1
INFORME TÉCNICO Nº 019-.2012 / GRPPAT / SGI EVALUACIÓN DEL PROYECTO “ADECUACION DEL PROYEC. ORI GINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”.
CODIGO SNIP: 123187
NIVEL DE ESTUDIO: PERFIL(1)
UNIDAD FORMULADORA: GERENCIA DE ESTUDIOS DEL PROYEC TO ESPECIAL CHINECAS
OPI RESPONSABLE: REGIÓN ANCASH
1. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN
Habiéndose efectuado la evaluación técnica del proyecto “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL
CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”, se ha concluido que el estudio de Preinversión a
nivel de perfil es APROBADO(2) por la OPI del GRA, por lo que otorga la declaración de viabilidad
1 Ley 29446 “Ley que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial CHINECAS", de fecha 20 de noviembre del 2009 Como también en Marco
Directiva señala la competencias y Funciones del Órgano resolutivo. Artículo 7.- Funciones y responsabilidades del Órgano Resolutivo
El Órgano Resolutivo tiene las siguientes funciones:
7.1 Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, según corresponda, el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP), que forma
parte de sus Planes.
7.2 Designa al órgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los órganos
encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos.
7.3 Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designación, la misma que debe recaer en una persona que cumpla con el Perfil
del Responsable de OPI aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14).
7.4 Puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad
funcional, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el ámbito de su Sector, según corresponda. En el
caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al Gobierno
Regional o Gobierno Local. En cualquier caso, la delegación deberá realizarse conforme al artículo 38.
7.5 Adicionalmente, sólo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinión favorable de su
OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su ámbito y bajo responsabilidad
del Titular o de la máxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora.
7.6 Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o estudios definitivos, así como la ejecución de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas
autorizaciones en un solo acto. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto
no requieren una autorización expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificación presupuestaria. Esta función puede ser objeto de delegación.
7.7 Vela por la aplicación del Ciclo del Proyecto, bajo responsabilidad.
7.8 Promueve la generación y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su
Sector, Gobierno Regional o Local, así como de sus UF y UE
2Artículo 8.- Funciones y responsabilidades de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI)
8.1 En cada Sector, Gobierno Regional ó Gobierno Local, la OPI constituye el máximo órgano técnico del SNIP. Tiene las funciones siguientes:
f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.
g. Evalúa y emite informes técnicos sobre los estudios de pre inversión.
2
respectiva, y se proceda a la siguiente fase de Inversión por el ente competente, en base a la Ley N°
29446 “Ley que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial CHINECAS”.
2. ANTECEDENTES:
El Proyecto Especial Chinecas se estableció mediante Decreto Supremo Nº 072 – 85 – PCM, encarga
en primera instancia por el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), y cuya finalidad es ejecutar la
derivación de las aguas del río Santa en beneficio de los valles Santa - Lacramarca, Nepeña, Casma
y Sechín de la costa de la Región Chavín, dependiendo del Instituto Nacional de Desarrollo3. A
continuación se describe la base legal del Proyecto Especial Chinecas, el cual se encuentra en la
actualidad dirigido por el Gobierno Regional de Ancash:
Por Decreto Supremo No. 064-86-AG, del 29 de agosto de 1986, se reservaron para el Proyecto
Especial Chinecas, 1,344 millones de metros cúbicos anuales de las aguas del río Santa por un
período de dos años, habiendo sido renovado por igual período mediante el Decreto Supremo N°
008-89-AG, del 06 de marzo de 1989;
Mediante Decreto Supremo No. 065-86-AG, se declara en reorganización el Sub Distrito de Riego
Santa - Nepeña, encargándose al Proyecto Especial Chinecas, Dirección Regional V Ancash del
Ministerio de Agricultura y al Proyecto Especial de Rehabilitación de Tierras (EX-PLANREHATIC), el
cumplimiento de éste dispositivo
Por Resolución Ministerial No. 01045-86-AG-DGRAAR, del 04 de diciembre de 1986, se reserva para
el Proyecto Especial Chinecas, una superficie de 37,677.90 hectáreas de terrenos por un plazo de
tres años renovables
Mediante Ley No. 25024 art. 11) se transfirió al dominio del P.E. Chinecas las tierras eriazas que se
encuentran bajo su ámbito, otorgándose facultades de adjudicación y concesión de las mismas.
Según el Artículo 218° de la Ley No. 25303, del Pre supuesto Público para el Ejercicio Fiscal 1991,
ratifica la transferencia de las tierras eriazas bajo el dominio de las Autoridades Autónomas y los
proyectos Especiales
Mediante el Decreto Supremo No. 004-91-AG, de fecha 15 de enero de 1991, se prorroga por dos (2)
años más la reserva de las aguas del río Santa; renovándose por D.S. No. 031-94-AG hasta el 30-08-
94.
Mediante Decreto Legislativo No. 25553, se dispone que la Dirección y Conducción del Proyecto
3 Según lo dispuesto en el D.L No. 25553
3
Especial Chinecas sea reasumida transitoriamente por el Instituto Nacional de Desarrollo, en tanto se
instalen los nuevos Gobiernos Regionales.
Con Resolución Legislativa Regional No.0022-90-ARCH, se estableció el ámbito territorial del P.E.
Chinecas en la superficie de 136,768 has.
Decreto de Urgencia No.102-94 que declara de interés nacional la ejecución de las obras del P.E.
Chinecas organismo dependiente del INADE
Decreto Supremo No.062-2000-AG que prorroga la reserva de agua procedente del río Santa a favor
del P.E. Chinecas de un volumen de hasta 1 344 hm3
Mediante Resolución Jefatural Nº 272-2011-ANA, del 17 de mayo 2011, prorrogan la reserva de
recursos hídricos a favor de los Proyectos Especiales Chavimochic y Chinecas, por un periodo de 02
años.
Ley Nº 29446 del 17 de noviembre del 2009 que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial
Chinecas y dispone que las entidades públicas vinculadas a los procesos necesarios para la
ejecución del PIP Adecuación del Proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado, otorguen
atención prioritaria al proyecto, cautelando la calidad del gasto público destinado a su inversión.
El artículo 3° de la Ley dispone que la viabilidad del PIP es otorgada por el Gobierno Regional de
Ancash en el aspecto de perfil con estudios conforme lo definido en el artículo 4° de la misma.
Mediante Ley Nº 27293 publicada el 28 de junio del año 2000 se creó el Sistema Nacional de
Inversión Pública, la cual ha sufrido modificatorias por la Ley Nº 28522, la Ley Nº 28802 y los
Decretos legislativos Nº 1005 y 1091 respectivamente, siendo el MEF a través de la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público la más alta autoridad técnico normativo del
SNIP, dictando las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen a los proyectos de Inversión
Pública. El SNIP tiene como finalidad la optimización del uso de los recursos públicos destinados a la
inversión y es de aplicación obligatoria para todas las entidades y empresas del sector público no
financiero que ejecuten Proyectos de inversión pública, incluyendo a los gobiernos regionales y
locales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783.
Disposiciones complementarias a la Ley N° 27293
Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicada el 18 de julio del 2007 aprueba el Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Decreto de Urgencia Nº 015-2007, declara en reestructuración al Sistema Nacional de Inversión
Pública y dicta otras medidas para garantizar la calidad del gasto público.
Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01 aprueba la Directiva Nº 004-2007-EF/68.01 Directiva
4
General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Resolución Directoral Nº 002-2007-EF/68.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública”.
Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, aprueba la Directiva para la Programación Multianual de la
Inversión Pública.
Decreto supremo Nº 185-2007-EF que aprueba la modificación de la segunda disposición
complementaria del reglamento de la ley del Sistema Nacional de Inversión pública el 24 de
noviembre del 2007.
Resolución directoral Nº 009-2007-EF/68.01 que aprueba la directiva 004-2007-EF/68.01 del 02 de
agosto del 2007;modifica por la resolución directoral Nº010 -2007-EF/68.01 del 14 de agosto del
2007, resolución directoral 013-2007-EF/68.01 del 26 de octubre del 2007 ,resolución directoral 014 -
2007-EF/68.01 del 31 de diciembre del 2007,resolución directoral Nº003-2008-EF/68.01 del 25 de
febrero del 2008.
Resolución directoral Nº 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, del 09
de abril del 2011.
Resolución directoral Nº 001-2011-EF/63.01, que aprueban la modificación del anexo SNIP 10, de
los parámetros de evaluación de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, del 19 de mayo del 2011.
Resolución directoral Nº 0021-2011-EF/63.01, aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de
Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
Documentos previos a la Evaluación del PIP “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS
AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”
La Unidad Formuladora del Proyecto Especial Chinecas, inscribió en el Banco de Proyecto del
Ministerio de Economía y Finanzas el 27/01/2010 otorgándosele el código SNIP Nº 123187.
Con Oficio 022-2010-GRA.PE.CHINECASGG, del 27 de enero del 2010, la Gerencia General del P.E
CHINECAS, presenta el Perfil “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA
REESTRUCTURADO”, a la Sub Gerencia de Inversiones (OPI) de la Región Ancash para su
evaluación en el marco de la normatividad establecida.
Mediante MEMORANDO N° 086-2010-REGION ANCASH-GGR-GR PPAT/SGI, de fecha 12 de
febrero del 2010, la Gerencia de Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, devuelve al P.E CHINECAS, el perfil “ADECUACION DEL PROYEC.
ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”, para el levantamiento de
observaciones.
Mediante OFICIO N° 094-2010-GRA-P.E CHINECAS/G.G, d e fecha 19 de febrero del 2010, la
5
Gerencia General del P.E CHINECAS, presenta el perfil “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL
CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO”, con el levantamiento de observaciones respectiva.
Mediante el Oficio Nº120-2010-REGION ANCASH- REGION ANCASH/ GRPPAT/SGI, del 24 de
febrero de 2010, la gerencia regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
del Gobierno Regional de Ancash (GRPPAT) solicitó la autorización de la DGPI para habilitar el
Banco de Proyectos de tal manera registrar la declaratoria de viabilidad del PIP a nivel de Perfil.
Mediante Oficio Nº484-2010-EF/68.01 del 26 de febrero del 2010, la DGPI solicitó al Gobierno
Regional de Ancash un copia del estudio de preinversión a nivel de Perfil del PIP y la documentación
referida al plan de incorporación de tierras, el esquema financiero y tarifario, el plan de gestión de la
cuenca (uso de agua e invasiones existentes) y demás aspectos que aseguren la sostenibilidad de
las inversiones, así como la recuperación de las inversiones por parte del Estado.
Mediante Informe Técnico Nº033-2009/GRPPAT/SGI del 10 de marzo de 2010, la OPI del Gobierno
Regional de Ancash aprobó el estudio a nivel de Perfil y declaró la viabilidad del citado Proyecto.
Mediante el oficio Nº167-2010-REGION ANCASH/GGR-GRPPAT/SGI del 10 de marzo de 2010 la
GRPPAT-GRA remite el estudio a la DGPI adjuntando 11 volúmenes.
Mediante el Oficio Nº 168-2010-REGION ANCASH/GGR-GRPPAT/SGI, del 10 de marzo de 2010, la
GRPPAT-GRA comunicó a la DGPI la declaración de viabilidad del citado proyecto, solicitando su
registro en la ficha Formato SNIP Nº03 del Banco de Proyectos.
La DGPI declara OBSERVADO el estudio con Informe Técnico N° 029-2011-EF/63.01 de fecha 19
de julio de 2011 y concluye que la declaratoria de viabilidad del PIP otorgada por la OPI del Gobierno
Regional Ancash a través del Informe Técnico N° 033 -2009/GRPPAT/SGI, no cumple con los
requisitos técnicos y legales del SNIP.
La Unidad Formuladora del Proyecto Especial Chinecas levanta las observaciones enmarcadas en
el Informe Técnico N°029-2011-EF/63.01 de la DGPI.
La DGPI emite opinión favorable para su viabilización del PIP “ADECUACION DEL PROYECTO.
ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTURADO” con el Informe Técnico N°037-2012-
EF/63.01, con fecha 20-04-2012...
Se emite el presente Informe, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la normatividad del
Sistema Nacional de Inversión Pública; en concordancia con las facultades dispuestos por la Ley Nº
27293, Ley SNIP, modificado por las Leyes Nº 28522 y 28802, Reglamento del Sistema Nacional de
Inversión Pública con Decreto Supremo Nº 102-2007-EF modificado por el Decreto Supremo Nº 038-
2009-EF y Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 001-2011-EF/68.01
aprobada con Resolución Directoral N°003-2011-EF/6 8.01 normas reglamentarias, transitorias y
6
complementarias. Asimismo se emite el presente, considerando el Oficio Nº682-2011-EF/63.01,
Informe Técnico Nº029-2011-EF/63.01, Informe Técnico N°037-2012-EF/63.01 remitido a esta Sub
Gerencia por la DGPI y en concordancia a lo dispuesto en el Artº03 del Reglamento que establece
que el Ministerio de Economía y Finanzas es la más alta autoridad técnico- normativa del SNIP4.
3. EL PROYECTO:
El proyecto presentado se enmarca en: Función 10 AGROPECUARIA, Programa 025: RIEGO, Sub
Programa 0050: INFRAESTRUCTURA DE RIEGO. Se encuentra dentro de los lineamientos y
funciones del Gobierno Regional de Ancash en lo referente a la atención de las necesidades básicas
de la población a través del desarrollo de obras de Infraestructura social y económica que contribuyan
al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar general de la población(5).
El proyecto surge como una propuesta de solución a problemas identificados en un proceso de
planeamiento. La formulación del proyecto sólo debe realizarse luego de buscar optimizar los
servicios a intervenir a través de medidas de gestión y/o gastos de capital menor.
MARCO NORMATIVO:
Sistema Nacional de Inversión Pública de acuerdo a los procedimientos establecidos por la
normatividad; en concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N° 27293, y sus
modificatorias a través de las Leyes Nº 28522 y Ley Nº 28002, Directiva General N° 001-2011-
EF/68.01 aprobado con Resolución Directoral N° 003 -2011-EF/6 8.01, normas reglamentarias y
complementarias.
Ley 29446 “Ley que declara la ejecución del proyecto especial Chinecas”, publicada en el peruano el
17 -20-2009.
a. Objetivo del Proyecto:
El propósito u objetivo del presente proyecto planteado es: ADECUADO APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO CHINECAS (6).
4 Reglamento del SNIP, Artº03, Numeral 3.2
-La DGPI tiene la competencia para: “Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversión Pública, velando por que las declaraciones de viabilidad que se
otorguen, reúna los requisitos de validez técnica y legal…”
5 Anexo SNIP 01 : Clasificador Funcional Programático, Directiva Nº001-2011-EF/68.01
6 El objetivo del proyecto es optimizar el aprovechamiento de los recursos hídricos existentes en el ámbito del Proyecto Chinecas. El logro de este objetivo
contribuirá a incrementar la producción agropecuaria y beneficiará directa e indirectamente a las familias en situación de pobreza y extrema pobreza
localizadas en ámbito del Proyecto Chinecas. El objetivo superior es contribuir a la mitigación de la pobreza a través del incremento de la producción
agropecuaria de la Región Ancash y del país.
Los objetivos específicos del proyecto son los siguientes:
7
b. Descripción y componentes del proyecto:
Plantea la construcción de infraestructura de riego (presa con un volumen útil de 90MMC) para el
desarrollo agrícola, a través de la incorporación a la agricultura de 33,053 has de tierras nuevas y el
mejoramiento de 10,570 has de los valles viejos de acuerdo al siguiente detalle:
Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado.
Es preciso señalar, que del total del área de incorporación, el Perfil señala que 18,013 has,
corresponden a tierras nuevas por vender, 6,505 has son tierras nuevas ya vendidas, y 8,535 has
corresponden a tierras nuevas invadidas (posesionarios).
El Sistema Integral Chinecas, además de las áreas a beneficiarse por las obras a construir, incluye
las áreas de mejoramiento que reciben agua de las bocatomas La Huaca y La Víbora, lo que permite
que el proyecto tenga influencia sobre 29,983 has de tierras de mejoramiento. En ese sentido, las
18,411 has de los valles de Santa - Lacramarca se beneficiarán con la aplicación del Plan de
Optimización del Recurso Hídrico en los sectores Santa y Lacramarca del Proyecto.
En lo que se refiere a la descripción del proyecto, la alternativa de solución contiene los
siguientes componentes:
La alternativa 01, ha sido analizado y optimizado, teniendo como base el planteamiento realizado,
quedando las acciones de la siguiente manera:
Acción 01-A (7)
Bocatoma Tablones alto, sobre el rio Santa, cota 338 msnm, con una capacidad de captación de 30
Lograr un nivel óptimo de oferta de agua de riego superficial, de modo que sea factible un mejoramiento sustancial de la producción agropecuaria.
Lograr eficiencia en la utilización de recursos hídricos y mejorar la distribución del agua de riego a nivel de las unidades productivas.
Fortalecer las capacidades de gestión de los actores de los intervalles de Santa-Lacramarca, Nepeña y Casma.
El proyecto forma parte del conjunto de acciones del Gobierno Regional de Ancash orientadas a promover el desarrollo de la agricultura regional activando
el proceso de explotación de tierras aptas para el cultivo, disponibles en la zonas localizadas en el ámbito del Proyecto Especial Chinecas, que incluye las
tierras de los valles de Santa-Lacramarca (margen izquierda del Santa), Nepeña y Casma-Sechín, así como las tierras eriazas ubicadas en los intervalles.
7 Esta alternativa al presentar un menor costo a comparación de las otras alternativas, ha sido optimizada en el campo de la ingeniería, mejorando la
velocidad de conducción del túnel, a consecuencia de eso el diámetro del túnel se ha reducido de 3.95 a 3.60 m; de igual manera la capacidad de la presa
se ha reducido de 150 MMC a 120 MMC, pero manteniendo el volumen útil del proyecto de 90 MMC.
8
m3/s.
Conducción Tablones Alto-Cascajal, con una capacidad de conducción de 25 m3/s, longitud total de
22.35 km, constituido por los componentes Canal Bocatoma - desarenador, desarenador Tablones
Alto y Túnel de Trasvase
Acción 01-B
Presa Cascajal y diques secundarios para un volumen de almacenamiento total de 120 hm3. La
altura máxima de la presa es de 50 m y tiene una longitud en la corona de 1, 269.97 m.
Canal de empalme Cascajal-Canal principal, longitud de 7.83 km, capacidad de derivación máxima de
23 m3/s.
Canal Principal Tramo Nepeña-Casma, con una longitud de 45.88 km, para un caudal variable de 7.5
a 4.0 m3/s.
Acción 01-C
Expropiaciones de tierras para la construcción de la infraestructura mayor.
Rescate de restos arqueológicos que puedan ser afectados por las obras de infraestructura mayor.
Mitigación de impactos ambientales negativos generados por la construcciòn y operación de las
obras.
Las acciones complementarias que son:
Acción 02 A
Fortalecimiento de la gestión de las organizaciones de usuarios y de las capacidades técnicas de los
usuarios mediante la capacitación, sensibilización, entrenamiento y extensión agrícola.
Acción 02 B
Mejoramiento y rehabilitación de tomas laterales, compuertas de control y canales de primer orden e
instalación de estructuras de control de medición.
c. Monto de Inversión
El monto total de la inversión en la alternativa ha sido estimado en S/. 1,428,848,467 (Mil
cuatrocientos veintiocho Millones ochocientos cuarenta y ocho Mil cuatrocientos sesenta y siete con
00/100 Nuevos Soles) a precios privados, y a precios sociales asciende S/ 1,036,628,187 (Mil treinta
y seis Millones seiscientos veintiocho Mil ciento ochenta y siete con 00/100 Nuevos Soles).
9
4. ANÁLISIS ( 8):
En los años 80, la Corporación de Desarrollo de Ancash contrató el Estudio de Factibilidad del
proyecto denominado "Chinecas", con el consorcio consultor Agro Ingeniería-DMJM. El proyecto
estaba orientado al riego de los intervalles Santa-Nepeña-Casma/Sechín, que incluía la construcción
de las siguientes estructuras hidráulicas: i) Bocatoma Tablones en la cota 325 msnm sobre el río
Santa; ii) Canal Tablones La Huaca de 16 Km y 65 m3/s; iii) Túnel La Huaca Cascajal de 11 Km; iv)
Presa Cascajal de 40 m. de altura y 100 MMC de embalse; y v) Canal de' Derivación Cascajal -
Nepeña - Casma de 120 Km de longitud. Este esquema debía mejorar el riego de 31,322 has e
incorporaría a la agricultura 20,641 has de tierras nuevas.
En el año 1985, fue creado el Proyecto Especial Chinecas, a cargo del Instituto Nacional de
Desarrollo (INADE), como órgano ejecutor del proyecto. Esta entidad inició la construcción del Canal
Tablones-La Huaca, llegándose a ejecutar 6 Km; quedando paralizados y sin Ejecución los s 10 Km
restantes por falta de asignación presupuestal. Asimismo, en la década de los años 90, se amplió la
capacidad del canal IRCHIM, se construyó las bocatomas La Huaca y la Víbora, y otras obras
conexas.
En el estudio "Plan de Gestión de la Oferta en la Cuenca del río Santa", elaborado por el INADE en
el año 2002, se consignó que el proyecto beneficiaría una superficie total de 42,220 has (27,770 has
en los valles viejos y 14,450 has de tierras nuevas).
El proyecto Chinecas, a la fecha, ha ejecutado las obras consideradas en su "Esquema
Reestructurado". Estas obras incluyen: La bocatoma La Huaca, el canal principal hasta Nepeña, entre
8 9.1 La UF tiene las siguientes funciones:
a. Elabora y suscribe los estudios de preinversión y los registra en el Banco de Proyectos.
b. Elabora los términos de referencia cuando se contrate la elaboración de los estudios de preinversión, siendo responsable por el contenido de dichos
estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de preinversión la realice la propia UF. Para tales efectos, deberá
tener en cuenta las Pautas de los términos de referencia o planes de trabajo para la elaboración de estudios de preinversión (Anexo SNIP-23).
c. Durante la fase de preinversión, las UF pondrán a disposición de la DGPM y de los demás órganos del SNIP toda la información referente al PIP, en
caso éstos la soliciten.
d. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel
de Gobierno.
e. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión
del estudio para la evaluación de la Oficina de Programación e Inversiones.
f. Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso,
la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumirá los gastos de operación y mantenimiento del PIP.
g. Informar a su OPI institucional de los proyectos presentados a evaluación ante la OPI responsable de la función en la que se enmarca el PIP, en los
casos que corresponda.
10
otras, siendo las inversiones ejecutadas estimadas en US$ 250 millones (aprecios corrientes).
a. Aspectos Generales
El nombre asignado al presente proyecto es: “ADECUACION DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS
AL ESQUEMA REESTRUCTURADO ”, El nombre de proyecto es lo apropiado de acuerdo a la
intervención que se propone en el diagnóstico (9), como también responsable de la Unidad
Formuladora es responsable los contenidos del estudios y la formulación (10).
b. Identificación
Diagnóstico de la Situación Actual
Aguas abajo de la Bocatoma 412 msnm, donde se realiza la captación de las demandas del Proyecto
Chavimochic, existen 7 estructuras de derivación ubicadas sobre el río Santa, destinadas al
suministro de agua de riego para las tierras del ámbito del Proyecto Chinecas y a la cobertura de las
demandas poblacionales de la ciudad de Chimbote y poblaciones vecinas.
Dichas estructuras son conocidas con los nombres de Tablones, Suchiman, Cuarenta y siete, La
Huaca, La Víbora, Santa y San Bartolo y se ubican desde la cota 325 msnm (Tablones), hasta la cota
20 msnm (San Bartolo). Así, de las siete captaciones mencionadas, cinco de ellas corresponden a
estructuras rústicas y precarias, mientras que las dos restantes, fueron completamente remodeladas
por el PE Chinecas a partir del año 1994, como parte de la implementación del Esquema
Reestructurado de la Primera Etapa y se convierten en las obras de cabecera de los dos principales
sistemas de riego: La Huaca y La Víbora.
Sistema La Huaca
El Sistema La Huaca, tiene como ámbito de influencia las tierras ubicadas en los valles de Santa-
Lacramarca (11,278 ha) y Nepeña (6,879 ha), así como las tierras nuevas situadas en los intervalles
correspondientes. Este sistema incluye además, el suministro de las demandas poblacionales de
9 Se enmarca en la Definición de proyecto en SNIP tal como señala articulo
3.2 Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos
beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo
siguiente: - El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecución puede hacerse en
más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión. 3
No son Proyectos de Inversión Pública las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto
de Inversión Pública aquella reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté
asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de
servicios.
11
diferentes poblados, siendo el más importante el distrito de Nuevo Chimbote.
La infraestructura principal de riego del Sistema La Huaca incluye, además de la bocatoma, un canal
de conducción (canal Principal Chinecas) que actualmente se desarrolla desde el río Santa hasta la
margen izquierda del río Nepeña.
La Bocatoma La Huaca se encuentra ubicada en la cota 236 msnm del cauce del río Santa y cuenta
con una arquitectura hidráulica que permite derivar un caudal de hasta 35 m3/s y evacuar por el río
un caudal de avenidas de hasta 3,000 m3/s, mediante una estructura mixta (aliviadero de
compuertas, barraje fijo y dique de cierre), que cubren todo el ancho del cauce. La estructura cuenta
con facilidades para su control y manejo, así como un campamento de operación y mantenimiento,
que actualmente es dirigido por personal del PE CHINECAS.
El canal Principal tiene una longitud aproximada de 113.1 Km y está dividido en dos tramos; el
primero, corresponde al canal IRCHIM (40.1 Km de longitud), construido en la década del 60, que ha
sido remodelado y ampliado por el PE CHINECAS para que permita disponer de una capacidad de
conducción variable entre 35 m3/s (hasta el desarenador Km 3+075), 32 m3/s ( Km 3+075 – 29+100)
y 27 m3/s (Km 29+100 – 40+100) . El segundo tramo, llamado canal Principal Chinecas (hasta el
Km 71+810), ha sido construido en épocas más recientes - a partir del año 1995 - por el
CONSORCIO Chinecas y corresponde a un canal revestido con concreto con capacidad de
conducción variable entre 20 y 10 m3/s. Actualmente el Consorcio Veta Colorada ha concluido un
tercer tramo de canal hasta el Km 87+920, igualmente revestido con concreto con capacidad de
conducción variable entre 10 y 7.5 m3/s, la capacidad de todos los túneles está limitada actualmente
a 12 m3/s.
Es conveniente señalar, que el canal Principal Chinecas, está hidráulicamente dimensionado para
que posteriormente sea prolongado aproximadamente 60 Km de longitud, para culminar la meta
proyectada, de manera de atender las demandas de riego del valle de Casma y de las tierras nuevas
del intervalle. Este sistema cuenta además con 340 Km de canales de primer a quinto orden, de los
cuales 166 Km se encuentran revestidos.
Sistema La Víbora
El Sistema La Víbora, tiene como ámbito de influencia las tierras ubicadas en el denominado Valle
Viejo del río Santa (6,680 ha) y cubre además, el suministro para el consumo poblacional e industrial
de la ciudad de Chimbote.
La infraestructura principal de riego del Sistema Santa, incluye la bocatoma La Víbora, el canal
Chimbote y el llamado canal Integrador, que permite la eliminación de las captaciones rústicas Santa
12
y San Bartolo, cuyas áreas de influencia serán atendidas directamente por la captación La Víbora.
La bocatoma La Víbora, se encuentra ubicada en la cota 120 msnm del cauce del río Santa y cuenta
con una arquitectura hidráulica que permite derivar un caudal de hasta 12 m3/s y evacuar por el río
un caudal de avenidas de hasta 3,000 m3/s, mediante una estructura mixta (aliviadero de
compuertas, barraje fijo y dique de cierre), que cubren todo el ancho del cauce. La estructura cuenta
con facilidades para su control y manejo, así como un campamento de operación y mantenimiento
que actualmente es dirigido por personal del PE Chinecas.
El canal Chimbote, se inicia en la bocatoma La Víbora, tiene una longitud de 23.63 Km y una
capacidad de conducción variable entre 10 y 2 m3/s. Su construcción hasta el Km 13.2 ha estado a
cargo del PE Chinecas y a la fecha se ha concluido el tramo restante. El canal Integrador Chimbote-
Santa-San Bartolo, no se encuentra actualmente operativo, ya que su construcción, iniciada desde
hace más de 10 años, ha sido paralizada por falta de recursos. El canal, de 17.28 Km de longitud, se
encuentra concluido entre las progresivas 2+450 – 5+316, motivo por el cual el Sistema La Víbora
viene funcionando con las dos bocatomas rústicas de Santa y San Bartolo, con las cuales se atienden
2,470 ha, es decir un 37% del área total del Sistema. Por tanto, el sistema La Víbora, cuenta además
con 451 Km de canales de primer a quinto orden, de los cuales 170 Km se encuentran revestidos.
Los recursos hídricos superficiales plausibles de ser utilizados para la implementación del Proyecto
Chinecas, están dadas por las descargas superficiales de las cuencas de los ríos Santa, Nepeña y
Casma.
Cuenca del río Santa
La cuenca del río Santa tiene sus nacientes en el nevado del Huascarán, a 6,768 msnm, y
desemboca en el mar luego de recorrer 294 Km. La altitud media es de 2 100 msnm y la pendiente
promedio de 1.4%, que se hace más pronunciada en el sector comprendido entre las
desembocaduras de las quebradas Cedros y Quitaracsa (“Cañón del Pato”), donde alcanza el 4%.
Las descargas del río Santa, son actualmente medidas en la estación Condorcerro, situada
aproximadamente a 4 Km aguas arriba de la Bocatoma 412 msnm del Proyecto Chavimochic.
Los registros disponibles, analizados estadísticamente, arrojan descargas anuales de 4 078, 3 075 y
2 187 millones de m³ (Hm3 ) para persistencias de 50%, 75% y 90%, respectivamente, distribuidos
conforme se aprecia en la siguiente Figura.
13
Por otro lado, la curva de duración de caudales del río Santa elaborada con los caudales promedio
diarios del período 1978 – 2008 y que se muestra en la Figura siguiente, señala que estos fluctúan
entre 33 m³/s y algo más de 1 000 m³/s.
Así mismo cabe señalar que, en virtud a lo establecido en el D.S. Nº 003-2009-AG del 08 de febrero
de 2009, los recursos hídricos del río Santa son compartidos con el Proyecto Especial Chavimochic
por lo que dicho dispositivo dispone reservar por dos años al Proyecto Especial Chinecas, para fines
agrícolas y poblacionales, un volumen de 1 287.62 Hm3 distribuido mensualmente como se indica en
el Cuadro siguiente.
.Ene Feb. Mar Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
156.38 179.08 200.45 196.23 89.75 66.06 52.89 49.36 51.62 74.58 80.78 90.44
Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado.
El río Lacramarca contribuye con aportes poco significativos al Proyecto, pues no llegan a representar
ni el 1% de la masa que ofrece el río Santa.
Cuenca del río Nepeña
En la figura siguiente, se muestran las descargas promedio mensuales del río Nepeña, en la estación
San Jacinto elaboradas con los caudales extendidos para el período 1960 – 2008, para persistencia
de caudales al 50%, 75% y 90%, que reflejan masas anuales de 48, 18 y 5 Hm3 , respectivamente.
Como puede apreciarse, se trata de recursos pequeños, significativos sólo durante los meses de
avenidas cuando se concentra el 90% de la masa anual producida por la cuenca. La información
detallada es presentada en el Anexo correspondiente.
14
Cuenca del río Casma - Sechín
Los caudales regulados estacionalmente del río Casma pueden resultar un aporte interesante para el
valle, tal como puede inferirse de la figura siguiente, cuyos registros de caudales en Poctao arrojan
descargas anuales de 130, 83 y 51 Hm3 al 50%, 75% y 90%.
c. Problema Central
El problema central planteado es: INADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO CHINECAS, el análisis del problema se encuentra
aceptablemente planteado de acuerdo al diagnostico y problemática identificado (11).
d. Objetivo del proyecto
El objeto del proyecto ha sido definido como: “ADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO CHINECAS”
e. Beneficiarios:
Entre los beneficiarios tenemos a 79,973 familias que representan a un total de 399,868 habitantes,
considerados como beneficiarios directos.
f. Alternativas de solución
Las alternativas de solución planteadas en el presente proyecto para cristalizar el objetivo
central son:
11 Tal como señala la Directiva articulo 3.2. El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias.
Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de pre inversión
15
COMPARACIÓN TÉCNICA DEL TABLONES ALTO CON LO OPTIM IZADO
Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
ALTERNATIVA 01
Como trabajo previo a la reformulación del estudio, un equipo técnico de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA) visitó la zona del Proyecto para hacer un análisis de las alternativas que se proponían
para su desarrollo. Se analizaron tres alternativas de ingeniería para ubicar, en el río Santa, la
captación que alimentaría de agua al embalse Cascajal:
Bocatoma Tablones (323.81 msnm) y Túnel de 0=4.70 m
Bocatoma Tablones Alto (333.58 msnm) y Túnel de 0=3.95 m
.Bocatoma compartida con Chavimochic (cota 412 msnm)
Producto de este análisis el equipo técnico de la ANA propuso cuatro variantes de optimización a las
alternativas Iy II, que resultan ser las más favorables de las tres propuestas:
i) Alternativa I-A variante Tablones: bocatoma Tablones Alto (333.58 msnm) y túnel de �=3.95 m.
ii) Alternativa I-B variante Tablones: bocatoma Tablones Alto (333.58 msnm) y túnel de �=3.60 m.
iii) Alternativa lI-A variante Tablones Alto: bocatoma (341.59 msnm) y túnel de (/)=3.60 m.
iv) Alternativa II-B variante Tablones Alto: bocatoma (338.10 msnm) y túnel de (/)=3.60 m.
16
Producto del análisis realizado se decidió tomar como mejor alternativa técnica-económica la
alternativa iv). En tal sentido, el Perfil se centra en analizar esta única alternativa como solución a las
necesidades del proyecto.
Estudio presentado ratifica la construcción de la presa Cascajal, como una obra necesaria y
complementaria para lograr la incorporación a la agricultura de las 33,053 has de tierras nuevas y el
mejoramiento de las tierras en los valles de Nepeña y Casma.
Con relación a la construcción de la presa, si bien se cuentan con estudios de ingeniería, estos no
tienen la suficiente información (P.E. la geología para la perforación del túnel de trasvase o la
construcción de la pantalla impermeable requieren de mayor información) se requieren de mayores
estudios para poder ejecutar la obra Cuya alternativa 01, ha sido analizado y optimizado la ingeniería, teniendo como base el
planteamiento realizado, quedando las acciones de la siguiente manera:
Acción 01-A
• Bocatoma Tablones alto, sobre el rio Santa, cota 338 msnm, con una capacidad de captación
de 30 m3/s.
• Conducción Tablones Alto-Cascajal, con una capacidad de conducción de 25 m3/s, longitud
total de 22.35 km, constituido por los componentes Canal Bocatoma - Desarenador,
Desarenador Tablones Alto y Túnel de Trasvase.
Acción 01-B
• Presa Cascajal y diques secundarios para un volumen de almacenamiento total de 120 hm3.
La altura máxima de la presa es de 50 m y tiene una longitud en la corona de 1, 269.97 m.
• Canal de empalme Cascajal-Canal principal, longitud de 7.83 km, capacidad de derivación
máxima de 23 m3/s.
• Canal Principal Tramo Nepeña-Casma, con una longitud de 45.88 km, para un caudal
variable de 7.5 a 4.0 m3/s.
Acción 01-C
• Expropiaciones de tierras para la construcción de la infraestructura mayor.
• Rescate de restos arqueológicos que puedan ser afectados por las obras de infraestructura
mayor.
• Mitigación de impactos ambientales negativos generados por la construcción y operación de
las obras.
17
•
Las acciones complementarias que son:
Acción 02 A
• Fortalecimiento de la gestión de las organizaciones de usuarios y de las capacidades técnicas
de los usuarios mediante la capacitación, sensibilización, entrenamiento y extensión agrícola.
Acción 02 B
Mejoramiento y rehabilitación de tomas laterales, compuertas de control y canales de primer orden e
instalación de estructuras de control de medición
g. Formulación y Evaluación
Horizonte de Evaluación del Proyecto
Se ha planteado un período de ejecución de obras de 6 años (72 meses) y se ha establecido un
horizonte de evaluación de 25 años para la evaluación económica y 50 años para la recuperación de
las inversiones. En este tiempo, se contempla el desarrollo del proyecto, a través de una Asociación
Público – Privada, El cual está de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) como también es sustentado en el estudio reestructurado.
h. Análisis de la Oferta y Demanda
ANÁLISIS LA DEMANDA
DEMANDA SIN PROYECTO
Teniendo en cuenta la cedula promedio de los valles, cuadro 4.1, se ha determinado que los
consumos hídricos promedios están alrededor de los 1,021 mmc, con consumos promedios de 65
mmc, en las áreas nuevas vendidas, 256.05 mmc en las áreas posesionadas, 626 mmc del valle
Santa - Lacramarca, 49.35 mmc en las áreas de Nepeña, 24.65 mmc en las áreas de Casma y 24.19
mmc para uso Poblacional el cual beneficiará a los distritos pertenecientes a la Provincia de Santa:
Santa (18,010.00 habitantes, Tasa de crecimiento anual de 1.31%), Chimbote (215,817.00
habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 1.00%), Nuevo Chimbote (113,166.00 habitantes*, Tasa de
crecimiento anual de 1.6%), Samanco (4,218.00 habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 0.70%) y
Nepeña (13,860.00 habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 1.13%); y a la Provincia de Casma:
18
Casma (28,831.00 habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 1.3%), Comandante Noel (2,029.00
habitantes*, Tasa de crecimiento anual de 0.20%), Buena Vista (3,937.00 habitantes*, Tasa de
crecimiento anual de 0.35%).
Demandas promedia anual, sin proyecto
Sin proyecto Área (Ha) M3 Modulo (M3/ha)
Áreas Nuevas vendidas 6,505 65,050,000 10,000
Áreas Posesionarios 8,535 256,050,000 30,000
Áreas Santa-Lacramarca 18,412 626,008,000 34,000
Áreas Nepeña* 7,050 49,350,000 7,000
Áreas Casma* 3,522 24,654,000 7,000
Demanda poblacional 24,195,945
Área Total 44,024 1,021,112,000
Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
Las eficiencias de riego se presenta en cuadro N° 4 -8, donde se observa que en el valle Santa es de
26.43%, Lacramarca de 28.54%, Nepeña de 33.99% y Casma 37.19%.
SectorEficiencia
Conducción
Eficiencia
Distribución
Eficiencia
AplicaciónEficiencia Riego
Santa 90.00% 89.00% 33.00% 26.43%
Lacramarca 93.00% 93.00% 33.00% 28.54%
Nepeña 91.00% 83.00% 45.00% 33.99%
Casma 92.00% 86.00% 47.00% 37.19%
Promedio 91.50% 87.75% 39.50% 31.54%
EFICIENCIAS DE RIEGO ACTUAL EN LAS ÁREAS A MEJORAR
Fuente: Estudio "Actualización de la Eficiencia de Riego del Valle de Santa - Lacramarca" - PE Chinecas
2011
Demanda con Proyecto
Portafolio de cultivos para exportación
El Proyecto CHINECAS, tanto en su concepción original como en el planteamiento reestructurado,
considera beneficiar a tierras agrícolas en producción (mejoramiento) y la incorporación de tierras
eriazas. En este último, las “tierras nuevas” corresponden una superficie de 33,053.50 h, de la cual
17,733.50 ha se ubican en el intervalle Santa-Lacramarca, 3,790 ha en el intervalle de Nepeña y
11,530 ha en el intervalle de Casma
Las cédulas de cultivos de las tierras eriazas de este Proyecto se han diseñado en base a criterios
cuidadosamente ponderados, teniendo en cuenta en primera instancia:
Las características edafoclimáticas de las tierras eriazas a ser desarrolladas e incorporadas a la
agricultura.
19
Mantener equilibrio entre las demandas de agua de los cultivos y las disponibilidades hídricas.
Las bondades y ventajas comparativas de los productos en relación con las demandas y preferencias
del mercado externo
La demanda internacional de los productos, los precios de venta y las perspectivas o proyecciones de
los productos en el mercado externo
Se prevé que una vez que los cultivos seleccionados logren llegar a la etapa de desarrollo y
consolidación, se sustentarán en el tiempo por su rentabilidad y bondades para generar agro-
negocios en gran escala por la calidad de sus productos, su producción continua, el control de
calidad, la aplicación de buenas prácticas agrícolas y la formalidad en el cumplimiento de las
exigencias inherentes a la pre cosecha y post cosecha, lo que les permitirá posicionarse con gran
ventaja en los diferentes mercados internacionales.
De acuerdo a las características climatológicas como tendencias de mercado actual y/o futuro, se ha
propuesto una serie de cultivos a desarrollar en las tierras a incorporarse, como son:
Propuesta de Cedula de Cultivos – Área de Incorpora ción, ha
Cultivo
Intervalles
Total Santa-Lacramarca Nepeña Casma-Sechín
Ají páprika 3,483.50 930.00 4,413.50
Vid 3,850.00 300.00 2,200.00 6,350.00
Mango 1,550.00 2,200.00 3,750.00
Palto 1,550.00 990.00 2,200.00 4,740.00
Mandarina 400.00 400.00
Alcachofa 2,000.00 2,000.00
Esparrago 3,500.00 1,000.00 3,000.00 7,500.00
Caña de Azúcar 1,400.00 1,500.00 1,000.00 3,900.00
Total 17,733.50 3,790.00 11,530.00 33,053.50
Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema
Reestructurado”.
Requerimientos hídricos de las áreas de incorporación
La evapotranspiración potencial fue estimada en base a información climatológica correspondiente a:
Estación Rinconada para el valle Santa Lacramarca, Estación San Jacinto para el valle de Nepeña, y
a la Estación Buena Vista para el valle de Casma.
La metodología de cálculo empleada para calcular la Evapotranspiración Potencial es la
recomendada por la FAO, para lo cual se utilizó el programa CROPWAT versión 4.2 que calcula la
evapotranspiración potencial por el método de Penman-Monteith.
En base a la información anterior, se han calculado las demandas netas para cada uno de los cultivos
considerados aplicando la fórmula: ET (cultivo) = kc . Eto.
20
La distribución mensual de la cedula de cultivos propuesta para los intervalles, es presentada en el
estudio.
Los coeficientes de cultivo (kc) han sido adoptados en base a la experiencia en áreas vecinas, donde
se emplea el mismo sistema de riego - por goteo- que se prevé utilizar en el área del Proyecto
desarrollado en el presente Estudio.
La eficiencia del sistema, es calculada por la fórmula:
Et = Ec. Ed. Ea,
donde se infiere que para las 33,053.50 ha consideradas en el proyecto, la demanda total anual
estimada alcanza a 351.814 hm3, equivalentes a una dotación promedio de 10,910 m³/ha a nivel de
parcela.
Módulos de riego promedio determinados por ef. Apli cación, m³/ha
Intervalle Demanda Anual (MMC) Área bajo Riego (ha) Módulo de riego m³/ha
Santa-Lacramarca 185.898 17 733.50 10 482
Nepeña 44.377 3 790 11 709
Casma-Sechín 121.538 11 530 10 541
Total 351.814 33 053.50 10 910
Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
Considerando que la demanda máxima en el estudio es de 11,709 m3/ha, se ha tomado como base
12000 m3/ha, para fines de cálculo. La demanda total en las tierras de incorporación, con los
módulos considerados, e incluyendo la demanda poblacional, será de 427.05 mmc,
Módulos de riego promedio considerando en las áreas nuevas de incorporación
Con Proyecto Área (Ha) Eficiencia de riego M3 Modulo (M3/ha)
Áreas Nuevas vendidas 6,505 0.875 78,060,000.00 12,000
Áreas Tierras Nuevas I Posesionarios 8,535 0.875 102,425,100.00 12,000
Áreas por subastar bajo el Canal 9,394 0.875 112,728,000.00 12,000
Áreas por subastar Sobre el Canal 8,619 0.875 103,423,920.00 12,000
*Demanda poblacional 30,413,085
Área Total 33,053 427,050,105
Fuente: Información del Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
Como se ha indicado anteriormente, además de las áreas de ampliación de la frontera agrícola en los
intervalles, el proyecto beneficia también a los terrenos agrícolas localizados en los valles de Santa-
Lacramarca, Nepeña y Casma que se encuentran en niveles dominados por el Canal Principal
mejorando sus dotaciones de agua, especialmente en los períodos de estiaje de sus ríos que como
21
sabemos tienen aportes mínimos o nulos. En el valle de Santa-Lacramarca, el área a beneficiar
abarca 18 411.50, en Nepeña, el área de beneficio abarca un área de 7 050 ha (5 970 ha en la
margen derecha y 1 080 ha en la izquierda del río) y en el valle de Casma 3 522 ha (2 050 ha en la
margen derecha y 1 472 ha en la izquierda del río).
La distribución mensual de la cedula de cultivos propuesta para el área involucrada de los valles de
Santa Lacramarca, Nepeña y Casma-Sechín, es presentan en los cuadros 4-14 al 4-18.
Siguiendo el procedimiento seguido para las áreas de mejoramiento y considerando las eficiencias de
aplicación, se obtuvieron los requerimientos de riego para las áreas mejoradas que se presenta en el
Cuadro N° 4-19, los que se visualizan en los requer imientos hídricos totales de los cultivos a nivel de
parcela en áreas de mejoramiento, en m3. Los volúmenes presentados significan una dotación
promedio de 22 181 m³/ha en el valle de Santa-Lacramarca, 19 703 m³/ha en el valle de Nepeña y de
17 666 m³/ha en el valle de Casma-Sechín.
Requerimientos hídricos totales de los cultivos a n ivel de parcela en áreas
mejoramiento, m3
Mes Santa-Lacramarca Nepeña Casma-Sechin
Total m3
ENE 50,900,140 17,498,077 7,779,675 76,177,892
FEB 44,852,856 14,032,964 6,463,240 65,349,060
MAR 48,357,184 15,306,668 7,115,515 70,779,367
ABR 42,446,709 13,920,136 6,756,960 63,123,805
MAY 28,362,754 11,342,477 4,025,119 43,730,350
JUN 19,485,436 7,577,182 3,346,156 30,408,774
JUL 18,150,108 7,411,536 3,209,210 28,770,854
AGO 21,382,319 8,093,325 3,312,801 32,788,445
SET 22,469,385 8,884,023 3,296,465 34,649,873
OCT 29,254,708 8,120,760 4,495,643 41,871,111
NOV 36,170,245 9,746,305 4,792,364 50,708,914
DIC 46,561,344 16,979,545 7,629,466 71,170,355
Total (m3) 408,393,188 138,912,998 62,222,614 609,528,800
Areas (Has) 18,412 7,050 3,522 28,984
Modulo (m3/ha) 22,181 19,704 17,667
Modulo redondeo (m3/ha) 22,200 19,800 17,700
Demanda Total por redondeo (m3) 408,746,400 139,590,000 62,339,400 610,675,800
Fuente: Información estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
Considerando que la demanda máxima en el estudio por valle, se ha tomado como base 22200
22
m3/ha para el valle Santa-Lacramarca, 19,800 para el valle de Nepeña y 17,700 para el valle de
Casma-Sechin.
Dotación de volúmenes de riego según los módulos po r áreas en las tierras nuevas
Con Proyecto Área (Ha) Eficiencia de riego M3 Modulo (M3/ha)
Áreas Santa-Lacramarca 18,412 0.455 408,746,400 22,200
Áreas Nepeña 7,050 0.496 139,590,000 19,800
Áreas Casma-Sechin 3,522 0.496 62,339,400 17,700
Area Total 28,984 610,675,800
Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
Requerimientos hídricos totales
Los requerimientos del Proyecto, obtenidos sumando los correspondientes a las áreas nuevas , las
de mejoramiento de riego y poblacional son, en cifras redondas, de 1038 Hm3
`1 Areas Mejoradas m3 Areas Incorporadas* UsoPoblacional* Total (m3)
ENE 76,321,243 45,704,312 2,583,029 124,608,584
FEB 65,472,032 40,468,638 2,333,058 108,273,728
MAR 70,912,557 44,754,190 2,583,029 118,249,776
ABR 63,242,590 42,551,523 2,499,706 108,293,819
MAY 43,812,641 33,933,804 2,583,029 80,329,474
JUN 30,465,997 23,278,160 2,499,706 56,243,863
JUL 28,824,994 21,869,662 2,583,029 53,277,685
AGO 32,850,146 24,593,608 2,583,029 60,026,783
SET 34,715,077 24,875,381 2,499,706 62,090,164
OCT 41,949,903 25,523,311 2,583,029 70,056,243
NOV 50,804,336 26,279,472 2,499,706 79,583,514
DIC 71,304,284 42,804,959 2,583,029 116,692,272
TOTAL (m3) 610,675,800 396,637,020 30,413,085 1,037,725,905
* Los requerimientos hídricos de las áreas de incorporación y de uso poblacional suman 427`050,105 m3.
Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
Análisis de la oferta
Oferta de agua superficial
La oferta de agua superficial disponible para el riego de las tierras del ámbito del Proyecto Chinecas,
corresponde a los recursos hídricos del río Santa y de los ríos Nepeña, Casma y Sechín
Resulta de interés para la configuración del modelo de simulación que realiza el balance oferta-
demanda, contar con las correspondientes series de caudales medios mensuales de los cursos de
agua mencionados, durante un período de tiempo lo suficientemente largo para que sea
estadísticamente confiable.
23
Para el río Santa, se ha considerado apropiado utilizar la serie de caudales medios mensuales
aforados en la estación Condorcerro, ubicada a unos 4 km aguas arriba de la Bocatoma 412 msnm
del Proyecto Chavimochic. Esta serie data desde el año 1956 y se dispone de información completa
hasta el año 2008, es decir, 53 años de registro que constituye un período satisfactorio en términos
estadísticos. Para la presente simulación se ha tomado la disponibilidad de agua para el proyecto
Chinecas.
Para el caso de los ríos Nepeña y Casma, se ha utilizado la información procedente de la estaciones
San Jacinto y Poctao, la cual ha sido homogenizada, completada y extendida a un período similar a la
serie del río Santa.
En el Anexo de Hidrología se presentas las series señaladas en forma tabular, mientras que en los
Cuadros Nº 4-22 a 4-24 los cuantiles al 50%, 75% y 90% de las series de cada uno de los ríos que
aportan sus recursos hídricos superficiales cuyos hidrogramas de caudales
Oferta de agua subterránea
La oferta de agua subterránea está evaluada en forma detallada en el Anexo de Hidrogeología; en el ,
se presentan los volúmenes anuales explotables bajo la situación actual, sin recarga y con recarga,
que son de interés para el balance hídrico.
Volúmenes explotables de aguas subterráneas (Hm3)
Escenario Valle de Nepeña Valle de Casma
Situación actual 19.52 9.76
Sin recarga 38.55 23.38
Con recarga 51.50 50.40
Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
El escenarios de la situación actual considera los volúmenes actualmente explotados, el escenarios
“sin recarga”, considera los volúmenes que pueden ser explotados en la situación actual manteniendo
la napa 2 m por debajo del terreno natural; finalmente, el escenario “con recarga”, representa la
situación de explotación futura que se puede dar en los valles considerando la recarga procedente de
los recursos superficiales del río Santa.
Balance Oferta-Demanda
En el presente acápite se desarrolla lo concerniente al balance hídrico del Proyecto Chinecas, el cual
incluye al análisis secuencial de las ofertas y demandas de agua de sus diferentes usuarios y la
evaluación de la cantidad de tierras de los valles de Santa, Cascajal, Lacramarca, Nepeña, Casma y
24
Sechín, que pueden ser atendidas con los recursos hídricos superficiales y subterráneos con que
cuenta el Proyecto.
Metodología
A fin de desarrollar el balance hídrico del Proyecto CHINECAS se ha recurrido al empleo de una hoja
de cálculo en Microsoft EXCEL.
La hoja de cálculo realiza la simulación de operación de esquema hidráulico considerado, calculando
de manera secuencial el déficit que se produce en cada punto de suministro durante el período de
análisis establecido, el que considera las restricciones físicas que ofrece cada estructura, como de
conducción y regulación incluida en el esquema hidráulico.
El período de análisis considerado para el desarrollo del balance es de 53 años (1956-2008), que
coincide con la disponibilidad de información hidrométrica, tanto del río Santa, como de los ríos
Nepeña y Casma. Se ha adoptado un intervalo de tiempo mensual para el establecimiento del déficit,
es decir, se cuenta con 636 registros.
La evaluación del déficit de cada usuario, es realizado mediante la aplicación de los llamados “Índice
de Fallo”, que consiste en definir la garantía como una posibilidad de que el sistema funcione
satisfactoriamente, entendiéndose como tal aquella en que el sumistro es suficiente para atender la
demanda.
La probabilidad de las situaciones contrarias representa lo que se denomina riesgo de falla. Como
esta metodología, no toma en cuenta la magnitud de los fallos y la persistencia en un determinado
tiempo, se han adoptado criterios complementarios para establecer la situación satisfactoria, los
mismos que se señalan a continuación:
Para que un usuario agrícola se considere atendido, el déficit acumulado en un año no debe ser
mayor del 10% de la demanda
Resultados
Volumen de regulación
Se ha ensayado el esquema operacional, considerando cinco valores de volumen útil del embalse:
80, 85, 90, 95 y 100 MMC. Los volúmenes y su nivel de garantía se presentan en el cuadro Nº 4-26.
Para el presente proyecto se ha considerado una garantía de servicio del 85% para la satisfacción de
la demanda, lo cual conlleva a un volumen de 90 MMC de volumen de almacenamiento (ver anexo I-
Hidrología).
25
Volúmenes útiles vs. Garantías (MMC)
Conclusiones
(1) Las descargas del río Santa deben ser compartidas entre los Proyectos Chavimochic y
Chinecas. En los balances desarrollados en el presente estudio, se ha asumido un
coeficiente de reparto de 0.5 (Resolucion Jefatural N° 272-2011-ANA) .
(2) Es necesario incluir en el esquema hidráulico del Proyecto CHINECAS, una estructura de
regulación que permita almacenar un volumen útil de 90 hm3, con el cual se podrá atender a
los usuarios con una seguridad hídrica expresada en porcentaje del tiempo de atención igual
al 85%, un volumen de sedimentos de 30 hm3 , haciendo un total de presa de 120 hm3.
i. Costos
Se ha disminuido el monto de Inversión debido a que se ha reducido la capacidad de la presa se
reduce de 150 mmc, a 120 mmc, manteniendo la capacidad útil que es de 90 mmc, eliminación de
imprevistos, mejora de la velocidad del túnel y reducción de diámetro de 3.90 a 3.60 m manteniendo
el caudal de conducción, eliminación de imprevistos, reducción de altura de presa, ajustes de precios
unitarios respecto a movimiento de tierras, se optimizara el recurso hídrico, y se incrementa las áreas
nuevas en 7, 800 has en promedio, como también el túnel se ha mejorado la pendiente y por
consecuencia se ha reducido el diámetro del túnel y manteniendo el mismo caudal del diseño
reducción de Gastos generales a 23.62% del C.D, reducción del I.G.V al 18% , reducción ingeniería
al 2% y afectado al C.D, reducción supervisión al 4% y afectado al C.D, reducción administración al
2% se han sincerado a los costos directos ha realizado para obtener Índices de evaluación más
ajustados.
VOLUMEN REPRESA (MMC) GARANTIA %
80 77.67
85 82.08
90 85.69
95 87.74
100 90.25
26
El costo total de inversión, de la alternativa optimizada a precios privados, asciende a un monto de S/.
1,428,848,467.45. De dicho total, la inversión correspondiente a la construcción de las obras
demandara un gasto de S/. 1,335,545,887.61, equivalente al 93% del total de la inversión. El tiempo
de ejecución e inversión de la infraestructura mayor, se ha tomado en consideración en 7 años.
Estos trabajos continuarían durante los años 2, 3, 4, 5 y 7, para su puesta en marcha en el año 8. El
esquema de ejecución física tendrá su correlato en la ejecución financiera. Así se tiene que en el
primer año se demandará una inversión de S/. 17,263,984.46; en el segundo año se demandará una
inversión de S/. 48,397,177.59; para el tercer año se requerirá una inversión de S/. 153,007,411.08; el
cuarto año demandará una inversión de S/. 339,048,567.74; en el quinto año ascenderá a S/.
335,845,158.46; en el sexto año demandará una inversión de S/. 293,105,423.80; y en el séptimo año
demandara una inversión de S/. 166,142,148.93.
27
Cuadro: Costos de inversión - Alternativa recomenda da (Precios privados, S/)
A BOCATOMA TABLONES ALTO 38,356,185.65
B CONDUCCION BOCATOMA DESARENADOR 9,436,406.13
C DESARENADOR TABLONES ALTO 10,893,309.83
D TÚNEL TRASVASE TABLONES ALTO 197,735,416.93
E PRESA CASCAJAL 438,042,985.52
F CONDUCCION EMBALSE - C. PRINCIPAL 22,057,429.45
G CANAL PRINCIPAL KM 87+920 - KM 133+800 146,677,489.51
Costo Directo 863,199,223.03Gastos Generales (23.62% C.D) 203,879,384.06Utilidad (7.5% C.D) 64,739,941.73Subtotal 1,131,818,548.82IGV (18 %) 203,727,338.79Presupuesto Total 1,335,545,887.61Ingenieria (2.0 % C.D) 17,263,984.46Supervisión (4% C.D) 34,527,968.92Administración (2% C.D) 17,263,984.46Sub total 69,055,937.84Fortalecimiento Fisico de tierras 10,500,000.00Fortalecimiento de capacidades 13,746,642.00Subtotal 24,246,642.00
Total General de Inversión 1,428,848,467.45
(*) Expediente técnico, Ing. de detalle, EIA, CIRA
Año 7Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
Descripción Costo
TIEMPO DE EJECUCION
Año 1 Año 2
Estudio (*)Item
9,436,406.1
11,506,855.70
39,547,083.4
10,893,309.8
19,773,541.719,773,541.7 39,547,083.4 39,547,083.4 39,547,083.4
87,608,597.1 87,608,597.1131,412,895.7 131,412,895.7
22,057,429.5
29,335,497.944,003,246.9 36,669,372.4 36,669,372.4
13,023,945.4513,148,172.435,933,568.27
248,394,426.9
6,442,928.3311,366,515.06
7,577,676.73,788,838.4
98,892,804.5 219,136,207.1 217,065,757.6 189,441,917.723,357,532.7 51,757,872.0 51,268,851.7 44,744,365.4
8,053,660.4
4,341,315.2
352,954,749.42
107,382,138.825,362,632.1
306,531,187.56
4,295,285.62,147,642.8
174,088,184.92
44,710,996.9
31,280,397.4
140,798,431.32,346,029.8 7,416,960.3 16,435,215.5 16,279,931.8 14,208,143.8
25,343,717.648,397,177.59 153,007,411.08 339,048,567.74 335,845,158.46 293,105,423.80 166,142,148.93
11,506,855.70 15,342,474.26
284,614,541.141,014,557.3 129,667,297.5 287,329,294.7
1,876,823.8417,263,984.46
7,388,130.1
8,682,630.3
7,382,620.3 51,719,273.0 51,230,617.423,340,113.6
3,955,712.2 8,765,448.31,977,856.1
166,177,674.11
4,382,724.1
356,846,551.46
Obra
1,251,215.9625,607.9
54,986,135.52
17,263,984.46
17,263,984.46
4,500,000.00 1,500,000.00 2,000,000.002,212,134.08 2,736,694.76 3,149,811.30 2,085,645.50 2,059,248.70 1,503,107.66
2,500,000
1,503,107.664,649,811.30 4,085,645.50 2,059,248.704,712,134.08 7,236,694.76
(*) El costo de la gestión administrativa del proyecto está incluido en el componente 1,
Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado.
A los efectos de estimar la inversión a precios sociales, se han utilizado los factores de corrección
establecidos en el SNIP, mediante los cuales se eliminan las probables distorsiones existentes en el
sistema económico. De este modo, la inversión total a precios sociales asciende a S/. 1,036,628,187
millones.
Los costos correspondientes a la operación y mantenimiento para el sistema integral Chinecas, es decir el de las obras existentes y las que están por construirse son:
LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Fuente: Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado
Al respecto, en un proceso de Asociación Público - Privada, se podrían presentar costos adicionales,
tales como: imprevistos, contingencias y ajustes del contrato, respecto de los cuales no se tiene
28
certeza sobre su valor real y ocurrencia, y solo podrían ser determinados durante la ejecución del
proyecto, por lo cual no forman parte del monto total que se declara viable. En ese sentido, si se
modificaran los costos, dicho análisis formará parte del diseño del respectivo contrato y
corresponderá al conductor de dicho proceso, presentar al MEF la estructura de financiamiento y un
informe que incluya la revisión de la evaluación social y la estructura tarifaria requerida para la
sostenibilidad del Proyecto.
j. Promoción de la inversión privada y desarrollo a grícola empresarial para las tierras
nuevas.
Con relación al proceso de promoción y atracción de inversiones privadas para desarrollar las tierras
nuevas en el ámbito del proyecto, se debe consolidar el modelo de desarrollo agrícola de conducción
a través de empresas jurídicas, nacionales e internacionales, lo cual da una mejor garantía de un
acelerado ritmo de incorporación de tierras y puesta en producción, teniendo en cuenta los siguientes
supuestos:
� Solvencia económica y financiera, verificable y comprobable.
� Compromisos de inversión garantizados.
� Disponibilidad de recursos técnicos, económicos y financieros.
� Conocimiento de mercados internacionales, canales de comercialización y precios.
� Exportación directa de productos.
En el marco del proyecto, con el propósito de dinamizar el proceso de incorporación de las tierras a la
producción y la disminución de los riesgos para cubrir los compromisos con los operadores de las
obras y de la infraestructura de riego existente, la empresas agrícolas deben cumplir con los
derechos de agua otorgados y pagar las tarifas de agua calculadas para asegurar la sostenibilidad de
las inversiones contractualmente establecidas.
Por lo que el modelo de desarrollo agrícola se basa en los siguientes principios.
� Máxima eficiencia técnica y económica en la asignación de los recursos de agua y tierra, lo que
implica el uso de técnicas de riego eficientes y ahorradoras de agua, además de un manejo y
conservación eficiente de los suelos.
� Producción agrícola orientada a la agroexportación directa (empresas productoras exportadoras),
� mayoritariamente.
� Máxima rentabilidad agrícola.
� Administración y gestión empresarial de la producción.
29
La explotación agrícola se desarrollará básicamente en módulos empresariales (mayores a 200 has).
Hay que acotar que para ello no se considera también las áreas que están con posesionarios a los
cuales se pretende formalizar (1,706 has) a través del plan estratégico para el saneamiento físico de
las tierras del PE Chinecas, tal como propone Perfil reformulado “Adecuación del proyecto Original
Chinecas al Esquema Reestructurado.
Por lo que, la puesta en producción de las tierras corresponde a los inversionistas agrícolas, siendo
un aspecto crítico para el éxito del proyecto, en particular porque de ello depender los ingresos por
venta de agua y por ende la capacidad del Ancash para cumplir con la retribución anual al operador
del servicio. Además, cuanto más pronto se pongan a producir las tierras más temprano se generarán
los beneficios económicos y sociales que justifican el aporte de recursos públicos (con recuperación),
en este Proyecto.
k. Evaluación Económica: Beneficios
En términos generales, el proyecto bajo análisis generará efectos en tres niveles sucesivos y
secuencialmente superiores: ingresos por la venta de las tierras incorporadas a la frontera agrícola;
beneficios por la venta de agua de regadío a los titulares de las tierras incorporadas; y, finalmente,
beneficios por la explotación de las tierras, a través de actividades productivas agropecuarias
orientadas hacia los mercados domésticos e internacionales.
Los beneficios incrementales de los productores y del Estado se han consolidado, obteniendo como
resultado los beneficios totales atribuidos al proyecto. Cabe señalar que los cálculos se han
efectuados tomando como numerario sólo valores constantes a precios de mercado. Es decir, se
asume que todos los factores de producción y todos los productos mantendrían el mismo precio a lo
largo del horizonte de vida del proyecto (proyección sin inflación); y los precios de mercado reflejan
sus correspondientes costos de oportunidad.
Beneficios totales del proyecto
Beneficios incrementales de los productores
Beneficios del Estado por venta de tierras incorporadas
Incremento de los ingresos
Incremento de los costos de producción
Incremento producción
Incremento de costos
producción
Incremento del rendimiento
Incremento de precios reales
Incremento de superf.
sembrada
Incremento de
superficie
sembrada Beneficios: esquema conceptual
Fuente: Elaboración propia
30
Beneficios operativos agrícolas (valor neto de producción)
El valor neto de producción de cada cultivo ha sido obtenido a partir de la diferencia entre el valor de
la producción constituido por el ingreso del productor menos el costo de producción o costo del
productor.
Los beneficios incrementales se obtienen a partir de la diferencia entre los beneficios obtenidos en la
situación con proyecto y aquellos obtenidos en la situación sin proyecto. Es decir, los beneficios
netos agrícolas que se obtendrán con la implementación del proyecto, menos aquellos que se
obtienen actualmente. Debido a que actualmente no se obtienen beneficios en las áreas de
ampliación, la situación sin proyecto arroja como resultado cero, por lo tanto, el valor neto incremental
de la producción es el mismo obtenido en el valor neto de la producción. Para las tierras de
mejoramiento de riego, se ha considerado sólo un 20% de incremento de la productividad actual de
los cultivos principales.
Beneficios por venta de tierras
Un componente básico para estimar los beneficios globales del proyecto consiste, en efecto, en la
estimación de los beneficios que serían recabados por el Estado como producto de la venta de
nuevas tierras agrícolas (incorporadas), en virtud de la ejecución del proyecto. El cálculo del precio de
venta de la tierra a incorporar se ha estimado en base de los costos promedios de otros proyectos
similares en el país, además de los estudios de suelos (edafologicos), precios referenciales en la
zona, demanda de tierras, valor actual de la tierra, metodología costo de inversión por actual, entre
otros (ver anexo Costo de la tierras habilitadas), la estimación de los beneficios se ha efectuado
mediante la multiplicación del total de hectáreas vendidas por el precio de 01 ha. Área agrícola
incorporada.
El proyecto ha incorporado un total de S/. 6,505 has de tierras nuevas Precios de venta Para estimar
el precio de venta de tierra por hectárea en nuevos soles (S/.), se ha considerado el precio de venta
por ha en $ 5 200.00 dólares americanos y un tipo de cambio de 2.75 nuevos soles por dólar (según
marco multianual del año 2012). De este modo, el precio de venta de 01 hectárea de tierra equivale a
S/. 14 300.00 nuevos soles, a precios privados.
Los beneficios del proyecto han sido calculados tomando en consideración, en términos amplios, los
beneficios obtenidos por la venta de tierras (beneficios del Estado o beneficios directos del proyecto)
y los beneficios por la venta de los productos agrícolas obtenidos mediante la explotación de las
tierras incorporadas a la frontera agrícola (beneficios del productor o beneficios indirectos del
proyecto). Los cálculos permiten concluir en lo siguiente:
Por lo que el estudio de Perfil cuantifica los ingresos a través del valor neto de la producción agrícola,
considerando una cédula de cultivos permanentes y transitorios, además del programa de
31
incorporación de la tierra a la producción agrícola. En ese sentido, se ha elegido un período de
incorporación de tierras de 8 años como el más razonable, en vista de las experiencias en otros
proyectos de similares características.
Así mismo para el cálculo del valor neto de la producción, se ha definido los costos de producción
totales y los precios de venta de los productos de la cédula de cultivos, de acuerdo al siguiente
detalle
• Los costos de producción están asociados con el nivel tecnológico y por tanto tienen relación
con los rendimientos de los cultivos que se estima alcanzarán al año en que se estabiliza la
producción del Proyecto. Para establecer los costos anuales de producción de los cultivos, se
han tomado los costos unitarios de producción de cada cultivo y la respectiva programación,
tal como señala el estudio reestructurado, con una superficie de 33,053 has de cultivos
como aji paprijka, alcachofa, esparrago, caña de azúcar, vid, mango, palta, mandarina, con
un costo de producción de S/297,856, tal como señala el proyecto reestructurado.
Por lo que la cédula de cultivos considerada contiene un mayor porcentaje de cultivos cuya
producción estará orientada a la exportación, el porcentaje menor estará destinado al mercado
nacional. Las superficies de cultivo han sido determinadas, básicamente con criterios de rentabilidad,
teniendo en cuenta el comportamiento de nuestras exportaciones en los mercados internacionales.
Asimismo, se ha tomado en cuenta las condiciones agroclimáticas y las clases de suelos,
optimizando su distribución.
Por lo que los costos de producción están asociados con el nivel tecnológico y; por tanto, tienen
relación con los rendimientos de los cultivos que se estima alcanzar al año de estabilización de la
producción agrícola del Proyecto reestructurado.
Precios
Para valorar la producción se utilizaron los precios al productor en chacra tanto para la producción
colocada en el mercado nacional como para la colocada en los mercados foráneos. Se tomaron
valores a precios históricos a soles corrientes teniendo al Ministerio de Agricultura como fuente de la
información.
Rendimiento de los cultivos
Con respecto, al rendimiento de los cultivos adoptados por el estudio, podrían considerarse que están
ubicados en el rango medio de los que pueden obtenerse bajo condiciones óptimas de manejo de los
mismos.
32
• El estudio reformulado ha tomado en cuenta la observación planteada anteriormente y corrige los
rendimientos para los cultivos de páprika.(18 a 4.5 TN/ha), mandarina (45 a 17.6 TN/ha) y mango (40
a 12.3 TN/ha).
• Se ha diseñado una estructura de producción basada en cultivos, que conducidos bajo riego
garantizado y con las prácticas culturales de manejo adecuadas, puede aumentar sus rendimientos y,
consecuentemente, los volúmenes de producción. Así mismo el proyecto reestructurado plantea un
incremento de 12% entre la situación sin proyecto y con proyecto, lo cual razonable y aceptable.
l. Evaluación Social: costo-beneficio
Para el caso concreto del presente proyecto, la aplicación de la metodología general es resumida de
acuerdo a los parámetros de evaluación de la Directiva N°001-2011-EF/68.01, aprobado mediante
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, en lo referido a la Tasa Social de Descuento, la misma
que es de 10%, y la Tasa Social de Descuento Nominal, es de 12% con el IGV de 18% asimismo se
modificaron los factores de corrección.
Como también este tipo de proyectos que incorporan tierras nuevas eriazas a la producción agrícola,
necesitan la evaluación del proyecto mediante dos métodos, para verificar la pertinencia de su
viabilidad como:
Método de la cédula de cultivos
El resultado de la evaluación a precios sociales como consecuencia del incremental de la producción
agrícola resulta con una tasa de 17.5%, superior al valor de la Tasa Social de Descuento vigente.
Para el desarrollo de los cálculos, se ha considerado un período de incorporación de tierras de 8 años
para las tierras nuevas. En ese sentido, los indicadores de rentabilidad social resultarían positivos por
lo que socialmente es factible.
Método de venta de agua y tierra
Esta metodología considera el flujo de ingresos que provienen de: i) la cobranza de los componentes
amortización de las inversiones, y operación y mantenimiento de la tarifa de agua con fines agrarios y
poblacionales; y ii) la venta de las tierras nuevas. Para el caso de la tarifa con fines agrarios, se aplica
tanto a las tierras nuevas (incorporadas en actual producción y por incorporar), así como las áreas de
mejoramiento de los valles viejos.
Con relación a los valores de las tarifas (componentes de amortización y operación y mantenimiento),
señalados en el cuadro anterior, se debe precisar:
33
El valor de la tarifa de agua para los tierras nuevas ya vendidas antes del 2012, pagarán un valor de
0.025 US$/m3 . Sin embargo si su consumo de agua es por encima de los 10,000 m3/h/año, el
volumen diferencial pagará la tarifa de 0.078 US$/m3 desde el año 1 de la ejecución de las obras.
El valor de la tarifa de agua para los tierras nuevas por vender o subastar, incluyendo las que han
sido invadidas y que serán formalizadas aplicando el plan estratégico de saneamiento físico de las
tierras, será de 0.078 US$/m3.
El valor de la tarifa de agua para las tierras de mejoramiento del valle Santa-Lacramarca, será de
0.00627 US$/m (año 7, proyectando una tarifa escalonada), teniendo en cuenta que estarán sujetos a
una optimización del uso de recurso hídrico con participación del Gobierno Regional de Ancash y el
P.E Chinecas. Se está considerando un incremento paulatino de la tarifa de agua. En el valle de
Nepeña y Casma se está considerando un valor de 0.0125 US$/m3. Este valor de tarifa se deberá
aplicar a partir del año 6 para Casma y a partir del año 8 para Nepeña, donde habrá un icremento
escalonado de la tarifa desde el año 1 al año 8, en el cual alcanza el valor antes señalado.
El valor de tarifa de agua con fines civiles será de 0.035 US$/m3 del año 1 al 7, y a partir del año 8 el
valor de esta tarifa se incrementará a 0.050 US$/m3. Estos valores están sustentados con el
documento de compromiso por parte de SEDACHIMBOTE.
Es importante señalar que los valores de estas tarifas propuestas no incluyen el lGV y que no son
fijas, pues las mismas podrían incrementarse por efecto de la inflación.
Cuadro: Indicadores de rentabilidad privada y socia l del proyecto (S/.)
P. PRIVADOS P. SOCIALES
VAN 367,013,429.51 1,255,159,785.92
TIR 11.95% 17.52%
B/C 1.38 2.76
Fuente: Información del estudio reformulado “Adecuación del proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”.
En resumen, la rentabilidad del proyecto es positiva, hecho que se explica por el incremento del
rendimiento de la actividad agrícola, cuyo desarrollo sería factible gracias a la mayor dotación de
agua generada por la nueva infraestructura de riego en los intervalles del ámbito del Proyecto
Especial Chinecas.
m. Análisis de Sensibilidad
Por definición, el futuro es incierto, y esta incertidumbre introduce variabilidad en los resultados
34
asociados a una determinada inversión. La incertidumbre y la variabilidad de los resultados
esperados suele ser mayor en inversiones de larga maduración. Por tal razón, en el presente
proyecto, cuya rentabilidad esperada ha sido calculada tomando como referencia un horizonte de 25
años, debe incorporarse la incertidumbre, realizando a tal efecto un análisis de sensibilidad. En tal
perspectiva, el presente capítulo, está destinado a presentar tanto los resultados del análisis de
sensibilidad.
Como es sabido, el análisis de sensibilidad consiste en estimar los distintos niveles de rentabilidad
asociados a cambios en las variables claves del proyecto, tales como los costos de inversión, costos
de producción y precios de los productos conformantes de las cédulas de cultivos.
Las variables que se han considerado relevantes para este análisis son: costo de inversión y
variación de los ingresos por la producción.
Este análisis se realizó tanto a precios privados como a precios sociales, en millones de nuevos soles
corrientes y constantes.
Sensibilidad a Precios Privados
Variaciones de costo de inversión
A continuación se ofrece un resumen de las variaciones del costo de inversión.
Si los costos de inversión aumentan en 5%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. 321
millones, si los costos de inversión aumentan en 10%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. -
276 millones, si los costos de inversión aumentan en 15%, el VAN del proyecto alcanza un valor de
S/. 230 millones, si los costos de inversión aumentan en 20%, el VAN del proyecto alcanza un valor
de S/. 185 millones, Si los costos de inversión aumentan en un 25 %, el VAN del proyecto alcanza un
valor de S/. 139 millones.
En resumen, el VAN del proyecto, a precios privados, es positivo ante cualquier variacion en el costo
de inversión.
Análisis de sensibilidad: Costos de inversión y pre cios privado s
VARIACION DE LA INVERSION (%)
5.00 10.00 15.00 20.00 25.00
VAN 321,451,373.49 275,889,317.48 230,327,261.46 184,765,205.45 139,203,149.43
TIR 11.69 11.43 11.18 10.93 10.70
B/C 1.32 1.26 1.21 1.16 1.12
Variaciones de los ingresos por la producción
A continuación se ofrece un resumen de las variaciones de los ingresos de la producción.
Si los ingresos por la producción disminuyen en un 5%, el VAN alcanza un valor de S/. 300 millones,
35
si los ingresos por la producción disminuyen en un 10%, el VAN alcanza un valor de S/. 233 millones,
si los ingresos por la producción disminuyen en un 15%, el VAN alcanza un valor de S/. 166 millones,
si los ingresos por la producción disminuyen en un 20%, el VAN alcanza un valor de S/. 99 millones,
si los ingresos por la producción disminuyen en un 25%, el VAN alcanza un valor de S/. 32 millones.
Análisis de sensibilidad: los Ingresos por la produ cción a precios privados
VARIACIÓN DE LOS INGRESOS POR LA PRODUCCIÓN
-5.00% -10.00% -15.00% -20.00% -25.00%
VAN 300,120,091.94 233,226,754.37 166,333,416.79 99,440,079.22 32,546,741.65
TIR 11.66 11.34 11.00 10.62 10.21
B/C 1.31 1.24 1.17 1.10 1.03
En resumen, el VAN es positivo, frente a las variaciones de los ingresos por la producción, es decir
no rentable.
Sensibilidad de la rentabilidad a precios sociales
A continuación se empezará con el análisis de cada uno de los escenarios, el análisis se realizará a
precios sociales, los resultados que se mostrarán están basados en los resultados del flujo de caja
que incorpora la venta de tierras a precios sociales
Variaciones de costo de inversión
A continuación se ofrece un resumen de las variaciones unidimensionales del costo de inversión.
Si los costos de inversión aumentan en 5%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. 1 222
millones, si los costos de inversión aumentan en 10%, el VAN del proyecto alcanza un valor de S/. 1
189 millones, si los costos de inversión aumentan en 15%, el VAN del proyecto alcanza un valor de
S/. 1 156 millones, si los costos de inversión aumentan en 20%, el VAN del proyecto alcanza un valor
de S/. 1 123 millones, si los costos de inversión aumentan en un 25 %, el VAN del proyecto alcanza
un valor de S/. 1 090 millones.
En resumen, el VAN del proyecto sigue siendo positivo ante incrementos de hasta el 25% en el costo
de inversión.
Análisis de sensibilidad: Costos de la inversión a precios sociales
VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN
5.00 10.00 15.00 20.00 25.00
VAN 1,222,053,417.51 1,188,947,049.10 1,155,840,680.69 1,122,734,312.28 1,089,627,943.87
TIR 17.24 16.97 16.70 16.44 16.19
B/C 2.64 2.53 2.42 2.33 2.24
36
Variaciones de los ingresos por la producción
A continuación se ofrece un resumen de las variaciones negativas unidimensionales de los precios de
los productos agrícolas.
Si los precios disminuyen en un 5%, el VAN alcanza un valor de S/. 1 157 millones, si los precios
disminuyen en un 10%, el VAN alcanza un valor de S/. 1 058 millones, si los precios disminuyen en
un 15%, el VAN alcanza un valor de S/. 960 millones, si los precios disminuyen en un 20%, el VAN
alcanza un valor de S/. 862 millones, si los precios disminuyen en un 25%, el VAN alcanza un valor
de S/. 763 millones.
Análisis de sensibilidad: los Ingresos por la produ cción a precios sociales
VARIACION DE LOS INGRESOS POR LA PRODUCCIÓN
-5.00% -10.00% -15.00% -20.00% -25.00%
VAN 1,156,808,715.88 1,058,457,645.84 960,106,575.80 861,755,505.76 763,404,435.72
TIR 17.21 16.88 16.52 16.13 15.70
B/C 2.63 2.49 2.35 2.21 2.07
En resumen, el VAN del proyecto sigue siendo positivo ante disminuciones de hasta el 25% en los
precios de los productos agrícolas.
.
n. Análisis de riesgo
En el análisis de riesgo se busca determinar la probabilidad de “éxito o fracaso” del proyecto. Para
esto, se determina la función de probabilidad del indicador de rentabilidad del proyecto, que en este
caso es el Valor Actual Neto (VAN), cuando se dan cambios en las variables más representativas en
la conformación de la rentabilidad del proyecto. Para el cálculo se utilizó el software complementario
del MS Excel denominado Crystal Ball, el cual permite analizar los riesgos e incertidumbres asociadas
a la variación aleatoria de los factores identificados como variables en el modelo, realizando un
análisis de riesgo mediante la simulación de Monte Carlo.
Para el análisis de riesgo se ha optado por llevar a cabo cambios en los beneficios y/o costos que
podrían darse en el transcurso del desarrollo del proyecto. Dichos cambios representan las posibles
variaciones en los rubros determinantes tanto del beneficio (precio de los productos, insumos de la
producción y rendimientos), como de los costos de obras (presupuesto de obras).
Los precios de los productos, insumos y rendimientos pertenecen a los cultivos más representativos
en la conformación del valor presente neto, en la situación con proyecto, mientras que los costos de
inversión, básicamente, se refiere a los costos directos de las obras.
Para ello, en primera instancia se desarrollan escenarios ante cambios individuales en las variables
mencionadas anteriormente; y luego se realiza un análisis conjunto de dichas variables, con
37
indicación de los efectos sobre el VAN del proyecto. Para todas las simulaciones se realizaron 10 000
iteraciones. Se ha realizado análisis individuales de las siguientes variables:
Precios de los principales cultivos
Rendimiento de los principales cultivos
Costo unitario del productor
Inversión directa
Análisis conjunto de variables
En los análisis individual de las posibles variaciones que se podrían producir dado el entorno de
incertidumbre que afrontara la ejecución del proyecto, habiéndose obtenido resultados satisfactorios
en términos de los valores del VAN. Desde esta perspectiva, dichas simulaciones indican que el
proyecto tiene respuestas favorables antes los supuestos realizados individualmente.
o. Sostenibilidad
La sostenibilidad según estudio señala la capacidad de un proyecto, no para continuar
indefinidamente, sino para generar beneficios duraderos para la población beneficiaria. Estos
beneficios deberían ser vigentes por un amplio periodo de tiempo, más allá del término del proyecto
mismo o de la cooperación técnica y/o financiera obtenida para coadyuvar a su ejecución. Este es el
concepto general, aplicable al análisis de cualquier tipo de proyecto. Consecuentemente, la idea
central en el presente análisis de sostenibilidad es que el proyecto, independientemente de los
niveles de eficacia y eficiencia, debe generar beneficios duraderos, que permanezcan vigentes
incluso después de que el apoyo estatal haya concluido12. Los puntos clave a destacar en la
definición de sostenibilidad son los siguientes:
La atención se centra en mantener el flujo de beneficios en lugar del mantenimiento del proyecto
mismo. Los proyectos, por definición, no son sostenibles, ya que son acciones de carácter temporal,
con fechas de inicio y término predeterminadas en los correspondientes estudios de pre inversión y
convenio de donación.
El concepto de beneficios sostenibles, por lo tanto, no necesariamente significa la continuidad de sus
actividades, más allá del periodo establecido en el estudio de pre inversión.
El análisis de sostenibilidad es pues, un proceso encaminado a maximizar y dar continuidad al flujo
de beneficios para la población objetivo. Cabe destacar, sin embargo, que no existe una única
manera de lograr la sostenibilidad, sino que cada proyecto debe definir su propia estrategia de
sostenibilidad, según las circunstancias específicas internas y externas. Ahora bien, los factores clave
12 Véase, Quality Assurance Group PIA/OPRE, Promoting Practical Sustainability. Australian Agency for International Development (AusAID), Canberra,
September 2000.
38
que afectan la sostenibilidad de los proyectos, según la experiencia nacional e internacional, son los
siguientes:
Marco de políticas públicas o marco regulatorio (sostenibilidad política).
Gestión y arreglos institucionales (sostenibilidad institucional).
Gestión adecuada de los aspectos técnicos (sostenibilidad institucional).
Gestión de los costos de operación (sostenibilidad económico - financiera).
Participación de la población y empoderamiento (sostenibilidad social).
Análisis de sostenibilidad política
El presente proyecto se sustenta desde el punto de vista político en los principales decretos mas
relevantes de regulación sobre mercado:
Decretos: Detalle:
Decreto Legislativo Nº 1012 Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la Generación de Empleo
Productivo.
Decreto Legislativo Nº 1058 Ley que Promueve la Inversión en la Actividad de Generación Eléctrica con Recursos
Hídricos y con Otros Recursos Renovables.
Decreto Legislativo Nº 1081 Ley que crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
Decreto Legislativo Nº 1083 Ley que Promueve el Aprovechamiento Eficiente y la Conservación de los Recursos
Hídricos.
Resolución de Intendencia Nº 879-
2008-INRENA-IRH
Disposiciones para la determinación y aprobación de las Tarifas de Infraestructura
Hidráulica Mayor y Menor para el año 2009.
La sostenibilidad económica financiera, los costos de inversion y la operación y mantenimiento de la
infraestructura mayor será asumido por un operador mayor, que en este caso sera un APP
(Asociacion Publico Privado); La recuperacion de la inversion sera a traves de la venta de tierras y la
tarifa de agua, mientras que la operación y mantenimiento sera exclusivamente por la tarifa de agua.
Como tambien los siguientes aspectos:
a) Arreglos institucionales previstos para las fase s de pre-operativas, concesión, y operación y
mantenimiento.
El Gobierno Regional Ancash ha asumido el Compromiso de promover una Asociación Público
Privada (APP) para la ejecución de las obras y la operación y mantenimiento del Sistema Integral
Chinecas. Hay que aclarar que ello no significa una privatización de las obras y del servicio a prestar
a los beneficiarios debido a que vencido el plazo contractual, los bienes del Sistema Integral
Chinecas revertirán a favor del Gobierno Regional. Cabe señalar que con este esquema se
39
garantizará la ejecución de las obras en el plazo previsto y la prestación del servicio de agua de
acuerdo a estándares mínimos de calidad. Luego de culminadas las obras, un operador privado se
encargará de la operación y mantenimiento de la Infraestructura de riego mayor que ha construido y
la existente, para lo cual se debe procurar la participación de empresas internacionales con
experiencia en el tema.
Al respecto, se deberán realizar las acciones necesarias para establecer convenios de cooperación
con PROINVERSIÓN para llevar a cabo dicho proceso y/o recibir asesoría de dicha entidad para que
el Gobierno Regional lo realice.
b) Participación de los beneficiarios.
Actualmente en el ámbito del Proyecto Chinecas, se han transferido al sector privado un total 6,505
has netas, a través de subastas públicas y la venta directa de lotes. Los contratos de compra venta
establecen condiciones de pago para el pago del componente amortización, como retorno de la
inversión realizada en las obras hidráulicas y como tarifa de agua.
En ese sentido, es fundamental para el proyecto y la APP, que los propietarios de las tierras del
ámbito de tierras nuevas paguen los componentes amortización y operación y mantenimiento de la
tarifa, resultante de las nuevas inversiones y que se detallan en el proyecto técnico.
Por otro lado, la participación de los beneficiarios en los valles de Santa, Lacramarca, Nepeña y
Casma a través del pago de los componentes amortización y operación y mantenimiento también es
fundamental. Además deben realizar las siguientes acciones de mejoramiento de la eficiencia de
distribución y aplicación del agua y mejoramiento de su actual tecnología de riego mediante la
incorporación progresiva de riego presurizado.
c) Participación del Gobierno Regional Ancash.
Se ha establecido un compromiso para promover la formación de una APP para el sistema integral
Chinecas, que incluye la operación y mantenimiento de las obras construidas y la construcción,
operación y mantenimiento de las obras por ejecutar con este proyecto. En ese sentido, el Gobierno
Regional Ancash es responsable de que se implementen las tarifas necesarias para llevar adelante el
proceso de APP, de tal manera que se garantice su sostenibilidad.
El Gobierno Regional es responsable de comunicar a los propietarios de tierras en el ámbito del
proyecto, las tarifas requeridas para que el proyecto sea sostenible.
40
d) Compatibilidad con las Políticas Sectoriales La propuesta esta vez resulta compatible con la "Política y Estrategia Nacional de Riego en el Perú",
aprobada por el Ministerio de Agricultura mediante la Resolución Ministerial N° 498- 2003-AG, que
señala, en el Lineamiento "Consolidación de la Actual Infraestructura Hidráulica Mayor de los
Proyectos Especiales", como estrategia 4: "Actualizar los estudios técnico económicos para la
conclusión de obras hidráulicas mayores, diseñando medidas para la promoción de la inversión
privada (programas de financiamiento, incentivos tributarios y otros), que no conlleven a subsidios ni
a la asunción de riesgos por parte del Estado". En ese sentido, el estudio de Perfil reformulado
incorporó el análisis considerando recuperar el 100% de las inversiones en infraestructura hidráulica
mayor (incluyendo reposiciones) y cubrir, la totalidad de los costos de operación y mantenimiento del
proyecto.
e) Plan de Estratégico para el Saneamiento Físico d e los terrenos
El Gobierno Regional Ancash ha desarrollado y presentado este plan como parte del estudio con el
objetivo de desarrollar una propuesta que permita generar el saneamiento físico legal de los terrenos
en el ámbito del P.E. CHINECAS que se encuentran invadidos, así como también establecer la
modalidad y procedimiento de transferencia de estos terrenos al sector privado.
Dentro de este marco el presente plan comprende dos campos de acción:
• Formalización de las invasiones.-
El Gobierno Regional llevará a cabo una calificación de las posesiones una vez derogado el D.S.
N° 02-2004 -VIVIENDA. Será el PE Chinecas quienes e valuarán a los posesionarías, de manera
que una vez calificados se realizará un contrato de compra y venta en el cual el comprador tendrá
que implementar riego tecnificado en sus parcelas en un plazo no menor de 6 meses. En caso de
no ser calificado se tramitará una conciliación extrajudicial y de no llegar a conciliar, el PE
Chinecas procederá a realizar un desalojo de acuerdo al marco legal vigente. Este procedimiento
se aplicará en las áreas de posesiones informales que alcanzan una extensión de 1,707 has,
siendo el tiempo de duración de la formalización de 3 años.
• Subasta de Tierras.-
Se creará un comité especial encargado de elaborar las bases el proceso de subasta de las
tierras, bajo esta modalidad de subasta pública el PE Chinecas transferirá al sector privado
24,840 has. La modalidad de contrato es: "compraventa de tierras con compromiso de. Inversión.
Para las parcelas menores a 200 has serán implementadas en un tiempo no mayor a 2 años y
para las mayores a 200 has en un plazo máximo de 3 años.
41
f) Plan de Optimización del Recurso Hídrico en los Sectores Santa y Lacramarca Este plan de optimización tiene como objetivo principal reducir el módulo de riego actual de los
cultivos, es decir pasar de 36,682 a 22,200 m3/ha/año en los valles de Santa y Lacramarca (18,412
has) pertenecientes a las áreas de mejoramiento. Esto se logrará ejecutando actividades que
permitirán mejorar las eficiencias de conducción, distribución y aplicación, las cuales en 6 años se
incrementarán de 31.5 a 45.7%. Para alcanzar el objetivo se plantea la intervención mediante los
siguientes componentes: Capacitación y fortalecimiento de las organizaciones de riego. •
Sensibilización, difusión y asistencia técnica para una agricultura más competitiva y eficiente.
• Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de riego existente
• Modernización del sistema de riego con estructuras de control y medición a nivel de
• Bloques de riego y junta de usuarios.
El presupuesto y las responsabilidades del financiamiento y ejecución de los componentes que
intervendrán en el presente plan de optimización forman parte del monto de inversión de este
proyecto; mientras que los componentes no son parte del presupuesto por lo que requiere de
recursos adicionales del Gobierno Regional Ancash. El detalle del mismo se presenta en el siguiente
cuadro:
p. Plan de Gestión
Se proponen seis programas que constituirían los componentes del Plan de Gestión:
i. Programa de ordenamiento de la institucionalidad. Contempla la propuesta de una instancia
institucional no muy compleja que a nivel del ámbito del proyecto Chinecas se encargue de dar las
42
directrices y tomar las decisiones respecto a la gestión del agua, en cuanto a su rol, competencias,
escenarios de coordinación y recursos. Esta instancia estará enmarcada en el contexto del Consejo
de Cuenca de dichos valles y mantendrá estrecha coordinación con éste, en cuanto éstos sea
implementado.
ii. Programa de aprovechamiento óptimo de la oferta de agua. Comprende las acciones y tareas
que en conjunto configuran que aprovechamiento del agua en el ámbito de Chinecas tiene la
condición de óptimo, como son la actualización del registro de usuarios en cada valle del ámbito del
Proyecto que también será útil para la adecuación al nuevo marco legal, la regularización de los
derechos de agua, el mejoramiento de la distribución del agua a nivel de usuario y la actualización de
los instrumentos de gestión.
iii. Programa preservación de la calidad del agua.- A través de este programa, se busca
establecer mecanismos para la toma de conciencia de los agricultores y las organizaciones de
usuarios sobre la mejora de la calidad del agua en los valles del ámbito del proyecto Chinecas. Para
preservar la calidad de las aguas, se requiere de un conjunto de acciones a desarrollarse con el
enfoque de la gestión integrada del recurso hídrico como la identificación de las fuentes de
contaminación del agua, sensibilización y educación y vigilancia y control de calidad del agua.
iv. Programa de reducción de la vulnerabilidad.- Este programa incluye algunas ac ciones
operativas y principalmente capacitación y difusión para prevenir y contrarrestar inundaciones,
sequías y contaminación, entre otros fenómenos adversos. Incluye acciones de prevención de
inundaciones y orientadas a la interiorización entre los usuarios del recurso de una cultura de
prevención que permita la toma de conciencia de las implicancias y efectos que podrían tener este
tipo de fenómenos.
v. Programa de promoción para la incorporación de tierras nuevas. Este programa se focaliza
casi exclusivamente en aquellas tierras que se encuentran bajo la administración de CHINECAS y
tiene como propósito incentivar a los inversionistas privados para adquirir tierras del proyecto con el
fin de habilitarlas desarrollando en ellas proyectos de irrigación, todo ello, sobre la base de los
regímenes especiales de venta de tierras en el cual se encuentra comprendido el proyecto. Tal
adjudicación es el resultado de un proceso de implementación de la legislación ad hoc como la Ley
27887 y la Ley 28059.
vi. Programa de Capacitación. Este, que es un programa horizontal a los demás programas,
tiene por objetivos, por un lado, difundir los alcances de la gestión del agua y al interior de ella, del
presente plan de gestión, e interiorizar en los agricultores los alcances de la nueva normatividad e
43
institucionalidad alrededor del recurso agua y la cultura del ahorro del agua y, por otro lado, elevar los
conocimientos y competencias de los agricultores y del personal profesional y técnico de las
organizaciones de usuarios, así como del personal profesional y técnico de las ALAs, organizaciones
privadas y del propio proyecto Chinecas, que en conjunto están comprometidos en la gestión del
agua de los valles del ámbito del proyecto, con el fin de elevar los niveles de eficiencia de distribución
y de riego, y los estándares de calidad del agua, así como del acceso al recurso de manera
equitativa.
q. Impacto Ambiental
El Proceso de “Adecuación del Proyecto Original Chinecas al Esquema Reestructurado”, estipula la
ejecución de obras orientadas fundamentalmente a definir los trabajos periódicos en la construcción y
operación del Proyecto y algunos problemas funcionales y estructurales originados a consecuencia
de las condiciones climatológicas, eventos extraordinarios como el Fenómeno del Niño, sismos, entre
otros.
Para la evaluación de los impactos ambientales generados por el proyecto, se ha desarrollado sobre
la matriz de Leopold, en donde se establecen relaciones y resultados entre los parámetros físicos,
biológicos y socioeconómicos de la zona de estudio y su ámbito de influencia, como consecuencia de
las obras de construcción, operación y mantenimiento del Proyecto.
Los impactos negativos que se presentan son temporales a causa de las actividades propias del
proyecto, siendo el medio físico como el aire y suelo los que sufrirán mayor impacto. Por otro lado los
impactos positivos se incrementaran con la apertura de puestos de trabajo temporales así con el
incremento del bienestar de los agricultores en la etapa de operación del proyecto.
El Plan de manejo ambiental se compone de un conjunto de programas con sus respectivas
acciones, los cuales estarán encaminados a que el proyecto se realice con la mínima afectación del
entorno ambiental. Así mismo, estas medidas están destinadas a evitar, mitigar, restaurar y/o
compensar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas de construcción,
operación de las actividades proyectadas.
Los programas que se tomaran en cuenta son los siguientes:
Programa de Prevención, Mitigación y/o Compensación.
Programa de Manejo de Residuos.
Programa de Monitoreo Ambiental.
Plan de Salud y Seguridad Ocupacional.
Plan de Contingencias.
Programa de Capacitación y Educación Ambiental.
44
Plan de Compensación.
Programa de Inversiones
• Respecto al Análisis del Impacto Ambiental, el mismo da cuenta de los posibles impactos de la
construcción de la infraestructura, sin embargo deberá sistematizar también los impactos de la
implementación del "Plan de Optimización del Recurso Hídrico en los Sectores Santa y Lacramarca",
teniendo en cuenta la mejora en eficiencia del uso del agua y de los suelos que esto generará.
Asimismo se deben tener en cuenta los impactos que pueda generar la implementación de la cédula
de cultivo propuesta en la composición de suelos y demás factores ambientales, Esta información es
la base con la que se sustentan los procedimientos que se deben seguir en el marco del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Es necesario el pronunciamiento de la autoridad competente del SEIA sobre la evaluación preliminar
para la categorización del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental. Para tal fin, el Gobierno Regional
debe haber presentado el estudio de Perfil, el Anexo 01 y la Parte I del Anexo 02 de la "Directiva para
la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema
Nacional de Inversión Pública" (aprobada con Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM) a la
autoridad competente, en este caso, la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios del
Ministerio de Agricultura.
• En la fase de inversión, previo al inicio de ejecución de las obras civiles debe contarse con la
Resolución de Certificación emitida por parte de la autoridad competente, la cual se obtiene una vez
completado el nivel de estudio requerido (Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semi detallado o Estudio de Impacto Ambiental Detallado), según lo señala la Ley del SEIA
y su Reglamento (Ley N° 27446 Y Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM)
Y la Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP.
r. Organización
La ejecución del proyecto se llevará a cabo mediante una Asociación Público Privada, de manera que
un operador se encargará de la construcción de las obras y su financiamiento. La construcción se
realizará en forma directa o mediante una empresa contratista, y la operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica mayor Chinecas con cargo al operador.
Es necesario una estrecha coordinación y el establecimiento de sinergias, entre las siguientes entidades: • El MEF, a través de la Dirección General de Política de Inversiones.
45
• El MINAG, a través de la Autoridad Nacional del Agua, la Autoridad Local de Agua de Santa-
Lacramarca-Nepeña-Casma, la Dirección General de Asuntos Ambientales, la Oficina de
Planificación y Presupuesto y la Oficina de Programación e Inversiones.
• La Contraloría General de la República.
• El Gobierno Regional Ancash a través de la Presidencia Regional, el Consejo Regional, la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, el Proyecto Especial
Chinecas, y SEDA CHIMBOTE.
• Las Juntas de Usuarios del ámbito del proyecto.
• PRO INVERSIÓN.
s. Aspecto Institucional
Las instituciones involucradas en el proyecto tienen la capacidad operativa para la implementación
del proyecto.
t. Matriz del Marco Lógico para las Alternativas S eleccionadas
El estudio de Perfil incluye el marco lógico del proyecto, basado en el análisis de problemas y
objetivos, estableciendo las metas e indicadores del proyecto en base a los estudios, cálculos y los
supuestos utilizados. Los indicadores incorporan criterios de cantidad, calidad y tiempo.
u. Estudios Básicos
La Ley N° 29446 (Noviembre del 2009) declara la Ej ecución prioritaria del PE CHINECAS y que el
Estudio de Adecuación será declarado Viable por la OPI del GRA, en el nivel de Perfil. El Proyecto de
Inversión Pública debe contener por su especial condición mayores alcances y requisitos, que
concuerdan con los Términos de Referencia de Contratación de los Servicios de Elaboración de un
Perfil, como son los Estudios Básicos y los Estudios Especializados que permitan identificar con la
mayor precisión los costos y beneficios del proyecto, medirlos, valorarlos y evaluar el PIP a precios
privados y precios sociales.
La Gerencia de Estudios y Proyectos del Especial Chinecas, ha realizado trabajos de campo y
gabinete, permitiendo verificar el desarrollo de los Estudios Básicos siguientes:
46
Tomo Anexo Contenido
II
1 Hidrología y Climatología
2 Hidrogeología
3 Topografía
4 Sedimentos
III
5 Geología
6 Geotecnia y Geofísica de la presa Cascajal
7 Resistividad Eléctrica
8 Refracción Sísmica
9 Riesgo Sísmico
10 Evaluación geotécnica de la presa Cascajal
IV
11 Suelos
12 Agronomía
13 Agroeconómica
Mediante el Informe INFORME Nº 059 -2010 /GRA-P.E.CHINECAS/ ESTUDIOS, la Gerencia de
Estudios del P.E CHINECAS, emite opinión favorable al levantamiento de observaciones, cuyos
resultados son:
Hidrología y Climatología
En este Anexo se dan los resultados de la revisión y el análisis de la información referente a la
situación climática e hidrológica de la zona de estudio comprendida desde la bocatoma del Proyecto
Chavimochic en la cota 412 msnm en la margen izquierda en el río Santa siguiendo aguas abajo por
la margen izquierda de este río y continuando longitudinalmente aguas abajo por el Canal Chinecas
en sus márgenes izquierda y derecha hasta los valles de Sechín y Casma pasando por el valle de
Nepeña aguas debajo de la zona de San Jacinto.
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Hidrología y Climatología.
Hidrogeología
En este Anexo se dan los resultados referentes a la caracterización hidrogeológica del acuífero
aluvial del Valle Inferior del rio Nepeña y Casma con la finalidad de proyectar áreas favorables para
su utilización en la zona agrícola a irrigar en forma complementaria con las aguas superficiales,
enfrentando problemas de déficits de agua superficial en el tiempo, y solucionar problemas de
drenaje en la zona.
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Hidrogeología.
Topografía
47
En este Anexo se dan los resultados del relieve, planimetría y altimetría de las áreas donde se han
planteado las alternativas así como la ubicación de las diferentes infraestructuras que van a
conformar el sistema de riego estudiado, el grado de precisión presentado es el adecuado y acorde a
lo establecido en el estudio.
Sedimentos
La simulación del proceso de sedimentación del embalse ha tenido presente los siguientes aspectos:
• El porcentaje de retención del Desarenador es de 20% en el periodo de avenidas y de 9% en el
periodo de estiaje (de acuerdo a los resultados del ítem 4.2 del estudio)
• El peso especifico promedio de los sólidos en suspensión del rio Santa, se consideran en 1.40
kg/m3.
• El periodo de evaluación es de 50 años.
• La operación de la bocatoma es permanente (opera con todos los niveles de concentración).
Los resultados del proceso de colmatación de la presa Cascajal en un periodo de 50 años indican
que, luego de ese período, el volumen de sedimentos provenientes de la derivación del río Santa y
retenidos en el embalse será de 33.58 MMC. Considerando los sedimentos provenientes de la propia
quebrada, afectados por la capacidad de retención, se obtiene un volumen total de sedimentos para
50 años de 40.13 MMC que corresponde al nivel 292.48 msnm de la presa
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo
Geología
Se han realizado los estudios geológicos de las principales estructuras.
Geotecnia y Geofísica de la presa Cascajal
El estrato gravo arenosos con limos constituirá la mayor parte de la cimentación del dique y reúne los
siguientes parámetros geotécnicos: Compacidad Media, Angulo de fricción = 34º, Cohesión = Cero y
Permeabilidad (k) entre 9.5 x 10-3 a 5.5 x 10-2 cm/seg.
Se han prospectado áreas de préstamos y canteras para materiales de construcción; las mejores
corresponden a: Préstamo de material granular Cascajal, Préstamo de material impermeable
Zarumilla y Cantera de Roca Cascajal (Margen derecha)
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo respectivamente.
Resistividad Eléctrica
Los objetivos de las investigaciones geofísicas consistieron en:
Determinar los parámetros de resistividad y espesores de las capas Geo eléctricas existentes en los
puntos preestablecidos, los cuales pueden se verificaron y precisaron realizando perforaciones.
Se logro un mayor conocimiento de las propiedades físicas medias del subsuelo (diferentes capas),
que servirán para complementar la información de la superficie y en profundidad y tener criterios más
claros sobre los estudios que se llevan a cabo.
48
Determinar la existencia de la Napa Freática (acuífero).
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Refracción Eléctrica.
Refracción Sísmica
El objetivo de la investigación geofísica es la determinación de los perfiles sísmicos del suelo y la
ubicación del basamento rocoso en función a sus características de propagación de ondas, con
profundidades de investigación de hasta 60 metros. Además, lograr un mayor conocimiento de
las propiedades de las diferentes capas que servirán para complementar la información de la
superficie y el sub suelo, las cuales serán utilizadas como información complementaria para realizar
el estudio geotécnico requerido.
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Refracción Sísmica.
Riesgo Sísmico
El alcance del estudio comprende la evaluación del nivel de peligro sísmico en la zona donde se
encuentra ubicada la presa Cascajal. Para lograr este objetivo se ha realizado el análisis de peligro
sísmico mediante métodos probabilísticos y determinísticos, utilizando la información sísmica
disponible para definir las fuentes sismogénicas que afectan esta región.
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Riesgo Sísmico.
Evaluación geotécnica de la presa Cascajal
El programa de investigaciones geotécnicas ejecutado, se fundamenta con excavaciones
exploratorias, descripciones estratigráficas, muestreos representativos y ensayos de mecánica de
suelos; datos que han servido para la interpretación geotécnica preliminar, correspondiente.
En la zona de presa (entre estribos) las investigaciones han determinado la presencia de gravas
arenosas mal gradadas (SUCS = GP) que constituirán mayoritariamente el área de implantación de
una presa de tierra /o enrocado; estimándose potencias superiores a 20 m.
Estos suelos gravo arenosos, se encuentran medianamente densos, correspondiéndoles los
siguientes parámetros geotécnicos: ángulos de fricción = 37 a 38º, Cohesión = Cero, Permeabilidad
(k) = 3.5 a 6.5 x 10-2 cm/seg. y un Ataque al concreto de leve a despreciable.
En ambos flancos del valle Cascajal y próximos a los afloramientos de rocas intrusivas, se encuentran
acumulaciones aluviales de terraza, constituidos por suelos areno limosos no plásticos. Materiales
que se localizan entre las siguientes progresivas del eje de la presa Cascajal: del Km 0+050m al
0+150m (estribo derecho) y entre el Km 0+995m al 1+215m (estribo izquierdo).
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo
Suelos
Todo el proceso comprendido desde la recopilación, análisis, adecuación, actualización,
caracterización y toma de datos, hasta el procesamiento y generación de información del presente
estudio, se ha realizado de acuerdo a las actuales Normas, Reglamentos y Sistemas utilizados en el
49
País, (reglamentos de clasificación de suelos, reglamento de clasificación de tierras, sistema de
clasificación del Soil Taxonomy 2006, World reference base for soil resources 2006).
Los criterios y técnicas metodológicas usadas para determinar la naturaleza edáfica del área de
estudio, ha seguido las normas y lineamientos establecidos en el Soil Survey Manual 1993, el Soil
Taxonomy (2006) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Norteamérica y de
acuerdo al Reglamento para la Ejecución de Levantamiento de Suelos del Perú, Decreto Supremo N°
033 – 85 AG, que se refiere a las normas y metodologías a aplicarse, número de muestras a ser
examinadas en campo, según los niveles de estudio, para la ejecución, revisión y aprobación de los
levantamientos de suelos a que obligatoriamente deben sujetarse las personas naturales o jurídicas,
nacionales y extranjeras que realicen esta actividad. La Gerencia de Estudios da la conformidad al
Anexo
Agroeconómica
En este Anexo, se analizaron los parámetros económicos vinculados a la producción agrícola de las
áreas involucradas en el Proyecto que, como se señala en el acápite pertinente del Estudio, abarca
las siguientes superficies:
Áreas de mejoramiento de riego, que corresponden a las áreas localizadas bajo el canal principal en
los valles de Nepeña (7 050 ha) y Casma (3 070 ha), que totalizan 10 570 ha.
Áreas de ampliación, también denominadas tierras nuevas o áreas de incorporación, que abarcan 25
780 ha.
La Gerencia de Estudios da la conformidad al Anexo Agroeconomía.
Los estudios básicos del P.E CHINECAS, han sido aprobados técnicamente por los supervisores
tanto externos como internos de la Gerencia de Estudios del P.E CHINECAS, cuyos informes forman
parte del legajo del presente informe de aprobación.
Los estudios básicos, están refrendados por Resolución Gerencial Nº045-2010-GRA PE CHINECAS,
se resuelve aprobar el estudio de Pre Inversión a nivel Perfil, cumple con TDR, del contrato
prestaciones de servicios y las condiciones de la LEY 29446.
Se cuenta con informe de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental otorgado por la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, con Oficio N°082-2010-REGION
ANCASH/GRRNGMA.
50
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES 1. Se han cumplido con los parámetros dispuestos en la Ley N° 27293 “Ley que crea el Sistema
Nacional de Inversión Pública” y sus modificatorias y disposiciones reglamentarias y en la Ley N°
29446 “Ley que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial Chinecas”.
2. El estudio de Perfil señala que el proyecto es rentable desde el punto de vista del inversionista
agrícola y del negocio agroexportador que propone, por tanto no existe justificación para realizar
subsidios por parte del Estado en ninguno de sus tres niveles de Gobierno, ni en la tarifa de
agua, ni en la construcción de las obras.
3. La viabilidad y sostenibilidad del proyecto “Adecuación del Proyecto Original Chinecas al
Esquema Reestructurado” es sensible a los siguientes factores críticos: a) costo de construcción
de la infraestructura hidráulica, b) precio de venta del agua a los agricultores, c) periodo de
incorporación de las tierras a la producción agrícola, d) rendimientos y precios de los cultivos, e)
modelo de desarrollo agrícola basado con fuerte orientación a mercados de exportación y f)
sobretodo que está condicionado al éxito en la consecución de las metas en el plazo propuesto
del plan de optimización del uso del recurso hídrico, espacialmente en el valle de Santa -
Lacramarca.
4. En tal sentido, el Gobierno Regional Ancash en la etapa de inversión del proyecto deberá
atender las recomendaciones y velar por el mantenimiento de las condiciones fundamentales de
viabilidad. Cualquier cambio negativo en dichos parámetros podría quitarle rentabilidad y
sostenibilidad económica y financiera al proyecto.
. Condiciones para mantener la declaración de viabili dad
5. Es necesario para conservar el estado de viabilidad del proyecto que se cumplan estrictamente
las siguientes condiciones de viabilidad.
a) Compromiso del Gobierno Regional del Departament o Ancash para garantizar la
sostenibilidad del Sistema Integral Chinecas y gest ionar la viabilidad del Proyecto
“Adecuación del Proyecto Original Chinecas al Esque ma Reestructurado”.- El Gobierno
Regional Ancash se ha comprometido a promover una Asociación Público Privada (APP) para el
desarrollo del Sistema Integral Chinecas.
51
Al respecto, se deberán realizar las acciones necesarias para establecer convenios de
cooperación con PROINVERSIÓN para llevar a cabo dicho proceso y/o recibir asesoría de dicha
entidad para que el Gobierno Regional lo realice.
b) Respecto a la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico
Considerando que la declaratoria de viabilidad del proyecto se sustenta con estudios de
preinversión a nivel de perfil, es necesario desarrollar el Expediente Técnico del proyecto, como
condición previa a la convocatoria para la ejecución de las obras en el marco de un esquema de
Asociación Público-Privada.
Los estudios definitivos para la construcción de las obras mantendrán los aspectos
fundamentales del diseño técnico y los costos que han dado sido considerados en el estudio
para sustentar su declaratoria de viabilidad.
Para tal fin el Gobierno Regional de Ancash, a través del Proyecto Especial Chinecas, procederá
a seleccionar mediante Concurso Público de preferencia Internacional , a un consultor
especializado en estudios de ingeniería que se encargará de desarrollar el citado Expediente
Técnico, el mismo que entre sus contenidos contemplará la ejecución de las investigaciones
básicas y estudios indispensables para el desarrollo de la ingeniería y costos del proyecto a nivel
definitivo, incluyendo la evaluación y ajuste de los costos de operación y mantenimiento del
Sistema de Irrigación Integral Chinecas.
Los contenidos mínimos para esta consultoría y de los términos de referencia respectivos,
deberán ser elaborados por el PE Chinecas del Gobierno Regional de Ancash, con la asesoría
de la Dirección General Infraestructura Hidráulica del Ministerio de Agricultura y
PROINVERSIÓN; y serán presentados para su opinión previa a la Dirección General de Política
de Inversiones del MEF, antes de la convocatoria al concurso de selección del consultor
especializado.
La supervisión para la elaboración del expediente técnico, también deberá contratarse mediante
otro proceso de selección competitivo y transparente y se recomienda solicitar el apoyo de la
Dirección General de Infraestructura Hidráulica (DGIH) del Ministerio de Agricultura, la cual
cuenta con la capacidad y experiencia necesaria, para que en coordinación con el PE Chinecas
desarrolle esta función.
Con el expediente técnico terminado y aprobado se podrá iniciar el proceso de promoción de la
inversión privada.
c) Respecto a la concesión de las obras y administr ación del sistema hidráulico.-
La concesión para la administración será del sistema integral Chinecas y los costos de operación
52
y mantenimiento serán distribuidos entre todos los beneficiarios del Proyecto. El sistema
garantizará la provisión de agua a la totalidad de las tierras nuevas y de mejoramiento de los
valles e intervalles de Santa, Lacramarca, Nepeña y Casma; así como el agua potable actual y
futuro para los distritos de Chimbote, Nueva Chimbote, Santa, Nepeña, Samanco, Casma,
Comandante Noel y Buena Vista Alta. Para ello el Gobierno Regional Ancash deberá impulsar y
acelerar la reconversión tecnológica y mejora de la eficiencia de uso del agua en los valles viejos
de Santa, Lacramarca, Nepeña y Casma, con la finalidad de optimizar el uso del agua.
d) Respecto del marco legal para la aplicación de l as tarifas de agua en el marco de la
concesión integral del sistema Chinecas .-
Cumplir y hacer cumplir la normatividad vigente en materia de tarifa de agua, de acuerdo a: i)
Ley N° 28029 “Ley que regula el uso de agua en los Proyectos Especiales entregados en
Concesión”, ii) Decreto Supremo N° 022-2009-AG que aprueba el reglamento de la Ley N°
28029 (en reemplazo del Decreto Supremo 018-2005-AG), iii) Ley N° 29338 “Ley de recursos
Hídricos”, iv) Decreto Supremo N° 001-2010-AG “Regl amento de la Ley de Recursos Hídricos”, y
demás normatividad complementaria.
e) Respecto al periodo de incorporación de las tier ras.-
La velocidad de incorporación de las tierras nuevas a la producción agrícola será determinante
para la rentabilidad del proyecto, debiendo asegurarse que se cumpla en el plazo de 8 años
previsto en el estudio de Perfil.
f) Respecto a los ingresos para el pago de la retri bución económica al inversionista privado.-
El Gobierno Regional Ancash se asegurará que los ingresos provenientes de la venta de
tierras, y los componentes amortización y operación y mantenimiento de la tarifa de agua para
uso agrícola y poblacional, se destinen íntegramente para cubrir la garantía de demanda y la
retribución económica al concesionario por las obras ejecutadas y la administración del sistema
en el tiempo concesionado.
g) Financiamiento y sostenibilidad del proyecto.-
Dado el tipo de beneficios y de beneficiarios del proyecto, los costos de inversión así como los
de operación y mantenimiento deben ser financiados con los ingresos que genera el proyecto
por venta de agua y venta de tierras. El proyecto será financiado por el concesionario y los
inversionistas agrícolas privados.
h) Participación del Estado.-
53
El Estado, únicamente a través del Gobierno Regional Ancash, podría participar mediante un
apalancamiento financiero temporal, siempre que dichos recursos puedan ser recuperados, a
través de los ingresos previstos en el proyecto. Dicho apalancamiento provendría de los
recursos de canon del Gobierno Regional Ancash.
En consecuencia habiéndose efectuado la evaluación técnica del proyecto “ADECUACION
DEL PROYEC. ORIGINAL CHINECAS AL ESQUEMA REESTRUCTU RADO”, se ha concluido que
el estudio de preinversión a nivel de perfil ES APR OBADO por la OPI del Gobierno Regional
Ancash, por lo que otorga la declaración de viabili dad respectiva, y se autoriza se proceda a la
siguiente fase de Inversión por el ente competente.
Recomendaciones
6. Es necesario que se cumpla las siguientes recomendaciones:
Respecto a la tarifa por agua en las tierras de los valles viejos .- A partir del esfuerzo de los
logros con el plan de optimización del recurso hídrico para la reconversión agrícola y/o mejora
en la eficiencia del riego, el Gobierno Regional Ancash deberá asegurar el cumplimiento de
pago de las tarifas de agua propuestas en el estudio presentado.
Respecto a los estudios de impacto ambiental e inde mnizaciones .- El Gobierno Regional
Ancash deberá obtener la Certificación Ambiental correspondiente, antes de la ejecución de las
obras. Asimismo, se asegurará de la implementación de las recomendaciones de la Autoridad
Ambiental competente, que aprobará el Plan de Manejo Ambiental.
Es necesario el pronunciamiento de la autoridad competente del SEIA sobre la evaluación
preliminar para la categorización del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental.
Asociación Público Privada . Dado que el estudio de Perfil muestra que existe potencial en
todo el Sistema Integral Chinecas para generar los ingresos necesarios que permitan cubrir las
inversiones y los costos de operación y mantenimiento, se estructurará una Asociación Público
Privada para el Sistema Integral Chinecas en el marco de las normas sobre Asociaciones
Público-Privadas. Lo anterior incluye:
i. Las tierras nuevas (incorporadas y por incorporar a la producción agrícola) con contrato y
tarifa establecida.
ii. Las tierras invadidas y/o con posesionarios (incorporadas y por incorporar a la producción
agrícola).
54
iii. Las tierras nuevas por vender.
iv. Las tierras de los valles viejos de Santa – Lacramarca, Nepeña y Casma.
v. SEDACHIMBOTE S.A.
Respecto a los contratos de venta de las tierras nu evas con tarifa establecida.- El
Gobierno Regional Ancash debe asegurar la implementación de las nuevas tarifas según lo
establecido en el estudio de Perfil reformulado presentado.
7. La fase de inversión debe ejecutar el conjunto de componentes señalados en la alternativa
seleccionada con el propósito de cumplir con el objetivo trazado.
Fecha: Huaraz, Miércoles 02 de Mayo del 2012.
Firmas:
Top Related