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LA CONTRALORÍA SOCIALLA CONTRALORÍA SOCIAL
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FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.”
Artículo 62
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Concepto:
Función compartida entre las instancias del Poder Público, los ciudadanos, y las organizaciones del Poder Popular para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos.
(Artículo 2 LOCS)
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LA CONTRALORÍA SOCIALEN LOS CONSEJOS COMUNALES
UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL
Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal.
Realizará sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias.
Art. 33 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Objetivos
Prevenir y corregir comportamientos, actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la ética en el desempeño de las funciones públicas.
Garantizar :Que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente.Que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales.
(Artículos 2 y 3 LOCS)
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Ámbito de actuación
Órganos y entes de la Administración Pública.
Instancias y organizaciones del Poder Popular.
Organizaciones y personas del sector privado que realicen actividades con incidencia en los intereses generales o colectivos.
(Artículo 2 LOCS)
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Formas de ejercerla
Individual
Colectiva: Organización pluripersonal conformada de acuerdo con lo previsto en la ley y registrada ante el Ministerio competente.
Orgánica: Organización creada mediante ley.
(Artículo 9 LOCS)
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Requisitos
Ser mayor de edad, salvo en los casos previstos en leyes especiales.
Sujetar su desempeño a los principios y valores que rigen el control social, previstos en la Ley Orgánica de Contraloría Social.
(Artículo 10 LOCS)
Democracia
Libre debate de ideas
Celeridad
Rendición de Cuentas
Bien Común
Humanismo
Transparencia
Justicia
Responsabilidad Social
Honestidad
Ética
Principios y Valores que rigen la actuación de un
Contralor Social
Eficiencia
Eficacia
Igualdad social y
de género
Art. 3 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Art. 6 Ley Orgánica de Contraloría Social
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Condiciones Indispensables
Transparencia
Información
Conocimiento
Capacitación
LA CONTROLÍA SOCIAL
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Cumplir sus funciones de conformidad con la ley.
Hacer uso correcto de la información y documentación obtenida.
Cumplir con la mayor solvencia moral, técnica y absoluta imparcialidad y transparencia las funciones de vigilancia y control social de la gestión pública.
Informar sobre sus actuaciones y resultados.
OBLIGACIONES DE LOS CONTRALORES SOCIALES
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EL PROCESO DEL
CONTROL SOCIAL
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
¿Cuándo ejercer el Control Social?
•A partir de la Planificación Participativa que se inicia con el Ciclo Comunal.
•En el momento del desembolso de los Recursos asignados al proyecto.
•Durante la ejecución del Proyecto.
•Posterior a la entrega final de la obra, recepción del bien o del servicio prestado.
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1. Identificar el objeto a Controlar
2. Planificación
3. Recolectar Información y documentación
4. Analizar la información
5. Elaborar informes o actas
6. Socializar los resultados
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
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Priorizar con base a criterios de:
Pertinencia Importancia Oportunidad
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIALEL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTROLARPASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTROLAR
Verificar y evaluar el cumplimiento de los
procedimientos administrativos para la
ejecución del Proyecto:
“Ampliación y remodelación de la Unidad
Educativa El Renacer, ubicada en la
Comunidad El Sol del Estado Bolívar y la
adquisición de la unidad de transporte
escolar ”
PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTROLARCONTROLAR
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¿Qué se espera alcanzar?
Acciones a seguir para alcanzar los objetivos propuestos.
Definir la información y documentación que se requiere.
Definir los responsables de cada una de las actividades a realizar.
Definir el objetivo
Actividades
Definición de Responsabilidades
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIALEL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJOPASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Plan de TrabajoObjetivo: Evaluar la ejecución física del Proyecto
“Ampliación y remodelación de la Unidad Educativa El
Renacer, ubicada en la Comunidad El Sol del Estado Bolívar y
la adquisición de la unidad de transporte escolar”
1.Actividades a realizar:Solicitar a la Unidad Administrativa y Financiera y
Comunitaria, lo siguiente:•Actas de Asamblea de ciudadanos (as) referentes al
proyecto.•Proyecto.•Convenio de Financiamiento.•Documentos referidos al proceso de Contratación.•Contrato.
PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DEL TRABAJO
• Acta de Inicio y culminación de la obra.• Relación de Registro de Gastos.• Acta de cumplimiento de Compromiso de
Responsabilidad Social.• Informes de Supervisión e Inspección.• Acta de Conformidad del órgano financiador sobre
cualquier cambio del objeto del proyecto, acompañado de
los soportes respectivos previamente aprobados por la
Asamblea de Ciudadanos (as) (en caso de existir alguna
modificación).
• Realizar entrevistas, inspecciones, entre otras.
2. Definir los responsables de realizar las actividades antes descritas.
PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJOPASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
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• Identificar a los responsables de suministrar la información y documentación.
•Designación de responsables para recabar la documentación y realizar las actividades.
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIALEL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓNPASO 3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Documentos
Entrevistas
InspeccionesFotografías
´
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El análisis debe estar orientado a comparar, lo ejecutado o entregado (en el caso de bienes y servicios), con lo convenido y contratado.
PROCESO DE CONTROL SOCIALPROCESO DE CONTROL SOCIALPASO 4. ANÁLISIS DE INFORMACIÓNPASO 4. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
12 de marzo de 2012
Consejo Comunal Sin FronterasCalle 3, Vereda 6, Sector El Limón, Casa Comunal Sin Fronteras
1 Autobús Encava Ent-900 2010 Transmisión sincrónica,
26 puestos + conductor, 8mtsde largo, 2.86mts de alto.Piso en secciones de aluminio, cubiertas en material anti resbalante, estructura de acero galvanizado, protegida contra la corrosión, resvestimiento externo con láminas de aluminio y formas de fibra de vidrio, revestimiento interno en laminado. 12
500.000,00 60.000,00560.000,00
500.000,00
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• Se presentan los resultados del ejercicio del control social expresando los hechos observados y el deber ser (proyecto, normas) que lo regula
• Se levantan actas en caso de detectar irregularidades
• Se formulan recomendaciones
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIALEL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 5. ELABORACIÓN DE INFORMES O ACTASPASO 5. ELABORACIÓN DE INFORMES O ACTAS
LOCS, Artículos 8 y 13
Paso 5. Elaboración de Informes o Actas
Esquema General de un Informe
Voceros de Contraloría Social (identificación)
Objeto (Información General del objeto sujeto a control social)•Antecedentes•Observaciones encontradas (con soportes que las justifiquen)
Ej.: De la visita realizada el 03-03-2012 a la U.E. El Renacer de la
comunidad El Sol, se observó que los salones reparados, tenían un
techo con láminas de Acerolit y no en Machimbrado como se
estableció en el presupuesto y contrato del proyecto, de lo cual se dejó
evidencia con las fotografías tomadas y se levantó Acta firmada por los
voceros de la Unidad de Contraloría Social• Conclusiones• Recomendaciones •Ej.: Realizar el control perceptivo a los materiales que se reciban por
parte del contratista antes de que los mismos sean colocados.
Paso 5. Elaboración de Informes o Actas
Esquema General de un Informe
Voceros de Contraloría Social (identificación)
•Observación encontrada (con soportes que las justifiquen)•Ej.: De las entrevistas realizadas, se determinó que la unidad de
transporte escolar no estaba prestando servicio a los alumnos los días
lunes y viernes, de acuerdo al cronograma de la ruta establecida.
•Recomendación•Ej.: Someter a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, el cambio de custodio del bien y establecer controles que
permitan identificar el uso adecuado que se le da a los bienes del
consejo comunal. (hoja de control: entrega de llaves al inicio y al final
del día, kilometraje)
CONTRALORÍA SOCIAL
• Informar al colectivo sobre las actividades, avances y resultados.
• Presentar informes, resultados y recomendaciones a las autoridades sobre las cuales se ejerce control social.
• Remitir informes de avance y resultados a las autoridades a las que competa las materias de su actuación.
• Remitir informes a los órganos de control fiscal y demás autoridades administrativas o judiciales.
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIALEL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 6. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOSPASO 6. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS
LOCS, Artículos 8 y 13
O.A.C.
Órganos de
Control Fiscal
Contraloría General de la República
Contralorías Estadales
Contralorías Municipales
Unidades de Auditoría Interna
Órganos
Financiadores
Gobernaciones
Alcaldías
Consejo Federal de Gobierno
SAFONACC
Entre otros
Colectivo deCoordinación Comunitaria
Asamblea deCiudadanos (as)
Resultados del Control Social
y la coordinación con los Órganos Financiadores
y de Control Fiscal
Unidad de
Contraloría Social
Consejo Comunal
Órgano u Ente quepueda adoptar medidascorrectivas inmediatas
Unidad Administrativay
Financiera Comunitaria
Socialización de los Resultados
del ejercicio de Control (Informes / Actas)
Cumplimiento del Objetivodel Proyecto / Contrato
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
Acciones correctivas inmediatas
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria (aplicación de correctivos)
Ente Financiador (de manera informativa)
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas (de manera informativa)
Desviaciones
Autoridades Administrativas competentes
Órganos de Control Fiscal competente
CGREstadalesMunicipalesUAI
Socialización de los Resultados
del ejercicio de Control (Informes / Actas)
Desvió de Fondos Públicos
Ente Financiador•Título informativo
•Bloqueo de cuenta / Retención del Desembolso subsiguiente.
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas•Sanción moral.
•Revocatoria de voceros y voceras.Desviaciones
Órganos de Control Fiscal competente•Sanción administrativa.
•Declaratoria de Responsabilidad Adm.•Multa.•Inhabilitación para ejercer Cargos Pub.
Pérdida de Bienes
Otras irregularidades
Acciones Ejemplificantes
y Sancionatorias
Ministerio Público•Denuncia ante el CICPC.
•Sanción Penal.
Instituciones Públicas competentes•Servicio Nacional de Contrataciones• Otras instituciones
“Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legítima inversión de las rentas públicas en beneficio de la sociedad”.
Simón Bolívar
Discurso de Angostura del 15 de febrero de 1819.
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