Informe de GestiónI Semestre 2019
Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
Informe de Gestión I Semestre 2019
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, como entidad pública adscrita al Sector de Relaciones Exteriores, atiende los compromisos establecidos con el
Gobierno Nacional a partir del cumplimiento de su misión y visión institucional, que se encuentran direccionadas al establecimiento y la ejecución de la gestión migratoria
en el territorio nacional y la participación en escenarios internacionales que permitan su fortalecimiento. En este sentido, formula su Plan Estratégico Institucional mediante
el cual establece sus objetivos y estrategias para el cuatrienio, basadas en una gestión eficiente y comprometida con los intereses de la nación, contribuyendo a su vez al
alcance de las metas del Plan Estratégico Sectorial y al Plan Nacional de Desarrollo.
Para el alcance de estos objetivos y metas trazadas, la Entidad centra sus esfuerzos en acciones estratégicas, como la generación de mecanismos de optimización que le
permitan contar con procesos modernos a partir de un ejercicio de seguimiento, evaluación y control para la toma de decisiones; potenciar las capacidades e integridad
de su capital humano, a través de actividades de bienestar y la apertura de espacios que permitan la adquisición y producción de conocimiento; la mejora continua en la
prestación de trámites y servicios, que conllevan a la satisfacción de los grupos de valor y partes interesadas; la emisión de información confiable y de calidad a través de
la producción de documentos de investigación y análisis sistémicos de la gestión estadística, que permitan la articulación con otros sectores y actores de interés; la
implementación de proyectos de innovación tecnológica, que faciliten y agilicen los procesos migratorios; un adecuado manejo de los recursos, basados en las políticas
de austeridad del gasto; la apropiación y sensibilización en materia de transparencia y lucha contra la corrupción; entre otras acciones desarrolladas bajo los lineamientos
emitidos en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión.
Es así que Migración Colombia plasma en el presente informe los logros y acciones destacadas que fueron desarrolladas en el primer semestre de la vigencia 2019, con el
propósito de dar a conocer a través de un lenguaje claro la gestión realizada; lo anterior, en aras de generar confianza y credibilidad en los ciudadanos, además de
facilitar el control social de la ciudadanía.
1. GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
1.1 Talento Humano
1.1.1 Administración de personal
En el primer semestre de la vigencia se da inició a la planeación del proceso de
oferta de las vacantes definitivas de la Entidad, con el fin de convocar por concurso
abierto de méritos la provisión definitiva de los mismos, previa coordinación con la
Comisión Nacional del Servicio Civil mediante reunión del mes de junio, en la que se
dio apertura oficial a esta etapa; para ello, se realizó el reporte anual de vacantes y
se comenzó la actualización del manual de funciones y competencias laborales,
como acciones base para esta actividad.
En continuidad a la implementación del Programa de horarios flexibles en la
Entidad, se realizó una medición de impacto a través de una encuesta aplicada a
los funcionarios beneficiados y a sus superiores, arrojando resultados positivos y
conllevando a la ampliación del programa en cuanto a beneficiarios y horarios. Al
respecto, se emitió la Resolución 1630 de 2019 que reglamenta la jornada flexible de
trabajo, en la cual se establecen tres diferentes turnos laborales y se definen los
parámetros para los funcionarios que deseen acceder a este programa; con lo cual,
la Entidad busca generar un mejor clima laboral, disminuir los niveles de ausentismo
e incrementar el bienestar de sus servidores.
Al inicio de la vigencia se vincularon formativamente 21 practicantes, a través de
convenios realizados con las Universidades del Rosario, Militar, Javeriana, San
Buenaventura y CUN; quienes fueron ubicados en áreas misionales, de apoyo,
estratégicas y en el nivel regional.
Se lleva a cabo el proceso de encargos a funcionarios de Carrera Administrativa
en empleos de la planta temporal, vacancia temporal o definitiva de la planta
global de la Entidad, mediante la emisión de 14 circulares informativas en los cuales
se registran las etapas y condiciones para acceder a este beneficio. En este sentido,
se realizaron los siguientes encargos:
Otras acciones relevantes son la presentación del documento de Plan de Previsión
de Recursos Humanos; la formulación del Plan Anual de Vacantes; la formulación y
seguimientos a los acuerdos de gestión de los gerentes públicos, a las evaluaciones
de desempeño y al plan de mejoramiento de los funcionarios.
NIVEL DE ENCARGO
NIVEL DE TITULARIDAD Asistencial Profesional Técnico Total
Asistencial 6 14 20
Profesional 16 16
Técnico 15 51 66
Total general 6 31 65 102
1.1.2 Capacitación y Formación
La Entidad durante el primer semestre realizó las siguientes capacitaciones:
Se ejecuta el programa de inducción y reinducción a los funcionarios de la
Entidad, mediante jornadas de capacitación y con la ejecución del programa de
entrenamiento virtual en temas misionales a los nuevos oficiales de migración.
Las Regionales presentaron informes sobre el desarrollo del Programa de
Aprendizaje en Equipo - PAE, quienes replicaron con sus pares el conocimiento
adquirido en diversas capacitaciones, en temas como: Derechos de la infancia y la
adolescencia, visas, procedimientos misionales, trata y tráfico de personas, red
migrante, pasaportes, código de integridad, seguridad vial, reglamento de higiene y
seguridad industrial, entre otros que ayudan a la ejecución de la gestión.
1.1.3 Bienestar e Incentivos
Como parte de este programa se emite la Circular 013 de 2019, mediante la cual
se establecen los lineamientos para acceder al “Apoyo educativo para la
educación formal”, dirigido a funcionarios de carrera administrativa y de libre
nombramiento y remoción; al respecto, en el primer semestre de la vigencia han
sido beneficiados 41 funcionarios y se ejecutó un presupuesto de $66.065.829. Al
igual, en el mes de junio se emite la Resolución 1631, para dar inicio a la
convocatoria para inscripción y entrega de apoyos educativos a hijos de
Funcionarios de Carrera Administrativa y LNR, dirigido a cursos libres de idiomas.
Se realizó la formulación del Plan de Intervención del Clima Laboral de la Entidad
para 2019, teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el diagnóstico de la
vigencia anterior. De acuerdo al cronograma establecido, se han desarrollado
actividades de intervención en las regionales Andina, Orinoquia, Guajira, Eje
Cafetero y Caribe y Antioquia.
Otras actividades de bienestar ejecutadas, que se resaltan son: la promoción de
servicios sociales y la realización de seis ferias de servicio a nivel nacional; cuatro
actividades de integración de los funcionarios y sus familias (salidas ecológicas);
integraciones deportivas en las 11 regionales; jornadas de estilos de vida saludable
con la emisión de tips socialización en temas legales dirigida a pre-pensionados y
dictada por Colpensiones; la entrega de dotación de Ley a los funcionarios que
aplican a éste.
Capacitaciones Dirigida a
Seminario en Derechos Humanos. 30 Funcionarios a nivel nacional
Seminario en el nuevo Código General Disciplinario 20 Funcionarios del nivel central
Curso de Excel para fortalecimiento de competencias 15 Funcionarios del nivel central
Cursos presenciales en idioma Inglés 90 Funcionarios a nivel nacional
Curso de Negociación Colectiva Funcionarios que ingresaron durante el
primer semestre, recibidas a través de la plataforma virtual Elearning.
Curso de Gestión Documental
Capacitación de servicio al ciudadano
Liderazgo y motivación personalTodos los funcionarios
Programación Neurolingüística
1.1.4 Seguridad y Salud en el Trabajo
Se llevó a cabo la actualización al Programa enfocado a prevención de los
efectos de turnicidad y hábitos saludables, de acuerdo a los resultados emitidos en el
informe de exámenes ocupacionales de la vigencia anterior, incluyendo para 2019
lideres en pausas activas; se actualizó la Guía de control de prevención sobre
tabaco, alcohol y drogas; matrices de peligros y planes de emergencia de las
regionales Caribe, Antioquia, Occidente y Orinoquía.
Con el fin de conocer el estado del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo en la Entidad, se realizó su evaluación evidenciando un resultado de 80-25%,
identificando las necesidades del sistema; a partir de este ejercicio, se estableció el
plan de capacitación del programa que permita su optimización.
En materia de Riesgo Público se realizó aplicación de encuesta, a partir de la cual
se elaboró Informe consolidado de resultados y el plan de intervención; en ejecución
de este plan, se realizó capacitación de defensa personal, dictada en la Escuela de
Protección de la Policía Nacional.
En temas de salud, se realizaron 200 exámenes médicos ocupacionales y 7
chequeos ejecutivos; se da inicio en Bogotá a las jornadas de vacunación
programadas a nivel nacional y a las inspecciones de puestos de trabajo y mobiliario;
además de actividades de intervención del riesgo biomecánico en las regionales
Aeropuerto Eldorado, Caribe, Guajira y Nivel central.
Se adelantan actividades de promoción y prevención mediante charlas sobre
manejo del estrés; socialización sobre tabaco, alcohol y drogas; capacitación a
miembros del COPASST; actividad en el Día Mundial de la SST; divulgación de la
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, del programa de rehabilitación y
reincorporación laboral y, del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial;
socialización de los protocolos de Enfermedades de Salud Pública.
1.2 Integridad
Se realiza el análisis de resultados obtenidos en la etapa de implementación del
Código de Integridad, con la elaboración de un informe sobre la gestión realizada
en la materia. Al respecto, luego de la elaboración e implementación del Código
de Integridad en la Entidad, se desarrollan actividades de sensibilización y
socialización, ante lo cual se estableció conferencia a nivel nacional en el mes de
junio, la cual estuvo direccionada por conferencista de la Función Publica.
En la presente vigencia 2019 se da inicio a la etapa de apropiación del Código,
ejecutando las actividades de la caja de herramientas emitida para tal fin por el
DAFP y teniendo en cuenta los lineamientos del Modelo Integrado de Planeación.
2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
2.1 Planeación Institucional
La Entidad realiza la formulación, adopción y ejecución de sus planes institucionales, basados en los lineamientos emitidos por el Gobierno Nacional, el Sector Relaciones Exteriores
y la Alta Dirección, realizando en 2019 la formulación de 41 planes así: 1 Plan de Acción Institucional, 16 de procesos, 12 del nivel regional, 5 de programas transversales y 7 de la
Estrategia Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
Migración Colombia alinea su planeación estratégica
con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estratégico
Sectorial y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión
direccionada al cumplimiento de su misión y visión.
Por otra parte, la Entidad se encuentra en etapa de
formulación de su Plan Estratégico Institucional 2019-2022, ante
lo cual se presentó documento propuesta en el cual se
establecen sus principales objetivos y estrategias para el
próximo cuatrienio.
Para ello, parte de la alineación realizada con el PND en su
Pacto Estructural de Legalidad y directamente en su acción
estratégica “Colombia en la escena global”, en la cual se
encuentra enmarcada su ruta de trabajo para contribuir con
los compromisos establecidos con el país.
3.1 Gestión Misional
3.1.1 Control Migratorio
Atención de Flujos: Durante el primer semestre de 2019 se registraron 8.257.149 de
flujos migratorios entre colombianos y extranjeros, lo cual evidenció un crecimiento
del 2,5% con respecto al mismo periodo de 2018. Del total de flujos 3.966.019 fueron
entradas y 4.291.130 fueron salidas, y la participación de los colombianos fue del
50.9% y de los extranjeros el 49,1% del flujo total.
Por su parte, los puestos de Control Migratorio que presentaron mayores
crecimientos de flujos fueron: el PCMA Simón Bolívar - Santa Marta (780%), PCMF
Puerto Leguizamo - Putumayo (344%), PCMT San Miguel – Putumayo (46%), PCMF Rio
Amazonas (36%), PCMA Matecaña – Pereira (35%), PCMF Puerto Inírida (34%) y PCMA
Alfonso Bonilla Aragón - Cali (26%), respectivamente.
La mayor atención de flujos migratorios en Puestos de Control por tipo de operación,
se presentó así:
Sistema Biométrico por Iris - Biomig: Está herramienta tecnológica de atención de
flujos migratorios mediante la innovación y facilitación migratoria, reduciendo los
tiempos de atención y agilizando el proceso de inmigración para los ciudadanos
nacionales, inicialmente en el Aeropuerto Eldorado de la ciudad de Bogotá.
Al respecto, se cuenta con un total de 690.843 personas inscritas en Migración
Biométrica desde su implementación hasta el 30 de junio de 2019, de las cuales
178.910 corresponden a los inscritos en el primer semestre de la vigencia. Asimismo,
se han registrado un total de 947.877 pasos por este sistema, de los cuales 380.531
corresponden a los movimientos del primer semestre de 2019.
Migración Automática: En este programa, se han inscrito en 2019 un total de 4.351
usuarios y se han registrado 152.469 pasos a través de esta herramienta; siendo esta
una solución tecnológica de facilitación migratoria, que permite al viajero inscrito
efectuar el proceso de control migratorio en un tiempo inferior a 25 segundos.
Tarjeta de Movilidad Fronteriza: Durante la vigencia 2019 se han aprobado un
total de 1.179.219 TMF. De estas solicitudes, el 37% de venezolanos manifestaron su
domicilio en estados fronterizos con Colombia y el 34% de solicitudes se concentran
en los estados de Táchira y Zulia.
3. GESTIÓN PARA EL RESULTADO CON VALORES
Medio de Transporte Puesto de Control Migratorio % de Participación
Aéreo Aeropuerto Eldorado - Bogotá 57,0%
Terrestre Puesto Terrestre Rumichaca - Ipiales 7,0%
Marítimo Muelle Internacional de Cartagena 1,0%
Fluvial Puesto Fluvial Rio Amazonas 0,1%
Centro Conjunto de Análisis Migratorio - CECAM: En el primer semestre de 2019, este
Grupo reporta la entrega a las autoridades de 404 ciudadanos nacionales y
extranjeros, por casos especiales detectados; de los cuales 83 fueron en Flagrancia,
32 por el Sistema de Interpol y 289 por el Sistema Sioper.
Lo anterior, a partir del reporte que genera el Sistema API (Advance Passenger
Information) sobre la información anticipada de pasajeros y el cruce de información
con las bases de datos de Interpol y la Policía Nacional, y los casos detectados en
flagrancia en los puestos de control a nivel nacional.
Nuevos Puesto de Control Migratorio: Para fortalecer la atención en el territorio
nacional, se creo e implementó el Puesto de Control Migratorio Terrestre Puente de la
Unidad en Villa del Rosario Norte de Santander, bajo Resolución 0572 de febrero de
2019; al igual, se creo el Puesto de Control Migratorio Fluvial Puerto Nariño en
Amazonas, bajo Resolución 0905 de marzo de 2019.
Programa Preclarence: Se continúan los acercamientos para ingresar a este
programa, para lo cual durante la vigencia se realizó Visita a Nassau – Bahamas, con
el fin de conocer el área de funcionamiento del Aeropuerto Lynden Pindling y su
esquema de funcionamiento del Programa Preclarence. Así mismo, se adelantaron
mesas de negociación entre la delegación colombiana (Min. Defensa, Cancillería,
OPAIN) y los funcionarios del CBP (Cutoms and Border Protection), con respecto a
puntos del acuerdo a suscribirse entre los gobiernos de EE.UU y de Colombia.
3.1.2 Verificación Migratoria
Medidas Administrativas Migratorias: Con el fin de determinar y comprobar la
situación de permanencia de extranjeros y sus actividades en el país, se llevan a
cabo jornadas de supervisión del cumplimiento de la normatividad migratoria y de la
relación de los extranjeros con personas naturales o jurídicas en el territorio
colombiano.
En este sentido, durante el primer semestre de 2019 se cuenta con un total de 9.850
medidas impuestas, discriminadas así: 905 expulsiones, siendo la nacionalidad
venezolana la de mayor participación; 4.730 deportaciones, siendo Cuba, Camerún
e India las nacionalidades de mayor sanción; y, 4.215 sanciones económicas, de las
cuales 119 se realizaron a personas jurídicas y 4.096 a personas naturales.
Sistema de Información de Registro de Extranjeros - SIRE: Este sistema cuenta con
un total de 42.972 inscritos en SIRE a junio de 2019, de los cuales 3.253 corresponden
a los inscritos en el primer semestre de la vigencia; permitiendo a las diferentes
empresas, el reporte de extranjeros con los cuales tienen establecido algún vínculo
(laboral, estudios, hospedaje, entre otros).
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes: Migración Colombia durante el primer
semestre de 2019, ha detectado 4 casos de fraudulencia en salida de menores
(NNA), con 3 casos en el PCMA Eldorado de Bogotá y 1 en el PCMA Alfonso Bonilla
Aragón de Cali.
Detección Extranjeros Irregulares: En el primer semestre de la vigencia, se han
detectado 14.372 casos de extranjeros irregulares objeto de tráfico de migrantes en
tránsito por Colombia, destacando las siguientes nacionalidades:
Grupo de Investigación Anti Trata y Tráfico (GIATT): Este Grupo ejerce funciones de
policía judicial y como parte de su gestión, al mes de junio de 2019 adelanta 36
investigaciones, de las cuales 19 son por Tráfico de Migrantes y 17 por Trata de
Personas; esto, a través de trabajo conjunto con Policía Nacional y el Cuerpo Técnico
de Investigaciones – CTI; mediante los grupos DIJIN, INTERPOL y SIJIN, y en ocasiones,
con el acompañamiento de cobertura de seguridad del Ejército Nacional.
Capacitación y Sensibilización Institucional en Derechos Humanos: A partir de la
carta de entendimiento suscrita con Acnur, se programan jornadas de capacitación
y sensibilización en temas de Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos
y Protección de refugiados; las cuales, se adelantan en las 12 regionales de la
Entidad con el fin de fortalecer la atención a ciudadanos extranjeros, acorde a los
estándares internacionales de protección.
3.1.3 Extranjería
Trámites: Migración Colombia dentro del marco de sus funciones, emite
documentos de carácter migratorio que son requeridos por ciudadanos extranjeros
para dar cumplimiento a los deberes y acceder a los derechos durante su
permanencia en el territorio nacional. En este sentido la Entidad ha expedido
durante el primer semestre de 2019:
- 23.351 Cédulas de Extranjería.
- 29.019 Salvoconductos, de los cuales 16.201 fueron emitidos por permanencia y
12.818 por salida.
- 11.962 Prórrogas, de las cuales 4.791 se emitieron en línea, lo que corresponde a
un 40,1%.
- 13.810 Certificados de Movimientos Migratorios, de estos 6.491 se emitieron en
línea, lo que corresponde a un 46,8%.
- 134.256 Permiso Especial de Permanencia – PEP aprobados. Al respecto, 133.492
fueron aprobados bajo el PEP IV (del 27 de diciembre de 2018 al 27 de abril de
2019) y 764 bajo el PEP V (del 24 de mayo al 2 de julio de 2019).
Así mismo, fueron renovados 22.481 Permisos Especiales de Permanencia, durante
el periodo del 3 de junio al 2 de julio de 2019.
Seguridad de la Información: En el primer semestre de la vigencia se definió y
adoptó la Política de Tratamiento de Datos Personales de la Entidad, se actualizó el
inventario de activos de la Información y se dio continuidad a la identificación de los
riesgos de seguridad de la información en cuanto a los activos priorizados, de
acuerdo a los lineamientos emitidos por el Ministerio de las TIC. Por último, se llevó a
cabo la divulgación de políticas, buenas prácticas y directrices en materia de
Seguridad y Privacidad de la Información.
3.1.4 Análisis y Estrategia Internacional
Análisis e Investigaciones: Con el fin de analizar las tendencias y desarrollar
estudios comparativos en torno a la temática migratoria en la región y a nivel
internacional, durante 2019 se han publicado los siguientes productos de análisis de
flujos migratorios:
- Análisis de venezolanos en tránsito 2018-2019 (corte abril)
- Proyecciones de Semana Santa, temporada de vacaciones de mitad de año y
Copa América.
Por otra parte, en el mes de abril se realizó la inscripción a la Convocatoria Nacional
para el reconocimiento y medición de grupos de investigación, desarrollo
tecnológico o de innovación y para el reconocimiento de investigadores del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación – SNCTeI 2019.
Proceso Estadístico: Migración Colombia promueve la elaboración de estudios,
investigaciones y documentación estratégica sobre la dinámica migratoria,
mediante la aplicación de métodos y técnicas de investigación científica,
enfocados a la mejora permanente de la calidad del dato; es por ello, que para la
presente vigencia se lleva a cabo la presentación a la evaluación de “Certificación
de Calidad de Flujos Migratorios” NTC-PE 1000, a través de la firma del contrato
interadministrativo 073 de 2019 con el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística - DANE.
Al igual, se han elaborado los siguientes productos descriptivos y técnicos:
- Actualización del documento metodológico de operación estadística de
entradas y salidas
- Diagnóstico estadístico indicadores extranjería
- Diagnóstico estadístico indicadores de control migratorio
- Presentación sobre prórroga del PEP y caracterización de migrantes
- Depuración de bases de datos para extranjeros dentro del Censo Electoral
- Desarrollo del formulario para la encuesta PEP (total población)
- Radiografía de menores venezolanos en el país
- Radiografía e ICV de venezolanos en el país
- Presentación de resultados de Encuesta de satisfacción a usuarios de la
información estadística de flujos migratorios
- Elaboración de 37 informes, 121 Fichas estadísticas, 71 Documentos de apoyo
interno y 128 Respuestas a usuarios externos por CVAC y Correo electrónico
Por último, la Entidad participa dentro del Sistema Estadístico Nacional, mediante la
asistencia a mesas de trabajo como:
- Mesa Estadística Nacional de Migración
- Mesa de Estadísticas de Justicia, Seguridad y Convivencia Ciudadana
- Mesa Interinstitucional de Población (DNP – DANE - Cancillería y UNFPA)
- Mesa de Documentación, Registro y Caracterización - Comisión Nacional
Intersectorial de Migraciones
- Mesa de trabajo DANE - MC “Revisión metodología y contenido Anuario de
Movimientos internacionales” y “presentación de la metodología Utilizada por el
área MTCES del DANE”
- Mesa de trabajo Mincit - MC para la revisión de los avances en el convenio con el
Ministerio de Industria Comercio y Turismo
Cooperación Internacional: La Entidad ejecuta acciones tendientes a fortalecer sus
relaciones internacionales, bajo las directrices establecidas por la Alta Dirección y el
Sector Relaciones Exteriores. En este sentido, a continuación se relacionan los
principales documentos elaborados en la materia durante 2019:
- Adopción de la Estrategia Internacional para la Cooperación y Posicionamiento
Internacional. Directiva 002 de 2019
- Firma de Carta Local de Entendimiento con la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur)
- Firma de Carta de Intención con la Organización Internacional para las Migraciones
Además, Migración Colombia promueve acciones de articulación y coordina
eventos y reuniones con agencias homologas u otras entidades, con el fin de
proyectar su posicionamiento Institucional; para lo cual, durante el primer semestre
de 2019 se participó en escenarios como:
- Reunión Técnica para la Adopción de Medidas Conjuntas contra el Tráfico de
Migrantes
- Visita de Negociación Formal de Preclearance, Delegación CBP (Estados Unidos)
- Mesa Jurídica Interinstitucional del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
- Reuniones preparatorias interinstitucionales para visitas Oficiales de: Presidente de
Panamá, Primer Ministro de Corea, visita de Estado al Perú y Argentina.
- III Encuentro Binacional para la lucha contra la trata de personas
- Reunión de la Unidad Interinstitucional de Cooperación Internacional para la crisis
migratoria. PEP Estudiantil
- Reunión sobre el fenómeno de “CAMINANTES”- Respuesta a la crisis migratoria
proveniente de Venezuela
- Reunión mensual de la Unidad Interinstitucional de Cooperación con el GIFMM
Buenas prácticas en materia migratoria: En este sentido, se resalta el intercambio
de conocimiento en materia de soluciones tecnológicas dentro del control
migratorio con la Dirección General de Migración y Extranjería de Costa Rica.; así
como, la capacitación realizada sobre tráfico y trata de personas y procedimientos
de judicialización, a Oficiales de Migración de Panamá.
3.2 Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público
3.2.1 Gestión Financiera
Ejecución Presupuestal: Para el 2019 Migración Colombia cuenta con un presupuesto de $137.172 millones (descontando bloqueos y congelamiento interno), de los cuales los
gastos de funcionamiento tienen una participación del 77,8% con $106.709 millones e inversión del 22,2% con $30.463 millones. Con corte al mes de junio la Entidad comprometió
recursos por $72.623 millones, los cuales corresponden al 52,9% del presupuesto y, se obligó un total de $54.619 millones que corresponden al 39,8%.
Ejecución Presupuestal 2019 UAEMC
Corte al 30 de junioCifras en Millones de $
OBJETO DEL GASTO/PROYECTO PTO INICIAL
(*) MODI. PTALES
+APROPIACIÓN
BLOQUEADA
SIIF/CONGELADA
PTO INICIAL BLOQUEO
COMP. OBLIG. PAGOS% EJEC COMP
% EJEC OBLIG
A- FUNCIONAMIENTO 106.709 0 106.709 56.464 45.558 43.114 52,9% 42,7%
Gastos de Personal 83.041 -644 82.397 36.926 36.529 34.116 44,8% 44,3%
Adquisición de Bienes y Servicios 21.982 190 22.172 18.216 7.954 7.923 82,2% 35,9%
Transferencias Corrientes 1.240 210 1.450 970 724 724 66,9% 49,9%
Gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora 446 244 690 351 351 351 50,9% 50,9%
C- INVERSIÓN 40.433 9.970 30.463 16.159 9.061 8.199 53,0% 29,7%
Optimización de servicios tecnológicos para la atención de los procesos migratorios a nivel nacional
32.123 9.023 23.100 12.046 6.233 5.495 52,1% 27,0%
Fortalecimiento del programa de gestión y conservación documental a nivel nacional
1.720 100 1.620 1.510 724 718 93,2% 44,7%
Consolidación del modelo integral de capacitación por competencias de los funcionarios de Migración Colombia.
750 0 750 474 93 86 63,2% 12,5%
Consolidación de las capacidades institucionales del servicio migratorio a nivel nacional
4.940 0 4.940 2.093 1.987 1.875 42,4% 40,2%
Fortalecimiento de la infraestructura destinada a la prestación del servicio migratorio a nivel nacional
900 847 53 35 24 24 66,4% 44,6%
TOTAL 147.142 9.970 137.172 72.623 54.619 51.313 52,9% 39,8%
Proyectos de inversión: Para la vigencia fiscal de 2019, Migración Colombia cuenta
con 6 proyectos registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Nacional – BPIN, los cuales se relacionan en la siguiente tabla:
3.2.2 Gestión Administrativa
Proceso de baja de bienes: Migración Colombia ejecuta el proceso de baja de
bienes de acuerdo a lo establecido en la Resolución 1922 de 2017 y la Resolución
1900 de 2018. En este sentido, elaboró el Informe de resultados que incluye los
procesos de contratación publicados a la fecha, previa estructuración de dichos
contratos de remate de bienes con CISA y de disposición final de bienes y residuos,
con el objetivo de ejecutar en su totalidad el procedimiento.
Control de Inventarios: Para la vigencia 2019, la Entidad da inicio a la etapa de
actualización de los inventarios a nivel nacional, bajo los lineamientos del proceso y
a través de la herramienta tecnológica Seven; para ello, se han emitido y socializado
los lineamientos mediante reuniones de seguimiento mensual realizadas con el nivel
regional.
Además, con el fin de facilitar la gestión de levantamiento de inventarios, se
elaboraron y adoptaron los formatos AGAF.05 Listado de Elementos Sobrantes de
Inventario, AGAF.06 Listado de Elementos Faltantes de Inventario y AGAF.07 Acta de
conteo físico de bienes en servicio, que servirán como soporte de la ejecución de la
actividad realizada por las seis regionales priorizadas para la presente vigencia
(Amazonas, Andina, Eje Cafetero, Nariño, Occidente y Orinoquia).
Austeridad del Gasto: En el primer semestre de 2019, con el fin de hacer
seguimiento a la ejecución de los lineamientos emitidos por el Gobierno Nacional
para la adecuada gestión en las entidades públicas, se emitieron 14 Informes de
Austeridad del gasto y Gestión Ambiental, correspondiente a las 12 regionales, sede
de Nivel Central y el consolidado de toda la Entidad.
Al respecto, se evidencia la emisión y apropiación de disposiciones sobre austeridad,
logrando una importante disminución de gastos de la Entidad en aspectos de
funcionamiento como: horas extras, comisiones y viáticos, contratos de apoyo a la
gestión, servicios de publicidad y espacios publicitarios,
Proyecto Código BPIN
Fortalecimiento del programa de gestión y conservación documental a nivel nacional
2017011000255
Consolidación del modelo integral de capacitación por competencias de los funcionarios de Migración Colombia. Nacional
2017011000251
Optimización de servicios tecnológicos para la atención de los procesos migratorios a nivel nacional
2017011000253
Consolidación de las capacidades institucionales del servicio migratorio a nivel nacional
2018011000159
Fortalecimiento de la infraestructura destinada a la prestación del servicio migratorio a nivel Nacional
2018011000364
Seguridad Física: El Grupo Administrativo de la Entidad, presenta informe
diagnóstico sobre la evaluación, monitoreo y seguimiento a las condiciones de
seguridad física de las sedes regionales de Migración Colombia a nivel nacional,
incluyendo los indicativos obtenidos de las evaluaciones a los riesgos evidenciados y
el establecimiento de controles para reducirlos o eliminarlos, los cuales han sido
adoptados de la norma técnica NTC -ISO 27001 SGSI.
Lo anterior, contribuye a fortalecimiento de las actividades de administración del
riesgo y manejo de emergencias en la Entidad, a la actualización y mejora de
procedimientos, a la identificación de los medios técnicos y tecnológicos necesarios,
a generar recomendaciones, a establecer métricas y prioridades.
3.2.3 Gestión Contractual
Migración Colombia al inicio de 2019 formuló su Plan Anual de Adquisición de Bienes
y Servicios para la vigencia, en el cual se programo inicialmente la suscripción de 253
contratos de los cuales fueron retirados 39 por ajustes presupuestales, quedando un
definitivo de 214 contratos a suscribir.
En este sentido, al mes de junio se han celebrado 140 contratos por un valor de
$22.025.083.918, en trámite se encuentran 13 por un valor de $6.606.666.051 y fueron
declarados desiertos 9 para un total de 161 contratos, lo cual representa un 75,7% de
la gestión contractual adelantada.
3.3 Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de
Procesos
3.3.1 Desarrollo Organizacional
En cuanto a su Sistema Integrado de Gestión, los objetivos en el Eje de Calidad han
presentado el siguiente comportamiento:
Por otra parte, la Entidad implementa estrategias de gestión, a partir de la
elaboración y análisis de estudios y propuestas organizacionales, resaltando:
- Elaboración de estudios para mejorar la prestación de servicios en los Centros
Facilitadores de las regionales Eje Cafetero, Occidente, Caribe y Amazonas.
- Estudio y propuesta de esquema de turnos para los PCMA Alfredo Vásquez Cobo
y PCMF Rio Amazonas Leticia, pertenecientes a la Regional Amazonas.
- Definición del indicador para la evaluación del comportamiento y tendencias de
las salidas no conformes para presentación a la Alta Dirección.
99%
100%
97%
95% 96% 96% 97% 97% 98% 98% 99% 99% 100% 100%
Comportamiento Objetivos de Calidad UAEMC
MANTENIMIENTO DEL SIG PLATAFORMA TECNOLÓGICA TALENTO HUMANO
3.3.3 Modelo Integrado de Planeación y Gestión
Dando continuidad a la implementación del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión v.2 en la Entidad, se realizó el diligenciamiento del Formulario Único Reporte
de Avance de la Gestión – FURAG, mediante un ejercicio participativo con los
procesos a quienes se socializaron los resultados emitidos por el DAFP y los cuales se
registran a continuación.
3.3.2 Gestión de Mejora Continua
El proceso está direccionado a la implementación de acciones encaminadas a
optimizar el desempeño y la gestión institucional, mediante la medición y el análisis
de información que permitan identificar oportunidades de mejora, realizando al
primer semestre de la vigencia las siguientes actividades:
- Actualización documental de nueve procesos.
- Actualización de lineamientos en la Gestión de Mejora y el Tratamiento de Salidas
no Conformes.
- Socialización de lineamientos para identificación, registro y control de salidas no
conformes de los productos y servicios misionales que se encuentran certificados.
- Monitoreo de primera y segunda línea de defensa a los riesgos de gestión, del cual
se derivan ajustes a los mapas de riesgos y el análisis de acciones de mejora.
- Actualización de indicadores de los procesos de gestión administrativa, talento
humano, comunicación y mejora.
Además, los procesos han gestionado 29 planes de mejora, de los cuales seis fueron
ejecutados en su totalidad y se encuentran actualmente cerrados. A primer
semestre del año, los planes de mejora presentan un avance en su ejecución del 82%
y un cumplimiento promedio en el desarrollo de las acciones del 96%.
Sostenibilidad a infraestructura y servicios tecnológicos:
- Actualización de licenciamientos Oracle, sistemas Kactus y Seven, Antivirus y Proxy
Blue Coat, certificados digitales, sistema de publicación de estadísticas Tableau.
- Mantenimientos preventivos y correctivos a los CCTV, unidad móvil de servicios
migratorios, equipos de grafología (estéreo microscopios y video comparadores),
UPS´s con suministro de repuestos y baterías, plantas telefónicas, impresora laser
Trotec, multifuncional Konica.
- Extensión de garantía a los equipos del centro de cómputo principal, servidores
DELL y HP, lectoras de documentos AT9000 y actualización de Sofware Assureid,
sistema de info-turnos del Aeropuerto Eldorado y sede calle 100.
- Se contrataron los servicios de control anticipado de viajeros – API, centro de
contacto ciudadano – Call Center, fábrica de software, soporte especializado
Oracle y Microsoft, videoconferencia, captura de información del pre registro TMF
y Cédula de Ciudadanía Colombiana en zona de frontera con Venezuela,
servicio complementario de Wifi para “Zona Wifi GRATIS para el usuario”, soporte
al sitio web, solución Integral de canales de comunicaciones, hosting para el sitio
web, soporte y suscripción de SmarNet para equipos de conectividad CISCO.
Adquisiciones: Durante la vigencia se han adquirido 50 Licencias Oracle de Data
Base, 38 Impresoras térmicas, 6 Pantallas LED para sistema de videoconferencia, 1
Aire acondicionado para el PCM de Rumichaca y 1 equipo celular.
3.4 Gestión Tecnológica
La Entidad dirige su gestión tecnológica a la optimización de servicios para la
atención de los procesos migratorios a nivel nacional, apoyados en la innovación y
actualización permanente. Al respecto se resaltan las siguientes acciones:
Desarrollo de software:
- Ajuste del tipo de salvo conducto incluyendo como motivo de solicitud de
salvoconducto el ítem “restricción para trabajar”.
- Mejora en el Sistema PCM, para realizar actualización del software y su uso de
forma paralela, sin generar interrupción en las labores.
- Implementación de mecanismo que permite anular el movimiento migratorio de
los pasajeros de un mismo vuelo que ha sido cancelado en bloque y no individual.
- Integración de la base de datos Platinum con el sistema ORFEO, lo que permite la
consulta de los datos cargados previamente en el Formulario Único de Trámites.
- Ampliación de consulta en base de datos, permitiendo validar además de las
cedulas de extranjería otros documentos de extranjeros, como: pasaportes, PEP,
TMF, pre-registros y DNI, para Policía Nacional.
- Adición de funcionalidad en Platinum con la opción para ingresar los datos de la
empresa colombiana (trabajo, estudio o salud) asociada al extranjero.
- Optimización del FUT para el trámite de CMM en línea para ecuatorianos,
implementando medio para realizar el descuento que aplica a esta nacionalidad.
3.4.2 Seguridad Digital
Como parte de la estrategia de tecnologías de la información, se han realizado
acciones para el fortalecimiento de la seguridad digital, resaltando:
- Inicio de la primera fase de transición a IPv6 (Protocolo de Internet), avanzando
en un 90% de la configuración de direccionamiento de IPv6 en el dispositivo de
seguridad perimetral firewall, con el fin de dar inicio a la etapa de transición (IPv4
a IPv6) a través del método de dual stack.
- Monitoreo a la plataforma de seguridad (Firewall y demás componentes),
validando las políticas de seguridad y su efectividad, con el reporte del sistema
donde se evidencia la protección que ha efectuado el firewall a 42 incidentes
críticos.
- Se realiza el afinamiento de la Suite de Antivirus a través de los mantenimientos
preventivos realizados por el proveedor y documentados en sus respectivos
informes.
- Se realizó levantamiento de información del estado actual del funcionamiento
del antivirus a nivel de usuarios (endpoints) en el Nivel Central, Regional
Aeropuerto Eldorado y Sede Regional Andina, para complementar la instalación
y activación en los puntos faltantes.
3.4.1 Gobierno Digital
Al primer semestre del año la Estrategia de Gobierno Digital de Migración Colombia
presenta el siguiente avance:
Al respecto se resaltan los siguientes aspectos:
- Durante el segundo trimestre se realizó el diligenciamiento del formato de Registro
de los Activos de Información Susceptibles de Interoperabilidad, para su reporte a
MinTic, dando cumplimiento a la Directiva Presidencial 002 de 2019.
- Identificación de riesgos asociados a los activos priorizados, bajo la metodología
establecida por Función Pública.
- Divulgación de políticas, buenas prácticas y directrices de Seguridad y Privacidad
de la Información.
92,9%84,4% 86,7%
71,8%84,0%
TIC GobiernoAbierto
TIC Servicios TIC Gestión Seguridad yPrivacidad de la
Información
Total Avance
Avance Estrategia Gobierno Digital
3.5.1 Cobro Coactivo
La Entidad hace efectivo el recaudo de las deudas fiscales a su favor, obteniendo al
mes de junio la suma de $ 136.340.366 correspondientes a 241 procesos y obteniendo
un estado de su cartera, de acuerdo a la siguiente tabla:
3.5.2 Procesos Judiciales
Al primer semestre de la vigencia se presenta los siguientes resultados en la materia:
3.5 Gestión y Defensa Jurídica
Migración Colombia a través de su Oficina Asesora Jurídica, busca brindar apoyo a
los diferentes procesos, para blindar los intereses de la Entidad en el desarrollo de su
gestión. Como parte de ello, se realizó la actualización del procedimiento de Cobro
Coactivo, respecto a la disminución en los términos de gestión y consulta de la
cartera de difícil recaudo; además, se elabora el instructivo de uso del aplicativo
para la gestión y consulta de los registros de deuda en etapa de cobro.
Así mismo, se lleva a cabo el análisis de los procesos de demanda contra la Entidad
bajo los lineamientos de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado,
emitiendo como resultado de esta actividad la Resolución 1615 de Junio de 2019 por
la cual se adopta la Política de prevención del Daño Antijurídico, con lo cual se
busca optimizar el proceso de conciliación de la Entidad.
Por otra parte, en la vigencia 2019 se formula el plan de acción del Comité de
Conciliación, el cual presenta un avance del 37,5% al mes de junio, acorde a lo
programado; al respecto, se llevo a cabo el estudio de las fichas de los procesos
judiciales, extrajudiciales y de repetición por pago de sentencias.
En materia de sensibilización y socialización sobre prevención del daño antijurídico al
interior de la Entidad, se han capacitado las Regionales Andina, Caribe, Occidente y
Nariño, al cierre del primer semestre del año.
Estado de la cartera misional y no misional en Cobro Coactivo - Corte 30 de junio
Edad de la Cartera de Cobro Coactivo Oficina Asesora Jurídica
Saldo Interés Acumulado Total
Mora igual o inferior a un año $ 198.563.246,00 $ 15.567.589,33 $ 214.130.835,33
Mora mayor a un año $ 1.651.198.187,00 $ 521.072.823,90 $ 2.172.271.010,90
Total General $ 1.849.761.433,00 $ 536.640.413,23 $ 2.386.401.846,23
AcciónNulidad y Restablecimiento
del DerechoAcción
Reparaciones
Directas
Factores Salariales 151 Daño Antijurídico 16
Prima de Riesgo 97 Impedimento salida del país 10
Incorporación 27 Multas 2
Otros 26 Otros 8
Total 301 Total 36
3.7 Estrategia de Racionalización de Trámites
Teniendo en cuenta las etapas registradas en el monitoreo de la Estrategia, al primer
semestre del año se tiene un avance de 28% en la ejecución de las acciones
registradas en el plan y reportadas en la Plataforma SUIT, así:
3.6 Participación Ciudadana en la Gestión Pública
Dando cumplimiento a la Estrategia Anticorrupción y de Atención al Ciudadano se
formula el plan del componente de participación ciudadana para la vigencia 2019,
el cual al cierre del primer semestre tiene un avance de 48,1%, resultado acorde a lo
programado en el cronograma de actividades.
Al igual, se realizó ejercicio de participación ciudadana para la formulación de los
planes 2019 disponiendo de un espacio en la página web - sección inicio, en el cual
se indicaba el correo electrónico dispuesto para recibir los comentarios de la
ciudadanía y la finalidad de esta actividad; por último, se elaboró informe de
resultados, el cual fue publicado como parte de la retroalimentación de la actividad.
Así mismo, la Entidad desarrolla actividades tendientes a generar interacción con la
ciudadanía y otras entidades de interés con el fin de fortalecer su gestión, resaltando
los acercamientos con: ANATO, ICFES, Comité de Seguimiento de Inscripción de
Cédulas, COLPENSIONES, Colombia nos Une, Centro de atención al Migrante.
Además, se realizaron dos conversatorios virtuales abordando el tema de "Permiso de
Salida de Menores de Edad – Vacaciones” dirigidos a la ciudadanía en general, y de
los cuales se elaboraron las respectivas memorias que fueron publicadas en la
página web de la Entidad.
Trámite Acción de Mejora Observación del Monitoreo
Permiso Temporal de
Permanencia / Certificado
Movimientos Migratorios
Implementar reasignación automática de
solicitudes de expedición de los Permisos
Temporales de Permanencia en Centros
Facilitadores de Servicios Migratorios, de
acuerdo con los lineamientos.
Se gestionó solicitud de cambio a la Oficina de
Tecnología, pruebas del desarrollo, elaboración y
entrega del informe de la solicitud.
Permiso Temporal de
Permanencia
Realizar la evaluación de las condiciones de
accesibilidad del trámite con la asesoría del
Ministerio de Tecnologías de la Información y
CINTEL
Se formuló el plan de trabajo, se realizó evaluación
para identificar oportunidades de mejora en
accesibilidad al trámite con el apoyo de Min Tic -
Cintel, se realizó la socialización de los resultados a
los procesos involucrados.
Cédula de Extranjería
Entregar la Cédula de Extranjería a domicilio,
respondiendo a la necesidad de los extranjeros
que requieren el envió del documento.
Inicialmente se implementará en Bogotá.
Se realizó solicitud de cambio a tecnología, se recibe
propuesta de implantación de este proceso y se realizó
reunión con los proponentes interesados quienes
allegaron las respuestas formales actualizadas
Certificado de Movimientos
Migratorios / Permiso
Temporal de Permanencia
Ajustar el Sistema Misional Platinum para
permitir la corrección de errores de digitación
del ciudadano al momento de diligenciar el
FUT, simplificando el tiempo del procedimiento
asociado al trámite.
Se formuló el plan de trabajo, implementó la mejora,
socializó los cambios, y los usuarios están recibiendo
los beneficios de la mejora; con un avance de 90%.
Certificado de Movimientos
Migratorios
Generar el Certificado de Movimientos
Migratorios con las especificaciones técnicas
para apostillar y legalizar dicho documento.
Se realizaron reuniones con las oficinas de tecnología
de Migración y Cancillería el GIT apostilla y
legalización.
Todos los trámites
Actualizar la información de los procedimientos
asociados a los tramites y publicarla en los
diferentes canales (Web, SUIT, No más Filas)
Se inicia en el mes de mayo la actualización en el
proceso de Gestión de Extranjería.
- Participación en 23 eventos de servicio al ciudadano a nivel nacional,
destacando:
• Versión 38 de la Vitrina Turística ANATO 2019, Bogotá.
• Feria XXXI Colombiatex de las Américas 2019, Medellín.
• Jornada de Atención Integral para Población Migrante Venezolana, Cali.
• Feria Institucional - Departamental de Atención al Ciudadano "Fronteras,
Sin Límites para la Paz“, Cúcuta.
• Feria dirigida a población vulnerable, organizada por la Secretaria de
Desarrollo Económico - Bogotá.
• Feria “Prevención de migración Irregular” dirigida a población vulnerable,
Santa Rosa de Cabal - Risaralda.
• Feria de servicios institucionales dirigida a población migrante y retornada,
en el marco de la Ley 1565 de 2012 y el Conpes 3950 de 2018, Pasto -
Nariño.
• Feria Institucional Departamental- Fronteras sin Límites para la paz, Cúcuta
– Norte de Santander.
- Se llevan a cabo jornadas de divulgación de la normatividad migratoria
realizadas en el territorio nacional y que fueron dirigidas a la ciudadanía en
general y a los diferentes sectores y gremios, con el fin de dar a conocer la norma
migratoria y la responsabilidad de cada uno de ellos frente a la misma.
3.8 Servicio al Ciudadano
La Entidad formula su plan de Servicio al Ciudadano para la vigencia 2019, el cual al
cierre del primer semestre tiene un avance de 50%, cuyas actividades van
direccionadas al fortalecimiento en la atención de sus trámites y servicios, así como a
la emisión de información relevante dirigida a la ciudadanía en general.
En este sentido, se han elaborado y publicado dos informes sobre la gestión de la
atención presencial y virtual prestada a través de los diferentes canales, al respecto:
- Durante el primer trimestre del año se han recibido 56.042 PQRS, discriminadas así:
51.008 Peticiones, 637 Quejas, 3.025 Reclamos, 425 Denuncias, 589 Sugerencias y
358 Felicitaciones.
- Se han registrado 336.162 interacciones en el año a través de los diferentes
canales (virtual, telefónico, presencial y multicanal) dispuestos por la Entidad para
facilitar la atención al usuario.
- Implementación de desarrollo tecnológico para mejora en la atención de trámites
en CFSM, para evitar saturación del servicio en los puntos de alta demanda.
- Actualización del documento Base de Conocimiento, con información relevante
como puntos de atención a nivel nacional, trámites y requisitos, atención a
población venezolana, entre otros aspectos que facilitan información al usuario
para acceder a los servicios.
4.1 Gestión Documental
Migración Colombia da continuidad a la optimización del procesos, elaborando
durante el primer semestre de 2019 el diagnóstico de necesidades para la
implementación de documentos y expedientes electrónicos en los procesos de la
Entidad, dando alcance a la política de cero papel (Sistema Orfeo). Al respecto, se
realizaron las siguientes acciones:
- Ajustes a los formularios de Certificación de Servicios Públicos, Designación de
Supervisor, Generación de Balance Económico de acuerdo a la solicitud y Acta
de Enmienda.
- Actualización de los logos institucionales para los formularios electrónicos.
- Ajuste a la operación de Verificación de la lista de chequeo.
Estas acciones van dirigidas al cumplimiento de la política de cero papel y la
innovación tecnológica.
Por otra parte, se viene coordinando la transferencia de expedientes al Archivo
Central, de acuerdo con las Tablas de Retención Documental definidas a nivel
nacional y cumpliendo con el indicador formulado; esto, de acuerdo a la
planificación realizada para cada una de las regionales y a los lineamientos emitidos
referentes a los envíos para la transferencia de expedientes administrativos.
4. 2 Transparencia, acceso a la información
pública y lucha contra la corrupción
En cumplimiento de la Estrategia Anticorrupción y de Atención al Ciudadano se
formula el plan del componente de Transparencia para la vigencia 2019, el cual al
cierre del primer semestre tiene un avance de 52,1%, resaltando las actividades de:
- Actualización de información de los conjuntos de datos abiertos de salida de
colombianos y entradas de extranjeros por genero y nacionalidad, en la página
web institucional y en el portal de datos abiertos de MINTIC.
- Publicación del Plan de Acción Institucional y los Planes de la Estrategia
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para la vigencia 2019.
- Reporte de los informes de control a los entes internos y externos, al igual que la
atención de solicitudes de información de la gestión de la Entidad (MIPG-FURAG,
Comité Sectorial, Contraloría, Procuraduría, entre otros).
- Socialización sobre el uso de la herramienta Tableau y la información estadística
generada a través de ella, dirigidas al Grupo CECAM - Control Migratorio, Grupo
de Servicio al Ciudadano y Asesora de la Dirección.
- Capacitación “Todo lo que debes saber sobre la supervisión de la contratación
estatal”, a través de la plataforma virtual y con la participación de 71 funcionarios
4. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
La Entidad atiende los lineamientos del Modelo Integrado de Planeación y Gestión,
a través de la adopción de un Modelo de Gestión del Conocimiento desarrollado en
las fases relacionadas a continuación:
- Generación y Producción, tiene como objetivo consolidar espacios de
investigación, experimentación, innovación y debate, como principales motores
de la generación de conocimiento, aspecto que permite la dinamización de las
demás fases del modelo.
- Uso y Difusión, tiene como fin desarrollar interacciones mediante redes de
enseñanza-aprendizaje. El conocimiento se fortalece a través de la memoria
institucional y la retroalimentación traducida en documentos como es el manual
de procesos.
- Aprendizaje, se direcciona a interiorizar el conocimiento como organización para
estar en la capacidad de tomar decisiones adecuadas basado en los datos e
información y la mejora desde todas sus fuentes.
- Herramientas de Uso y Apropiación, su objetivo es identificar e incorporar la
tecnología para obtener, organizar, sistematizar, guardar y compartir fácilmente
datos e información de la entidad; usando estas herramientas como soporte para
consolidar un manejo confiable de la información y de fácil acceso para los
servidores públicos de Migración Colombia.
En el desarrollo de este modelo se resaltan los siguientes avances:
- Difusión del modelo de gestión del conocimiento de la Entidad dirigida a enlaces
del proceso y socialización a la Oficina de Planeación del Ministerio de
Relaciones Exteriores, con el objetivo de compartir buenas prácticas en materia
de gestión del conocimiento para las Entidades del Sector.
- Avance en la construcción de la Guía de Lecciones Aprendidas, la cual
incorpora el aprendizaje misional y mejora de los procesos; así como, los aspectos
estratégicos de la organización reflejados en los proyectos de la Entidad, a partir
de la experiencia de los servidores públicos.
- Análisis de la metodología para capturar el conocimiento de los funcionarios, con
el fin de proponer una herramienta de captura que permita apoyar la gestión del
conocimiento desde el ámbito individual, grupal y organizacional, abarcando las
etapas de ingreso, desarrollo y retiro de los funcionarios.
5. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
Procurando por el mejoramiento continuo de los procesos de la Entidad, se aplican
los mecanismos en materia de prevención y evaluación que permiten establecer el
estado de su gestión, presentando los siguientes avances al primer semestre del año:
- Se elaboró el Informe Pormenorizado del estado del sistema de control interno,
correspondiente al periodo noviembre 2018 - febrero 2019, el cual fue socializado
a los directivos en nivel central y directores regionales.
- Se realizaron los siguientes informes dirigidos a los entes internos y externos:
• Informe a Contraloría General a través de aplicativo SIRECI
• Informe de Austeridad del Gasto
• Informe Registros de procesos judiciales e/KOGUI- acción de repetición
• Informe de Personal y Costos 2018
• Informe de evaluación de control interno contable.
• Informe derecho de autor y uso de software 2018.
• Gestión Contractual SIRECI
• Informe de Gestión OCI - I trimestre de 2019
• Informe de Austeridad en el Gasto - I trimestre de 2019
- En lo referente al manejo de riesgos, se adelantaron dos mesas de trabajo entre la
Oficina Asesora de Planeación y la Oficina de Control Interno, con el fin de emitir
propuestas a la primera línea de defensa, para la elaboración de evaluaciones
de impacto frente a los cambios del Sistema de Control Interno.
- Avance de 50% del proceso de auditorías independientes y seguimientos de
gestión, auditando los siguientes temas:
• Gestión Talento Humano - Recobro por Concepto de Incapacidades
• Recursos de Cajas Menores
• Planes de Mejoramiento
• Ley de Transparencia
• Gestión en Regionales Aeropuerto Eldorado, Guajira, Nariño y Putumayo
- Avance del 75% en el Programa Anual de Auditorías Internas de Calidad, con la
revisión a:
• Gestión de Control Disciplinario
• Gestión de Talento Humano
• Gestión de Control Migratorio
• Gestión Jurídica
• Gestión Administrativa
• Gestión de Direccionamiento Estratégico
• Gestión de Comunicaciones
• Regional Aeropuerto El Dorado
- Se difundió en la Regional Aeropuerto Eldorado la campaña, “Pilas YO tengo el
control”, cuyo propósito es afianzar la responsabilidad del servidor público como
eje fundamental del sistema e identificar donde encontrar los controles en los
manuales de proceso.
6. CONTROL INTERNO
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá
Conmutador: 605 5454
• @migracioncol • Migración Col • migracioncol
www.migracioncolombia.gov.co
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