecto definitivo a la vista resultado de consultas previas
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN2000
II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
Art 16 (LOMIB): Solicitudes de derechos mineros en zonas de relevancia ambiental
El promotor presenta a Minas la documentación descrita art. 15 (LOMIB) y del art. 41 del
RGRM
Memoria (proyecto explotación, perímetro de protección), plan de abandono,
calendario ejecución, planos, geología del depósito, estudio geotécnico, estudio
hidrológico, gastos previos al arranque actividad, estudio económico y financiero y
plan de restauración (medidas previstas para rehabilitar el espacio natural, plan de
gestión de residuos, calendario y presupuesto), DSS
EsIA (EIA) (documentación Ley 21/2013 y 11/2006)
Alternativas, evaluación efectos sobre población, fauna, biodiversidad,
geodiversidad, patrimonio)
RN 2000: medidas de prevención y compensación, programa vigilancia
ambiental
El promotor presenta, al mismo tiempo, una evaluación adecuada (EA) (LOMIB)
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
La evaluación de impacto ambiental (EIA)
Información pública
El órgano sustantivo revisa el proyecto y lo envía a:
Administraciones previsiblemente afectadas (30 días) ( Ley 21/2013)
Interesados ( Ley 21/2013)
RRHH ( Ley 21/2013)
Ayuntamiento. Informe vinculante (LOMIB)
Consejo Insular (LOMIB)
IGME (perímetro protección) (RGRM)
Sanidad (RGRM)
Información pública (Boletín oficial), indicando el perímetro de protección (30 días)
Resultado información pública
Alegaciones afectados + informes: mejoras al proyecto
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
La evaluación adecuada (EA; Ley 42/2007 y LOMIB)
Documento razonado para analizar la repercusión de las actividades en el espacio protegido
Evalúa la repercusión y qué relación tiene con los objetivos de conservación del lugar
Documento de orientación extracción mineral no energética y Natura 2000 (Comisión Europea)
http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/neei_report_es.pdf
“No se excluye automáticamente de los lugares de la red Natura ningún proyecto de la
industria ENE”
Se centra específicamente en las especies y los tipos de hábitats por los que el lugar ha
sido designado Natura 2000
Conservar especies y tipos de hábitats raros y amenazados de interés europeo
Proposición de medidas compensatorias (LOMIB)
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
EA vs EIA/EIE (según Documento de orientación extracción mineral no energética y Natura 2000)
EA:
Objetivo: conservación de un lugar Natura 2000 y necesidad de preservar su integridad
Si la evaluación adecuada es negativa, no se podrá autorizar el proyecto tal cual
EIA y EAE: están destinadas a que la autoridad conozca las implicaciones ambientales del
proyecto para que sean tenidas en cuenta en su decisión final
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II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
La evaluación de impacto ambiental ordinaria (EIA)
Inicio del procedimiento
Minas envía documentación a CMAIB: proyecto, EsIA, resultado información pública
+ La evaluación adecuada (EA)
Minas la envía también a la CMAIB
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II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
La evaluación de impacto ambiental (EIA y EA) (4 meses + 2 meses motivado + previas)
Acuerdo de la CMAIB
Reunión del los subcomités correspondientes (propuesta)
El pleno, a la vista de la propuesta, vota: Acuerdo (DIA y EA)
Se envía el acuerdo al órgano sustantivo
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II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
Se publica ACUERDO boletín oficial (a los 15 días)
El órgano sustantivo y el promotor lo deben tener en cuenta (revisión proyecto: añadir anexos,
clarificaciones, refundidos aclaratorios, con el fin de cumplir)
Resolución de discrepancias (EIA) (Ley 21/2013 y Ley 11/2006)
En caso de informe desfavorable (EA) a instancia del promotor, se sigue procedimiento de
resolución de discrepancias, y se envía a consulta a la Comisión Europea (LOMIB)
La evaluación adecuada
Minas hace informe, a la vista del ACUERDO de la CMAIB
y lo envía al Consejo de la Minería
El Consejo de la Minería hace observaciones al respecto
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II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
Trámite de audiencia tras los informes (30 días) (LOMIB)
Resolución (plazo 18 meses desde la solicitud. Silencio negativo) (LOMIB)
Condiciones, extensión (plano situación, perímetro de protección, caudal), tiempo de
explotación, garantías financieras (no hay un mínimo), prescripciones de protección,
abandono, EIA, EA, control en materias de accidentes graves, instalaciones auxiliares: plantas
de envasado, oficinas).
Obligaciones:
Presentación de modificaciones sustanciales y mantenimiento
Director Facultativo
Técnico de restauración
Explotador inicia la inscripción en el Registro General Sanitario de Alimentos (Ley 1798/2010)
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
Registro Minero (1020’s)
Vinculación municipal:
El suelo surgencia e instalaciones se ha de calificar como suelo extractivo
No es necesaria la declaración de interés general
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Gracias por su atención