¿CÓMOAVANZALAEDUCACIÓNINCLUSIVAENNUESTRASESCUELAS?ISSN2007-2686
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[email protected],RevistaUniversitaria:esunarevistaindizadaenelSistemaRegionaldeInformaciónenLíneaparaRevistasCientíficasdeAméricaLatina,elCaribe,EspañayPortugal:Latindex.
[email protected]@gmail.comUniversidadPedagógicaNacionalMéxico
Paracitar:
ÁlvarezBalandra,ArturoCristóbal,ÁlvarezTenorio,VirginiayEscalanteHerrera,Iván,(29deagostode2012).“¿Cómoavanzalaeducacióninclusivaennuestrasescuelas?”.[Versiónelectrónica][email protected],RevistaUniversitaria,Hechoencasa,núm.10,recuperadoel28deenerode2016.educapdf/rev10/alvarez-010.pdf
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¿Cómoavanzalaeducacióninclusivaennuestrasescuelas?
ArturoCristóbalÁlvarezBalandra,VirginiaÁlvarezTenorioeIvánEscalanteHerreraProfesoresdetiempocompletodelaUPN-Ajusco.Resumen
Enelpresenteartículolosautoresanalizanlamaneraenquelaeducacióninclusivaavanzaenlasescuelas.ApartirdelProyectoPrincipaldeEducaciónpresentadoenuneventoplaneadoporlaOrganizacióndelasNacionesUnidosparalaEducación,laCienciaylaCultura(UNESCO).
AbstractInthisarticletheauthorsdiscussthewayinclusiveeducationisdoinginschools.FromtheMajorProjectofEducationpresentedasaplanfortheUnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization(UNESCO).
Palabrasclave
educacióninclusiva,unesco,educación.
Keywords
inclusiveeducation,unesco,education.
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n México durante el año de 1979 se desarrolló elProyecto Principal de
Educación(PPE) que fue presentado en la Conferencia Regional de Ministros de
EducaciónydeMinistrosEncargadosdelaPlanificaciónEconómicadelospaísesde
la América Latina y el Caribe, evento planeado por la Organización de las Naciones Unidas
paralaEducación,laCienciaylaCultura(UNESCO)porsussiglasenInglés),encolaboración
con la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la Organización de Estados
Americanos(OEA),endondeseexpusierontresobjetivosbásicosqueseríanimportantesde
lograrenlospaísesdeestademarcacióngeográfica,loscualesfueron:
1. Asegurar la escolarización a todos los niños en edad escolar y ofrecerles una
educacióngeneralmínimade8a10añosantesde1999.
2. Eliminarelanalfabetismoantesdel findesiglo,ydesarrollaryampliar los servicios
educativosparalosadultos.
3. Mejorarlacalidadylaeficienciadelossistemaseducativosatravésdelarealización
delasreformasnecesarias(UNESCO,1979,n.d.).
DichoproyectooperóbajoelliderazgoycoordinacióndelaOficinaRegionaldelaUNESCOen
SantiagodeChile,eimplicóreunircadadosañosalosministrosysecretariosdeeducaciónde
la región, con el propósito de evaluar los logros en política educativa. Estas reuniones se
conocencomoProyectoPrincipaldeEducaciónenAméricaLatinayelCaribe(PROMEDLAC).
LaevaluaciónfinaldelPPEserealizóenSantiagodeChileduranteelmesdeagostodel2000y
posteriormente se dio a conocer en la 7ª Reunión Regional de Ministros de Educación
celebrada en Cochabamba, Bolivia del 5 al 7marzo del 2001, en donde se presentaron las
siguientesconclusiones:
1. Haaumentadoelgradopromediodeescolaridadenlaregiónyestámejordistribuido
según deciles de ingreso, pero subsisten problemas de acceso a la escuela entre la
población en edad escolar (si bien no existen en este plano desigualdades
significativas de género) y se está lejos de haber asegurado la completación
satisfactoria de esa “educación generalmínima” (8-9 años de estudio) por parte de
quienesingresanalsistemaescolar,subsistiendoaltastasasdedeserciónyrepetición.
E
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(Entre1980y1996,enlos15paísesquehanreportadoinformaciónsobrerepetición,
éstadisminuyóen10paísesperoaumentóen5).
2. Sehareducidolatasadeanalfabetismoabsolutoentodoslospaíses(menosenuno),
pero no se ha logrado eliminar el analfabetismo de la región (existen a la fecha 39
millonesdepersonasanalfabetas, sehan reducido lasdiferenciasdegéneropero se
mantienenlasdiferenciasurbano-rural).
3. Hahabidounénfasiscrecientesobrelacalidadylaeficienciadelaofertaescolar,pero
subsisten serios problemas en estos ámbitos. Aún no está claro que las políticas
adoptadasporlasreformaseducativasdeladécadade1990hayantenidounimpacto
positivo sobre la institución escolar, las prácticas docentes y el rendimiento escolar
(PROMEDLAC,2001,n.d.).
Deéstasderivaronunaseriederecomendacionesparalossistemaseducativosdelospaíses
participantes, entre las cuales se refería la atenciónde ladiversidad, comoprioridadde las
políticas educativas, lo que derivó a su vez en las recomendaciones sobre el enfoque
normalizadorde laeducación.Entreéstasúltimasdestacaron lanúmero10: “…losprocesos
pedagógicos han de tomar en cuenta las diferencias sociales, culturales, de género, de
capacidadydeintereses,conelfindefavorecerunmejoraprendizaje,lacomprensiónmutua
ylaconvivencia”(PROMEDLAC,2001,p.13);ylanúmero51,dondesepuntualizaque:“…los
organismos internacionales apoyen proyectos de cooperación que fortalezcan las políticas
educacionalesestablecidasnacionalmente.[…Paraello]abrannuevoscamposdecooperación
horizontal y [se promoverán…] espacios de reflexión entre las agencias sobre el sentido y
estilos de cooperación, dándole especial énfasis a los procesos de integración educativa
generadosenlaregión”(PROMEDLAC,2001,p.23).
Demanera“paralela”en1990secelebróenJomtien,Tailandia,laconferenciamundialsobre
“Educación para Todos” auspiciada y coordinada por: la UNESCO, el Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF por sus siglas en inglés), el Programa deNacionesUnidas
paraelDesarrollo(PNUD)yelBancoMundial(BM);agregándoseposteriormenteelFondode
Población de las Naciones Unidas (FNUAP). Con esta iniciativa se logró: “…un consenso
mundial sobre una visión ampliada de la EducaciónBásica y (…) un compromiso renovado
paragarantizarquelasnecesidadesbásicasdeaprendizajedetodos,niñosyniñas,jóvenesy
personasdeedadadulta, se [atendieran]en todos lospaíses” (UNESCO,1990,p.6).Adicha
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conferenciaasistieronmásde1500personas,incluyendo155delegacionesgubernamentales,
33organizaciones inter-gubernamentales y 125organizacionesno gubernamentales (ONG),
además de invitados especiales, observadores y periodistas. Entre estas delegaciones se
encontraba la de México, que aprobó y aceptó atender los planteamientos hechos en este
evento,asícomoeladoptarla“visiónampliadadelaEducaciónBásica”,quesignificabaquees
para toda lavidaypara todos,exigiendosecumplieranparaelaño2000 lassiguientesseis
metas:
1. Accesouniversalalaeducaciónprimaria
2. Reduccióndelatasadeanalfabetismoadultoalamitaddelatasavigenteen1990
3. Expandirlosprogramasdedesarrolloinfantil
4. Mejorar los resultados de aprendizaje asegurando al menos el 80% de los
aprendizajesesenciales
5. AmpliarlosserviciosdeEducaciónBásicaycapacitaciónparajóvenesyadultos
6. Diseminarinformaciónrelevanteentrelapoblaciónatravésdediversosmediosafin
decontribuiramejorarlacalidaddesuvida(PROMEDLAC,1990,p.10).
PosteriormenteenlaCumbreMundialenFavordelaInfancia,organizadaenNuevaYorkpor
UNICEF en 1990, se ratificaron las metas propuestas en Jomtien sobre la educación de la
infancia.
Ennuestropaísdebidoaciertoseventosyencuentrossepropiciaroncambiosenlaspolíticas
educativas, loquellevóaqueel18demayode1992sefirmaraelAcuerdoNacionalparala
ModernizacióndelaEducaciónBásicayNormal1(ANMEByN),yunañodespués,en1993,se
cambióelenfoqueeducativoyseinicióunprocesodetransformaciónorientadoapromovery
facilitar la Integración Educativa (IE) de todos los niños, adolescentes y jóvenes, que
presentennecesidadeseducativasespeciales(NEE)tenganonoalgunadiscapacidad.
LareformadelaEducaciónBásicaylaformacióndeprofesoresnormalistas,fueronpartedel
contextodetransformacióndelEstadomexicanoydepactospolíticos,quellevaronaplantear
decisionessobredosasuntosfundamentalesparaeldesarrollofuturodelSistemaEducativo
Mexicano(SEM):lareformacurricularypedagógicadelaEducaciónBásicaylaformaciónde
profesoresyprofesionalesdelaeducación.CambiosquecomoplanteaZorrilla,hangenerado:
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“…escenarios inéditos y heterogéneos, así como una combinación inestable de consensos,
rechazos,expectativas, incertidumbresyviejasprácticasqueapenasempiezanaexplorarse”
(2002,p.2).
Contexto en el que se reconoció que la educación se desarrolla en la diversidad de
circunstancias(religión,cultura,personales,etcétera).Entendiendoasíque:
Ladiversidadestápresenteenelserhumanodesdeelmomentoquecadapersonatienesus
propiascaracterísticasevolutivas,distintos interesesacadémicos-profesionales,expectativas
yproyectosdevida,especialmente,apartirdelaetapadelaeducaciónsecundaria.Ademásde
estasmanifestaciones,podemosencontrarotrasdecarácter individual,comopuedenser las
deficiencias intelectuales, físicas, sensoriales, altas capacidades, o aquellas otras que se
manifiestan en contextos socioculturales desfavorecidos o relacionados con las minorías
étnicasyculturales(Arnaiz,n.d.,p.1).
Diversidad que en el ámbito educativo enmuchas de las ocasiones es entendida desde un
puntodevistareduccionista,circunscritaúnicamenteaaquellosalumnosqueseapartandel
común, reduccionismo que dificulta un tratamiento global de la diversidad en pos de una
atenciónindividualquellevaimplícitalaideadedéficit.
Noobstante,hoydíaenelámbitodelaeducación,yenparticulardelaeducaciónespecial,el
término diversidad, poco a poco, va adquiriendo mayor relevancia y significación por el
esfuerzoyánimoqueexigeeneltrabajodeintervencióneducativaqueserealizaenlasaulas.
Lo anterior, “…supone un cambiomuy profundo en los presupuestos ideológicos, políticos,
económicos,socialesyeducativosquehanvenidocaracterizandolaatencióndispensadaalas
personasconalgunadiscapacidad” (Arnaiz,n.d.:1).Deahíque lossubsistemasdeeducación
especial (EE)y educación regular (ER), seunanenarasde lograr la IEde laspersonasque
presentanNEEconosindiscapacidadoactitudessobresalientes.
Este proceso de integración/inclusión educativa de los niños y niñas al aula regular, forma
parte de las políticas educativas que el Estadomexicano ha impulsado en los últimos años
paralapoblaciónescolardeEducaciónBásica,loquehapropiciadounaseriedecambiosque
sehanidogenerandonosóloenelámbitodelaeducaciónespecial,sinoentodoelnivel.Así,
la integración/inclusión educativa es uno de los cambios que en México se ha puesto en
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marchadesdeprincipiosdelosaños90,mediantediversasaccionesquebuscanconsolidarla,
entrelascualessedestacan:
1. Comose indicabaantes,en1992sesuscribióelANMEByN,sereformaalartículo3º
Constitucional y se promulga la Ley General de Educación, la que en su artículo 41
señala que la educación especial debe propiciar la integración de los alumnos con
discapacidadalosplantelesdeeducaciónregular,mediantelaaplicacióndemétodos,
técnicas y materiales específicos, estableciendo, además, que este nivel educativo
procurarálasatisfaccióndelasnecesidadesbásicasdeaprendizajeparalaautónoma
convivencia social y productiva, a través de programas y materiales de apoyo
específicos,deaquellosalumnoscondiscapacidadquenoseintegrenalasescuelasde
educaciónregular.
2. En 1993, la Dirección de Educación Especial (DEE) de la SEP da a conocer los
lineamientospara la educaciónespecial, que enfatizan la terminacióndeun sistema
paralelodeeducación:unoparalosniñosyniñascondiscapacidadyelotroparalos
consideradosnormales.Elcriteriobásicoqueorientóestadecisiónesqueelsistema
educativonodebeserexcluyente,yaseaporrazonesétnicas,degénero,deterritorio,
oporquelosalumnospresentennecesidadeseducativasespeciales.Conestapolítica,
no se trataba de cancelar los servicios de educación especial e incorporar
automáticamente a los alumnos con NEE a las escuelas regulares, sino brindar una
seriedeopcionesgradualesdeintegraciónparagarantizarelaccesoaunaeducación
de calidad a estos niños y niñas. Para lograr este propósito, se debía garantizar un
programadeseguimientoyapoyoparalosalumnosintegrados,paralospadres,para
losmaestrosyparaloscentrosescolares.Seconcibiócomounprogramadedesarrollo
institucional y como un espacio para ofrecer una educación de calidad a todos los
alumnos,conysindiscapacidad(EzcurrayMolina,2000).
3. Con base en este marco normativo, se impulsó el proceso de reorientación y
reorganización de los servicios de educación especial, consistente en cambiar las
concepcionesrespectoalafuncióndelosservicios,promoverlaintegracióneducativa
y reestructurar los servicios existentes. Esta reorientación supone el cambiodeuna
atencióncasiexclusivamenteclínicayterapéutica,quehabíacaracterizadoelsistema
de educación especial, hacia una atención educativa cada vez más incluyente al
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sistema regular. Las escuelas de educación especial se transforman en Centros de
AtenciónMúltiple(CAM),secreanlasUnidadesdeServiciosdeApoyoalaEducación
Regular (USAER) para las escuelas primarias, se da la conversión de los Centros de
Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) en servicios de apoyo
para los jardines de niños y se crean las Unidades de Orientación al Público (UOP)
(SEP-PFEEIE,2002).Lareorientacióndeestosservicioshaenfrentadodificultadesde
distintanaturaleza,pues,porunlado,nosepresentóenelarranquedelaexperiencia
una argumentación sólida sobre la necesidad de los cambios, de talmanera que se
proporcionara la certeza suficiente sobre el tipo de acciones que habría que
emprender en cada instancia, y por el otro, se careció de un plan de acción que
permitieraquelosprofesionalesdelaeducaciónespecialasumieranelnuevoenfoque
y se ubicaran dentro de una nueva estructura organizativa en la que sus funciones
quedaranclaramentedefinidas.Además,nose tomaron lasmedidasnecesariaspara
que lasescuelasregularescontarancon la informaciónsuficientesobre lapropuesta
integradoray sobreel tipodevinculaciónqueestablecerían coneducaciónespecial,
habidacuentade la rigideznormativayoperativaquecaracterizaanuestrosistema
educativo,sobretodoeldeEducaciónBásica.Revertirestasituaciónhasignificadoun
gran esfuerzo, pues las resistencias y aún el rechazo a esta propuesta se siguen
manifestando, lo cual se puede relacionar con una falta de información de los
profesoresydirectivossobreloquesignificalaintegración,encuantoasusprincipios,
finalidades y estrategias; y, también, por el insuficiente apoyo y asesoría para el
seguimiento de las experiencias integradoras e inclusivas en muchos espacios
educativosdelpaís.
4. Para 1997, la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)
convocaronalaConferenciaNacional:AtenciónEducativaaMenoresconNecesidades
EducativasEspeciales.Equidadpara laDiversidad,en laqueseevaluóelprocesode
reorientacióndelosserviciosdeeducaciónespecialenlalógicadelaIEprecisandolas
normasycondicionesparasudesarrollo(Garcíaetal.,2000).ConestaConferenciase
establece de hecho un acuerdo formal entre la instancia sindical y la oficial para
apoyarelprocesodeIEenelpaís,cuestióndegrantrascendenciaparadeterminarlas
prioridadesenestamateriaygarantizareldesarrollodelasaccionesnecesariasenel
sistema.
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5. Entre 1996 y 2000, se desarrolla el Proyecto de Investigación e Innovación
IntegraciónEducativa,auspiciadoporlaSEPyelFondoMixtodeCooperaciónTécnica
y Científica México-España, para apoyar el proceso de IE en 28 estados de la
República.Unproyectoqueseencaminaaaportarloselementosteóricosyprácticos,
medianteunprogramapermanentedeactualización,paraayudaralosmaestrosyal
personaldeeducaciónespeciala subsanar las insuficienciasde laprácticaeducativa
paralaatencióndelosniñosintegradosenlasescuelasregulares,ademásdeofrecer
elementosparasensibilizaralospadresdefamilia,orientaryasesoraralosdirectivos,
maestrosdeescuelasregularesyalpersonaldeeducaciónespecial,evaluaralosniños
y niñas con necesidades educativas especiales y realizar el seguimiento de su
experienciadeescolarizaciónencadaescuela involucradaconelproyecto. Sepuede
asegurar que este proyecto define la orientación y el enfoque de la integración
educativa en nuestro medio, específicamente en lo que se refiere a la respuesta
pedagógicaqueinstitucionalmentemaestrosypersonaldeeducaciónespecialhande
daralasNEEdelosalumnos.
6. El trabajo en el ámbito de la integración/inclusión educativa siguió adelante. En el
ProgramaNacionaldeEducación(PNE),2001-2006(SEP,2001),dondeseestableció
unapolíticacentradaen lanecesidaddeabriropcioneseducativasmásequitativasy
de calidad a los niños que viven situaciones de marginalidad, de segregación o de
desventaja.Subrayabalaimportanciaquetienenlasprácticaseducativasenelaulay
en la escuelapara alcanzar este fin, el que: “…estarán centradas en el aprendizaje y
dirigidasarespetarladignidaddelosniñosylosjóvenesparaencauzarlosapracticar
ellosmismosun trato respetuoso y tolerante con losdemás. Las formasde relación
queestablecenelmaestroysusalumnosylasquesostienenloseducandosentreellos
mismosseránpartefundamentaldelaformaciónquerecibirán:facultaránolimitarán
su autoestima y modelarán el comportamiento que habrán de seguir en su vida
adulta.” (124).Por loqueserefierea laactuacióndelmaestro, “…estaráatentoa las
desigualdadessocialesylasdiferenciasculturalesybrindaráuntratoadecuadoacada
unodelosniñosyjóvenesbajosucuidadoparagarantizarquetodospuedanalcanzar
resultadoseducativosequivalentes.Deigualforma,reconoceráyvaloraráelesfuerzo
querealicecadaniñoyloalentaráadarlomejordesímismo.Eldocente...ayudaráa
losniñosyjóvenesaentenderlasdiferenciasqueexistenentreindividuosygrupos,a
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combatir ladiscriminacióny favorecer la solidaridadyabrindarel apoyoaquienes
están en situación de desventaja... responderá a las diferencias en los ritmos y
necesidadesdeaprendizajedeloseducandos,demodoquetodosrecibanelapoyoque
requierenparalograrlosobjetivosdelaeducación.Elambienteenelaulafavorecerá
laatencióndiferenciaday lavariedadde formasdeaprendizajeposibles”(125).Con
esteprogramasereafirmaelcompromisodelEstadoenestamateriayseasegurala
continuidaddelasaccionesemprendidasdesdeprincipiosdelosaños90.
7. Posteriormente, en el Diario Oficial del 13 de marzo de 2002, se dio a conocer el
ProgramadeIntegraciónEducativa(PIE),cuyoobjetivogeneralfueeldefortalecerlos
servicios de educación especial y el proceso de IE para que los alumnos con NEE
recibieranlaatenciónquerequirieranypudieranteneraccesoaunamejorcalidadde
vida.Entresusobjetivosparticulares,elPIEsepropusogarantizara losmaestrosde
educación especial y de educación regular básica la disponibilidad de recursos de
actualizaciónyapoyoparaasegurar lamejoratencióna losniñosconNEEconysin
discapacidad, promover cambios sustantivos en las prácticas educativas vigentes en
las escuelas regulares orientadas a atender a la diversidad y propiciar entre los
profesionalesdeeducaciónespecialyregulareltrabajocolaborativoycolegiadoque
beneficietantoalosalumnosconnecesidadeseducativasespecialescomoalrestode
éstos.
8. El PIE fue de antecedente inmediato para la elaboración del Programa Nacional de
FortalecimientodelaEducaciónEspecialydelaIntegraciónEducativa(PNFEEIyE),en
la actualidad vigente para todo el país, en el cual se establece que lamisión de los
servicios de educación especial es la de favorecer el acceso y la permanencia en el
sistemaeducativodeniños,niñasyjóvenesquepresentanNEE,otorgandoprioridada
aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un
marcodeequidad,pertinenciaycalidad,quelespermitadesarrollarsuscapacidades
almáximoeintegrarseeducativa,socialylaboralmente.Unadelaspartessustantivas
del PNFEEIyE pone especial énfasis en el proceso de integración/inclusión en las
escuelasdelnivelbásico.EnéstesedisponequelaIE:“…eselprocesoqueimplicaque
losniños,lasniñasylosjóvenesconnecesidadeseducativasespecialesasociadascon
alguna discapacidad, con aptitudes sobresalientes o con otros factores, estudien en
aulasyescuelasregulares,recibiendolosapoyosnecesariosparaquetenganaccesoa
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lospropósitosgeneralesdelaeducación.”(SEP,PFEEIE,2002,p.31).Paralograrque
esteobjetivosecumpla,esnecesario“…contarconlaparticipacióndecididadetodas
lasautoridadeseducativas,especialmentedelosresponsablesdelaeducacióninicial,
preescolar,primaria,secundariayespecial,asícomodelossupervisoresydirectores
delasescuelas,losmaestrosdegrupo,lospadresylasmadresdefamiliayelpersonal
deeducaciónespecial.Sinembargo,laintegracióneducativanoesunatareaexclusiva
de educación especial, pues los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas
especiales asisten a las escuelas de educación regular, de manera que todos los
involucrados deben compartir la responsabilidad de promover que logren los
propósitoseducativos”(SEP,PFEEIE,2002,pp.31-32).
Deacuerdo conestePrograma, la integración/inclusióneducativa centra suatenciónen los
siguientesaspectos:
a. La posibilidad de que los niños y las niñas con necesidades educativas especiales
aprendanenlamismaescuelayenlamismaaulaquelosdemásniños.
b. Ofrecer a los niños y las niñas con necesidades educativas especiales todo el apoyo
querequieran,locualimplicarealizaradecuacionescurricularesparaquepuedanser
satisfechaslasnecesidadesespecíficasdecadaniño.
c. La importancia de que el niño, los padres y las madres y/o el maestro de grupo
recibanelapoyoylaorientaciónnecesariadelpersonaldeeducaciónespecial.
d. Quelaescuelaregularensuconjuntoasumaelcompromisodeofrecerunarespuesta
adecuadaalasnecesidadeseducativasespecialesdelosniñosylasniñas.
Todoloexpuestoanteriormenteharepresentadounretoparalasinstitucionesintegradorase
incluyentes enEducaciónBásica, las cuales se apoyanen losmismosvaloresque sustentan
una educación para la diversidad, buscando con ello dejar atrás las visiones de un enfoque
educativoquehafocalizadodemasiadosuatenciónenlassupuestas limitacionespersonales
de los alumnos,más que en explotar almáximo sus capacidades. Y es que las necesidades
educativas que todo niño presenta, están presentes en la medida en que el medio escolar
plantea una serie de requerimientos que el alumno debe ir superando como parte de un
procesodeacciónrecíprocaentreelesfuerzodelpropioniño,elesfuerzodelmaestro,delos
padresy,engeneral,decadaunadelasinstitucionesinvolucradas.Porlotanto,noselimitan
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aloqueelniñonoescapazdehaceroquelorealizacondificultadesextremascuandosetrata
delasactividadesquecotidianamenteserealizanenelaula,comosifuerasóloelresultadode
unacondiciónpersonalqueleimpideoledificultaactuardeacuerdoalasexpectativasdela
escuela.
Paraalgunosalumnos,estasnecesidadespuedensermayores,porloqueseconsideranNEE,
lascualestienenqueverconunacondiciónehistoriaparticulares(generalmenteasociadasa
unadiscapacidadoaunentornofamiliar,socialyculturalmuydesfavorableydisfuncional),
peroquetambiénsonelresultadodelacapacidadderespuestadelentornoescolar,encuanto
a lo que este medio puede o no proporcionarles o lo que se puede adecuar para crear
condicionesde trabajodiferentes a lashabitualespara subeneficio.De esta forma, lasNEE
surgendeunarelacióndinámicaentreelsujetoysuentorno,porloquedebeentenderseque
la respuesta a éstas no sólo depende del sujeto según su particular situación, sino que
fundamentalmenteradicaenlapertinenciayalcancesdelaaccióneducativa,asumidadesde
laperspectivadeuncompromisosocialenelquelainstituciónescolarseabocaarespondera
las necesidades de sus alumnos con las estrategias más pertinentes y adecuadas a su
individualidad(Escalante,2003).
Conbaseenesteconceptoyloquerepresentaparalaaccióneducativaescolarizada,asícomo
enlosantecedentesexpuestos,sedebeentenderqueunodelosaspectosmássignificativosde
loscambiosenlaEducaciónBásicaparaunaeducaciónintegradoraeincluyente,tienequever
conloquesucedeenlaescuela,conlacalidaddesuservicio,conlascondicionesenqueéstas
funcionan.
En este sentido, la escuela tiene que modificar sus prácticas y concepciones para que con
efectividad favorezca el progreso individual y colectivo del alumnado, satisfaciendo de esta
manera las expectativas de la sociedad sobre el tipo de formación que es indispensable
propiciarenelnivelbásico,sindejardereconocerlasexigenciasdeunmediosocialqueporlo
generalsobrevaloradeterminadascompetencias individualesque losalumnosdebenposeer
para alcanzar un rendimiento escolar deseable, desde una óptica de estandarización del
aprendizajeydelcomportamientoinfantil(Garcíaetal.,2000).Eslograrquelasinstituciones
educativas superen las limitaciones, tanto internas como externas, que han influido en su
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desarrollo y han determinado en granmedida las acciones que cotidianamente se llevan a
caboenelespacioescolar.
Estas cuestiones obligan a una reflexión sobre los supuestos conceptuales que orientan las
prácticas escolares y sobre las prácticas mismas, lo cual, necesariamente, nos ubica en la
perspectivadevaloraralaescuela,susaccionesysusresultados,anteeldesafíoqueimplican
condicionesdetrabajodistintasalashabituales,paratodosaquellosqueestáninvolucrados,
directaoindirectamente,enexperienciasdeIEdeniñosconNEEalaescuelaregular.Unnivel
deexigenciasdeestedesafío,tienequeverconelhechodequelaescueladebeserafínalos
principios,finalidadesyestrategiasdelaintegración.Esdecir,quelasaccionesllevadasacabo
cotidianamenteenlainstitucióneducativapartandeunaconcepciónclaradeloquesequiere
lograr con respecto a la integración, para que de esta forma no queden dudas sobre las
razonesdeloqueserealiza,yporquéserealiza,configurandoasílasbasesdeunapropuesta
generalqueleotorgueunsignificadoalosesfuerzosdelacomunidadeducativaenposdeun
propósitoquedebesercomúnasusintegrantes.
El otro nivel de exigencias lo constituye la labor cotidiana en las aulas, lugar en el que se
llevan a cabo prioritariamente las acciones de intervención para atender las NEE del
alumnado,locualinvolucraelmanejodelcurrículo,lasestrategiasdeenseñanza,elusodelos
espacios físicos, el desarrollo y aplicación demateriales didácticos y los procedimientos de
evaluación,todoelloenconcordanciaconlasnecesidadeseducativasdelosniñosintegradosy
detodoelalumnado.
Estosuponequelosdiferentesplanosdeltrabajoescolarsearticulenapartirdeunproyecto
quevinculealosmiembrosdeunacomunidadeducativacomopartedeuntodo(autoridades
educativas, directores, maestros de grupo, maestros de apoyo, especialistas, padres de
familia),conelfindelograrunespacioparalaacciónquesecaractericeporlapreocupación
deformularydesarrollarpropuestasdetrabajopedagógicomáspropositivase innovadoras
en aras de lograr unamejor respuesta educativa a las características y necesidades de los
niñosintegrados/incluidosydetodoslosalumnosengeneral.Estodapieparaseñalarque,si
bienla intervencióndeldocenteesfundamentalparaeléxitodelaIE,nodebeprevalecerla
creenciadequeenélrecaetodalaresponsabilidaddeconducirlasexperiencias.Elapoyodel
personaldeeducaciónespecial,delospadresdefamilia,delosintegrantesdelacomunidad,
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delasautoridades,delospropiosalumnos,esindispensable.Además,esnecesarioconsiderar
una formaciónpermanentedelmaestro frenteagrupoparaatender losrequerimientosque
demanda particularmente el desarrollo de las adecuaciones curriculares y de estrategias
didácticasvariadas.
Comosepuedeobservar,múltiplessonlosfactoresqueinfluyenydeterminanelcursodelas
experiencias de integración. Es indudable que el cumplimiento de los propósitos
integracionistasnodescansaenunsolofactor,sinoqueenlaconfluenciademuchosdeellos.
De ahí que la integración/inclusión sea un proceso que paulatinamente se debe ir
consolidandoencadaescuelayencadaaula,peroqueparaestaconsolidaciónseaposiblese
requiere de información actualizada y precisa que sirva para orientar la elaboración de
propuestasyeltipodecambiosquepuedanserviralasinstitucionesensusdistintosplanos:
en la organización y funcionamiento académico, en la atención a los requerimientos de los
maestros,enlosapoyosdelpersonaldeeducaciónespecial,enlosrecursosymaterialespara
la atención de los alumnos y en las relaciones con los padres de familia, entre los más
importantes.
De esta manera, es necesario desarrollar una investigación orientada a explicar las
condicionesdeorganizacióny funcionamientoquetienenalgunosde loscentrosyunidades
queapoyan la integraciónde losniños conNEEdeEducaciónBásica.Enel casodenuestro
interésyposibilidades,enelÁreaMetropolitana.
Una investigación que implique trabajo de campo a través de estudios de casos y de
informacióndocumental quepermitan valorar el procesomismo y desde la voz viva de los
participantes en el proceso de integración e inclusión en este nivel educativo. Proceso de
investigaciónquenospermitiráprecisaryvalorar losalcancesy limitacionesquea la fecha
tieneestapropuestaeducativa.Asimismo,exigerecabarunagrancantidaddeinformación,a
partirdecasosconcretosydocumentosexistentes,paraqueconbaseenestosserealiceuna
valoracióndesusalcancesylimitaciones.
Es necesario valorar los elementos que determinan el desarrollo de las experiencias de
integración/inclusión educativa en la escuela regular de educación preescolar, primaria y
secundariaconsiderandolossiguientesámbitos:
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• Las condiciones de organización y funcionamiento de la institución educativa para
facilitarlaintegracióneducativa.
• La intervención del docente regular y de educación especial para llevar a cabo una
labor que les permita responder a las necesidades educativas de los alumnos
integrados.
• Losapoyoshacialaescuelayeldocenteporpartedeeducaciónespecial.
• Los recursos y materiales para facilitar la atención de las necesidades educativas
especialesdelosalumnosintegrados.
• Lasrelacionesconlospadresdefamilia.
• Laespecificidadentérminosdeladiscapacidaddelosniñosquesonintegrados.
Como Estrategias de indagación, ubicamos esta experiencia como una investigación de
carácter mixto o híbrido, pues pretende recabar tanto información cualitativa como
cuantitativa.Esdecir,seorientaaintegrarinformaciónapartirdeentrevistasyobservaciones
sobrelascondicionesdeorganizaciónyfuncionamientodeloscentrosyunidadesqueapoyan
alsubsistemadeEducaciónBásicaparalaintegración/inclusióndelosniñosconNEE;alavez
que implica estrategias de acopio de información a través de fuentes documentales que
aportendatosdurosparaconocerlasituaciónylascondicionesenqueestásiendoorganizado
ydesarrolladoesteproceso.DehechocomoplanteaBartolomé:
• Nuevaspreguntassuponennuevasmanerasdeinvestigar.Lasnuevasinterrogantesen
este ámbito plantean nuevos enfoques de investigación que articulan distintas
tradicionesdeinvestigación.
• Las pirámides de investigación social pueden encontrarse…como decíamos
anteriormente, durante estos últimos años en la investigación educativa se ha
producido un cierto equilibrio en la utilización de las metodologías cuantitativas y
cualitativas(apud.Sabariego,en:Bisquerra,coord.,2004,pp.64-65).
Dichas acciones se fundamentan en la complejidad de los procesos que caracterizan las
experienciasdeintegración/inclusióneducativa,encuantoalaorganizacióninstitucional,las
formasdeintervencióndelpersonaldocenteydelespecializado, lasestrategiaspedagógicas
queesindispensableaplicarenlasaulas,losrequerimientosdeactualización,etcétera.
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Se busca que sea una metodología que posibilite retroalimentar el proceso estudiado, al
proporcionarinformaciónquepuedeserempleadaparaelmejoramientodelaorganizacióny
funcionamientodeestasunidadesycentrosescolares(Hernández,1997yDanhke,1989).
Claroqueloqueresultedelainvestigaciónnopretendeserunageneralizacióndelhechoyla
maneracomoseestádandoenelsistemaeducativodelpaís,perosíunvaloraciónfehaciente
y profunda de lo que está aconteciendo en algunas las escuelas donde son
integrados/incluidosaniñosconNEEconosindiscapacidad.
DadoquelapropuestaseubicaenelÁreaAcadémicaNo.5“TeoríaPedagógicayFormación
Docente” y forma parte también de la Opción de Campo “Integración/Inclusión Educativa”,
hemos considerado conveniente incluir a los estudiantes que cursan los dos últimos
semestresdelplandeestudiosdelaLicenciaturaenPedagogíadeestauniversidad,comouna
vía para realizar práctica académica que resultará altamente significativa, porque podrán
observar, conocer y constatar cómo se realizan los procesos de IE, la intervención
psicopedagógicayeltrabajocolaborativoentrelosdiferentesprofesionalesqueparticipanen
esteprograma.
Para que esta experiencia resulte del todo favorable para la formación profesional del
estudiantedepedagogía, los seminariosqueconforman laOpcióndeCamposearticulanen
cuatro líneas teórico-metodológicas, política educativa, evaluación psicopedagógica,
adecuaciones curriculares y procesos de intervención. Éstas confluyen en las dimensiones
temático-conceptuales y tecno-procedimentales que en cada seminario se revisarán con el
propósito de que en el séptimo semestre se retomen demanera nodal y se expresen en el
diseñodelproyectodeinvestigaciónquedesarrollarácadaunodelosalumnospararealizarla
tesisdegradoylograrsutitulación.
Diseñar y desarrollar un proyecto de investigación que derive de la práctica que se esté
realizandoenlasescuelasregularesdeEducaciónBásicasobrelosprocesosdeIEdealumnos
que presentan NEE, permitirá en los estudiantes de pedagogía una constante reflexión y
análisis de los procesos particulares de un caso, con la finalidad de detectar, focalizar y
acopiar información relevante que permita comprender la incidencia y articulación de
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factores. De esta manera al explicar un caso se generará conocimiento sobre procesos
concretosdelaIE.
Paraellosehaintegradounequipodeinvestigaciónconformadopordocentesyestudiantes
de la licenciatura, lo que hoy en día está dando los frutos de calidad e información precisa
sobre los procesos que se desarrollan para la IE en el aula regular y las condiciones de
funcionamientodelasinstitucionesresponsablesdeapoyarlo.
Referencias:
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delaprácticaeducativaenelcontextodelaintegracióneducativaenMéxico,México,UPN/FundaciónparalaCulturadelMaestro.García, C. I.; Escalante, H. I.; Escandón, M. M.; Fernández, T. L.; Mustri, D., A. y Puga V. I.,
2000,La integración educativa en el aula regular. Principios, finalidades yestrategias.México,SEP.
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UNESCO.ConferenciaMundialsobreEducaciónparaTodosySatisfaccióndelasNecesidadesBásicasdeAprendizaje,NewYork,UNESCO,marzode1990.
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