IDENTIFICAR, PUBLICAR Y DISPONER INFORMACIÓN DE ÁREAS
POTENCIALES PARA LA UBICACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS MEDIANTE
HERRAMIENTAS SIG EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
ÁNGELA MARCELA RODRÍGUEZ TORRES
ANGIE LORENA TRUJILLO GUAYARA
IGAC - CIAF
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
BOGOTÁ
2018
2
IDENTIFICAR, PUBLICAR Y DISPONER INFORMACIÓN DE ÁREAS
POTENCIALES PARA LA UBICACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS MEDIANTE
HERRAMIENTAS SIG EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
Trabajo de tesis para optar al título de Especialistas en Sistemas de Información
Geográfica
IGAC - CIAF
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
BOGOTÁ
2018
3
CONTENIDO
1. GLOSARIO .................................................................................................... 7
1.1. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG) ............................. 7
1.2. MODEL BUILDER ................................................................................. 7
1.3. RELLENOS SANITARIOS ..................................................................... 8
1.4. GEOSERVER ....................................................................................... 8
1.5. ARCGIS ON LINE ................................................................................. 9
2. RESUMEN ..................................................................................................... 9
3. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 10
4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.................................................................... 11
4.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA .................................................... 11
4.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ...................................................... 12
5. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................... 13
6. OBJETIVOS ................................................................................................. 15
6.1. OBJETIVOS GENERAL ...................................................................... 15
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................ 15
7. MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 16
7.1. MARCO LEGAL .................................................................................. 18
8. METODOLOGÍA .......................................................................................... 19
8.1. ÁREA DE ESTUDIO ........................................................................... 20
8.2. CRITERIOS ........................................................................................ 22
8.2.1. Capacidad .................................................................................... 22
8.2.2. Ocupación actual del área ............................................................. 23
8.2.3. Condiciones del suelo y topografía ................................................. 24
8.2.4. Distancia entre el perímetro urbano, respecto del área para la disposición final de residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno sanitario
25
8.2.5. Disponibilidad de material de cobertura .......................................... 25
8.2.6. Distancias a cuerpos hídricos ........................................................ 26
8.2.7. Geoformas del área respecto al entorno ......................................... 26
8.2.8. Restricciones en la disponibilidad del área ..................................... 27
4
8.2.9. Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para
disposición final de residuos sólidos .......................................................... 27
8.3. RECOLECCION DE INFORMACIÓN ................................................... 28
8.4. DISEÑO DEL MODELO ESPACIAL ..................................................... 30
8.5. GEOSERVER ..................................................................................... 31
8.6. ARCGIS ONLINE ................................................................................ 32
9. RESULTADOS ............................................................................................. 34
9.1.1. Selección del Municipio a trabajar y altura de la celda ..................... 34
9.1.2. Delimitación de las zonas que cumplen con los criterios .................. 35
9.1.3. Eliminación de las Restricciones .................................................... 37
9.1.4. Proyección de Población, cálculo de área requerida........................ 37
9.1.5. Localización del Predio Óptimo ...................................................... 39
9.2. VISUALIZACIÓN GEOSERVER .......................................................... 43
9.3. VISUALIZACIÓN ACRGIS ONLINE ..................................................... 44
10. CONCLUSIONES ........................................................................................ 45
11. RECOMENDACIONES ................................................................................ 46
12. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 47
13. ANEXOS ...................................................................................................... 50
13.1. ANEXO A – MARCO LEGAL ............................................................ 50
13.2. ANEXO B – LISTADO DE CAPAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
REQUERIDAS ............................................................................................. 54
13.3. ANEXO C – MODELO CONCEPTUAL DISEÑADO PARA LA CREACIÓN
DEL MODELO EN MODEL BUILDER ........................................................... 56
13.4. ANEXO D – DESARROLLO DEL MODELO ...................................... 57
13.5. ANEXO E - IMÁGENES DE LAS CAPAS INTERMEDIAS ................... 62
13.6. ANEXO F – RESULTADO DE CRITERIOS. ...................................... 73
5
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Criterio de capacidad del relleno ......................................................... 23
Tabla 2: Ocupación actual del área .................................................................. 23
Tabla 3: Topografía del terreno ........................................................................ 24
Tabla 4: Criterio de distancia del perímetro urbano ............................................ 25
Tabla 5: Criterio de Disponibilidad de material de cobertura ............................... 26
Tabla 6: Criterio de Distancia a cuerpos hídricos ............................................... 26
Tabla 7: Criterio de Geoformas del área respecto al entorno .............................. 27
Tabla 8: Criterio de Restricciones en la disponibilidad del área .......................... 27
Tabla 9: Criterio de Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para
disposición final de residuos sólidos ................................................................. 28
Tabla 10: Parámetros definidos ........................................................................ 29
Tabla 11: Proyección para determinar el crecimiento poblacional y el área requerida
por el rellano a 30 años en Sogamoso y Chiquinquirá ....................................... 39
6
LISTA DE IMÁGENES
Ilustración 1: Ubicación del municipio de Sogamoso en el departamento de Boyacá
...................................................................................................................... 21
Ilustración 2: ubicación del municipio de Chiquinquirá en el departamento de Boyacá
...................................................................................................................... 22
Ilustración 3: GEOSERVER: Previsualización de capas ..................................... 32
Ilustración 4: Selección por código de los municipios a trabajar .......................... 35
Ilustración 5: Delimitación de las zonas que cumplen con los criterios ................ 36
Ilustración 6: Eliminación de Restricciones ........................................................ 37
Ilustración 7: Proyección de Población y cálculo de área ................................... 38
Ilustración 8: Modelo con la proyección de Población y cálculo de área .............. 38
Ilustración 9: Localización del Predio Óptimo .................................................... 40
Ilustración 10: Predio óptimo para Sogamoso ................................................... 41
Ilustración 11: Predio Óptimo para Chiquinquirá ................................................ 42
Ilustración 12: Visualización de los resultados para Sogamoso .......................... 43
Ilustración 13: Visualización de los resultados para Chiquinquirá........................ 43
Ilustración 14: Visualización del aplicativo web para Sogamoso ......................... 44
Ilustración 15: Visualización del aplicativo web para Chiquinquirá ...................... 44
7
1. GLOSARIO
1.1. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG)
Para el IGAC y según lo estipulado en el documento Conpes 3585, los sistemas de
Información Geográfica (SIG) son “El Conjunto de métodos, herramientas y
actividades que actúan coordinada y sistemáticamente para recolectar, almacenar,
validar, actualizar, manipular, integrar, analizar, extraer, y desplegar información,
tanto gráfica como descriptiva de los elementos considerados, con el fin de
satisfacer múltiples propósitos”1. Por ello se comprende que los SIG son sistemas
que permiten estructurar diversos conjuntos de información mediante la gestión,
análisis y visualización de información geográfica.
1.2. MODEL BUILDER
“ModelBuilder es una aplicación que se utiliza para crear, editar y administrar
modelos. Los modelos son flujos de trabajo que encadenan secuencias de
herramientas de geoprocesamiento y suministran la salida de una herramienta a
otra herramienta como entrada. ModelBuilder también se puede considerar un
lenguaje de programación visual para crear flujos de trabajo”2.
1 Consolidación de la política nacional de información geográfica y la infraestructura colombiana de datos espaciales – ICDE. Bogotá D.C., 16 de febrero de 2009 2 ESRI. ArcGIS for Desktop. Lugar de publicación: www.esri.com. (URL). http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/analyze/modelbuilder/what-is-modelbuilder.htm
8
1.3. RELLENOS SANITARIOS
Los rellenos sanitarios son instalaciones de ingeniería diseñadas y operadas para
la contención a largo plazo de desperdicios sólidos. Para el adecuado diseño de los
rellenos sanitarios se debe tener en cuenta variables tales como los residuos
generados por la comunidad, la ubicación, el área disponible y los diseños e
instalación de este. La finalidad es que las instalaciones del relleno sanitario
permitan manejar los residuos adecuadamente almacenándolos y compactándolos
en formas sólidas para luego recubrirlos con el fin de evitar exposiciones al agua y
al aire.
Para esto se propone que el diseño de los rellenos sanitarios cuenten con un
emplazamiento adecuado cumpliendo la normatividad vigente de manera que
permita limitar riesgos ambientales y sociales.
1.4. GEOSERVER
Es un software servidor de código abierto escrito en Java que permite a los usuarios
compartir y editar datos geoespaciales. Diseñado como mecanismo para la
interoperabilidad, publica datos de cualquier fuente de datos espaciales utilizando
estándares abiertos. Permite el intercambio y la edición de los datos que se utilizan
para generar los mapas, incorporar sus datos y aplicaciones en sus sitios web.
Es la implementación de referencia del Open Geospatial Consortium (OGC) para
las normas Web Feature Service (WFS), Web Coverage Service (WCS) y Web Map
Service (WMS)3.
3GEOSERVER 2.15.X. Manual del usuario » Introducción y manual de usuario [en línea], Última actualización el 30 de septiembre de 2018
9
1.5. ARCGIS ON LINE
Es una herramienta de representación cartográfica y análisis basada en la nube, la
cual sirve para crear mapas, analizar datos y compartir. Se puede obtener acceso
a aplicaciones, mapas y datos específicos de flujos de trabajo además de
herramientas pensadas para la movilidad en campo4.
2. RESUMEN
Los Sistemas de Información Geográfica son una herramienta que permite
almacenar, analizar, procesar y comprender información espacial, por consiguiente
se propuso plantear un proceso que permita identificar, publicar y disponer
información para la búsqueda de áreas óptimas que permitan la adecuada
disposición final de residuos sólidos bajo el cumplimiento de criterios planteados en
el decreto 0838 de 2005.
Para el desarrollo del proceso se diseñó un modelo espacial con la herramienta
Model Builder de ArcGIS que facilitó la combinación de la información espacial en
conjunto con los criterios planteados para determinar las áreas que se tuvieron en
cuenta como óptimas en la ubicación de rellenos sanitarios.
Finalmente se realizó un acercamiento a las tecnologías de publicación como lo es
GEOSERVER y ARCGIS ONLINE las cuales permiten compartir y ofrecer
información a los usuarios en tiempo real, brindando facilidad en la interacción con
dicha información contribuyendo a una correcta comprensión y uso adecuado de
esta.
4 ESRI. ArcGIS Online. Lugar de publicación: www.esri.com. (URL). https://www.esri.com/es-es/arcgis/products/arcgis-online/overview
10
3. INTRODUCCIÓN
Una de las principales problemáticas ambientales que afronta la sociedad
colombiana es la generación desmedida de residuos sólidos, debido a la cultura
consumista, crecimiento poblacional, inexistente conciencia ambiental y falencias
en el manejo y la disposición final de estos, causando una aceleración del
agotamiento en la vida útil de los rellenos sanitarios, los cuales constituyen uno de
los principales métodos de eliminación de residuos sólidos5.
Las decisiones de ubicación de este tipo de infraestructuras han adquirido
importancia para garantizar un daño mínimo ambiental, así como reducir el impacto
a los residentes que viven en sus inmediaciones; para ello se requiere de un
planeamiento urbano, procedimientos burocráticos complejos y de una
concertación con la comunidad6. De igual manera la política colombiana a través
del Decreto 0838 de 2005, contempla los procedimientos, criterios, metodología,
prohibiciones y restricciones para la localización de áreas para la disposición final
de residuos sólidos7.
El presente trabajo utiliza herramientas de Sistemas de Información Geográfica
sirven para ubicar y determinar áreas potenciales que puedan ser utilizadas para la
disposición final de residuos sólidos teniendo en cuenta los criterios expedidos por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el decreto
anteriormente mencionado. De esta manera obtener una visualización de la
información resultante del análisis espacial lo cual podrá ser usado para consulta
mediante servidores de código abierto, lo que permitirá acceder a la información
resultante de manera fácil para una adecuada toma de decisiones.
5 RODRÍGUEZ, Héctor. Estudios de Impacto Ambiental Guía Metodológica. Bogotá: 2016. p15. 6 Quintero, D. El papel de la gestión territorial en la ubicación de rellenos sanitarios. Caso de estudio: relleno sanitario doña Juana, Bogotá 2016. 11p. 7 Decreto Número 0838. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Bogotá: 2005
11
4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
4.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Existe una grave problemática en el departamento de Boyacá debido al ineficiente
manejo de los residuos sólidos. De las 162.720 toneladas anuales de basura que
generan los 123 municipios solo se aprovechan 4.300 toneladas
aproximadamente8, en consecuencia a esto, los rellenos sanitarios del
departamento están llenos y tienen una vida útil de menos de 5 años9.
Esto se puede evidenciar en los rellenos sanitarios de los municipios de Sogamoso
y Chiquinquirá; Terrazas del Porvenir ubicado a 7 kilómetros del casco urbano de la
cuidad de Sogamoso, el cual recibía residuos sólidos de 43 municipios aledaños10,
decidió no prestar más el servicio hasta ampliar su capacidad11.
El relleno sanitario del municipio de Chiquinquirá ubicado en la vereda Carapacho
el cual recibe cerca de 1.200 toneladas de basura cada mes provenientes de
los pueblos de Saboyá, Buenavista, Caldas y dos de Santander, se encuentra en
conflicto debido al mal funcionamiento, ya que este opera a cielo abierto y su
capacidad ya superó el límite, generando contaminación de las fuentes hídricas, del
aire y suelo, adicionalmente problemas de salubridad12.
8 GARCIA BARRERA, Germán. Boyacá se raja en el aprovechamiento de sus basuras. 2017. Disponible en: http://entreojos.co/ambiente/conflictos/boyaca-se-raja-en-el-aprovechamiento-de-sus-basuras 9 DNP. Rellenos sanitarios de 321 municipios colapsarán en cinco años. 2016. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/Paginas/Rellenos-sanitarios-de-321-municipios-colapsar%C3%A1n-en-cinco-a%C3%B1os,-advierte-el-DNP--.aspx 10 Coservicios S.A. ESP. Disposición final de residuos sólidos. Disponible en: http://www.coserviciosesp.com.co/index.php/lo-que-hacemos/aseo/disposicion-residuos 11Fuente: Caracol radio. Continúan sin recibir basuras de 43 municipios en Terrazas del Porvenir. 2018. Disponible en: http://caracol.com.co/emisora/2018/11/04/tunja/1541357753_048643.html 12 DNP. Rellenos sanitarios de 321 municipios colapsarán en cinco años. 2016. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/Paginas/Rellenos-sanitarios-de-321-municipios-colapsar%C3%A1n-en-cinco-a%C3%B1os,-advierte-el-DNP--.aspx
12
La normatividad colombiana a través del decreto 0838 expedido en 2005 por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y demás leyes (ver Anexo A) promueven y
facilitan la planificación, construcción y operación de sistemas de disposición final
de residuos sólidos .
Teniendo en cuenta lo anterior, se contempla la importancia de disponer de un sitio
adecuado para el emplazamiento de un nuevo relleno sanitario que permita dar
continuidad con el cumplimiento de la normatividad legal vigente que enfatiza en la
protección de la salud pública, protección del medio ambiente y los ecosistemas, de
esta forma minimizar afectaciones sociales y disminuir costos.
4.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿De qué manera los Sistemas de Información Geográfica permiten la localización
de áreas óptimas para la disposición final de residuos sólidos en el departamento
de Boyacá de acuerdo a la normatividad nacional vigente?
13
5. JUSTIFICACIÓN
Colombia se producen 11,6 millones de toneladas de basura al año donde sólo se
recicla el 17%, se requieren inversiones de aproximadamente $3,3 billones en los
próximos 10 años para garantizar el 100% de disposición final de basuras13.
Adicionalmente, la dificultad para el manejo y disposición adecuada de residuos
sólidos generados por actividades humanas además del crecimiento poblacional en
países como Colombia ha contribuido con el desarrollo de alternativas para el
control y manejo de estas problemáticas ambientales efectuando políticas cuya
finalidad es proteger las condiciones de salud y ambientales de las comunidades en
general.
El artículo 143 del Plan de Ordenamiento Territorial de Sogamoso establece que la
administración de residuos sólidos es realizada por la empresa Coservicios S.A.
bajo la normatividad de la comisión reguladora y la superintendencia de servicios
públicos14.
Con respecto al Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del municipio de
Chiquinquirá, en el artículo 18 “Residuos Sólidos” manifiesta que este tema debe
ser manejado de manera integral, desde la recolección, transporte, tratamiento y
disposición final, por lo que el municipio debe adelantar acciones prontas y
oportunas que permitan decisiones acerca del actual botadero en Carapacho ya que
además de los impactos ambientales negativos que está generando su capacidad
pronto va a ser superada máxime cuando sin ningún control ni contraprestación está
recibiendo los residuos sólidos de poblaciones como San Miguel de Sema.15
14 CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO. Plan de Ordenamiento Territorial municipio de Sogamoso. 2000. 15 CONCEJO MUNICIPAL DE CHIQUINQUIRÁ. Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipio de Chiquinquirá. 2004.
14
Estos Planes de Ordenamiento Territorial (POT) deberían estipular todos los
criterios de identificación de áreas para infraestructura, habilitar usos del suelo para
rellenos sanitarios, disponer de plantas de tratamiento de residuos, pero de acuerdo
a lo mencionado no existe ninguna mención con respecto al tema y además el 80%
de los municipios del país no han actualizado sus Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS).
Para el presente trabajo se realizó la integración de las variables de localización de
áreas contenidas en el Decreto 0838 de 2005 mediante herramientas de análisis y
modelamiento espacial ofrecidas por los sistemas de Información geográfica (SIG)
debido a su tecnología que une diversas disciplinas con el objetivo de capturar,
almacenar, editar y analizar la información geográfica, creando un flujo de trabajo
encadenando secuencias de geoprocesamiento obteniendo como resultado una
capa de salida, la cual fue publicada y visualizada a través de diferentes medios en
línea.
15
6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVOS GENERAL
Identificar y disponer información de áreas potenciales para la ubicación de rellenos
sanitarios en el departamento de Boyacá, acorde con la normativa vigente nacional.
Decreto 0838 de 2005.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Diseñar un modelo para la ubicación de áreas óptimas para la
disposición final de residuos sólidos a través de la herramienta Model Builder
de ArcGis 10.5.
Publicar zonas óptimas para la ubicación de rellenos sanitarios
mediante un servidor de mapas.
Emplear una herramienta la cual permita visualizar y consultar la
información resultante.
16
7. MARCO TEÓRICO
Existen diversos estudios relacionados con la localización de áreas potenciales para
la ubicación de rellenos sanitarios mediante el uso de Sistemas de Información
Geográfica (SIG), uno de los más relevantes fue desarrollado en el año 2015, en el
área Metropolitana del Valle de Aburrá, en el departamento de Antioquia, a través
de la revisión del marco legal colombiano se definieron los requerimientos para la
localización de estas áreas, con el software ArcGis realizaron buffer según las
distancias establecidas en los parámetros. Para la asignación de los puntajes se
crearon nuevos campos en la tabla de atributos de la capa resultante, se cruzaron
las capas y allí se determinaron los lugares con los puntajes más altos. Como
resultado clasificaron 4 terrenos ubicados en el municipio de Barbosa, Antioquia con
áreas de 99,109 Ha y 116,99 Ha fueron los más óptimos16.
En el ámbito internacional, en Chile, la comuna de Parral la cual se encuentra
ubicada en la Región del Maule, compararon dos métodos de evaluación
multicriterio (sumatoria lineal ponderada y la sumatoria lineal ponderada ordenada)
que permitieron estudiar un número finito de criterios con múltiples alternativas
jerarquizándolas de acuerdo con el grado de conveniencia que fueron aplicadas en
la evaluación de sitios idóneos para la localización de un relleno sanitario, esto a
través de una matriz de criterios con diferentes ponderaciones. La integración de la
evaluación multicriterio y los SIG genera una importante herramienta que permite
complementar procesos de análisis espacial a través del modelado. Al comparar los
dos métodos se apreció una gran ventaja por la sumatoria lineal ponderada
ordenada debido a las opiniones de los expertos y las ponderaciones dadas por los
mismos; al analizar los sitios potenciales obtenidos por las distintas reglas de
decisión es posible observar similitudes, permitiendo agilizar el proceso de
16 GASCÓN, Sergio, JIMÉNEZ, Lina y PÉREZ, Helena. Óptima ubicación de un relleno sanitario para el área metropolitana del valle de Aburrá empleando SIG. 2015. p. 1.
17
selección, dando un total de 14.611 Ha aptas en el modelo de sumatoria lineal
ponderada17.
En la cuenca del lago de Cuitzeo, México, realizaron el comparativo de tres modelos
que permitieran la selección de sitios para la localización de rellenos sanitarios, el
primer modelo de lógica booleana (todos los mapas binarios tienen asignados pesos
iguales, es decir, todos los atributos se consideran de igual importancia), el segundo
modelo sobre mapas de evidencia binaria (se basa en un índice de sobreposición
para asignar valores diferentes a cada uno de los atributos con base a la
importancia) y el tercer modelo es de índice de sobreposición con mapas multiclase
(se emplearon mapas temáticos y la ecuación para asignar un peso diferenciado a
cada clase, de acuerdo con la importancia de cada atributo); El modelamiento de
los datos se implementó en un SIG con el programa ILWIS18.
Durante la investigación se pudo comprobar que el modelo de lógica booleana es
más restrictivo en la interpretación de los datos, ya que sólo permite evaluar el
cumplimiento de un atributo, es decir, que si se cumple, el modelo lo toma en cuenta,
mientras que si el atributo no cumple con las condiciones al 100% lo rechaza. Por
el contrario, el modelo de evidencia binaria permite desagregar cada uno de los
atributos en diferentes intervalos intermedios entre el 0 y el 100% de cumplimiento,
lo cual permite valorar e incluir a un atributo, aunque éste sólo se cumpla
parcialmente. Para este caso, el inconveniente de este modelo es que la asignación
de los pesos a cada uno de los criterios es subjetiva, lo cual dependerá del criterio
y nivel de conocimiento técnico.
17 MENA Frau, Carlos, MORALES Hernández, Yohana, ORMAZÁBAL ROJAS, Yony, GAJARDO VALENZUELA, John. Localización de un relleno sanitario en la comuna de parral, Chile, a través de evaluación multicriterio. 2010. P 2. 18 OTONIEL, Buenrostro, GRANADOS, Martha López, Ema y MENDOZA, Manuel. Análisis comparativo de tres modelos de soporte de decisiones espaciales en la selección de sitios para rellenos sanitarios en la cuenca del lago de Cuitzeo, México. Investigaciones Geográficas. 2005 p 4 – 6.
18
El modelo de mapas de evidencia binaria identificó las áreas con mayor
representatividad, determinó que 201.3 Km2 (5.1%) tienen una aptitud muy alta,
seguida 880 Km2 con aptitud apta y el Modelo de índice de sobreposición con
mapas multiclase arrojó que 2890 Km2 no son aptas para la localización de rellenos
sanitarios.
Teniendo en cuenta lo anterior es importante comprender y contemplar la
importancia de disponer de sitios adecuados para el emplazamiento de rellenos
sanitarios de manera que se cumplan con las reglamentaciones que enfatizan en la
prevención en salud pública y ambiental.
7.1. MARCO LEGAL
El presente capitulo tiene como fin abordar la normatividad legal vigente que aplica
para Colombia en relación con el cumplimento de los criterios basados en la
ubicación, diseño, construcción y vida útil de los rellenos sanitarios. Teniendo en
cuenta la importancia de esta información se incluye como anexo 1 en el presente
documento. (VER ANEXO A)
19
8. METODOLOGÍA
Para dar cumplimiento a los objetivos planteados se propusieron actividades que se
llevaron a cabo mediante fases las cuales se describen a continuación:
Figura 1: Diagrama metodológico
20
8.1. ÁREA DE ESTUDIO
El municipio de Sogamoso se encuentra ubicado en el centro oriente del
departamento de Boyacá, en la República de Colombia, a una latitud de 5º 42'
57”Norte, y a una longitud de 72º 55' 38” Oeste.
Este se encuentra ubicado en el centro del departamento de Boyacá, enclavado
sobre la cordillera Oriental Colombiana, en la provincia de Sugamuxi, entre las
coordenadas Norte = 1.109.000 – 1.130.000 m y Este = 1.122.000 – 1.145.000 m.
A una altitud cercana a los 2.600 metros sobre el nivel del mar.
Limita al norte con los municipios de Nobsa y Tópaga; al oriente con los municipios
de Tópaga, Monguí y Aquitania; al sur con los municipios de Aquitania, Cuitiva e
Iza; y al occidente con los municipios de Tibasosa, Firavitoba e Iza.
Cuenta con una extensión total de 208.54 Km2, una extensión del área urbana de
30.54 Km2 y una extensión del área rural de 178 Km2.
21
Ilustración 1: Ubicación del municipio de Sogamoso en el departamento de Boyacá
Fuente: Propia de la investigación
Chiquinquirá es una ciudad y municipio colombiano, capital de la provincia de
Occidente en el departamento de Boyacá, situada en el valle del río Suárez, a 134
km al norte de Bogotá y a 73 km de Tunja su capital. Tiene una extensión territorial
de 133 Km. Limita por el norte con Saboyá; por el sur con San Miguel de Sema,
Simijaca y Caldas; por el oriente con Tinjacá y Simijaca; y por el occidente con
Caldas y Briceño.
Es la cuarta ciudad más poblada del departamento, después de Tunja, Sogamoso
y Duitama (que superan los 100 000 habitantes), cuenta con una división político-
administrativa adoptada por el Acuerdo Municipal No. 018 del 30 de junio de 2000
“Plan Básico de Ordenamiento Territorial De Chiquinquirá.
22
Ilustración 2: ubicación del municipio de Chiquinquirá en el departamento de Boyacá
Fuente: Propia de la investigación
8.2. CRITERIOS
Los criterios establecidos en el Decreto 0838 de 2005 expedido por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Rural y por los cuales se rige la presente
investigación son:
8.2.1. Capacidad
El área donde se ubicará el relleno sanitario debe ser suficiente para permitir que la
vida útil de este sea compatible con la producción proyectada de residuos sólidos.
Para cuantificar esta variable en el período de 30 años se utilizará el parámetro de
producción per cápita y las proyecciones de población.
23
Tabla 1: Criterio de capacidad del relleno
Criterio Ponderación
Capacidad igual o menor a 0.5 veces la
producción de residuos producidos en treinta
(30) años
0 puntos
Capacidad igual o mayor a 1.5 veces la
producción de residuos sólidos
producidos en treinta años (30) años
200 puntos
8.2.2. Ocupación actual del área
Determina las actividades que actualmente se vienen realizando con el objeto de
prever posibles impactos sobre la comunidad o los recursos naturales dando un
puntaje así:
Tabla 2: Ocupación actual del área
Criterio Ponderación
Suelo rural 80 puntos
Suelo suburbano 40 puntos
Suelo urbano 20 puntos
Otros suelos 0 puntos
24
8.2.3. Topografía del terreno
Este criterio determina las facilidades de construcción, operación y trabajabilidad en
el área en que se efectuará dicha disposición final mediante la tecnología de relleno
sanitario, calificadas bajo los siguientes subcriterios:
Tabla 3: Topografía del terreno
Criterio Ponderación
0.1% - 3% 40 puntos
3.1%-7% 30 puntos
7.1%- 12% 20 puntos
12.1% -25% 10 puntos
Mayor 25% 0 puntos
25
8.2.4. Distancia entre el perímetro urbano, respecto del área para la
disposición final de residuos sólidos
Este criterio se asocia a los costos de transporte en que incurriría la persona
prestadora del servicio público de aseo para llevar los residuos sólidos desde el
perímetro urbano, incluida la zona de expansión urbana, al área en la que se
efectuará la disposición final de residuos sólidos:
Tabla 4: Criterio de distancia del perímetro urbano
Criterio Ponderación
2 – 5 km 140 puntos
5.1 – 10 km 100 puntos
10.1 – 25 km 60 puntos
25.1 – 50 km 20 puntos
Mayores 50 km 0 puntos
8.2.5. Disponibilidad de material de cobertura
Este criterio se asocia a los costos de transporte en que incurre la persona
prestadora del servicio para obtener y llevar el material de cobertura necesario para
dar cumplimiento a las especificaciones técnicas y ambientales en los procesos de
operación diaria y cierre y clausura del relleno sanitario, distancia del sitio de
obtención de material de cobertura hasta el área de disposición final:
26
Tabla 5: Criterio de Disponibilidad de material de cobertura
Criterio Ponderación
0 – 2 km 60 puntos
2.1 – 4 km 40 puntos
4.1 – 6 km 20 puntos
6.1 – 10 km 10 puntos
Mayores 50 km 0 puntos
8.2.6. Distancias a cuerpos hídricos
Este criterio establece la relación que tendrá el área en la que se efectuará la
disposición final de residuos, respecto a las fuentes hídricas permanentes y
superficiales existentes en la zona, cuantificándose de la siguiente forma:
Tabla 6: Criterio de Distancia a cuerpos hídricos
Criterio Ponderación
Mayor de 2.000 mt 60 puntos
1.000 – 2.000 mt 40 puntos
500 – 999 mt 20 puntos
50 – 499 mt 10 puntos
Menor 50 mt 0 puntos
8.2.7. Geoformas del área respecto al entorno
Este criterio hace referencia a la incidencia que puede tener sobre el paisaje y el
entorno, calificándose respecto a la zona urbana, la operación de la infraestructura
ubicada en el área en que se efectuará la disposición final de residuos, así:
27
Tabla 7: Criterio de Geoformas del área respecto al entorno
Criterio Ponderación
Zona quebrada y encajonada 40 puntos
Zona en media ladera
parcialmente encajonada
32 puntos
Zona en media ladera
parcialmente encajonada
20 puntos
Zona en media ladera abierta 20 puntos
Zona plana y abierta 12 untos
8.2.8. Restricciones en la disponibilidad del área
Este criterio hace referencia a las restricciones del área en que se efectuará la
disposición final de residuos, con base en las definidas en el Artículo 6° Numeral 2
del presente decreto, calificándose de acuerdo con el número de posibles
restricciones así:
Tabla 8: Criterio de Restricciones en la disponibilidad del área
Criterio Ponderación
No existen restricciones 60 puntos
Existe una restricción 40 puntos
Existen dos restricciones 20 puntos
Existen más de dos restricciones 0 puntos
8.2.9. Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para
disposición final de residuos sólidos
28
En la localización de áreas para realizar la disposición final de residuos sólidos,
mediante la tecnología de relleno sanitario, se tendrán en cuenta las siguientes:
Tabla 9: Criterio de Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para
disposición final de residuos sólidos
Criterio Ponderación
Fuentes superficiales Mayor 30 mt
Mayor 500 mt “zonas de pantanos,
humedales y áreas similares”
Fuentes subterráneas No debe estar en zonas de recarga de
acuíferos
Áreas con fallas geológicas Mayor a 60 mt
Áreas de Parques Nacionales Humedales, Paramos y manglares
Proximidad a aeropuertos 15 km
Áreas de riesgo sísmico No deben encontrarse en zonas de alto
riesgo sísmico
8.3. RECOLECCION DE INFORMACIÓN
La información recolectada para el presente estudio se obtuvo de Geoportales de
diferentes instituciones públicas, las cuales se relacionan en la tabla ubicada como
Anexo B - Listado de capas de información geográfica utilizada, las capas se
manejaron en formato tipo shape, con sistema de coordenadas Magna Colombia
Bogotá.
Respecto a la variable de Capacidad, se tuvo en cuenta la proyección de población
hasta el 2048 de acuerdo al método de aritmético planteado por Cualla, 2003, el
cual se describe en la siguiente ecuación:
29
𝑃𝑓 = (𝑃𝑢𝑐 +𝑃𝑢𝑐 − 𝑃𝑐𝑖
𝑇𝑢𝑐 − 𝑇𝑐𝑖∗ (𝑇𝑓 − 𝑇𝑢𝑐)
Donde:
Pf = Población Proyectada
Puc = Población (habitantes) correspondiente al último año censado
Pci = Población (habitantes) correspondiente al censo inicial con información
Tuc = Año correspondiente al último censo con información
Tci = Año correspondiente al censo inicial con información
Tf = Año en el cual se quiere proyectar la información
La información censal se obtuvo del Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE) concerniente al año 2005 y a la proyección poblacional del año
2018.
Con respecto al cálculo del área total requerida para para que el relleno sanitario
cumpla con la capacidad de almacenamiento de residuos sólidos se tuvo en cuenta
la siguiente información:
Tabla 10: Parámetros definidos
Parámetro Valor Estimado Fuente
Producción per capital 0.93
Kg/habitante/día
Banco Interamericano de Desarrollo
Cobertura por servicio de
aseo (urbano/rural)
65% Criterio de la investigación
Densidad de los residuos
compactados
600 Kg/m3 Diseño y Operación de
Rellenos Sanitarios” segunda
edición, de Héctor collazos,
2005
Densidad de los residuos
dos meses
700 Kg/m3
Densidad de los residuos
un año
600 Kg/m3
30
8.4. DISEÑO DEL MODELO ESPACIAL
El modelo espacial se diseñó con la herramienta Model Builder de ArcGis 10.5,
inicialmente se realizó un clip de las capas (en formato vector) de cada uno de los
criterios para demarcarlos al departamento de Boyacá, una de las limitaciones de
este estudio fueron las capas de trabajo, las cueles se encuentran diseñadas en
diferentes escalas (ver Anexo B).
Con las seis capas iniciales se realizó procesos tales como clip, buffer, unión,
distancia euclidiana, pendiente, reclasificación, extract by mask, polígono to raster,
entre otros, de acuerdo al requerimiento de cada criterio; las seis capas resultantes
presentaron un formato tipo raster, las cuales fueron sumadas a través de la
herramienta calculadora raster y su valor es reclasificado y ponderado, esta capa
es transformada a vector, dicho formato fue manejado desde esta fase hasta la
generación de la capa final; posteriormente se extrajo todas las zonas que
presentan algún tipo de restricción y se genera la superficies que cumplen con todos
los criterios.
A partir de la información censal del año 2005 y su proyección para el año 2018 se
calculó la población estimada a 30 años, con este procedimiento se determinó el
área requerida del relleno sanitario.
Con los datos anteriormente mencionados, se realizó una intersección con los
predios rurales, se calcula su respectiva área y se realizó una selección de los
predios que fueran mayores o iguales al área requerida y los más cercanos a la vía
principal.
31
8.5. GEOSERVER
Teniendo en cuenta que GeoServer es un servidor de datos espaciales de código
abierto que permite compartir y editar datos, se propuso realizar una visualización
de la información resultante del modelo para la ubicación de rellenos sanitarios en
el departamento de Boyacá.
Para hacer uso de esta herramienta se debe descargar previamente en la página
oficial http://geoserver.org/ una versión estable y se instala en el ordenador.
Para ingresar se establece conexión en la ventana de comandos de Windows con
el llamado de un aplicativo llamado Wildfly el cual es un contenedor de APP que
permite ejecutar con un comando las aplicaciones. Seguido se toma el código
generado y el archivo .WAR el cual al desplegarse permite internamente mostrar la
información contenida en el archivo que para este caso es el GEOSERVER.
Adicionalmente es importante contar con el JDK el cual permite ejecutar archivos
en JAVA de manera adecuada.
En el navegador deseado se despliega http://localhost:8080/geoserver/web/ para
iniciar con la respectiva visualización.
32
Ilustración 3: GEOSERVER: Previsualización de capas
Fuente: Elaboración propia
8.6. ARCGIS ONLINE
Se propuso hacer la publicación en ARCGIS ONLINE para garantizar que la
información puede ser obtenida por parte de los usuarios que requieran de este
servicio y de la información resultante. Para ello se requirió de una nueva cuenta y
con la publicación previamente realizada se hizo la respectiva conexión. Cabe
resaltar que “Web AppBuilder for ArcGIS es una aplicación intuitiva de tipo
WYSIWYG (lo que ve es lo que obtiene) que le permite crear aplicaciones web 2D
y 3D sin escribir una sola línea de código. Incluye herramientas potentes para
configurar aplicaciones HTML con todas las funciones. A medida que agrega un
mapa y herramientas, puede verlos en la aplicación y usarlos inmediatamente.”
33
Teniendo en cuenta lo anterior se tomó la URL creada con GEOSERVER y se hizo
la respectiva publicación en ARCGIS lo que permitió hacer uso de WEB APP
BUILDER para la creación de una App que nos permite hacer la visualización de los
resultados obtenidos sobre las áreas óptimas para la ubicación de rellenos
sanitarios dentro del departamento de Sogamoso.
34
9. RESULTADOS
9.1. MODELO ESPACIAL
Para la estimación de áreas potenciales aptas para la ubicación de rellenos
sanitarios en el departamento de Boyacá se desarrolló un modelo espacial con la
herramienta Model Builder de ArcGis 10.5 en los municipios Sogamoso y
Chiquinquirá, los cuales dieron como resultado 2 y 1 predios respectivamente. Para
llegar a este resultado se empleó el siguiente proceso:
9.1.1. Selección del Municipio a trabajar y altura de la celda
Estas dos variables se parametrizaron en el modelo por las siguientes razones: Los
rellenos sanitarios estructuralmente se construyen con el fin de contener una serie
de celdas diarias en las que los residuos son compactados y recubiertos. Estas
celdas deben contener capas horizontales de celdas diarias y se denominan como
levantamiento, para diseñarlas se debe tener en cuenta la topografía del lugar
además de la proyección de vida útil del mismo. Es por ello que el rango de altura
del relleno sanitario varía entre 1 y 9 metros, para el presente ejercicio se tuvieron
en cuenta valores como 6 y 8 metros pero son valores que deben ser analizados
preliminarmente en el diseño del relleno sanitario. En cuanto a la selección del
municipio se hizo a través del código DANE ya que es un dato único, representativo
e irrepetible para cada departamento como para cada municipio. Para este caso
15759 es el código para Sogamoso y 15176 para Chiquinquirá.
35
Ilustración 4: Selección por código de los municipios a trabajar
Fuente: Elaboración propia
9.1.2. Delimitación de las zonas que cumplen con los criterios
Los criterios empleados en esta instancia del modelo fueron: Cuerpos de agua,
Vías, Geoformas del área respecto al entorno, Pendiente (DEM), Casco urbano y
disponibilidad de material de cobertura (Canteras), las herramientas espaciales que
se emplearon en esta fase fueron Buffer, Clip, Extract by Mask, Distancia Euclidiana,
Slope Reclasificación, Polígono a Raster entre otras. A través de la calculadora
Raster se sumaron las ponderaciones de cada uno de los criterios, se reclasificaron
y se dio una capa salida en vector.
36
Ilustración 5: Delimitación de las zonas que cumplen con los criterios
37
9.1.3. Eliminación de las Restricciones
Para esta fase del modelo empleamos herramientas como Erase y Buffer.
Ilustración 6: Eliminación de Restricciones
9.1.4. Proyección de Población, cálculo de área requerida
La población se proyectó hasta el año 2048 ya que el Decreto dispone que el relleno
sanitario debe tener capacidad de 30 años, en cuanto al área requerida nos
basamos en la ecuación propuesta por Collazos; las herramientas espaciales
empleadas en esta fase fueron Add Field, Copy Feature, Calculate Field, entre otras.
38
Ilustración 7: Proyección de Población y cálculo de área
Ilustración 8: Modelo con la proyección de Población y cálculo de área
Dentro de los municipios trabajados se obtuvo la siguiente información
correspondiente a la población proyectada a 30 años y el área requerida del relleno
39
sanitario para dar cumplimiento con los criterios de Capacidad donde el área debe
ser suficiente para permitir que la vida útil de este sea compatible con la producción
proyectada de residuos sólidos a disponer en el mismo, considerando tanto el
municipio receptor como aquellos ubicados dentro de un radio de 60 kilómetros del
mismo:
Tabla 11: Proyección para determinar el crecimiento poblacional y el área requerida
por el rellano a 30 años en Sogamoso y Chiquinquirá
Fuente: Elaboración propia
9.1.5. Localización del Predio Óptimo
Con la delimitación de las zonas que cumplen con los criterios, la exclusión de área
que presentaba algún tipo de restricción y con el cálculo de los datos de proyección
poblacional y área requerida se procedió a intersectar estas capas con el predial
rural, se calculó el área de los predios y se hizo una selección por atributo para
extraer las zonas mayores al área requerida, luego a través de la herramienta near
se calculó la distancia a la vía más cercana y con el CODIGI_VIA 1 se seleccionó
el lote más cercano.
40
Ilustración 9: Localización del Predio Óptimo
De acuerdo con el anterior procedimiento, los resultados obtenidos para cada
municipio son los siguientes:
41
Ilustración 10: Predio óptimo para Sogamoso
Para considerar la información detallada revisar ANEXO F – Resultado de criterios.
42
Ilustración 11: Predio Óptimo para Chiquinquirá
Para considerar la información detallada revisar ANEXO F – Resultado de criterios.
43
9.2. VISUALIZACIÓN GEOSERVER
Ilustración 12: Visualización de los resultados para Sogamoso
Ilustración 13: Visualización de los resultados para Chiquinquirá
44
9.3. VISUALIZACIÓN ACRGIS ONLINE
Ilustración 14: Visualización del aplicativo web para Sogamoso
Ilustración 15: Visualización del aplicativo web para Chiquinquirá
45
10. CONCLUSIONES
La ejecución y finalización de esta propuesta tuvo como fin parametrizar el proceso
de búsqueda de áreas potenciales para el emplazamiento de rellenos sanitarios
teniendo en cuenta los criterios y la metodología propuesta por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Se considera que las variables: condiciones de la vía principal, pendiente promedio
de la vía de acceso, condiciones de la vía de acceso, facilidad para el movimiento
de tierras del área en que se efectuará dicha disposición final, Incidencia en la
congestión de tráfico en la vía principal, dirección de los vientos no se incluyeron en
el presente estudio debido a la falta de información de las mismas. En caso de
contar con ella se podrá incluir en el modelo de Model Builder para asegurar que se
cumpla con todos los parámetros establecidos en el decreto anteriormente
expuesto.
Se realizaron pruebas con el municipio de Sogamoso y Chiquinquirá para garantizar
que el modelo se ejecute de manera correcta. Se estima que este modelo se pueda
utilizar con información de los 32 departamentos de Colombia contando con las
capas de información requerida, esta estimación se propone para futuros proyectos
ya que en el alcance del presente proyecto sólo se tuvo en cuenta el departamento
de Boyacá.
Teniendo en cuenta las actuales herramientas de publicación de información
geoespacial además de la accesibilidad que permite, se considera como un
importante instrumento para contribuir con la disponibilidad de la información, lo que
garantiza que se cumplan los lineamientos de Política de Información Geoespacial
fortaleciendo el componente de la accesibilidad, disponibilidad y facilidad de
obtención de información espacial.
46
11. RECOMENDACIONES
-Un DEM y unos insumos a una escala más detallada de trabajo pueden hacer más
preciso el resultado obtenido por el modelo, el hecho de no contar con cartografía
de alta precisión, no permite asegurar que las áreas obtenidas sean absolutamente
idóneas para el fin que se busca. Sin embargo, los resultados aquí presentados
trascienden en un análisis de pre factibilidad que sirve de insumo para estudios
futuros en el departamento de Boyacá que soporten la toma de decisiones.
-Frente a la información suministrada en el decreto 0838 de 2005 se considera que
mejorar la subjetividad de los criterios permite obtener resultados más eficientes y
una mejor toma de decisiones
-Se recomienda complementar estos resultados con estudios técnicos y visitas de
campo que contribuyan con el cumplimiento de los parámetros eximidos del
presente estudio.
-En el marco del diseño y construcción del relleno sanitario se deben realizar
diversos estudios y pruebas de campo, con el fin de constatar si el área cumple
completamente con los requerimientos establecidos dentro de la normatividad
colombiana, dentro de los criterios que se deben tener en cuenta son: condiciones
del suelo (nivel freático), densidad poblacional del área, dirección de vientos,
incidencia en la congestión de tráfico en la vía principal.
47
12. BIBLIOGRAFÍA
ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ. Analista de Situación de Salud con el modelo de los determinantes sociales de salud, Chiquinquirá. Bogotá: 2015 disponible en (https://www.boyaca.gov.co/SecSalud/images/Documentos/asis_2015/asis-chiquinquira-2015.pdf).
ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ. Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) Bogotá:
2018 disponible en: (http://chiquinquiraboyaca.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/ACTUALIZACI%C3%93N%20DEL%20PLAN%20DE%20GESTI%C3%93N%20INTEGRAL%20DE%20RESIDUOS%20S%C3%93LIDOS20%E2%80%93%20PGIRS.pdf). ALCALDÍA DE SOGAMOSO. Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Bogotá: 2015 disponible en: (http://sogamosoboyaca.micolombiadigital.gov.co/sites/sogamosoboyaca/content/files/000064/3176_pgirssogamoso20162027-1.pdf). Caracol radio. Continúan sin recibir basuras de 43 municipios en Terrazas del Porvenir. 2018. Disponible en: http://caracol.com.co/emisora/2018/11/04/tunja/1541357753_048643.html COLLAZOS PEÑALOZA, Héctor. Diseño y Operación de Rellenos Sanitarios. Escuela Colombiana de Ingeniería. 27 p. Concejo Municipal de Chiquinquirá. Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipio de Chiquinquirá. 2004. Concejo Municipal de Sogamoso. Plan de Ordenamiento Territorial municipio de Sogamoso. 2000. Consolidación de la política nacional de información geográfica y la infraestructura colombiana de datos espaciales – ICDE. Bogotá D.C., 16 de febrero de 2009 Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACA). Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2009-2019. Bogotá. Disponible en (http://www.corpoboyaca.gov.co/cms/wp- content/uploads/2015/10/pgar-final.pdf). Coservicios S.A. ESP. Disposición final de residuos sólidos. Disponible en: http://www.coserviciosesp.com.co/index.php/lo-que-hacemos/aseo/disposicion-residuos Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Cuenta Ambiental y Económica de Flujo de Materiales Residuos Sólidos. Bogotá: 2015 disponible: (https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/cuentas_ambientales/cuentas-residuos/Pt-Cuenta-Residuos-2016p.pdf).
48
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE). Proyecciones de Población Censo 2005. Proyección censo a 2018. Bogotá: 2008 disponible en (https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/proyecciones-de-poblacion). DNP. Rellenos sanitarios de 321 municipios colapsarán en cinco años. 2016. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/Paginas/Rellenos-sanitarios-de-321-municipios-colapsar%C3%A1n-en-cinco-a%C3%B1os,-advierte-el-DNP--.aspx DEVELOPERS ARCGIS. Web AppBuilder para ArcGIS (Developer Edition) [en linea], Disponible en Internet: https://developers.arcgis.com/web-appbuilder/ ESRI. ArcGIS for Desktop. Lugar de publicación: www.esri.com. (URL). http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/analyze/modelbuilder/what-is-modelbuilder.htm ESRI. ArcGIS Online. Lugar de publicación: www.esri.com. (URL). https://www.esri.com/es-es/arcgis/products/arcgis-online/overview GARCIA BARRERA, Germán. Boyacá se raja en el aprovechamiento de sus basuras. 2017. Disponible en: http://entreojos.co/ambiente/conflictos/boyaca-se-raja-en-el-aprovechamiento-de-sus-basuras GASCÓN, Sergio, JIMÉNEZ, Lina y PÉREZ, Helena. Óptima ubicación de un relleno sanitario para el área metropolitana del valle de Aburrá empleando SIG. 2015. p. 1.0 GEOSERVER 2.15.X. Manual del usuario » Introducción y manual de usuario [en línea], Última actualización el 30 de septiembre de 2018 HERRERA, Nina. Identificación de áreas potenciales para el manejo de residuos desechos peligrosos en el departamento de Cundinamarca. Bogotá: 2014 disponible en (http://bdigital.unal.edu.co/46290/1/02822157.2014.pdf). MARIN, Carolina. Guía para la formulación implementación, evaluación, seguimiento y control de los planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS). Bogotá: 2015 Disponible en (http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Gu%C3%ADa%20para%20la%20formulaci%C3%B3n,%20implementaci%C3%B3n,%20evaluaci%C3%B3n,%20seguimiento,%20control%20y%20actualizaci%C3%B3n%20de%20PGIRS.pdf). MENA Frau, Carlos, MORALES Hernández, Yohana, ORMAZÁBAL ROJAS, Yony, GAJARDO VALENZUELA, John. Localización de un relleno sanitario en la comuna de parral, Chile, a través de evaluación multicriterio. 2010. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto Número 0838. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Bogotá: 2005 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Marco de gestión ambiental y social Actualización 2014. Bogotá. Disponible en (http://www.minvivienda.gov.co/Residuos%20Solidos/Marco%20de%20Gesti%C3%B3n%20Ambiental%20y%20Social%202014.pdf).
49
Ministerio de Salud y Protección Social. Resolución 0330 de 2017. Bogotá. Disponible en
(https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%200330%20de%202017.pdf). MORENO A., Catalina. “Rellenos sanitarios de Boyacá a punto de colapsar: El Tiempo” 2017. Disponible en (https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16483821). OTONIEL, Buenrostro, GRANADOS, Martha López, Ema y MENDOZA, Manuel. Análisis comparativo de tres modelos de soporte de decisiones espaciales en la selección de sitios para rellenos sanitarios en la cuenca del lago de Cuitzeo, México. Investigaciones Geográficas. 2005 p 4 – 6. QUINTERO, D. El papel de la gestión territorial en la ubicación de rellenos sanitarios. Caso de estudio: relleno sanitario doña Juana, Bogotá 2016. 11p Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico - RAS 2000. Bogotá: 2000 disponible en (http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-agua/reglamento-tecnico-del-sector/reglamento-tecnico-del-sector-de-agua-potable) /. REYES, A. Caso Emblemático –OPCH- Relleno Sanitario en Chiquinquirá, vereda Carapacho. Bogotá S/F. Disponible en (http://oaica.car.gov.co/vercaso2.php?id=19). RODRÍGUEZ, H. Estudios de Impacto Ambiental Guía Metodológica. Bogotá: 2016. p15.
50
13. ANEXOS
13.1. ANEXO A – MARCO LEGAL
Constitución Política de Colombia de 1991
Artículo 49: “La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
públicos a cargo del estado”.
Artículo 79: “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo. Es deber del estado la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de
estos fines”.
Artículo 80: “El estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así
mismo, operará con otras nociones en la protección de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas”.
Ley 9 de 1979
Artículo 25: Solamente se podrán utilizar como sitios de disposición de basuras los
predios autorizados expresamente por el ministerio de salud o la entidad delegada.
Ley 99 de 1993
Artículo 17: “Créase el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales, IDEAM, el cual se organizará como un establecimiento público de
carácter nacional adscrito al Ministerio del Medio Ambiente, con autonomía
administrativa, personería jurídica y patrimonio independiente, encargado del
levantamiento y manejo de la información científica y técnica sobre los ecosistemas
51
que forman parte del patrimonio ambiental del país, así como de establecer las
bases técnicas para clasificar y zonificar el uso del territorio nacional para los fines
de la planificación y el ordenamiento del territorio. El IDEAM deberá obtener,
analizar, estudiar, procesar y divulgar la información básica sobre hidrología,
hidrogeología, geografía básica sobre aspectos biofísicos, geomorfología, suelos y
cobertura vegetal para el manejo y aprovechamiento de los recursos biofísicos de
la Nación y tendrá a su cargo el establecimiento y funcionamiento de
infraestructuras meteorológicas e hidrológicas nacionales para proveer
informaciones, predicciones, avisos y servicios de asesoramiento a la comunidad.
Corresponde a este instituto efectuar el seguimiento, de los recursos biofísicos de
la nación especialmente en lo referente a su contaminación y degradación,
necesarios para la toma de decisiones de las autoridades ambientales.
Ley 142 de 1994
Artículo 136: La prestación continua de un servicio de buena calidad, es la
obligación principal de la empresa en el contrato de servicios públicos. El
incumplimiento de la empresa en la prestación continua del servicio se denomina,
para los efectos de esta Ley, falla en la prestación del servicio.
Ley 388 de 1997
Artículo 8: La función pública del ordenamiento del territorio municipal o distrital se
ejerce mediante la acción urbanística de las entidades distritales y municipales,
referida a las decisiones administrativas y a las actuaciones urbanísticas que les
son propias, relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervención en los
usos del suelo.
Decreto 1713 de 2002
Por medio del cual se establece normas orientadas a reglamentar el servicio público
de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios, en
52
materias referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al
régimen de las personas prestadoras del servicio y de los usuarios.
Resolución 1045 de 2003
Artículo 14: Todo prestador del servicio público de aseo debe realizar la disposición
final de los residuos sólidos en rellenos sanitarios que cuenten con la autorización
o licencia ambiental pertinente.
Resolución 3152 de 2004
Por la cual se adoptan normas relativas al peligro aviario como obstáculo para la
seguridad de la aviación, relacionada con la Unidad Administrativa Especial De La
Aeronáutica Civil.
Decreto 838 de 2005
Artículo 3: Del interés social y utilidad pública. Las áreas potenciales que la entidad
territorial seleccione y determine en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT,
Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento
Territorial, EOT, según sea el caso, como Suelo de Protección-Zonas de Utilidad
Pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión del servicio público
de aseo en la actividad complementaria de disposición final, mediante la utilización
de la tecnología de relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de interés
común, los cuales prevalecerán sobre el interés particular.
La entidad territorial localizará y señalará las áreas potenciales en los Planes de
Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas
de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo señalado en la ley.
Decreto 2820 de 2010
Sobre licencias ambientales: La construcción y operación de instalaciones cuyo
objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o
disposición final de residuos o desechos peligrosos, y la construcción y operación
53
de rellenos de seguridad para residuos hospitalarios en los casos en que la
normatividad sobre la materia lo permita.
Resolución 330 de junio 8 de 2017
Adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico RAS. Deroga las resoluciones 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003,
1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009.
54
13.2. ANEXO B – LISTADO DE CAPAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
UTILIZADAS
Nombre de la
Capa
Institución Escala Formato
Capa Predial Instituto Geográfico
Agustín Codazzi
1:25.000 Vector, tipo
polígono
Predios Rurales Instituto Geográfico
Agustín Codazzi
1:100.000 Vector, tipo
polígono
Modelo Digital de
elevación
Instituto Geográfico
Agustín Codazzi
12.5 mt Raster
Geoformas del
Entorno
Servicio Geológico
Colombiano
1:1.000.000 Vector, tipo
polígono
Limite Municipal Instituto Geográfico
Agustín Codazzi
1:100.000 Vector, tipo
polígono
Limite
Departamental
Instituto Geográfico
Agustín Codazzi
1:100.000 Vector, tipo
polígono
Vías Sistema de Información
Geográfica para la
Planeación y el
Ordenamiento Territorial
(SIGOT)
1:25.000 Vector, tipo línea
Drenaje Doble Instituto Geográfico
Agustín Codazzi
1:25.000 Vector , tipo línea
Drenaje Sencillo Instituto Geográfico
Agustín Codazzi
1:25.000 Vector, tipo línea
Fallas
Geológicas
Servicio Geológico
Colombiano
1:1.000.000 Vector, tipo
polígono
55
Canteras Agencia Nacional de
Minería (ANM)
1:25.000 Vector, tipo punto
Remoción en
Masa
Servicio Geológico
Colombiano
1:50.000 Vector, tipo
polígono
Acuíferos Sistema de Información
Ambiental de Colombia
(SIAC)
1:100.000 Vector, tipo
polígono
Parques
Nacionales
Parques Nacionales
Naturales Ambientales
1:100.000 Vector, tipo
polígono
Paramos Sistema de Información
Ambiental de Colombia
(SIAC)
1:25.000 Vector, tipo
polígono
Aeropuertos Aeronáutica Civil 1:100.000 Vector, tipo puto
Lagunas Sistema de Información
Ambiental de Colombia
(SIAC)
1:50.000 Vector, tipo
polígono
Embalses Sistema de Información
Ambiental de Colombia
(SIAC)
1:50.000 Vector, tipo
polígono
Parques
Nacionales
Naturales
Ambientales
Reservas Naturales de
la Sociedad Civil
1:50.000 Vector, tipo
polígono
Fuente: Propia de la investigación
56
13.3. ANEXO C – MODELO CONCEPTUAL DISEÑADO PARA LA CREACIÓN DEL MODELO EN MODEL
BUILDER
A continuación se hace una breve descripción del modelo conceptual el cual es la base para la construcción del
modelo físico con la herramienta Model builder de ArcGIS:
Fuente: Propia de la investigación
57
13.4. ANEXO D – DESARROLLO DEL MODELO
- Selección del Municipio:
-Delimitación de los Criterios, Cuerpos de Agua:
58
Vías
Geoformas
Pendiente
Casco Urbano
59
Disponibilidad de Material de Cobertura
Calculadora Raster
60
Delimitación de las zonas con restricciones:
-Cálculo del área requerida
61
Intersección entre el área requerida con el predial rural
Selección de las áreas mayores a las requeridas
Distancia más cerca de vías y capa final
62
13.5. ANEXO E - IMÁGENES DE LAS CAPAS INTERMEDIAS
Áreas que cumplen con los criterios:
- Distancia a cuerpos hídricos
Ponderación Color Observación
0 Negro Zonas menor de 50 metros de cuerpos hídricos
10 Verde Zonas entre 50 a 499 metros de cuerpos hídricos
20 Morado Zonas entre 500 a 999 metros de cuerpos hídricos
40 Rojo Zonas entre 1.000 a 2.0000 metros de cuerpos hídricos
Chiquinquirá
Sogamoso
- Distancia de la vía
63
Ponderación Color Observación
12 Morado Zonas con distancia de 0 a 5 kilómetros de la vía
principal
20 Amarillo Zonas con distancia de 5.1 a 10 kilómetros de la vía
principal
Chiquinquirá
Sogamoso
- Pendiente promedio del terreno
64
Ponderación Color Observación
0 Verde
Oscuro
Zonas con pendiente de mayor de 25 %
20 Verde
Claro
Zonas con pendiente de 12.1 – 25 %
30 Naranja Zonas con pendiente de 3.1 – 7 %
40 Rojo Zonas con pendiente de 0.1 – 3 %
Chiquinquirá
Sogamoso
- Geoformas del área con respecto al entorno
65
Ponderación Color Observación
12 Morado Zona plana y abierta
20 Verde
Claro
Zona en media ladera abierta
32 Rojo Zona en media ladera parcialmente encajonada
40 Café Zona quebrada y encajonada
Chiquinquirá
Sogamoso
- Distancia Casco Urbano
- Distancia del casco urbano
66
Ponderación Color Observación
60 Verde
Claro
Zona con distancia de 10.1 a 5 km del casco urbano
100 Azul Zona con distancia de 5.1 a 10 km del casco urbano
140 Rojo Zona con distancia de 10.1 a 25 km del casco urbano
Chiquinquirá
Sogamoso
- Distancia del sitio de obtención de material de cobertura
67
Para este ítem en el municipio de Chiquinquira el resultabo obtenido es cero debido
a que en la zona no se encuentran ubicados servicios para obtener material de
cobertura.
Ponderación Color Observación
0 Verde Claro Zona con distancia mayor a 10 km
10 Morado Zona con distancia de 6.1 a 10 km
20 Azul claro Zona con distancia de 4.1 a 6 km
40 Morado Zona con distancia de 2,1 a 4 km
60 Verde Zona con distancia de 0 a 2 km
Chiquinquirá
Sogamoso
68
De acuerdo a los criterios anteriormente mencionados, la ponderación que tiene el
municipio de Chiquinquirá es de 252 y Sogamoso es de 280 como valor máximo, el
valor mínimo para ambos municipios es de 92
Chiquinquirá
Sogamoso
69
- Zonas exentas de restricciones. Teniendo en cuenta que se descartaron
zonas de acuíferos, áreas protegidas y fallas geólogicas en los municipios de
estudio, el puntaje para este criterio según la norma es sesenta (60) para
cada municipio.
Chiquinquirá
Sogamoso
70
- Cálculo de Población Proyectada:
Para el municipio de Chiquinquirá la población proyectada para el año 2048 es de
96.602 personas. Para el caso de Sogamoso la población proyectada para el año
2048 es de 111.799 personas. Este valor es igual para el año 2018 debido al
cálculo de este ítem dio como resultado negativo (teniendo en cuenta que esta
información estadística fue tomada de las proyecciones de población municipales
por área con relación a los años 2005 a 2020 del DANE).
Chiquinquirá
- Calculo del area requerida del predio
Sogamoso
71
- Cálculo del área requerida del predio
El area requerida para la ubicación del relleno sanitario en Chiquinquirá es de
114.185 metros cuadrados con una altura de celda de 8 metros, para Sogamoso es
de 176.197 metros cuadrados con una altura de celda de 6 metros.
Chiquinquirá
Sogamoso
- Proximidad de vial
72
- Proximidad de vial.
Para el municipio de Chiquinquirá hubo un predio resultante el cual se encuentra
ubicado a 2.259 metros. En el municipio de Sogamoso Los dos predios
seleccionados, tienen distancias diferentes con respecto a la vía más cercana, el
predio CODIGO_VIA 1 tiene una distancia de 641.6 metros y el CODIGO_VIA 2
1920.4 metros
Chiquinquirá
Sogamoso
73
13.6. ANEXO F – RESULTADO DE CRITERIOS. Predio 1 municipio de Sogamoso
Código Predial
157590001000000040944000000000
Criterios Ponderación
Capacidad Capacidad igual o mayor a 1.5 veces la producción de residuos sólidos
producidos en treinta años (30) años
200
Ocupación actual del área
Suelo Suburbano 40
Condiciones del suelo y topografía
3.15 a 100 grados 0
Distancia entre el perímetro urbano
2 a 5 Km 140
Disponibilidad de material de cobertura
2.1 a 4 Km 40
Distancias a cuerpos hídricos
500 a 999 mt 20
Geoformas del área respecto al entorno
Zona en media ladera abierta 20
Distancia a vía de acceso
0 a 5 Km 20
Restricciones en la disponibilidad del
área
No existen restricciones
60
Total 540
74
Predio 2 municipio de Sogamoso
Código Predial 157590001000000060763000000000
Criterios Ponderación
Capacidad
Capacidad igual o mayor a 1.5 veces la producción de residuos sólidos
producidos en treinta años (30) años
200
Ocupación actual del área
Suelo rural 80
Condiciones del suelo y topografía
3.15 a 100 grados 0
Distancia entre el perímetro urbano
2 a 5 Km 140
Disponibilidad de material de cobertura
4.1 km a 6 km 20
Distancias a cuerpos hídricos
50 a 499 mt 10
Geoformas del área respecto al entorno
Zona en media ladera parcialmente encajonada
20
Distancia a vía de acceso
0 a 5 Km 20
Restricciones en la disponibilidad del
área
No existen restricciones
60
Total 550
75
Predio 1 municipio de Chiquinquirá
Código Predial 157590001000000060763000000000
Criterios Ponderación
Capacidad
Capacidad igual o mayor a 1.5 veces la producción de residuos sólidos
producidos en treinta años (30) años
200
Ocupación actual del área
Suelo rural 80
Condiciones del suelo y topografía
3.15 a 100 grados 0
Distancia entre el perímetro urbano
2 a 5 Km 140
Disponibilidad de material de cobertura
4.1 km a 6 km 0
Distancias a cuerpos hídricos
50 a 499 mt 10
Geoformas del área respecto al entorno
Zona en media ladera abierta 32
Distancia a vía de acceso
0 a 5 Km 40
Restricciones en la disponibilidad del
área
No existen restricciones
60
Total 562
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