Boletn Mexicano de Derecho ComparadoUniversidad Nacional Autnoma de [email protected] ISSN (Versin impresa): 0041-8633MXICO
2001 Luis Carballo Balvanera
LA OPORTUNIDAD PARA IMPULSAR UN NUEVO AVANCE EN LA JURISDICCIN ADMINISTRATIVA FEDERAL
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, enero - abril, ao/vol. XXXIV, nmero 100 Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Distrito Federal, Mxico pp. 47-69
Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
http://redalyc.uaemex.mx
!" #$% &' ( ""% '$ ' %'"'( %$)")* '+$ , '+-'$ "'*.$%' $ "/ "')* 0) %$)")*1-'$% ') !" !'), ' ) " "'/2 !"'" $ "''3 %' '-.$ %$)")* )$)*,!" %'!4 ')%" -$ !') "')* !" '%'$) $)'$ /%$)")* 1$)"' '5'')%%')6$ "')* )'" #,%' '-"%% , ' -7, 5 !" '%/'$) %$)")* , ) % $*' #'/%'"1 , ' ('$ -$ !" /!'), %' !" '")"%' !'$.$ %' ) !-$% , %'"$2.$ %' # " %' $ )#/.$ %'$)" %' !" '%'$) '/-% $)' ' "$ %' '/%'".$, !.$%' #)%'%' ')' )"$ !" &' %' !" " '-%% %' ) !-/$% $'5%')'"$'' $' %' '$)'$, 5 % )" %( )"$%' !'$ ) $ 7 !"'!') 5 "/-$2 $, '$)"' ( )"1
!" " #"$ " " " %& " %$ % " "$' " ( " % " %& ) % * " *& "
% !" " & %%"% %) " "$
-)"% %' "$ %' '%'".$, !'" ", '-$% '.$1
Boletn Mexicano de Derecho Comparado,nueva serie, ao XXXIV, nm. 100,enero-abril de 2001, pp. 47-69
81 %'"'( %$)")* '+$ 8 ( '"*% $ )' %"$)' 9) %4%1
)"$# ".$ ( % "'$)% ! " ! 7) %' / ')")", %'-2'$) %' )% , !"*)2.$, %'"'-/.$ 5 !#.$,: 7 ! " !% '$ $')"!'")" '" $)'"$ $ 5 - 2.$1
-$ %' ' ! 7) ($ $%% '$ $ "! ".$ %'*" $)) $' 5 $'!) 0"7% , $ . '$ !" '%/'$) ; &' %'' '-" %$)".$ !9 "'2" )*%%', $ $*' "'-" "' $' 0"7% &'-'$'"$ %'"'( 5 - $' )$)*1
:1 )'$) $$'-' 5 !" #$% !'"% '$ ' %'"'/( %$)")* '+$ , ' ! ")$ $%'"" $ "'*.$%' $ " &' "'-$ ' !" ' 5 !").$ %' 0)%$)")* !" )2" 5 -"" $'0 " " $7 $ '-.$ )$)*1
$ )" )4"$ , ' )'$' $*.$ %' &' ' $)'$% %' %'"'( %$)")* )$)* , $% $ -$ %' '''$) !"$!'%'!" ' 5%' 0"%.$ '$ )'"%$)")*1
' $#""' )%(!.)', %'' '-"'&' $ $ " &' "'-$ ' # $% %' "' $' 0"7% /%/$)")* ', $*', &' "-'$ !" '%'$) %$/)")* , '$ '' )'! $*'$' "'*" ' !" ' $ '#$ %' ! $'" %71
)' ' ' !$)''$) $ $%'"$% # ")'2 &''$4+ )'$' ' !"$! %' '-%%, '$ ' '$)% %' &' "'-.$ %' $%) %' !")"' $)' ! %'"'%' ) "%%' ' '$'$)" "''"*% '$ '5, '$ $!")' ! ")$)' %' $')" %'"'( %$)")* %'$ '$ %!') ! " ' %'" '-)* 1
" )$) , ') "$)$ ' $''$)' 5 ! 5 ' !$)'/'$) $)'" ", %' )$'" &' %' '" $''" %' $' !" ' , %''"7$ '" !" !') %# $' '5 &' "-'1
;1 $ (5 61 ' )'$' $'$ %' &' ' %'"'( /)$ "' $ % '$ '5 . ' (' '#')* () &' '"%)% ' ' "' $ ' 0"% $'$)', ' '"*"6 '$ ) % %'$.$ ! ")$ %' ')' $) 5 )"'$%'$ %' 2" )'6) !"$! 5 $) 6 "''*$)' !"%'" )2.$1
' )" !")', % )"$ "5 ! ")$ &' )'$' '*$' %' %'"'( %$)")* '$ ' %'"" %' ')% %'/ "6) 1"7, "$') %' , 2 " 2 : " ", >"$%, %) " "', 8AAA?'$ ' #"$4 $*'$' ')%" ! ").$ %' ), '$ 5 >""% ), ('""5,2 /@8, "7, $' P)), 8AAA, ' 4)%' %' % '$)) $ "$'? 5 '" %' PQR, % !(, 2 #" !", "7, $' %P)), 8AA=?#$'$)' ' "' '$% ' ')% "' ' '6$ "'2% ! " > $26'2/",$)- 1,2 #"1 ,%"%,'$)" %' $'%' $)'" %' )/*), 8AA;, $ -"#7 *)1
8E "" "', $) $ , 2 #"A " 1 0, ;1 '%1 4+ , "$ %' '%'".$, '.$ %' " 6,!1 8=
-"% %' &' '$ '-.$ %$)")* ' '$'$/)"$ ( '0'! %' 5 " *$' &' '$ ' "%'$'$) #'%'"1
$ '#') , )" $' %' "$ '%'" %' ) / 5 %$)")*, '$) %' ')" '$)'$, ($% '$)'$)' !%, -"% %' &' ( ", '$ ' %'&' ""'! $% $" ' ) %$)")* !-$% , ')6 #/)% !" "''$*" ' $) ) "%% %$)")* $ . !" "'!"" $' # "' %'!".$ %' * %' !" '%'$) '$ &' ('"' $""% , $ )4$!" ""'-" $ * .$ $% !"'" ('( !" %! $' &' "-'$ ' %'"'( )$ &' ) !")"? '$ ' %''"6 C111!"'" $ "%% # " 5 )4"$ '$ &' ) "%% %''111D !" '$/)'$ ')%, C111* &' ' )")' %' #)%' %"' $'D1
)'$)', !"')'$ $' %' ) ", %'%% '$ ' 0 $)'$ %$)")* #'%'", !'%'$ '$2"' )'$'"%' )"$ %'".$ %' $%% %' "' .$ ) %/$)")* !-$% , ! " "2 $' -'$)'
+1 " $' * # "' 5 !" "'! $'" ' !" '%/'$) 5 "' .$ '$ &' 4)' $', . ') 9)1
,1 %'") " %' $%% 5 $, !"')'$.$ &' $/'* '-"%% 0"7% %' ) "1
-1 $%% %' "' .$ !-$% !" '#') %' '/3" ) "%% )4"$ '$ &' %'' "" $ ' #$%' )#'" ' $)'"4 '-7) %' ) ", '$ &' ' '$/'$)"$ -'$)' '0'!
F %'* .$ %' !-% $%'%'$)' '$ )'" %' $)" $'1
F $'-)* "' $ '"' $ )"0% " '"* %' /)% , $% )"', $ !'$.$ ('" %' "')" 1
F $%'% $)'"!"').$ "'.$%'$ $)") %' "!91
%F "')).$ '$ ' "- %' '"*% " !9 $ $% 1
@;
'F $%'$2.$ %' !")", )'"'" , #')% ! " '/- ).$ %' $ '"*% " !9 5 $.$ (5 &'/%% #"'1
#F '- "' .$ %' $ "'" %$)")* 1-F $'-)* #) !'$'$)' $#-"% $'-)* "'/
$ '" &' ( !'"% ! )* #)1
' !"'' &' ' #)' *$2" '$ ')' '&', )"*4%' '!' %' % )4$ '-'
+1 !.$ %' #)%' %' )"$ !" &' '$ !') '$ $% , %' !" " '-%% %' ) !-$% , $' 5 %')'"$' ' $' %' '$)'$ '/%$)' ' ')''$) '$ '5 &' "-' )% 0 , %' #." %' C111!"'" $ "%% # " 5 )4"$ '$ &' ) "%% %$)")* %''"6 ) "-" "'))" ) " '$' - ' %' %'"'( #')% 111D
'%$)' ') )4$, $ "'#'" '$ &' !"'/)'$.$ %' ) " (5 % $#')% '+!"''$)' 5 (5 %'/ )"% '$ 0 %'"'( 5 ' '- !" '%'" %' ) "%%, %' $ '" !"'" $ ""')'$)' '+)'$ %' ) %'/"'( 0')* 1
) )4$ ' )2, !"'$)' 5 ! " '0'! , '$ ' "/)7 BI %' '5'%'" %''! $%%' %' '"*% "'9 '$ ' &' ' ')'' &' '$)'$ $) " ! /%"6$ )'$'" ' '#') %' &' ) "%% "'))5 $)'"'% '$' - ' %' %'"'( %' &' ('"' % !"*% 1
,1 )''" '$ '5 %$)")* %' &' ' )")', ' %'/"'( 0')* %' !")" !"').$ 0"7% ""'! $/%'$)'1
) )4$ ' !, ! " '0'! , '$ ' ")7 BB/ %' $)' )% '5 '%'" %''! $%% %' '"*% "' 9/ ')''" ' %'"'( %' !")" #')% ! " $ ) %$)")* %)% ! " $ '"*% " !9 &' (5 % /)'" %' #$'$) %' $ "'! $%% %$)")*, '"$%'$2% ! " ' )% '$ *")% %' %3 5 !'"0 &'%' '' ) '- ' ' ('"'$ $% 1
@<
$ &' )3' !'$) %' '$)'$ %' "$ %' '%'".$, )4$ ' ! ' '*" $ *$/', &' ' ( "'2-% ! " "')'$ %' ) "%%'%$)")* "' $ '" 1
' '$ &' '5 ')'' &' '$)'$% ! " ')"$ %'' '" !% ! " ) "%% '$ ' !2 %' )" ''? 5 $)' .$, ) "%%' "-S5'$ &' $ '+)' $''$ -$ ! " )")"' %' $ $ " !'"#')1
)' '*%'$ ! %% %' *$' '$ '$'# %' '-"%% 0"7% %' !")', ' %'", )$) %' %%$ %' !" ! ) "%%, &' "6 &4 )'$'"' !")"%' &' ' '-% " !"'' $ $)%'2 ' '#') %' $!'$/) %' '$)'$ %' )"$1
$ ')' '$)% , &'0 %'' '" # ")'%, %% &' ' '$)"'$) &' (' ! ' &' ' "'!')'$ '$)'$ %')% )"$1
" ' , %'6 %' $)'" ", %''"7 '-"' $ )'''0$)'%'!" !"&''!" ! )"$')4!'$%'$)'%' !'$) %' $%) 5 . '$ '$ &' '$)'"4 %' ) " ' 6 %"') , 5 ! " *")% %' $ '$) &' 4)' )'$' %' &' ' ( !"''$)% ' $!'$) "')%' 5 " '#, ' %4 4)' ! ")$%% %' '+!"'" )"*4 %' &'0 '$ $%1
$ &' )3' ')")" 5 %".$ %' !" ' ,%'' %*'")" &' ' !" ' $)'$ %$)")* #'%'"' ")'"2 )'$)' '$ '" $/$)$, %'' '"* "% 2 %' %'2 5 %".$ %' 0 1 $ )"!", !2 $ ! '$ '$'# %' &' !")'! ")'$ )"$ ) % '''$) %' 0 ! ' 5 ' ')")"' .%'$)', $ !"'' !') 0) &' '$)'$- $ '' "6)'"1
' )" !")', $ "! ".$ %' "'" ' %' !'/.$ . %' )". $'#, 7 )" %'#') '$)"2.$ %' 0) '$ %% %' 4+ 1
" &' $'"$' "' $' $ ' %'" % %' '%'".$, %*'")"7 &' $ "'* "' $) %' /
@E
).$%' )"$, '$ *")%%'&' $ '%' 0 %' !" %"') &' !" '*'$ !")"' '$ $)" %' '$)'$%)% ! " &41
)'$)' '+)'$ ' 0 %' !" %"') 5 "'*.$&' !" '*'$ ) "%%' $% !-$$ '$)'$%' )"$ &' ' $ %*'", '"*6$% ' -$ !" '! ")$)', '$ !"6),&'! %"7$ '" "'') '$$! '*$' %' !").$ %' 0) # 5 %$)")*1
' %' %#)%' &' ' "-$$ ! " $%'#'$.$&' '!" %' $% ' ) "&'-$.'$ '$)'$ "'""%! " ) "%% $% !'%' %'" '$) '$ &' ' "''*'"'* " %( '$)'$ ! " ' )"$ %' 2%1
)" 6$- %' ').$ "'%' '$ "'$" % $)"/'$) %' !-$.$ &' )'$'$ !")' &' )-$ '$ '0 $)'$ %$)")* '$ )% %' "$)$,') ', ' "'" %' "'*.$ &' $)'"! $'$ ) "%%' %'/$%%, %' $ !")', 5 ' !" %"') &' ""'! $%' )'"'" $)'"'% , %' )"1
' !"'' $$'-' &' ') $' $)'" "' -'$'"$ %/*'" !" ' '$ ' !" ' , "2.$ ! " &' ' !'$ '$ $''%% %' ')%" $' )'"$)*, '$)"' ' ''$'$)" #-" %' "'*.$ %('*1
$ 7, &'%"7$ -$ !" ' ! " "' *'", '"7' %' &' ' ) " ('" )'$% '$)'$ #* "' 5,$ '"- , ' )*'" %' !-$", )6$''$)' $/)'"! .$ %' "'*.$ ! " %'$%%, !")' %' %('$)'$ &' ' %'" $#$%% $ -"* ! " !.$ %'-9$ !"''!) &' $%'"" $ $)) $? !') !" ' "'*.$ %('* $ ! %"7 %" .$1
" ' ' !'$, )'"$)*'$)', '$ $ .$ 6 %"6/) 5 !" #$% '$ &' $*'$%"7 '%)", '"7 ' &') % !")' '$ ' 0 $)'$ %$)")* )*'"$ ' '% %' %'#'$ $)" '$)'$ %'#$)* &' ' '/-' %)" '$ ' 1
4$ "') $*'$'$)' "'!%" #)%' %' !'" " %' )"$ !" 6 6- $)'-".$ %' 0"!"/
@@
%'$, "' $ '$% &' %'' '-" '$% ' !"$!$)"'$) %' "'$).$ 5 $# "%% %' ")'" %' "' /.$ %' 0 "- %' ' $' 5 "'- $'1
$'$)', 0) %$)")* *$2"7 ' % ) )"/$ %' !'$ ) $ 7 !"'!') 5 ' ' $'%'$ #/)%' !" %$)"" ' !"'!') &' ' ' -$', 7 !" "-$2"' $)'"$'$)', 5 #0" ' $' %' ""'" 0/"% $ 5 %' "'- $' '$ &' '0'"' !')'$ )'""/) "1
$)' !'"!')* $)'" "', -$ )' '$ &' '') &' ! %"7 *$2"' '$ 0"%.$ $)'$ %/$)")* #'%'" ( ' '0 "'$) %' !").$ %' 0/) # 5 %$)")*, '"7$ -'$)'
+1 '*" !')'$ %' )"$ !" '*)" ')"7$ $*'$'$)' &' 9$ $ "''$)' "'# " -'$ !"'6$/% ', ' ' %' )'" !'$ $" %' '-" 1
,1 '")", , &' ' )% )"$ '+$' '-/%% %' ) %$)")* ! " &' ' ')'$ %! / $' %$)")* -'$'"', $% $ " &' ' "'/#'"' '5 %' ')" -7 5 "2.$1
-1 '-.$ 6 %')% %' $)'"*'$.$ %' )'"'" $/)'"'% '$ ' 0 $)'$ %$)")* , )'$) !" #'/".$ %' $)" *'" %$)")* '$)"' !")"' '"* '$ )'" %' !')'$ ' $., '"/ '+)'" " 5 !" !'%% $)'')1
.1 '-.$ %' !"' '!'7# ' ' %' !"' "' ('( ) $' $#%'$'1
61 $ "! "" '-.$ "-6$ %' "$ ' !2 !') " '$ &' !'" " %' ) "%% %$)")*!" ')" "' .$, '$ $) %' !')'$ )'"%' )"$ K$'-)* 5 ! )* #)F1
>1 '"#' $" "'- !" !'$.$ %' ) /!-$% 1
B1 "'" "'- %' $ )#.$ ! " '% '')".$ %' ) !" '' '$ ' 0 $)'$ %$)")* , #/0$% $-"'$ 5 ')''$% $ )4$) )' $
@B
)" $)"'$) %' $ )#.$, '$)"' ' , )"$# ".$%' $ )# $' ! " ) '$ $ ')7$ !% '$ '% '')".$ 1
C1!" #)%'%' )"$!"')" '$)'$, $ ' #$ %' &' ' ."-$ #)% !" %)" $ ' '$'$/)"' )% ! " ' '-% ", $ !'% '3" )4"$ 5' $' %' $%%, $% # " ) "%% %/$)")* %''"6 ) "-" "'))" ) " '$ %'"'( '$&' ('"' % #')% 1
D1 '0 "" &'0 ! " ' $!'$) %' '$)'$%)% ! " ' "$ %' '%'".$1
+E1 )" )"$ !" &' '$ # " ).$ !&'' !"'!') &' ' ' -$'1
++1 )''" ' '))) !" "'-" ""'" 0"% $'$ ' &' %''"6 $"' ' %' ')%% !" '!'% %$)")* ' $# "6) 1
+,1 +$" $*'$'$ %' $)" %" #-" %' "'/*.$ %('* )'"$)*'$)' )" '%% 6 !" #$%1
>T
> U, "-', 2 1 ", 4+ , (', 8AAB1
V JWXW, *'", 2 #" , %"%, *), 8AA;1
, $) $ , 2 #"A " 1 0, ;1 '%1 4+ , "$ %' '%'".$, :III1
>VW, # $ , 8 #"A ",
4+ , (', 8AA:1
PQ, % !(, 2 3" !", "7, $/' %P)), 8AA=1
>, >$ , / , ;@1 '%1 "'*1 ! " $'"-, 4+ , ""9, 8AAB1
>T VW, "), 8 # ,! $, "2$%, 8AAA1
@=
>WJW VW, '9, , =" 2 %" $ , 4+ , 8AA=1
'$ 5>,('""5,2 /@8, "7, $'P)), 8AAA1
>,# $ ,/ ,4+ ,$*'"%%
$ ).$ %' 4+ , 8AA81
Q >T, "$') %' , 2 " 2 : " ", >"$%, "',8AAA1
,$' 1,2 " #" , %"%, *), 8AA@1
V , " , 0 % %"1, 4+ , ""9, 8AAB1
, $%"4, / , 8;1 '%1, 4+ , /""9, )1 , 8A=E1
>, '"$$% , C" $)) $ %' !" /!'%% $)'')D, $#'"'$ !" $$% '$ ' %) " C$) $ "" "'D %' "$ %' '%'".$' 8= %' 5 %' 8AAA1
, $"&', C 0) %$)")* '$ ('D, '$*" ) "', % ' 3" 24 " * *1, @ * 1,4+ , "/$ %' '%'".$, 8AAB1
, 3" *1 5 ?, )1 O, '$'" %' :III1
V , 5 , 4 7, 2 )1 , :1 '%1, 4+ , ""9, 8AA
Top Related