PROCESO DE FORMACION DE LALEYDeacuerdoalaley5tade1992basados eel ca!"tulo#I deestaleyecotra$osesusart"culoslos!asos%ueest&!ulalacost&tuc&'!aralacreac&' de ua ley ()u* es ua leyLa ley es ua or$a +ur"d&ca establec&da !or ua autor&dad !,bl&ca co$!etete-esua .uc&'%ue e+erce losle/&sladoresdeco/resosac&oalesdelos!a"ses- e Colo$b&a es !or la c0$ara de re!resetates y el seado-La leycot&ee e su !ro!&a oc&' la obl&/ator&edad y es udebate costate de losalcaces%uedeber0obser1ar el cu$!l&$&etoobl&/ator&o!or !artedelosc&udadaos2Las leyes !uede ser aturales- r&/e e todos los es!ac&os de la creac&'- oestablec&das !or la autor&dad estatal !ara re/lar las coductas 3u$aas2 So&$!uestas s& !art&c&!ac&' de la1olutadde%u&edebe acatarlas-!ero lasleyes 3u$aas!uede$od&.&carse- $&etras%uelasdelaaturale4aode!ede de dec&s&oes 3u$aas- y !or lo tato so &rre1ocables- &1ar&ables yeteras2 5a de las !r&c&!ales .uc&oes del co/reso es la a!robac&' de las leyes%ue r&/e el !a"s6 !or eso- es $uy &$!ortate coocer %ue es ua ley y de esta.or$a eteder $e+or el traba+o real&4ado e el Co/reso de la Re!,bl&ca27asados e el art"culo189 de la ley 5ta de 1992 )u&*es !reseta !royectosde ley so9Los $&e$bros del Co/resoEl :ob&ero a tra1*s del M&&stro del ra$oLa Corte Cost&tuc&oalLa Corte Su!re$a de ;ust&c&aEl Cose+o de EstadoEl Cose+o Su!er&or de la ;ud&caturaEl Cose+o Nac&oal ElectoralEl Procurador :eeral de la Nac&'El Cotralor :eeral de la Re!,bl&caEl De.esor del PuebloSe/, el art"culo 1 de los Coce+alesoD&!utadoselectoseel !a"sylosc&udadaose,$eroe%u&1aleteal$eos- al 5> del ceso electoral 1&/ete2ETAPAS DE FORMACION DE UNA LEYI? I&c&at&1aE esta !r&$era eta!a se da el&$!ulso &&c&al!ara %ue ua !ro!os&c&' seaaal&4ada !or el Co/reso Nac&oal2Se/, uestra Cost&tuc&' t&ee &&c&at&1a de ley el Pres&dete de laRe!,bl&ca a tra1*s de u Mesa+e y los !arla$etar&os- tato re!resetatesco$o seadores- a tra1*s de ua Moc&'2 Tramitacin de un proyecto de ey5 !royecto de ley debe obl&/ator&a$ete !resetarse aua de las dosC0$aras%ueco.or$ael Co/resoNac&oal2 LaC0$aradeaco/&dadel!royectorec&beel o$bredeC0$aradeOr&/e- etatolaotra!asaacost&tu&rse co$o C0$ara Re1&sora2Al/uas $ater&as s'lo !uede teer su or&/e e la C0$ara de re!resetatesy otras s'lo e el Seado2 E tales casos- el Pres&dete de la Re!,bl&ca deber0e1&ar su Mesa+e a la C0$ara corres!od&ete2E el caso de las Moc&oes- *stas s'lo !uede ser !resetadas !or!arla$etar&os%ue.or$e!artedelacor!orac&'res!ect&1a2 E+e$!lo9 Lasleyes sobre tr&butos- !resu!uestos de la ad$&&strac&' !,bl&ca y sobresrecluta$&eto- s'lo !uede teer or&/e e la C0$ara de re!resetates2 Lasleyessobrea$&st"ae&dultos/eeraless'lo!uedeteer or&/eeelSeado2II! Di"cu"in de proyecto de eyEestaeta!ase!roduceel estud&o- a0l&s&sydel&berac&'%ue3acelasC0$aras sobre el !royecto de ley- el cual da d&1ersos !asos2E la C0$ara de Or&/e9 Pr&$er tr0$&te le/&slat&1oEl Pres&dete de la C0$ara da cueta del &/reso de u !royecto a la o.&c&a de!artes2Lue/o- el !royecto se e1"a a la co$&s&' de estud&o corres!od&ete !ara seraal&4ado e sus as!ectos /eerales- sal1o !or acuerdo u0&$e de la sala deo$&t&r este tr0$&te25a 1e4 estud&ado el !royecto e .or$a /eeral !or la co$&s&'- se &.or$a desus coclus&oes a la C0$ara- la cual d&scute y dec&de s& a!rueba o rec3a4a la&dea de le/&slar sobre *l2Esto se cooce co$o d&scus&' /eeral- cuyo ob+et&1o es ad$&t&r o desec3ar esu total&dad el !royecto de ley- cos&derado sus &deas .uda$etales y ad$&t&ra d&scus&' las &d&cac&oes %ue se !resete sobre el !royecto- !or elPres&dete de la Re!,bl&ca- los $&&stros de Estado y los !arla$etar&os2E caso de %ue o se 3aya !resetado &d&cac&oes- se eteder0 a!robadoel !royecto s& eces&dad de 3acer la s&/u&ete d&scus&'2De a!robarse el !royecto de ley co &d&cac&oes- es e1&ado ue1a$ete a laco$&s&'!ara%ueseestud&eesusas!ectos!art&cularese&clu&r eela0l&s&s las &d&cac&oes e.ectuadas e la C0$ara2Estud&adoel !royecto!ro.usa$ete- seelaborause/udo&.or$e%ueesetre/ado a la c0$ara2 Co este &.or$e- se !rocede a la d&scus&' !art&cular-cuyo ob+et&1o es e@a$&ar- art"culo !or art"culo- los acuerdos cote&dos e else/udo &.or$e de la co$&s&'- resol1&edo sobre las &d&cac&oes %ue 3ayas&do !resetadas2Coclu&do el debate- se !rocede a la 1otac&' se/, el %u'ru$ re%uer&do !or laCost&tuc&'2El resultadodeeste!r&$er tr0$&tele/&slat&1odesecadeatresresultados!os&bles9)ue el !royecto sea a!robado e su total&dad2 E tal caso !asa&$ed&ata$ete a la C0$ara Re1&sora2)ueel !royectoseaa!robadoe/eeral- !erolaC0$aradeOr&/ele&troduce ca$b&os o ad&c&oes2 De ser as"- el !royecto %ue !asa a lacos&derac&' de la C0$ara Re1&sora cotedr0 todas esas $od&.&cac&oes2El!royecto es desec3ado e su total&dad durate su d&scus&' /eerale laC0$ara de Or&/e2 E tal caso su tra$&tac&' o cot&,a- %uedado &$!ed&dode !resetarse s&o des!u*s de u aAo2S& el !royectorec3a4ado.uesede&&c&at&1adel Pres&detedelaRe!,bl&ca-*ste !odr0 sol&c&tar %ue el Mesa+e !ase a la otra C0$ara2 E *sta- re%uer&r0de la a!robac&' de dos terc&os de sus $&e$bros !resetes2 De a!robarse !orese %u'ru$- retorar0 a la C0$ara de Or&/e- dode s'lo !odr0 1ol1er a serdesec3ado co el 1oto de los dos terc&os de sus $&e$bros !resetes2En a C#mara Re$i"ora% Se&undo tr#mite e&i"ati$oA!robado el !royecto e la C0$ara de Or&/e- !asa a la C0$ara Re1&sora- lacual !rocededela$&s$a$aeraco$olo3&4ola!r&$era- esdec&r- 3ay!r&$era$ete ua d&scus&' /eeral y lue/o ua !art&cular2LaC0$araRe1&sora!odr0a!robar-$od&.&carorec3a4arel !royectodeley!ro1e&ete de la C0$ara de Or&/e2Los resultados !os&bles co el se/udo tr0$&te le/&slat&1o so9)ue el !royecto de ley sea a!robado e su total&dad !or a$bas C0$aras2 Etal caso- se le re$&te al Pres&dete de la Re!,bl&ca- %u&e s& ta$b&* lo a!ruebad&s!odr0 de su !ro$ul/ac&'2)ue el !royecto sea ob+eto de ad&c&oes o e$&edas !or !arte de la C0$araRe1&sora2 Etoces- es de1uelto a la C0$ara de Or&/e !ara la cos&derac&'de estas $od&.&cac&oes2)ue el!royecto sea desec3ado e su total&dad !or la C0$ara Re1&sora2 De!roduc&rse esta s&tuac&'- el !royecto debe ser cos&derado !or ua co$&s&'$&@ta de a$bas C0$aras- la cual tedr0 co$o ob+et&1o !ro!oer ua .'r$ula!ara resol1er el desacuerdo e@&stete2E proyecto de ey en comi"ione" mi'ta"Las co$&s&oes $&@tas se crea al o !roduc&rse acuerdos etre las C0$aras2Cuado se da acuerdo e la co$&s&' $&@ta- el !royecto 1uel1e a sercos&derado !or a$bas C0$aras- dode re%u&ere de la $ayor"a de sus$&e$bros !resetes !ara ser a!robado2 Bay d&1ersas s&tuac&oes %ue or&/&aestas co$&s&oes- a saber9Cuado u !royecto es a!robado e la C0$ara de Or&/e y rec3a4ado e laC0$ara Re1&sora2Cuado u !royecto $od&.&cado !or la C0$ara Re1&sora- es rec3a4ado !or laC0$ara de Or&/e e &s&ste e su !royecto ater&or2Proced&$&etosase/u&r ecasode%ueu!royectoseaa!robadoelaC0$ara de Or&/e y rec3a4ado e la C0$ara Re1&sora9 S& 3ay acuerdo de laCo$&s&'M&@ta- el !royecto1uel1easer cos&derado!or a$basC0$aras-dode re%uer&r0 de la $ayor"a de sus $&e$bros !resetes !ara ser a!robado2Ecasodeo3aber acuerdoelaCo$&s&'M&@ta- os& su!ro!uestaesrec3a4ada e la C0$ara de Or&/e- *sta !uede &s&st&r- a !et&c&' delPres&dete de la Re!,bl&ca- e su !royecto ater&or2 Esta &s&stec&a re%u&erede ua $ayor"a de dos terc&os de sus $&e$bros !resetes2 S&la C0$ara deOr&/e acuerda la &s&stec&a- el !royecto !asa !or se/uda 1e4 a la C0$araRe1&sora- el cual s'lo !odr0 ser re!robado co el 1oto de los dos terc&os de sus$&e$bros !resetes2 De o lo/rar este %u'ru$- el !royecto se da !or a!robadoy cot&,a su tra$&tac&'2Proced&$&eto a se/u&r e caso de %ue u !royecto $od&.&cado !or la C0$araRe1&sora sea rec3a4ado !or la C0$ara de Or&/e9 S& la co$&s&' $&@ta lle/a aacuerdo- el!royecto 1uel1e a ser cos&derado e a$bas C0$aras- bastado!arasua!robac&'la$ayor"adelos$&e$bros!resetesecadauadeellas2 E tal caso el !royecto es re$&t&do al Pres&dete de la Re!,bl&ca2 S& o3ay acuerdo e la co$&s&' o al/ua de las C0$aras rec3a4a su !ro!uesta- elPres&dete de la Re!,bl&ca !uede sol&c&tar a la C0$ara de Or&/e %uecos&dereue1a$eteel !royectotal co$o1e"aa!robado!or laC0$araRe1&sora2 E caso de %ue la C0$ara de Or&/e ca$b&e su dec&s&' y a!ruebeel !royecto- *stecot&,asutra$&tac&'2 S& laC0$aradeOr&/e1uel1earec3a4ar- esta 1e4 eces&tado los dos terc&os de sus $&e$bros !resetes- lasad&c&oes o $od&.&cac&oes 3ec3as !or la C0$ara Re1&sora- o 3abr0 ley e las!artes rec3a4adas2 Pero s&este rec3a4o o lo/ra los dos terc&os- el !royecto!asar0 ue1a$ete a la C0$ara Re1&sora- la %ue !ara a!robarlo re%u&ere deua $ayor"a de dos terc&os de sus $&e$bros !resetes2III! Sancin de proyectoA!robado el !royecto de ley !or a$bas C0$aras- es e1&ado al Pres&dete dela Re!,bl&ca- !ara %ue *ste ta$b&* lo a!ruebe o lo rec3ace2 S& o d&ce adaeu!la4ode8=d"asdesde%uerec&b&'el !royecto- seet&ede%ueloa!rueba- de tal $odo se !rocede a su !ro$ul/ac&' co$o Ley de la Re!,bl&ca2S& el Pres&dete desa!rueba el !royecto a!robado !or el Co/reso- .or$ulado1etos u obser1ac&oes- el !royecto es de1uelto a la C0$ara de Or&/e- co lasobser1ac&oes $ec&oadas- detro del !la4o de 8= d"as2 Estas obser1ac&oes!res&dec&alesdebeteerrelac&'d&rectacolas&deas.uda$etalesdel!royecto- a $eos %ue 3ub&ese s&do cos&deradas e el $esa+e res!ect&1o2S& a$basC0$arasa!ruebalasobser1ac&oes- el !royectoesde1ueltoalE+ecut&1o !ara su !ro$ul/ac&' co$o ley2S& las dos C0$aras rec3a4a todas o al/ua de las obser1ac&oes delPres&dete- e &s&st&ere- !or los dos terc&os de sus $&e$bros !resetes- e latotal&dad o !arte del!royecto a!robado !or ellas- se de1ol1er0 el!royecto alE+ecut&1o- el %ue debe !ro$ul/arlo co$o ley2Ecasodeser rec3a4adas!or lasdosC0$arastodasoal/uasdelasobser1ac&oes 3ec3as !or el Pres&dete- !ero o se reu&era el %u'ru$ de dosterc&os !ara &s&st&r e el !royecto !re1&a$ete a!robado !or ellas- o 3abr0 leyres!ecto de los !utos de d&scre!ac&as2I(! Promu&acinA!robado el !royecto de ley !or el Pres&dete de la Re!,bl&ca- *ste debe d&ctaru decreto- %ue se deo$&a decreto !ro$ul/ator&o- detro de u !la4o de 1=d"as- eel cual sedeclaralae@&stec&adelaley-de+adodeseru$ero!royecto y se ordea sea cu$!l&da2(! Pu)icacinDetro de u !la4o de c&co d"as 30b&les desde %ue %ueda total$etetra$&tadoel decreto!ro$ul/ator&o- el te@todelaleydebe!ubl&carseeelD&ar&o O.&c&al y desde ese $o$eto es obl&/ator&a y se !resu$e cooc&da !ortodos2(I! Ur&encia"La tra$&tac&' de ua ley o est0 su+eta a u t&e$!o deter$&ado- !or lo tatosu de$ora de!eder0 del /rado de d&.&cultades %ue ecuetre e las eta!as del!roceso de su .or$ac&'2S& e$bar/o- el Pres&dete de la Re!,bl&ca !odr0 3acer !resete la ur/ec&a!ara el des!ac3o de u !royecto de ley- e uo o e todos sus tr0$&tes- e elcorres!od&eteMesa+eo$ed&ateuo.&c&od&r&/&doal Pres&detedelaC0$arares!ect&1aoal Seadocuadoel !royectoestu1&eseeco$&s&'$&@ta2Estos !la4os se deo$&a ur/ec&as2 E@&ste tres t&!os9S&$!le ur/ec&a9 el !royecto debe ser cooc&do y des!ac3ado !or la res!ect&1aC0$ara e el !la4o de 8= d"as2Su$a ur/ec&a9 el !royecto debe ser cooc&do y des!ac3ado !or la res!ect&1aC0$ara e el !la4o de 15 d"as2D&scus&' &$ed&ata9 el !royecto debeser cooc&doy des!ac3ado !or lares!ect&1a C0$ara e el !la4o de C d"as2Estos !la4os corre desde la ses&' de la C0$ara corres!od&ete e %ue sed* cueta del Mesa+e u o.&c&o %ue re%u&ere la ur/ec&a a ua de las C0$aras2Se eteder0 3ec3a !resete la ur/ec&a y su cal&.&cac&' a las dos C0$aras-cuado el !royecto se ecuetree tr0$&tede co$&s&' $&@ta-sal1o %ue elPres&dete de la Re!,bl&ca c&rcuscr&ba la ur/ec&a a ua de las C0$aras2Los !la4os %ue t&ee las C0$aras co$o las co$&s&oes $&@tas so9S&$!le ur/ec&a9 Co$&s&' $&@ta 1= d"as- cada C0$ara 1= d"as-