La evaluación de riesgos ambientales en la empresa
Seminario EuromediterráneoGestión Medioambiental Empresarial: Retos y oportunidades para el Mediterráneo
LA EVALUACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES EN RIESGOS AMBIENTALES EN
LA EMPRESALA EMPRESA
ELENA RIVERA MORENO
Responsable de Proyectos
Fundación Entorno
La evaluación de riesgos ambientales en la empresa
- Abril 2002 -
La evaluación de riesgos ambientales en la empresa
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DESARROLLO DE LA PRESENTACIÓN
q Introducción: ¿Qué son los riesgos ambientales?
q Legislación y normativa
q Metodologías de evaluación de riesgos
q Iniciativa Fundación Entorno: ERA Toolkit
q Conclusiones
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Introducción: ¿Qué son los riesgos ambientales?
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“Un camión vuelca y pierde 19.000 litros de residuos orgánicos. (Barcelona, 12 jun (EFE).-
“Detienen en Algeciras un buque por deficiencias en la prevención de la contaminación Algeciras (Cádiz, 4 jul, EFE)”
“La Guardia Civil investiga una fuga química tóxica que dañó cultivos en Tarragona”. (19 sep, El País)
“Incendio no tóxico en una industria farmacéutica en Colmenar Viejo” (Madrid, 24 sep (EFE)).
“Río Garona contaminado por un vertido en la planta siniestrada de Toulouse” (París, 22 oct (EFE))
“La UE sólo puede dictar una 'condena moral' contra el depósito delindane de Bilbao. (26 oct (El País)).
“Una nube tóxica pone en situación de emergencia la zona de Cartagena”(28 ene (El País))
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¿Qué es “exactamente” el riesgo ambiental?
Posibilidad de ocurrencia de un impacto negativo sobre el Medio Ambiente
PROBABILIDAD CONSECUENCIAS
Situación accidental Gravedad de daños
Coste de los impactos
x
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q Introducción: ¿Qué son los riesgos ambientales?
q Legislación y normativa
q Metodologías de evaluación de riesgos
q Iniciativa Fundación Entorno: ERA Toolkit
q Conclusiones
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DESARROLLO DE LA PRESENTACIÓN
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Legislación relacionada con los riesgos ambientales (España)
� Directiva SEVESO 82/501/CEE derogada por
� Directiva CORAG 96/82/CE, relativa al control de riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
� Real Decreto 886/88 sobre Prevención de Accidentes Mayores en determinadas actividades industriales, derogado por
� RD 1254/99 por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
�Resolución 30.01.95. Directriz básica para la Elaboración y homologación de los Planes Especiales del Sector Químico
�Ley/95 sobre Prevención de Riesgos Laborales
�Directiva 96/61/CE relativa a la prevención y control integrados de la contaminación. (IPPC).
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�Propuesta de Directiva Europea sobre responsabilidad medioambiental con respecto a la prevención y restauración del daño ambiental (Fondo documental de www.fundacionentorno.org)
üAntecedentes: Libro blanco de 9 de febrero de 2000 sobre responsabilidad ambiental.
üElevado número de instalaciones afectadas
üCargo a las empresas de todos los costes derivados de las medidas preventivas y de restauración necesarias para paliar los daños reales o potenciales al medio ambiente originados por su actividad.
üSi las empresas no ponen en práctica estas medidas, la Administración se hará cargo de las mismas, siendo siempre la compañía causante del daño la responsable del posterior pago de las medidas adoptadas.
üLas Administraciones competentes facilitarán y promoverán la contratación de seguros “medioambientales” que cubran este tipo de costes.
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Normativa relacionada con los riesgos ambientales (España)
� UNE-EN ISO 14001 (Octubre 1996) – Sistemas de Gestión Medioambiental
� UNE 150008 EX (Junio 2000) – Análisis y Evaluación de los Riesgos Ambientales
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ISO 14001– Sistemas de Gestión Medioambiental
üPunto 4.2 Política medioambiental: “La Organización deberá incluir un compromiso de mejora continua y prevención de la contaminación
üPunto 4.4.7. Planes de Emergencia y Capacidad de Respuesta: “ La Organización debe establecer y mantener al día procedimientos para identificar y responder a accidentes potenciales y situaciones de emergencia y para prevenir y reducir los impactos medioambientales que puedan estar asociados con ellos”
üAnexo A.3.1. Aspectos medioambientales: en la identificación de los aspectos medioambientales significativos “deberían considerarse las condiciones de funcionamiento normales, las condiciones de parada y arranque de las actividades, así como los impactos potenciales, juzgados con realismo, asociados a situaciones de emergencia razonablemente previsibles”
Aspecto en incidente (Fuente de peligro MA) à Impacto potencial (Riesgo MA)
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UNE 150008 EX: Análisis y Evaluación del riesgo medioambiental
Propuesta de Metodología de Evaluación de Riesgos Ambientales para facilitar su Gestión
Identificación de peligros (Diagnosis de Fuentes y del Entorno)
Postulación de escenarios
Estimación de probabilidad Estimación de Consecuencias
Valoración del Riesgo Ambiental
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q Introducción: ¿Qué son los riesgos ambientales?
q Legislación y normativa
q Metodologías de evaluación de riesgos
q Iniciativa Fundación Entorno: ERA Toolkit
q Conclusiones
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DESARROLLO DE LA PRESENTACIÓN
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¿Qué motivos tiene una empresa para evaluar sus riesgos ambientales?
ü Evitar daños al Medio Ambiente
- Tratamiento específico de los riesgos
ü Legislación emergente:
-Directiva IPPC (96/61/CE)
-Propuesta de Directiva
ü Costes de los accidentes:
- Costes externos, internos e intangibles
ü Sistema de Gestión Medio Ambiental
EVALUACIÓN
CONOCIMIENTO
GESTIÓN
MINIMACIÓN RACIONAL DEL
RIESGO
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üANÁLISIS
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Metodologías de evaluación de riesgos (I)
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Pretenden:
Identificación de peligros
Estimación de riesgos Probabilidad
Consecuencias
ü CONTROL
ü VALORACIÓN à Juicio sobre la tolerancia del riesgo
à Medidas preventivas / mitigación para reducir el riesgo
Variedad de métodos: cuantitativos, semicuantitativos, cualitativos
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Metodologías de evaluación de riesgos (II)
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Características de un buen método de evaluación de riesgos ambientales
- Cumplimiento de legislación aplicable
- Equilibrio entre costes y nivel de resultados esperados
- Buena sistemática de identificación de fuentes de peligro
- Estimación suficiente de la probabilidad
- Buena caracterización del entorno de la instalación
- Identificación de consecuencias y valoración
- Estimación del riesgo
- Análisis económico de los riesgos: rentabilidad de medidas preventivas
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q Introducción: ¿Qué son los riesgos ambientales?
q Legislación y normativa
q Metodologías de evaluación de riesgos
q Iniciativa Fundación Entorno: ERA Toolkit
q Conclusiones
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DESARROLLO DE LA PRESENTACIÓN
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ACTUACIONES
q 3 Cursos de formación sobre riesgos ambientales
q Reuniones de consenso con partes interesadas
q Elaboración de metodología de evaluación de riesgos ambientales
q Servicio de consultoría gratuita de evaluación de riesgos a 15 empresas
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Iniciativa para la evaluación de riesgos ambientales en la industria de Fundación Entorno (2000-01)
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RESULTADOS
q 70 empresas españolas formadas
q Metodología de evaluación aplicada en 15 empresas
q Obtención de 15 estudios de caso
q Certificación de 3 empresas según UNE 150008
q ERA Toolkit: Herramienta para la evaluación de riesgos y aspectos ambientales
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Herramienta para la Evaluación de Riesgos y Aspectos Ambientales en la Empresa
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ü Evaluación de riesgos ambientales de la empresa
üDe forma sistemática, cómoda y sencilla
üAnálisis exhaustivo y detallado, según UNE 150008
üAdecuación a las necesidades de las empresa
ü Análisis medioambiental propio de un SGMA (ISO 14001, EMAS)
üIdentificación automática de aspectos en operación normal
üIdentificación de aspectos en operación anormal y derivados de producto
üValoración de aspectos
ü Evaluación integrada de aspectos y riesgos medioambientales
ü Evolución a lo largo del tiempo
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5 MÓDULOS
MI
Información general
MII
Estudio del Centro
MIII
Caracterización de aspectos y peligros
ambientales
MIV
Valoración de aspectos y riesgos
ambientales
MV
Informes
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OBJETIVO: Recopilación de información general
q Centro: Datos y gestión general
Identificación de procesos y actividades
Historial del emplazamiento y centro (accidentes ocurridos)
q Entorno: Natural
Humano
Socioeconómico
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OBJETIVO: Recopilación de información SUSTANCIAS Y ACTIVIDADES
q Sustancias: Características físicas, químicas, de peligrosidad
Actividades en las que intervienen
Cantidades: cantidades máximas almacenadas
q Actividades y procesos: Datos generales
Sustancias de entrada y salida
Datos sobre gestión
Mantenimiento y limpieza
Cumplimiento de normativa de seguridad
Medidas de prevención y mitigación
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OBJETIVO: Identificación de Fuentes de Peligro y Definición de escenarios
q Revisión de actividades
q Identificación de fuentes de peligro
q Identificación de suceso iniciador
q Identificación de la causa
q Medidas de prevención y mitigación
q Identificación de Escenarios
q Almacén HCl
q Almacén de HCl: tapa depósito
q Cierre incorrecto de la tapa en cabeza del depósito de HCl
q Fallo humano
q Mantenimiento preventivo y procedimientos de operación. Lavador de gases y Plan de Emergencia
q Identificación de Escenarios
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OBJETIVO: Identificación de Fuentes de Peligro y Definición de escenarios
ESCENARIOS:
E1.1: Se produce una nube local de vahos de clorhídrico que se detecta enseguida. Se pone en marcha el lavador y se detiene la descarga. La nube se difunde sin consecuencias.
E1.2: No se pone en marcha el lavador, se liberan 25 m3 de aire con vapores de HCl (en cantidad de 2 kg.). La temperatura y humedad altas con viento del oeste favorecen el arrastre de la nube hacia las viviendas.
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OBJETIVO: Valoración de escenarios àà Estimación de Riesgos
CRITERIOS:
PROBABILIDAD DEL ESCENARIO (P): 1-5
GRAVEDAD SOBRE ENTORNO NATURAL (GN): 1-5
GRAVEDAD SOBRE ENTORNO HUMANO (GH): 1-5
GRAVEDAD SOBRE ENTORNO SOCIOECONÓMICO (GS): 1-5
RIESGO E. NATURAL
P x GN
RIESGO E. HUMANO
P x GN
RIESGO E. SOCIOECONÓMICO
P x GS
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CRITERIO GRAVEDAD
Gravedad e. natural = Cantidad + 2 × peligrosidad + extensión + calidad del medio
Gravedad e. humano = Cantidad + 2 × peligrosidad + extensión + población afectada
Gravedad e. socioeconómico = Cantidad + 2 × peligrosidad + extensión + patrimonio y capital productivo
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CRITERIO PROBABILIDAD
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ProbabilidadGravedad Consecuencias
G 1 G 2 G 3 G 4 G 5
P 1
P 2E.3.1. E.6.1.
E.2.1. E.4.1.E.5.1. E.8.1.
P 3
E.3.2. E.4.2.E.5.2. E.6.2.E.8.2.
E.7.1. E.7.2.
P 4
P 5E.9.2. E.9.3.
E.9.1. E.9.4.
PRESENTACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
ENTORNO NATURAL
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Recopilación de información
Seminario EuromediterráneoGestión Medioambiental Empresarial: Retos y oportunidades para el Mediterráneo
La evaluación de riesgos ambientales en la empresa
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES UNE 150008 (ERA Toolkit)
Histórico de accidentes
Peligrosidad de Sustancias
Gestión de actividades
Entorno natural
Entorno humano
Entorno socioeconómicoIdentificación de peligros
Suceso iniciador y Causa
Postulación de escenarios
Estimación de probabilidad Estimación de ConsecuenciasX
Valoración del Riesgo Ambiental en cada entorno
La evaluación de riesgos ambientales en la empresa
q Introducción: ¿Qué son los riesgos ambientales?
q Legislación y normativa
q Metodologías de evaluación de riesgos
q Iniciativa Fundación Entorno: ERA Toolkit
q Conclusiones
Seminario EuromediterráneoGestión Medioambiental Empresarial: Retos y oportunidades para el Mediterráneo
DESARROLLO DE LA PRESENTACIÓN
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CONCLUSIONES
ü La minimización de los riesgos ambientales derivados de una actividad empresarial es necesaria:
- Evitar daños al Medio Ambiente
- Legislación emergente
- Costes de los accidentes
- Sistema de Gestión Medioambiental
ü Metodologías de evaluación de riesgos permiten establecer una adecuada gestión que minimice los riesgos
ü Metodología ERA Toolkit (UNE 150008) especialmente indicada para PYMES que no les aplique legislación de accidentesmayores.
ü Integración de SGMA con evaluación y gestión de riesgos
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