INFORME PROCESO DE TRANSICIÓN GAD MUNICIPAL DE PORTOVIEJO
Tabla de Contenido I. PARTE.- ASPECTOS GENERALES Programa de Transición de Gobierno: Grupo FARO es un centro de investigación y acción que incide en la política pública y promueve prácticas para la transformación e innovación social, busca ser un referente de innovación para el desarrollo humano y la cohesión social en Ecuador y América Latina. Desde el Área de Democracia, Transparencia y Ciudadanía Activa de Grupo FARO, se lidera el programa “Transición de Gobierno” que brinda apoyo a los gobiernos autónomos descentralizados para facilitar un traspaso de Gobierno planificado y transparente. A través de este proceso se busca, por un lado, garantizar la continuidad de las políticas y los servicios públicos, y por otro, posibilitar a la nueva administración la ejecución de acciones consideradas en su plan de gobierno en el menor tiempo posible. Transición de gobierno: Un proceso de transición de gobierno es el tránsito ordenado y articulado de un gobierno saliente (quién termina su mandato) a un gobierno entrante (quién inicia su mandato), que tiene la voluntad de transparentar su gestión programática, técnica, administrativa y financiera, dotando a la nueva autoridad electa de información estratégica. De cara a las elecciones seccionales de 2019, el Alcalde Agustín Casanova Cedeño, tuvo la voluntad política de llevar a cabo el proceso de transición de gobierno con el fin de transparentar su gestión frente a la ciudadanía y a los candidatos a la alcaldía. En el Municipio de Portoviejo el Proceso de Transición de Gobierno cobra importancia porque al ser reelecto el Alcalde Casanova, permite que se reconozca el estado actual de la administración local de cara a los 100 primeros días de planificación con el fin de tomar decisiones inmediatas de manera ágil, y así, garantizar la continuidad de programas y proyectos, así como políticas públicas prioritarias para la ciudadanía.
El proceso de transición de gobierno permitirá además aterrizar el nuevo Plan de gobierno fundamentado en datos e información precisa y organizada. Es un proceso que fomenta la transparencia en la administración pública, fortalece los procedimientos e institucionalidad interna; consolida la rendición de cuentas y abre un camino para la institucionalización del proceso de transición. A su vez, aportará en la construcción de una cultura política fundamentada en criterios de transparencia, fortalecimiento y credibilidad en las instituciones públicas, lucha contra la corrupción, estándares de buen gobierno, legitimidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y aporte a la construcción de normativa local y procesos de investigación aplicada y académica, basados en evidencia.
Antecedentes:
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo con el apoyo metodológico de Grupo FARO, ha venido trabajando en el desarrollo de este informe de transición desde el mes de diciembre gracias a la firma de un Convenio de Cooperación Interinstitucional con Grupo FARO con el objetivo de A través de la firma de este convenio, Grupo FARO dio acompañamiento técnico continuo a la Comisión de Transición que se conformó para este fin en la que participaron las unidades de: Dirección Cantonal de Desarrollo Institucional (Econ. Ingrid Saltos Rivas), Dirección Cantonal de Desarrollo Territorial (Ing. Patricio Vélez Saeteros), Dirección Cantonal de Desarrollo Económico ( Ing. Carlos Lara Aguilar), Dirección Cantonal de Planificación para el Desarrollo (Econ. Andrés Ortiz Chancay), Dirección de Participación Ciudadana (Lcdo. Byron Joza Vera) y Dirección de Control de Gestión (Ing. Karen Monge Solórzano). El apoyo metodológico de Grupo FARO constó, además de visitas técnicas in-situ, de un Protocolo de Transición y una Guía Práctica de Transición de Gobierno. El primer documento aportó al GAD de Portoviejo con insumos teóricos y normativos sobre la importancia de generar un traspaso ordenado de la información entre gobierno entrante y saliente, mientras que el segundo estableció una estructura base para este informe así como también la información mínima necesaria que debería ser incluida en los anexos que acompañan a este informe de transición. La elaboración de este Informe de Transición fue posible gracias al trabajo integral de todas las unidades que conformaron la Comisión de Transición del GAD de Portoviejo. Se agradece a Grupo FARO por su asistencia técnica que dio lineamientos útiles respecto de la estructura del informe. II. PARTE.- AUTONOMÍA 2.1. Política 2.2.1. Organigrama y modelo de gestión del GAD. La estructura Orgánica de Gobernanza y de Gestión Pública por Resultados del Gobierno
Municipal para el cumplimiento de su misión, es:
a) Procesos Gobernadores:
Concejo Municipal
Alcaldía
b) Procesos Agregadores de Valor: Dirección Cantonal de Planificación para el Desarrollo
Dirección Cantonal de Desarrollo Territorial
Dirección Cantonal de Desarrollo Económico
Dirección Cantonal de Desarrollo Social
c) Procesos Habilitantes de Asesoría:
Dirección de Auditoría Interna
Procuraduría Síndica Municipal
Dirección de Participación Ciudadana y Poder Popular
Dirección de Marketing y Comunicación Social
Dirección de Secretaría de Concejo Cantonal
d) Procesos Habilitantes de Apoyo Logístico:
Dirección Cantonal de Desarrollo Institucional
2.2.2. Funcionamiento de Áreas o Unidades Administrativas o entidades adscritas al GAD.- La Dirección de Desarrollo de Talento Humano, desarrolla las siguientes actividades: - Impulsar estudios de reingenierías y mejoras continuas de los procesos institucionales - Diseñar la estructura organizacional del municipio, soportado en procesos y productos. - Aplicación de estructura y escala remunerativa - Actualización del Manual y Clasificación de puestos - Aplicación de los subsistemas de recursos humanos - Planificar dirigir y controlar los procesos de vinculación, capacitación y desarrollo del
talento humano del GAD municipal de Portoviejo - Administrar el sistema salarial y de bienestar social - Plan integral de seguridad y salud ocupacional del GAD - Planes de fortalecimiento institucionales. La Dirección Administrativa tiene como misión proporcionar servicios administrativos y de
infraestructura básica necesaria para el normal funcionamiento del GAD.
Dentro de sus portafolios de productos gestiona los siguientes productos:
- Servicios de transporte y movilidad
- Servicio de seguros
- Servicios de adquisiciones de bienes, materiales y suministros de oficina.
- Servicios de inventarios de bienes e inmuebles y de administración de bodegas.
- Servicios de adecuaciones y mantenimiento de la infraestructura municipal
La Dirección Administrativa, se organiza bajo la base de equipos de trabajo, y de esta
manera atender todos los requerimientos solicitados por los clientes internos.
La Dirección Financiera es la encargada de administrar los recursos financieros de
manera eficiente y transparente y proveer de información financiera veraz y oportuna para
la toma de decisiones.
Objetivos
- Proponer y ejecutar políticas, normas y procedimientos de contabilidad, presupuesto,
tesorería, rentas, revisoría y control, y el cobro de los avalúos y catastros.
- Diseñar políticas, normas y procedimientos de contabilidad, presupuesto, tesorería y
rentas.
- Asesorar, controlar y evaluar sus resultados. Interactuar con autoridades de la
institución y con entidades de control: Contraloría, Ministerio de Finanzas, SRI, así
como empresas proveedoras de bienes y servicios y usuarios del GAD.
2.2.3. Mecanismos de articulación territorial.- La Dirección de Desarrollo de Talento Humano, para el desempeño de sus funciones se ha articulado con organismos externos de acuerdo al ámbito de sus competencias como el Ministerio de Relaciones Laborales, Contraloría General del Estado, Banco de Desarrollo del Ecuador entre otros, así como la articulación interna en materia de talento humano, con el personal para:
Lograr la vinculación de Talento Humano competente y comprometido.
Implementar nuevos servicios y productos para los servidores municipales y sus familias.
Incrementar la formación y capacitación en el sistema de calidad por resultados.
Incrementar eficiencia y eficacia de procesos operacionales.
Lograr la implementación de servicios externos de apoyo médico
Mejorar las competencias del talento humano de la Dirección
Maximizar el uso de TICs para la gestión operativa
Lograr una cultura de Calidad enfocada en Resultados Desde la Dirección Administrativa nuestro alcance es la articulación interna entre las
direcciones, empresas públicas municipales y entidades adscritas, así como con clientes
externos relacionados a proveedores, organismos públicos y privados que nos brindan
sus servicios.
2.2. Administrativa 2.2.1. Nómina del GAD agregada.- La nómina del GAD Municipal del cantón Portoviejo, actualmente cuenta con 1191
servidores los cuales están contemplados en la estructura Orgánica de Gobernanza y de
Gestión Pública por Resultados para el cumplimiento de su misión. De los cuales se
tienen 143 servidores que tienen vigencia contractual hasta el 31 de mayo del 2019,
mismos que corresponden el 85 % a procesos agregadores de valor y el 15% a procesos
habilitantes.
2.2.2. Avances en los procesos administrativos.- Se reseñan las contrataciones sobre el PAC
No. PROCESOS/PROYECTOS ACTIVIDADES PRINCIPALES OBSERVACIONES
PROCESOS CONTRACTUALES
1
Adquisición de
Uniformes Operativos y
Administrativos.
Subasta Inversa Electrónica para los
procesos de los Uniformes:
636 trabajadores Operativo (2014).
Monto: USD 100.408,56
Personal 423 servidores
Administrativo (2015).
Monto: USD 80.370,00
642 trabajadores Operativo (2015).
Monto: USD 94.859,40
Trabajadores Operativos (2016)
Monto: USD 85.800,00
Trabajadores Operativos (2017)
Monto: USD 91.541,02
No. SIE-MPORTO-
016-2014 para la:
ADQUISICIÓN DE
UNIFORMES DEL
ÁREA OPERATIVA
DEL GAD
PORTOVIEJO-2014,
proceso finalizado en
el SERCOP.
No. SIE-MPORTO-
2015-017 para la:
ADQUISICIÓN DE
(423) UNIFORMES
INSTITUCIONALES
PARA EL AREA
ADMINISTRATIVA
DE LOS
SERVIDORES DEL
GAD MUNICIPAL
DEL CANTÓN
PORTOVIEJO-2015,
proceso finalizado en
el SERCOP.
No. SIE-MPORTO-
2015-045 para la:
ADQUISICIÓN DE
UNIFORMES PARA
EL ÁREA
OPERATIVA DE LOS
SERVIDORES DEL
GAD MUNICIPAL
DEL CANTÓN
PORTOVIEJO,
proceso finalizado en
el SERCOP.
MEDIANTE
CATÁLOGO
374 Servidores (2019)
Monto: USD 69.560,00
ELECTRONICO-
ADQUISICIÓN DE
UNIFORMES PARA
EL ÁREA
OPERATIVA DE LOS
SERVIDORES DEL
GAD MUNICIPAL
DEL CANTÓN
PORTOVIEJO-2016,
proceso finalizado en
el SERCOP.
MEDIANTE
CATÁLOGO
ELECTRONICO-
ADQUISICIÓN DE
UNIFORMES PARA
EL ÁREA
OPERATIVA DE LOS
SERVIDORES DEL
GAD MUNICIPAL
DEL CANTÓN
PORTOVIEJO-2017,
proceso finalizado en
el SERCOP.
MEDIANTE
CATÁLOGO
ELECTRONICO-
ADQUISICIÓN DE
UNIFORMES PARA
EL ÁREA
OPERATIVA DE LOS
SERVIDORES DEL
GAD MUNICIPAL
DEL CANTÓN
PORTOVIEJO-2019,
proceso finalizado en
el SERCOP.
2
Fortalecimiento
Institucional a la
Empresa Pública de
Agua Potable
Contrato de Consultoría por
Régimen Especial con la EMPRESA
PÚBLICA METROPOLITANA DE
RÉGIMEN ESPECIAL
No. REGES-
MPORTO-2015-036
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
EPMAPS, Filial Aguas y Servicios
del Ecuador
Monto: USD 100.000,00
para el
FORTALECIMIENTO
DE LA EMPRESA
PÚBLICA
MUNICIPAL DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
SANITARIO DE
PORTOVIEJO, A
TRAVÉS DE UNA
ESTRUCTURA DE
PROCESOS,
proceso finalizado en
el SERCOP.
3 Pólizas de Seguro
PÓLIZA DE SEGURO DE VIDA
PARA EL PERSONAL DEL
REGIMEN DE CÓDIGO DE
TRABAJO DEL GAD MUNICIPAL
DEL CANTÓN PORTOVIEJO. (698
OBREROS)
Monto: USD 33.360,72
PÓLIZA DE SEGURO DE VIDA
PARA EL PERSONAL DEL
RÉGIMEN DE CÓDIGO DE
TRABAJO DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO”. PERIODO 13 DE
ENERO DEL 2017 AL 13 DE ENERO
DEL 2018.
Monto: USD 28,234.60
PÓLIZA DE SEGURO DE VIDA
PARA EL PERSONAL DEL
RÉGIMEN DE CÓDIGO DE
TRABAJO DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
LICS-MPORTO-003-
2015, proceso
finalizado en el
SERCOP.
LICITACIÓN DE
SEGUROS LCS-
MPORTO-2017-001,
proceso finalizado en
el SERCOP.
LICITACIÓN DE
SEGUROS LCS-
MPORTO-2017-006,
proceso finalizado en
el SERCOP.
PORTOVIEJO. PERIODO 13 DE
ENERO DEL 2018 AL 13 DE ENERO
DEL 2019.
Monto: USD 27,033.47
“PÓLIZAS DE SEGURO DE VIDA
PARA EL PERSONAL DEL
RÉGIMEN DE CÓDIGO DE
TRABAJO DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO, PERIODO DE
COBERTURA 13 DE ENERO DEL
2019 AL 13 DE ENERO DEL 2020”.
Monto: USD 25,763.79
LICITACIÓN DE
SEGUROS LCS-
MPORTO-2018-002,
proceso en ejecución.
4
Fortalecimiento
Institucional para el GAD
Municipal del Cantón
Portoviejo.
SERVICIO DE CONSULTORÍA
PARA EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO, el mismo que es el
“Proyecto de Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos
del Municipio de Portoviejo, integrado
y complementario con las empresas
municipales, donde se determine la
misión y los productos y servicios de
cada de los puestos que conforman
la estructura organizacional del GAD
PORTOVIEJO”.
Monto: USD 60.760,97
CDC-MPORTO-2015-
007, proceso
finalizado en el
SERCOP.
5 Póliza de Fidelidad
CONTRATACIÓN DE LA PÓLIZA
DE FIDELIDAD PÚBLICA DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO, PERIODO 31 DE
MARZO DEL 2016 AL 31 DE MARZO
LICS-MPORTO-2016-
001, proceso
finalizado en el
DEL 2017
Valor asegurado:
USD 150.000,00
Monto: 6.998,88
“PÓLIZA DE SEGURO DE
FIDELIDAD TIPO BLANKET PARA
LOS SERVIDORES DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN PORTOVIEJO”
PERIODO 05 DE OCTUBRE DEL
2017 AL 05 DE OCTUBRE DEL
2018.
Valor asegurado:
USD 150.000,00
Monto: 2.503,00
“PÓLIZA DE SEGURO DE FIDELIDAD TIPO BLANKET PARA
LOS SERVIDORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO”. COBERTURA 365 DÍAS, RIGE
DESDE EL 05 DE OCTUBRE DEL 2018 AL 05 DE OCTUBRE DEL
2019. Valor asegurado:
USD 150.000,00
Monto: 2.628,64
SERCOP.
LICITACIÓN DE
SEGUROS LCS-
MPORTO-2017-005,
proceso finalizado en
el SERCOP.
TRAMITE DE
CONTRATACION N°
2018-070280,
proceso en ejecución.
6 Adquisición de Equipos
de Protección Individual.
Proceso de Subasta Inversa
Electrónica por un Monto: USD
192,831.02
SIE-MPORTO-2016-
0001, proceso
finalizado SERCOP.
7 Estudio de Carga Laboral
Afinamiento del Modelo de Gestión
Estratégica y Operativa del Gobierno
Autónomo Descentralizado de
Portoviejo y supervisión del
cumplimiento del personal asignado a
la misma.
Monto: USD 29.000,00
CDC-MPORTO-2016-
013, proceso en
ejecución del
contrato.
8
Manual de procesos del
GAD Municipal del
cantón Portoviejo
CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE PROCESOS DEL GAD MUNICIPAL DE PORTOVIEJO, INCLUYENDO LAS EMPRESAS MUNICIPALES, Y PREPARAR LOS PROCESOS DE GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL Y DE AVALÚOS Y CATASTROS CON SU DOCUMENTACIÓN PARA OBTENER LA CERTIFICACIÓN BAJO LA NORMA ISO 9001-2015.
Monto: USD 39.300,00
CDC-MPORTO-2016-
007, proceso en
ejecución del
contrato.
9 Afinación del Modelo de
Gestión
CONSULTORÍA PARA LA
AFINACIÓN DEL MODELO DE
GESTIÓN DEL GAD
MUNICIPAL DE PORTOVIEJO
Monto: USD 21,500.00
CDC-MPORTO-2016-
009, proceso
finalizado SERCOP
Situación de los convenios del periodo de gestión 2014 – 2019
CONVENIOS SOCIAL TERRITORIAL ECONÓMICO INSTITUCIONAL Total
VIGENTES 26 25 5 70 126
FINALIZADOS 28 18 7 12 65
28% 23% 6% 43% 100%
54 43 12 82 191
2.3.
54
4312
82
TOTAL DE CONVENIOS POR ÁREAS
SOCIAL
TERRITORIAL
ECONÓMICO
INSTITUCIONAL
26
25
5
70
CONVENIOS VIGENTES POR ÁREAS
SOCIAL
TERRITORIAL
ECONÓMICO
INSTITUCIONAL
Financiera 2.3.1. Reporte de Ejecución Presupuestaria del último año de gestión (2018).-
Código Partida Presupuesto Ejecución Desviación
1000 INGRESOS CORRIENTES 29.912.946,86 29.882.446,09 30.500,77
11 IMPUESTOS 12.989.180,00 12.976.292,45 12.887,55
13 TASAS Y CONTRIBUCIONES 14.068.470,00 14.058.031,77 10.438,23
17 RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS 2.199.395,00 2.196.833,00 2.562,00
19 OTROS INGRESOS 655.901,86 651.288,87 4.612,99
5000 GASTOS CORRIENTES 26.287.224,90 23.839.449,81 2.447.775,09
51 GASTOS EN PERSONAL 5.681.588,26 5.640.139,12 41.449,14
53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 3.827.757,67 2.865.564,05 962.193,62
56 GASTOS FINANCIEROS 15.850.160,89 14.443.922,98 1.406.237,91
57 OTROS GASTOS 520.457,64 482.664,04 37.793,60
58 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 407.260,44 407.159,62 100,82
SUPERAVIT/DEFICIT CORRIENTE 3.625.721,96 6.042.996,28 -2.417.274,32
2000 INGRESOS DE CAPITAL 32.984.697,03 32.210.840,08 773.856,95
24 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 789.000,00 788.682,98 317,02
28 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL 32.195.697,03 31.422.157,10 773.539,93
7000 GASTOS DE INVERSION 65.486.555,97 46.077.240,44 19.409.315,53
71 GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION 11.776.893,63 11.760.398,91 16.494,72
73 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PARA INVERSION 11.842.308,43 7.439.990,27 4.402.318,16
75 OBRAS PUBLICAS 39.245.759,91 24.345.848,83 14.899.911,08
77 OTROS GASTOS DE INVERSION 800,86 0,00 800,86
78 TRANSFERENCIAS PARA INVERSION 2.620.793,14 2.531.002,43 89.790,71
8000 GASTOS DE CAPITAL 4.100.210,60 3.649.971,66 450.238,94
84 ACTIVOS DE LARGA DURACION 3.825.215,60 3.374.976,66 450.238,94
87 INVERSIONES FINANCIERAS 274.995,00 274.995,00 0,00
SUPERAVIT/DEFICIT DE INVERSION -36.602.069,54
-17.516.372,02
-19.085.697,52
3000 INGRESOS DE FINANCIAMIENTO 41.873.089,81 31.167.059,65 10.706.030,16
36 FINANCIAMIENTO PUBLICO 8.128.515,72 2.685.328,44 5.443.187,28
37 FINANCIAMIENTO INTERNO 3.617.209,79 3.617.209,79 0,00
38 CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR 30.127.364,30 24.864.521,42 5.262.842,88
9000 APLICACION DEL FINANCIAMIENTO 8.896.742,23 8.683.586,49 213.155,74
96 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA 2.662.474,13 2.661.563,34 910,79
97 PASIVO CIRCULANTE 6.234.268,10 6.022.023,15 212.244,95
SUPERAVIT/DEFICIT DE
FINANCIAMIENTO 32.976.347,58 22.483.473,16 10.492.874,42
SUPERAVIT/DEFICIT PRESUPUESTARIO 0,00 11.010.097,42
-11.010.097,42
2.3.2 Presupuesto para el nuevo periodo administrativo (2019).-
SITUACIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO PARA LA NUEVA ADMINISTRACIÓN SEGÚN EL PRESUPUESTO CODIFICADO Y PRORROGADO
Código GRUPO DE GASTOS Inicial Reforma Codificado
5000 GASTOS CORRIENTES 13.548.423,11 0,00 13.548.423,11
7000 GASTOS DE INVERSION 39.905.361,35 -85.342,56 39.820.018,79
8000 GASTOS DE CAPITAL 2.006.917,20 85.342,56 2.092.259,76
9000 APLICACION DEL FINANCIAMIENTO 2.806.476,13 0,00 2.806.476,13
58.267.177,79 0,00 58.267.177,79
III. PARTE.- DESCENTRALIZACIÓN – PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Como resultado de la evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón
Portoviejo 2014 – 2019, se obtiene la siguiente información:
3.1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
Se ha identificado que en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019 se
han planteado 120 metas con 125 indicadores de medición, los cuales deben ser
cumplidos entre los años 2015 y 2025, distribuyéndose de la siguiente manera:
GRAFICO 1: PERIODOS DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
1% 2% 7%2%
55%
1% 5%
17%
11%
Fuente: anexo 1.- Matriz de Indicadores PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
De acuerdo a la temporalidad del PDOT y la fecha corte de la evaluación se establece que
las metas e indicadores que pueden ser evaluadas, son las planificadas a cumplir en el
periodo comprendido entre los años 2015 – 2018, que representan el 12% de los
indicadores.
GRAFICO 3: CONFORMIDAD DE LAS METAS DEL PERIODO AÑOS 2015 - 2018
Fuente: anexo 1.- Matriz de Indicadores PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
Para efectos de la evaluación se considerará el periodo comprendido entre el año 2015 al
año 2018, teniendo como fecha de corte diciembre del 2018, existiendo una conformidad
del 73% de metas, mientras que el 27% representa oportunidades de mejora que podrán
ser planteadas en la actualización del PDOT.
GRAFICO 4: C CONFORMIDAD DE LAS METAS POR AÑO DEL PERIODO 2015 – 2018,
27%
73%
NO CONFORME CONFORME
Fuente: anexo 1.- Matriz de Indicadores PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
En el año 2015 y el año 2018, se obtiene un 100% de conformidad de las metas
planteadas, mientras que en el año 2016 y el año 2017, se obtiene una conformidad del
67% respectivamente en cada año, presentando las siguientes observaciones:
o Para el 2017, el GAD tiene una relación de costos operativos y la inversión menor
al 25%. En 2030, esa relación se reduce al 15%, se registra un avance del 38.20%.
No se registra evidencia de cumplimiento de las siguientes metas:
o En 2016 al menos 2 cámaras locales establecen alianzas con el GAD Municipal
respecto a proyectos concretos.
o En 2017 se han establecido al menos 2 acuerdos con los municipios circundantes
para proyectos emblemáticos (por ejemplo, río Portoviejo o petroquímica del
aromo).
o Para el 2017: los 4 programas estructurantes cuentan con un espacio de
articulación y aportes concretos público-privados adicionales al aporte Municipal.
Adicionalmente el 11% de las metas han sido clasificados como “porcentual”, a razón de
que plantean un método de cumplimiento sin representar una fecha de consecución.
Estando en proceso de ejecución para el año 2019, el 55% de los indicadores, por tanto los
indicadores y metas plateados en este periodo no pueden ser evaluados debido a que no
ha finalizado el periodo fiscal presente. De la misma manera los indicadores que tienen
como fecha de cumplimiento los años 2020, 2023, y 2025 que representan 23%.
GRAFICO 2: AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS AL AÑO 2019
2015 2016 2017 2018
33% 33%
100%
67% 67%
100%
NO CONFORME CONFORME
Fuente: anexo 1.- Matriz de Indicadores PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
En el periodo 2019 observamos que existe un avance de cumplimiento de las metas
planteadas en 39%; mientas que existe un avance parcial del 61% restante, cabe recalcar
que estas metas no son consideradas dentro de la evaluación ya que el periodo fiscal aún
se encuentra en ejecución.
GRAFICO 5: CUMPLIMIENTO GENERAL DEL PDOT
Fuente: anexo 1.- Matriz de Indicadores PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
De manera general se denota un avance del cumplimiento de las metas del PDOT,
teniendo una conformidad del 39% y un avance parcial del 58% que deberá ser cumplido
hasta el año 2025 y un 3% no conforme, debido a que no registra evidencia de
cumplimiento.
61%
39%
PARCIAL
CUMPLIMIENTO
3%
58%
39%
NO CONFORME
PARCIAL
CONFORME
1.1 SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS INTERVENCIONES
Como parte de la evaluación del PDOT de considera la revisión del portafolio de iniciativas
planteadas en el documento antes menciona, en la planificación del Cantón Portoviejo se
considera la implementación de 203 iniciativas distribuidas por años máximo de ejecución,
de la siguiente manera:
GRAFICO 6: PORTAFOLIO DE INICIATIVAS POR AÑO DE CUMPLIMIENTO
Fuente: anexo 2.- Matriz de proyectos PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
Como podemos observar en el periodo de evaluación, año 2015 - 2018 se concentra el
12.31% del portafolio de iniciativas planificadas en el PDOT.
GRAFICO 9: EJECUCIÓN DE LAS INICIATIVAS PDOT PERIODO 2015 – 2018 POR AÑO
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0,49% 0,99%9,85%
0,99%
86,21%
0,99% 0,49%
Fuente: anexo 2.- Matriz de proyectos PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
Ya para efectos del desarrollo de la evaluación se toma el periodo 2015 – 2018 que son los
años fiscales ya concluidos y perceptibles de evaluación, pudiendo observar en el grafico 9,
como se encuentra la ejecución planificada de iniciativas, destacando el año 2018,
teniendo un 50% de iniciativas por ejecutar.
GRAFICO 10: EJECUCIÓN DE LAS INICIATIVAS PDOT PERIODO 2015 – 2018 POR AÑO
Fuente: anexo 2.- Matriz de proyectos PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
De esta manera y en concordancia con el grafico 9, el comportamiento de la ejecución de
iniciativas es similar a la presentada en el grafico número 10 que detalla el porcentaje de
ejecución entre los año 2015 a 2018, teniendo como resultado que en el año 2017 el 10%
2015 2016 2017 2018
100% 100%90%
50%
10%
50%
POR EJECUTAR
EN EJECUCION
EJECUTADO
2015 2016 2017 2018
100% 100%90%
50%
10%
50%
0% - 49.9%
50% - 69.9%
70% - 100%
de iniciativas que tienen un estado de “por ejecutar” y presentan un avance del dentro del
rango de “0%-49.9%”, en el año 2018 el 50% de iniciativas se encuentra en el mismo rango
porcentual de ejecución.
GRAFICO 11: EJECUCIÓN DE LAS INICIATIVAS PDOT PERIODO 2015 – 2018 ACUMULADO
Fuente: anexo 2.- Matriz de proyectos PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
En el grafico numero 11 podemos observar de manera acumulada el estados de las
iniciativas en el periodo 2015-2018, obteniendo un 88% de iniciativas ejecutadas. El 12%
de iniciativas se encuentra en el estado “por ejecutar”, representando una ventana de
oportunidad.
Las iniciativas que no pudieron ser ejecutadas son:
Optimización y especialización de servicios públicos complementarios al desarrollo
del clúster salud
Proyecto de identificación y rescate de patrimonio cultural tangible e intangible en
el cantón
Formación del consejo productivo local
El año 2019 concentra el mayor número de iniciativas con el 86.21%, las cuales se cuenta
con el siguiente avance:
GRAFICO 7: AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE LAS INICIATIVAS AL AÑO 2019
EJECUTADO88%
EN EJECUCION0%
POR EJECUTAR12%
Fuente: anexo 2.- Matriz de proyectos PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
En el periodo 2019 podemos observar que del total de iniciativas, un 43% presenta un
avance entre el 70% - 100%.
GRAFICO 8: AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE LAS INICIATIVAS AL AÑO 2019
Fuente: anexo 2.- Matriz de proyectos PDOT
Elaborado: Coordinación de Planificación
Corte: febrero 2019
De manera general se puede observar según el estados de las iniciativas que el 40% ya ha
sido ejecutado, un 36% está en estado de ejecución y el 24% está por ser ejecutado,
estimando que al final del periodo 2019 se podría obtener un 76% de cumplimento de
todo el plan.
VI. PARTE. CONCLUSIONES 4.1. Logros del periodo de gestión.-
38%
19%
43%
0% - 49.9%
50% - 69.9%
70% - 100%
40%
36%
24%
EJECUTADO
EN EJECUCION
POR EJECUTAR
Información presentada a tiempo en la LOTAIP que le apuesta a la transparencia.
Uno de los mejores municipios que se debe a la buena planificación y gestión.
Fortalecimiento del espíritu participativo con cada una de las campañas ciudadanas anuales, esto ha permitido recuperar el tejido social y fomentar la ciudadanía.
Después del terremoto, Portoviejo fue declarado Honoris Causa por una Universidad de México, debido a la campaña “Con Alma de Acero” que surgió por un colectivo ciudadano.
Asignación de la ONU que Portoviejo sea cantón resiliente.
Los logros principales obtenidos en la administración de la Dirección de Desarrollo de Talento Humano, son los siguientes: - Rotación del personal administrativo en las diferentes instalaciones para el desempeño
de sus funciones.
- Aplicación del Plan de Fortalecimiento Institucional, enfocado a la jubilación masiva del
personal de Barrido y Recolección, Supresión de Partidas, desvinculando a la fecha
326 personas.
- Aprobación por parte de la máxima autoridad el Proyecto para los Concursos de
Méritos y Oposición del Personal Contratado.
- Elaboración del Procedimiento de Selección de Personal.
- Elaboración del Proyecto para la modalidad de Teletrabajo en el GAD Municipal de
Portoviejo.
- Elaboración del Procedimiento de Capacitación
- Aprobación del señor Alcalde, el cronograma de la evaluación del desempeño.
- Contratación de Póliza de Vida para el personal amparado en el Código de Trabajo y
Póliza de Fidelidad Pública tipo blanket para todos los servidores del GAD.
- Cumplimiento de acuerdos celebrados con los Secretarios Generales de los beneficios
establecidos en el Contrato Colectivo, cancelación de almuerzos y trasporte de
manera mensual, así como la equiparación de sueldos de acuerdo a los Techos de
Negociación vigente y la cancelación con carácter retroactivo.
- Mediante el control disciplinario se efectuó la gestión de presentar al Ministerio de
Relaciones Laborales el Proyecto de Horarios Rotativos para el personal que labora en
el área de Recolección de los Desechos sólidos de la Dirección de Higiene y de la
Dirección de Seguridad y Agentes de Control el cual se encuentra debidamente
aprobado por el organo rector.
- Dotación de capacitaciones por medio de autogestión a cargo de diferentes servidores
municipales en materia de seguridad y salud laboral, y charlas motivacionales y plan
familiar de emergencias.
- Elaboración de los Procedimientos de Seguridad en los Trabajos de Barrido y
Recolección.
- Conformación de las Brigadas de Primeros Auxilios del GAD Portoviejo.
- Adquisición de los equipos de protección (560) para los Obreros del GAD Municipal,
bajo normas de calidad y seguridad.
- Recuperación de planillas subsidiadas, la Dirección de Desarrollo del Talento Humano
ha generado la gestión de cobro a 400 servidores para la recuperación del valor de
$146.706,64
- Plan de contingencias Reactivo, donde se centra la propuesta de una definición de
Estructura básica para activar la Administración del GAD Municipal.
- La Dirección de Desarrollo del Talento Humano en el marco de cooperación
interinstitucional ha realizado 36 CONVENIOS DE PASANTÍAS Y PRÁCTICAS PRE-
PROFESIONALES, con las diferentes Universidades.
- Ejecución del Proyecto para los Concursos de Méritos y Oposición del Personal
Contratado. en su ejecución existieron 794 postulantes, de los cuales 357 postulantes
aprobaron la fase de mérito y 437 no aprobaron. 281 postulantes aprobaron la fase de
méritos y oposición, registrando para el efecto 257 nombramientos como ganadores y
teniendo 24 personas en el Banco Elegible de la Institución.
- A través de la Coordinación del área de Régimen Interno de Administración del Talento
Humano, se efectuó acciones coordinadas para capacitar a los aspirantes a agentes
civiles de tránsito de Portovial EP. en cuanto a la Ley Orgánica de Servicio Público, Ley
Orgánica de Empresas Públicas y Código de Trabajo.
- Ejecución de 3 Vistos Buenos ante el Ministerio de Trabajo Cierre de "NO
CONFORMIDAD DE LA AUDITORIA INTERNA 2018, BAJO LA NORMA ISO 9001-
2015", se procedió a revisar EL PLAN DE CPACITACIÓN DEL GAD MUNICIPAL”.
- Proceso de asignación y legalización correspondiente de 23 suscripciones de
convenios de prácticas pre profesionales y la notificación meritoria a las diferentes
Universidades del Cantón.
- Ejecución del Plan de Hidratación
- Adquisición de Uniformes Administrativos.
Dentro de los logros del periodo de gestión desde la Dirección de Administración, El GAD Municipal del cantón Portoviejo tiene contratada la póliza de cobertura de seguros para bienes municipales con vigencia del 5 octubre 2018 al 5 de octubre de 2019. El contar con nuestros bienes asegurados nos permitió que durante el evento sísmico terremoto se pudiera gestionar los valores por las coberturas de nuestras edificaciones afectadas. A nivel de adquisiciones de suministros de oficina, se implementó un plan de ahorro de suministros, el cual consistió en realizar entregas trimestrales en función de los consumos, considerando los materiales como consumibles y no como desechables. El parque automotor cuenta al 100% con los permisos de operación tanto de MTOP, ANT y PORTOVIAL. Se continúa realizando procesos de bajas de bienes, lo que ha permitido sincerar las cifras en libros de los bienes que tiene la institución. Desarrollar la normativa interna que permita definir las actividades a seguir dentro para el desarrollo de los procesos administrativos, dentro de la normativa vigente.
Los logros del período de gestión de la Dirección Financiera son:
- Duplicar la recaudación de impuestos, tasas y tributos en relación al año 2013, de
acuerdo al histórico de recaudación por tasas y rentas, basada en una gestión de
cobro eficiente:
- Se mejoró la gestión de cobro e información, cuyo principal objetivo fue orientar a
los contribuyentes sobre los canales de pagos y procedimientos de los trámites
que demandan al GADM de Portoviejo.
Se han difundido y ampliado los canales de recaudación municipal, registrando los
siguientes:
Ventanillas del Municipio de Portoviejo (Colegio de Ingenieros Civiles, Av.
Manabí y Av. El Periodista).
Página Web del Municipio en la opción servicios en línea/Portoviejo Digital/
Pagos/ Pagos en Línea. Con tarjeta Diners, Visa y Discover Banco Pichincha.
Banco de Guayaquil y sus filiales de banco del Barrio
Banco Comercial de Manabí.
Cooperativa de Ahorro y Crédito 15 de Abril.
Red Facilito.
Ventanillas de Portoaguas.
- Se ha dado impulso a los mecanismos legales para que las entidades de derecho
público, puedan llevar acabo las gestiones administrativas; caso específico, la
reforma al Código Tributario, formulado en la Disposición General Segunda de la
Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas, Registro Oficial
Suplemento 744 de 29 de abril del 2016, que posibilita realizar notificaciones
mediante una plataforma informática con las mismas condiciones de la notificación
por prensa señalado en el Art. 111 del Código Tributario. En este sentido,
$8.668.431,59
$12.773.065,16 $13.332.983,76 $13.383.314,26
$16.325.714,48
$18.687.681,35
$7.307.473,03
$-
$2.000.000,00
$4.000.000,00
$6.000.000,00
$8.000.000,00
$10.000.000,00
$12.000.000,00
$14.000.000,00
$16.000.000,00
$18.000.000,00
$20.000.000,00
AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
Tesorería Municipal impulsó la creación de la Gaceta Tributaria Municipal, la
misma que fue aprobada mediante Resolución Nº GADMP2017ALCRES055 de
fecha 08 de junio de 2017, entre los beneficios alcanzamos tenemos:
Favorecer la conservación del medio ambiente evitando la impresión de
papeles.
Ahorrar recursos, mediante la disminución en medios impresos.
Tutelar las garantías básicas del debido proceso- derecho a la defensa de los
contribuyentes.
De fácil e inmediato acceso a los usuarios.
Prestar un mejor servicio a la colectividad-
- La Dirección Financiera, a través del área de Tesorería y Jefatura de Cartera y
Cobranzas, ha implementado estrategias para dar cumplimiento a las metas
presupuestarias del año 2017, entre las que podemos señalar:
Programa de gestión persuasiva dirigido a los servidores públicos: Entre las
principales acciones consta la notificación masiva por correos electrónicos,
notificaciones por escrito a deudores de mayor representación económica, inicio
de procesos coactivos en los casos que corresponda.
Programa de gestión persuasivo dirigido a las instituciones del sector público:
Entre las principales acciones ejecutadas se encuentra la notificación por
escrita a las instituciones del sector público deudoras y visita a instituciones del
sector público.
Programa de gestión persuasiva dirigido a los deudores de mayor importancia
económica.
Programa de gestión de cobro a proveedores del Estado y morosos del GADM
de Portoviejo: Entre las principales acciones consta la notificación masiva por
correos electrónicos, notificaciones por escrito a deudores de mayor
representación económica.
- La Dirección Financiera del GADM de Portoviejo ha venido institucionalizando
protocolos para la oportuna recuperación de la cartera; basado en ello se elaboró
el procedimiento para la gestión de cobranza del GAD de Portoviejo, cuyo objetivo
está enfocado en regular el procedimiento a seguir por el área de cobranza de la
Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Portoviejo para lograr el pago oportuno de obligaciones y/o una efectiva
recuperación de valores adeudados a esta administración y por ende la reducción
de cartera; además definir los canales informativos para fomentar la cultura
tributaria en los contribuyentes, a fin de maximizar el cumplimiento voluntario y
oportuno de las obligaciones, priorizando la gestión de cobranza preventiva,
persuasiva y pre-coactiva antes que la coercitiva.
- La Dirección Financiera ha implementado protocolos para llevar un control
adecuado de sus procesos internos, es así que se aprobó una el
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION PUBLICA Y PAGO A
PROVEEDORES el mismo que señala, el procedimiento de pago aplicado por la
Dirección Financiera con los respectivos responsable
- Se actualizó el flujo de atención de reclamos tributarios y no tributarios y la
información que sirve de base para las resoluciones en el tiempo establecido en el
manual de políticas de procedimientos de reclamos.
- Se han mejorado con los procesos para la atención y solución de reclamos
tributarios y no tributarios ejecutándose las resoluciones debidamente motivadas
para atender las reclamaciones y consultas de los contribuyentes, dando así
solemnidad y legalidad a las decisiones tomadas por la Dirección Financiera, las
mismas que se basan en los fundamentos de hechos y derecho aplicables en cada
caso.
- Se implementó como procedimiento del departamento, que el proceso de revisión
comprenda la verificación del cumplimiento de las obligaciones tributarias de los
contribuyentes y al detectarse omisión en el pago o falta de determinación del
tributo, se disponen las acciones pertinentes para subsanar dichas omisiones,
fortaleciendo con ello el proceso de control y gestión tributaria.
- Se ha fortalecido en los contribuyentes la cultura de solicitar los reclamos y
peticiones siguiendo el órgano regular dispuesto por la Ley.
- Asimismo se logró la sistematización de servicios tales como:
1. Obtención de licencia turística 2. Declaración de tributos a las actividades económicas 3. Baja rápida de títulos de crédito 4. Consulta de información del SRI a la declaración del impuesto a
la renta 5. Creación de notas de crédito 6. Endoso de notas de crédito 7. Suspensión de emisión de multas por terrenos montosos 8. Aprobación de local 9. Liquidación de alcabala y utilidades
4.2. Retos del periodo de gestión.-
La ciudadanía siempre espera más y que ella sea protagonista.
Recuperar la parte recreativa en el municipio e impulsar el apadrinamiento de parques por parte de la ciudadanía.
Iniciar el Proyecto Vía Nueva.
Lograr la sostenibilidad del municipio.
Intervención en los barrios urbano marginales y la intervención en parroquias rurales para la dotación de agua potable.
Los principales retos obtenidos en la administración desde la Oficina de Talento Humano fueron:
o Falta de espacio físico para el desempeño habitual del personal
administrativo del GAD Municipal del cantón Portoviejo, producto del
terremoto.
o Ubicación de la Unidad Médica.
o Continuidad en la ejecución del plan de jubilación.
o Falta de recursos económicos para la aplicación total del Plan de
Capacitación a los servidores concomitante a la ausencia de espacio físico
y logísticas para llevar a efectos los eventos de capacitación.
Retos del periodo de gestión de la Dirección Administrativa
Al ser la Dirección Administrativa un área de apoyo y por las limitaciones presupuestarias, la ejecución de los procesos de contratación se ciñe a ejecutar los gastos corrientes, que garantizan la operatividad del GAD, con respecto a los servicios básicos, mantenimiento del parque automotor, seguros, control de bienes, entre otros. Uno de nuestros principales retos es poder sincerar el inventario de nuestros bienes institucionales. Retos del periodo de gestión de la Dirección Financiera - Fortalecer la cultura tributaria de pago y el empoderamiento del ciudadano para el
desarrollo de la ciudad.
- Crear ordenanzas de carácter tributarias enfocadas en el beneficio económico para la
ciudadanía que generará la dinamización del mercado local mediante el incremento de
la liquidez al sector privado post terremoto sin afectar las finanzas municipales.
- Lograr la eficiencia en los procesos operativos del GAD por acciones de persuasión,
coactiva y cobro, que pudieran ser canalizados en acciones de control para consolidar
el concepto de ciudadanía fiscal.
- Resolver las inconformidades que los contribuyentes aducen en la determinación de
los impuestos municipales.
4.3. Recomendaciones para el nuevo periodo administrativo
Articular acciones con la parte nacional y ministerial para que estas instancias cumplan sus competencias.
Talento Humano - Fortalecer una cultura que propicie las condiciones adecuadas para mejorar el clima
organizacional, aplicando integralmente el Código de Ética institucional.
- Implementar un modelo de capacitación y de desarrollo integral del talento humano
(profesional, técnico y apoyo), con disponibilidad del presupuesto monetario adecuado.
- Impulsar los planes de retiro voluntario para incrementar la productividad en sectores
estratégicos y atender con equidad y oportunamente las necesidades del personal.
- Implementar reconocimientos laborales para brindar respuestas oportunas y
satisfacción al talento humano.
- Fomentar la captación y retención del talento joven en el GAD Municipal.
Dirección administrativa Empoderamiento y compromiso por parte de los usuarios finales en el uso de los bienes públicos a ellos asignados, con la finalidad de poder extender su tiempo de vida útil, o mantenerlos en óptimas condiciones. Dirección Financiera
- La innovación y el mejoramiento continuo de la tecnología y los sistemas de
información, propiciando el acercamiento de la Administración al contribuyente,
simplificando trámites y generando diferentes canales de recaudación y gestión
tributaria.
- Reforzar los proyectos de cultura tributaria, a través de programas y campañas
educativas, orientadas a dar a conocer a los ciudadanos la importancia de los
tributos, entendidos estos como la contribución que realiza cada uno de los
habitantes de la ciudad para su desarrollo, bienestar social y crecimiento
económico de la misma.
4.4. Acciones inmediatas para los 100 primeros días.-
Brindar seguridad a la ciudadanía, para generar paz y tranquilidad a los pobladores.
Se está trabajando con una proyección a 2035 con las direcciones cantonales y las empresas públicas.
Lanzamiento de una campaña cívica “portovenjence que se respeta”. Talento Humano
- Aplicación del Plan de Jubilación 2019. - Dotación de Uniformes para el personal operativo. - Implementar estrategias de crecimiento profesional, como cursos, coaching o
formación continua.
Dirección Administrativa Evaluar el estado de conservación de las unidades vehiculares del parque automotor y
bajar el índice de incidencia de unidades en reparación o fuera de servicio, por ende,
optimizar la operatividad de las mismas.
En el primer trimestre del año 2019 se mantuvo un promedio del 8.89 % de vehículos y
maquinarias en reparación y 5.56 % fuera de servicio, es decir un margen de 14.45 % de
unidades vehiculares sin operar, y un promedio del 85.55% de la flota vehicular operativa.
OPERATIVO EN
REPARACION FUERA DE SERVICIO
TOTAL
ene-19 78 7 5 90
86.67% 7.78% 5.56% 100.00%
feb-19 77 8 5 90
85.56% 8.89% 5.56% 100.00%
mar-19 76 9 5 90
84.44% 10.00% 5.56% 100.00%
Promedio 85.55% 8.89% 5.56%
Y cuáles han sido los avances de los procesos administrativos, en cuanto a las
contrataciones sobre el PAC y los convenios más sobresalientes.
Para garantizar una adecuada atención de los requerimientos efectuados por las
diferentes unidades administrativas y operativas del GAD, se encuentran en ejecución y/o
en proceso de contratación 40 contratos bajo diferentes modalidades de contratación de
conformidad a la ley, mismas que han permitido aportar para una atención especializada y
oportuna de dichos requerimientos.
Dirección Financiera
- Definir un Plan Estratégico, donde se describan las acciones para mejorar los ingresos
vencidos y corrientes de rápida ejecución, que se orientan hacia el objetivo de lograr la
sostenibilidad del Cantón Portoviejo; en este plan se deberán fijar medidas de mediano
y largo plazo, que le permitan a la Administración Tributaria Municipal cumplir con las
metas financieras planteadas.
- Definir un estratégica comunicacional que permita producir materiales audiovisuales
orientados a motivar e informar a la ciudadanía en general sobre la importancia de una
cultura tributaria, destacando además la importancia del cumplimiento de estas
obligaciones para el desarrollo del Cantón.-
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL PORTOPARQUES
· Un párrafo que describa el funcionamiento y los hitos principales de la Empresa Pública a cargo. Portoparques tiene a cargo la gestión y el mantenimiento de los parques, cementerios, áreas verdes, zonas de recreación y espacios culturales del cantón Portoviejo, entre sus principales funciones se encuentra el mantenimiento continuo de 103 parques y avenidas, las atenciones ciudadanas en base a solicitudes, la atención inmediata de las emergencias reportadas y la administración como unidades de negocios de los parques La Rotonda y Las Vegas.
· Logros del periodo de gestión: responde a la pregunta ¿qué se hizo bien? Desde su creación Portoparques se ha encargado del mantenimiento de todas las áreas verdes públicas del cantón, las cuales año a año fueron incrementando, este servicio se ha consolidado como uno de los mejores ante la opinión ciudadana logrando así rentabilidad social para esta administración, es así que en una encuesta realizada por la Corporación Lideres para Gobernar a nivel nacional, Portoviejo obtuvo el 84% en el ranking de satisfacción de servicios, en el ítem de Áreas Verdes, por encima de Quito y Cuenca. Se logró la implantación de un vivero el cual ha significado un ahorro económico para la empresa y también mejora la operatividad de la misma al momento de repotenciar las áreas verdes; además desde el último trimestre del año 2017 a través de la Unidad de Negocios se ha brindado la oportunidad a los ciudadanos para que puedan ubicar locales comerciales en los parques La Rotonda y Las Vegas con el fin de incentivar la economía local.
· Retos del periodo de gestión. Es decir, que obstáculos o limitaciones tuvo la dirección que impidió cumplir plenamente lo planificado. Uno de los principales retos fue la aceptación de la gente, ya que esta no veía importancia que tienen los parques en el aspectos social, cultural, económico, y consideraban que eran una inversión que no debía realizarse, otro obstáculo en nuestra gestión es la falta de cultura de la ciudadanía ya que muchas veces en vez de cuidar estas infraestructuras eran destruidas y en los parques de los barrios era muy difícil que la gente cuide su parque. Una de las limitaciones más importante ha sido la falta de recursos ya que debido a esto no podemos lograr tener todas las áreas verdes del cantón en un 100%.
· Recomendaciones para mejorar en el nuevo periodo Al momento de realizar los proyectos de construcción de los nuevos parques, sean considerados criterios de operatividad de los mismos y que además estas nuevas infraestras lleven de la mano un manual de funcionamiento y un modelo de gestión establecido.
· Acciones inmediatas para los 100 primeros días.
Continuar con el mantenimiento continuo de las áreas verdes del cantón,
siguiendo con los criterios de calidad y además brindar los lineamientos y
sugerencias necesarias en los proyectos de construcción de nuevos parques.
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL PORTOVIAL
FUNCIONAMIENTO Y LOS HITOS PRINCIPALES DE LA EMPRESA PÚBLICA A CARGO
Firma de contrato de la Primera Alianza Estratégica de PORTOVIAL EP, para la
Construcción, Implementación y Operación del Centro de Revisión Técnica Vehicular del
Cantón Portoviejo; la empresa adjudicada es la empresa argentina APPLUS ITEUVE, por el
monto de 1.721.968,00
El Banco de Desarrollo del Ecuador otorga crédito a PORTOVIAL EP por el monto de USD.
USD 979.773,83.
PORTOVIAL EP inicia la construcción de su edificio administrativo por el monto de USD.
USD. 1’413.856,66.
Consolidación y sociabilización de las zonas establecidas como paradas autorizadas para
cooperativas de transporte comercial taxis.
La Agencia Nacional de Tránsito emite la Certificación de la Competencia de Control
Operativo del Tránsito en el Cantón
Incorporación de software especializado en Matriculación y procesos de Control Operativo
de Tránsito.
Adquisición de camionetas, motocicletas, bicicletas y equipamiento para ejercer el control
operativo del tránsito.
Adecuación de la oficina administrativa de la Dirección de Control Operativo y Fiscalización
ubicada en el exaeropuerto Reales Tamarindos.
Adecuación del Centro de Retención Vehicular en los predios de PORTOVIAL EP ubicado en
el km 3 ½ vía Portoviejo – Manta.
El programa de Educación Vial “Precavidos” es considerado actualmente como una Práctica Ejemplar a Nivel Nacional catalogado por la Corporación Líderes para Gobernar como resultado del concurso anual de Mejores Prácticas de Gobiernos Locales y Empresas Públicas.
LOGROS DEL PERIODO DE GESTIÓN: RESPONDE A LA PREGUNTA ¿QUÉ SE HIZO BIEN?
Incremento de beneficiarios del Proyecto de Seguridad Vial Precavidos en un 39% con
respecto al periodo 2017, teniendo los siguientes resultados de atención para el periodo
2018:
RESUMEN INTERVENCIÓN PROYECTO PRECAVIDOS
PERIDO CENTROS N°
DOCENTES N°
ESTUDIANTES URBANOS RURALES TOTAL
2016 - 2017 7 2 9 58 2.100
2017 - 2018 14 7 21 200 4.174
2018 - 2019 23 7 30 200 6.900
TOTAL 44 16 60 458 13.100
Incremento de matriculación del 12% en relación al año anterior lo que equivalen a 4.723
nuevos procesos; alcanzando de esta manera 43.768.
MATRICULACIÓN VEHICULAR POR AÑO Y MES
MES
AÑO
Año 2019
Año 2018
Año 2017
Año 2016
Año 2015
ENERO 2.042 1.751 1.818 1.229 1.343
FEBRERO 4.165 3.432 3.404 3.257 4.065
MARZO 4.331 4.245 4.119 4.233 4.847
ABRIL 2.613 4.074 3.108 1.535 4.400
MAYO 4.362 4.274 1.726 4.416
JUNIO 4.244 4.220 3.817 4.543
JULIO 4.156 3.364 3.783 4.395
AGOSTO 4.478 3.518 4.113 3.619
SEPTIEMBRE 3.831 3.467 4.455 3.741
OCTUBRE 3.967 3.362 3.229 3.267
NOVIEMBRE 3.607 2.902 2.901 2.500
DICIEMBRE 1.621 1.489 2.150 1.788
TOTAL 13.151 43.768 39.045 36.428 42.924
La Agencia Nacional de Tránsito emite la certificación de 99 Agentes Civiles de Tránsito para ejercer el control operativo de tránsito en el cantón.
Incremento de un promedio del 60% de dispositivos de seguridad vial en las que se
considera la semaforización, señalización vertical y señalización horizontal que incluye
reductores de velocidad.
ÍTEM DETALLE AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 TOTAL
SEGURIDAD VIAL
Señalización vertical (unidades)
11 179 319 428 509
DETALLE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
SINIESTROS 2015 39 29 - 25 22 32 27 26 21 19 22 25 287
SINIESTROS 2016 18 14 10 7 18 41 28 20 13 28 26 20 243
SINIESTROS 2017 28 24 11 9 13 25 13 15 22 16 16 24 216
SINIESTROS 2018 16 9 14 22 20 18 26 18 14 27 20 25 229
SINIESTROS 2019 19 51 70
SINIESTRALIDAD PORTOVIEJO
Señalización horizontal (m2)
6.413,21 6.589,88 3.313,50 5.295,44 16.316,59
Señalización horizontal (m)
79.391,20 25.745,78 14.520,33 25.830,93 119.657,31
Incorporación del Registro Único RUEP a 154 unidades de transporte público, los mismos
que cumplen los parámetros mínimos establecidos en la norma.
Disminución del 20% de Siniestros de tránsito desde el inicio de gestión en el año 2015.
RETOS DEL PERIODO DE GESTIÓN. ES DECIR, QUE OBSTÁCULOS O LIMITACIONES TUVO LA
DIRECCIÓN QUE IMPIDIÓ CUMPLIR PLENAMENTE LO PLANIFICADO.
Intermitencia operativa del Sistema Unificado de Matriculación AXIS – ANT 4.0,
dificultando los procesos de matriculación en sus diferentes etapas.
Retraso en el pronunciamiento por parte de la Contraloría General del Estado referente al
proceso de auditoría externa, el mismo que repercute de manera directa en la entrega del
primer anticipo para la construcción del Edificio de PORTOVIAL EP.
Retraso en la entrega de la Certificación de Categoría de Municipio de Categoría A por
parte de la ANT que dificulta el equipamiento del personal que ejercerá el Control
Operativo de Tránsito en las calles del cantón.
RECOMENDACIONES PARA MEJORAR EN EL NUEVO PERIODO
Servicios Online
Habilitación de botones de pago electrónico
Documentar procesos y procedimientos
ACCIONES INMEDIATAS PARA LOS 100 PRIMEROS DÍAS.
Inicio de concurso público para la celebración de alianza estratégica con la Empresa
Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial del cantón Portoviejo
- PORTOVIAL EP, para la selección del aliado estratégico para el diseño, construcción,
instalación, mantenimiento y conservación del mobiliario urbano (paradas de buses) a
cambio de explotación publicitaria en el cantón Portoviejo.
Plan de Implementación de Servicios Online de PORTOVIAL EP.
Plan de capacitaciones de proceso de Títulos Habilitantes, CUV a Transporte Público y
Comercial.
Establecer procedimiento y resoluciones para Títulos Habilitantes.
Establecer acceso público de la RTV a unidades de transporte público y comercial.
Continuidad en la construcción del Centro de Revisión Técnica Vehicular y del Edificio
Administrativo de PORTOVIAL EP.
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Logros del periodo de gestión: responde a la pregunta ¿qué se hizo bien?
Actualmente nuestros usuarios pueden solicitar y generar su pago en línea de: certificado general, historia de dominio, bien raíz.
La Empresa Pública emite sus certificados de manera digital. Ejecución del proceso de rendición de cuentas año 2017, tal como lo determina el
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Entrega de un remanente de la Empresa Pública al GAD de Portoviejo por un valor
de $179.000,00. Realización de capacitación a todo el personal de la empresa pública con el tema;
Cambio de Actitud, Curso de Procedimiento Registral, Convivencia, Motivación, Trabajo en Equipo y Atención al cliente.
De acuerdo al área de trabajo de cada funcionario de la Empresa Pública ha realizado capacitación generando fortalezas en el ambiente.
Inicio del proyecto estratégico “DIGITALIZACIÓN, ORDENAMIENTO, INDEXACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL PARA EL ARCHIVO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO” el cual ya llega ocho meses en desarrollo.
S ha escaneado un total de 5.003.878, llegando al 100% del archivo registral de la Empresa Pública, información ya habilitada para los funcionarios del registro teniendo acceso a lo ya trabajado por parte de la Empresa Yaneril, quién ejecuta el proyecto de digitalización, permitiendo obtener desde ya el beneficio.
Innovación contante de nuestra página web. Manejo de la web 2.0 incrementando día a día el número de seguidores en las redes
sociales, mostrando los cambios positivos que se tiene como Empresa Pública. Se implementó el módulo de gestión documental en la Empresa Pública.
El rendimiento de los funcionarios, está siendo monitoreada, la cual permite
identificar los nudos críticos y generar estrategias de rotación del personal en sus
puestos y generar a su vez funcionarios multifuncionales.
Se cierra el año 2018, con cero carteras de cuentas por pagar.
Obstáculos o limitaciones tuvo la dirección que impidió cumplir plenamente lo
planificado.
Los compromisos y actividades pendientes de realización, se ejecutará el respectivo seguimiento con el fin de cumplirlos en un 100%.
Funcionarios un poco empoderamiento de las actividades que se realizan. Continuar con la comunicación directa entre gerente, registrador y jefes de cada
una de las áreas de la empresa pública el cual es muy importante y muy útil. Resistencia a la modernización por parte del talento humano de la Empresa
Pública. Carencia de movimiento en el sector mobiliario, especialmente en las entidades
que otorgan crédito. Nos encontramos en búsqueda de fuente de financiamiento para los dos últimos
pagos del proyecto estratégico; pero ante las entidades bancarias no somos sujeto de crédito, por ello se realizan las acciones necesarias con la finalidad de dar solución antes de que se tenga que ejecutar el pago al proveedor.
Recomendaciones para mejorar en el nuevo periodo? La seguridad jurídica registral debe fortalecérsela a la par de los avances tecnológicos/informáticos que la Empresa está implementando, esto se puede lograr incrementando los procesos de capacitación del personal en materia de procedimientos registrales y judiciales, además del manejo de los programas informáticos innovados. Estas capacitaciones también deben tener un componente de Derecho Comparado, es decir concretar visitas de observación a Registros Modelos de otros países (en Ecuador ya se lo hizo). No se puede dejar de lado la actualización de conocimientos de las otras áreas de apoyo, con la finalidad de nivelar y mejorar los procesos actuales. Acciones inmediatas para los 100 primeros días.
Fortalecer el posicionamiento desde el GAD como Empresa Pública vinculando la
gestión del RPP con la promoción comunicacional desde el GAD
Revisión de aranceles y presentar propuesta a Concejo Cantonal
Costeo del servicio registral
Estudio de carga y productividad al interno de la EP para obtener una nómina ideal
Presentar proyecto para apertura de una Agencia
Iniciar procesos de intercambio de conocimiento entre GAD, EP e Instituciones
afines.
CUERPO DE BOMBEROS PORTOVIEJO
Mediante sesión de Consejo de Administración y Disciplina del CBP de fecha 30
de diciembre del 2016 ACTA # 1, se instala la sesión y se pone en conocimiento
del comité la delegación del Sr. Alcalde, a partir de dicha fecha se asume las
competencias del Cuerpo de Bomberos y se posesionan los miembros del Consejo
precedido por el Concejal Jorge Gutierrez Soto.
Un párrafo que describa el funcionamiento y los hitos principales de la Empresa
Pública a cargo.
Dar protección a la ciudadanía, salvar vidas y proteger bienes inmuebles con
acciones oportunas y eficientes en la lucha contra el fuego, atención
prehospitalaria, rescate y salvamento, atender en caso de emergencias por
desastres naturales y/o producidos por el ser humano.
Atender los requerimientos de la comunidad portovejense en áreas de
control de incendios, inundaciones, accidentes vehiculares, rescate,
salvamento, manejo de materiales peligrosos, derrumbes, deslizamientos y
otros eventos.
Normar y direccionar las acciones de investigación, planificación,
comunicación, capacitación e inspección oportunas para la prevención
de incendios, a fin de generar una actitud y cultura preventiva.
Fortalecer y desarrollar capacidades en el personal acorde a los análisis de
riesgo del cantón, priorizando la recurrencia, impacto y vulnerabilidad del
territorio.
Logros del periodo de gestión: responde a la pregunta ¿qué se hizo bien?
Incrementar el parque automotor de 5 vehículos operativos en el 2016 a 19
vehículos en el 2018.
Reducción de tiempos de emergencias de 16 min promedio en el 2016 a 8
min promedio en el 2018.
Alineación de los Proceso y Modelo de Gestión del Cuerpo de Bomberos.
Reducción del 20.5% de las emergencias que se reportaron en el 2018,
tomando como comparativo el año 2017.
Incremento de 46% de los ingresos del Cuerpo de Bomberos del año 2018,
tomando como referencia el 2016. Adicional considerando el año 2017 se
incrementó un 7% en relación al 2018.
Reconocimiento Nacional por parte de la Secretaria de Gestión de Riesgo
como equipo para atención en Rescate en Estructuras Colapsadas Liviano.
Ser parte de los 7 equipos a nivel nacional que cuenta con esta
calificación (Bomberos Guayaquil, Quito, Cuenca, Machala, Manta,
Portoviejo, y Cruz Roja Guayaquil).
Mejoramiento de las técnicas en la atención de emergencias cardio-
vasculares.
Incremento de bomberos voluntarios a las filas de la institución de 20
bomberos en el 2016 a 75 bomberos voluntarios en el 2018.
Personal capacitado en atención de emergencias pre-hospitalaria, rescate
en estructuras colapsadas, rescate acuático, rescate en espacio
confinado, rescate vehicular, sofocación de incendios.
Cero reportes de víctimas en el 2018 por uso indebido de pirotecnia.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los bomberos que realizan la
jornada laboral en las estaciones bomberiles.
Aumentar la cobertura de atención de emergencias de 8 compañías en el
2016 a 10 estaciones en el 2018.
ACTIVIDADES,
PROGRAMAS, PLANES Y
PROYECTOS
DESARROLLADOS
INVERSIÓN RESULTADOS
Consultoría formulación
de la estrategia y
modelo de gestión
Execution Premium,
procesos institucionales y
reingeniería
organizacional.
$57.820,20
Alineación de los Proceso y Modelo de
Gestión del Cuerpo de Bomberos.
Buenas prácticas de gestión.
Estructura orgánica y manual de funciones
definidos.
Causa efecto de proyectos estratégicos.
Repotenciación del
parque automotor
19 vehículos operativos.
$97.842,70
Vehículos operativos para atención de
emergencias.
Incremento del parque automotor de 5
vehículos operativos en el 2016 a 19
vehículos en el 2018.
Reducción de tiempos de emergencias de
16 min promedio en el 2016 a 8 min
promedio en el 2018.
Contratación de
personal para fortalecer
la institución de 114
bomberos a 125
bomberos rentados.
$15.000,00 anual
Cumplir con la norma NFPA 1710, un
bombero por cada 1500 habitantes.
Brindar una atención oportuna a las
emergencias de la ciudadanía.
Contar con el personal mínimo en cada
estación de bomberos de 3 servidores a 4
bomberos rentados.
Campaña de ingreso de
bomberos voluntarios. $0,00
Incremento de bomberos voluntarios a las
filas de la institución de 20 bomberos en el
2016 a 75 bomberos voluntarios en el 2018.
Cumplir con la norma NFPA 1710, un
bombero por cada 1500 habitantes.
Contar con personal de apoyo que brinde
atención oportuna a las emergencias.
Capacitación nacional
e internacional a 125
bomberos
$102.320,00 anual
Personal capacitado en atención de
emergencias pre-hospitalaria, rescate en
estructuras colapsadas, rescate acuático,
rescate en espacio confinado, rescate
vehicular, sofocación de incendios.
Contar con el personal idóneo y
capacitado para atención de emergencias.
Retroalimentación de conocimientos al
personal bomberil.
Capacitación a 10.500
ciudadanos en temas
de prevención:
Uso y manejo de
G.L.P.
Primeros Auxilios
Respuesta ante
Sismos
$11.500,00
Reducción en 36% de emergencias de fuga
de gas de 173 en el 2016, a 63 en el 2018.
Ciudadanía Portovejense capacitada para
atención en primera respuesta.
Reducción del 10% de las emergencias
totales reportadas en el 2018.
Campaña de
prevención del uso
indebido de pirotecnia,
18.500 niños
capacitados de
escuelas fiscales del
cantón Portoviejo
$8.530,00 Cero reportes de víctimas en el 2018 por uso
indebido de pirotecnia.
Modernización del
Parque automotor
(adquisición de 2
camionetas, 2
motobombas, 1
ambulancia)
$71,636.98 - 2018
4’500.000,00 – al
2020
Incrementar el parque automotor con la
adquisición de 2 camionetas de rescate.
Modernización de las autobombas y
ambulancias.
Reducción de tiempos de atención de
emergencias de 8 min promedio en el 2016
a 6 min promedio en el 2020.
Adquisición de 95
equipos de protección
personal – estructural,
forestal y aire
comprimido.
$433.235,00 al 2019
Dotar a bomberos de Equipos de Protección
Personal de 35 bomberos con EPP
completos en el 2017, a 125 bomberos con
EPP en el 2018.
Personal bomberil con EPP completos para
atención de emergencias.
Repotenciación de 8
Estaciones del Cuerpo
de Bomberos.
$222.000,00
Mejorar las condiciones de habitabilidad de
los bomberos que realizan la jornada laboral
en las estaciones bomberiles.
Compañías acorde a las exigencias de la
norma NFPA 110.
Estudio de suelo y diseño
para la construcción de
la Estación Central
$45.000,00
Contar con los estudios necesarios para la
construcción de la Estación.
Fortalecimiento de la institución bomberil.
Entrega de servicios con calidad,
innovación y valor agregado.
Construcción de
estaciones bomberiles
en el centro de
Portoviejo, y en el sector
Tres Marías.
$2’700.000,00 al
2019
Aumentar la cobertura de atención de
emergencias de 8 compañías en el 2016 a
10 estaciones en el 2018.
Reducir el tiempo de atención de
emergencias de 16 min promedio en el 2016
a 8 min promedio en el 2018.
Adquisición de equipos y
herramientas para
vehículos del CBP.
$235.630,00
Contar con el equipo necesario e
indispensable en cada vehículo.
Brindar una atención oportuna e inmediata
a las emergencias reportadas por los
ciudadanos.
Acreditación de 24
bomberos como equipo
USAR Liviano (Búsqueda
y Rescate Urbano).
$75.000,00
Reconocimiento nacional por parte de la
Secretaria de Gestión de Riesgo como
equipo para atención en Rescate en
Estructuras Colapsadas Liviano.
Ser parte de los 7 equipos a nivel nacional
que cuenta con esta calificación (Bomberos
Guayaquil, Quito, Cuenca, Machala,
Manta, Portoviejo, y Cruz Roja Guayaquil).
Cumplimiento del Estándar mínimo a nivel
mundial de equipos en rescate de
estructuras colapsadas liviano.
Adquisición de
simuladores para
atención de
emergencias.
$10.200,00
Mejoramiento de las técnicas en la atención
de emergencias cardio-vasculares.
Cumplimiento del Estándar mínimo a nivel
mundial para la atención de emergencias.
Donación de carro
escalera por parte del
Cuerpo de Bomberos
Guayaquil.
$0,00
Reducir el tiempo de atención de
emergencias de 16 min promedio en el 2016
a 8 min promedio en el 2018.
Contar con un vehículo para atender
emergencias en altura superior a 15 mts.
Sistematización de
procesos: Inspección,
permisos de
funcionamiento,
atención de
emergencias, ingresos
por detalle, cobranza,
intranet, solicitud de
permisos on line.
$0,00
Mejoramiento de los procesos de atención
a la ciudadanía y procesos internos.
Mejoramiento de los flujos de proceso.
Seguimiento y estadísticas de las
emergencias, línea base de datos.
HISTORICO DE TIEMPOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
AÑO TIEMPO PROMEDIO
1.712
826 342 244 149
2.197
977
490284 162
50 1
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
Gst. Siniest Gst. Sanit Tráns y MoviliGst. de Riesg Segu Ciudad Serv Munic Serv Mili
COMPARATIVO 2017 VS 2018
2017
2018
2016 16 min
2017 10 min
2018 8 min
Meta 2019 7 min
Meta 2020 5 min
ESTADISTICA
ESTADISTICA DE EMERGENCIA
SERVICIOS CBP 2017 2018
Gestión de Siniestros 2,197 1,712
Gestión Sanitaria 977 826
Tránsito y Movilidad 490 342
Gestión de Riesgos 284 244
Seguridad Ciudadana 162 149
Servicios Municipales 50 34
Servicio Militar 1 1
TOTAL 4,161 3,308
INGRESOS
HISTORICO DE INGRESOS
MES 2016 2017 2018
ENERO $ 390,590.07 $ 456,735.67 $ 658,287.40
FEBRERO $ 202,770.80 $ 319,707.03 $ 261,770.83
MARZO $ 220,859.84 $ 256,611.18 $ 245,264.83
Logro: Se redujo el 20.5% de las emergencias que se reportaron en el 2018, tomando como comparativo el año 2017. Estrategias: Campañas de prevención en los barrios del cantón Portoviejo (Bombero Amigo de la Comunidad, Cero Pirotecnia).
ABRIL $ 161,552.49 $ 238,065.56 $ 274,875.66
MAYO $ 95,571.41 $ 246,325.25 $ 243,012.20
JUNIO $ 139,662.07 $ 226,283.06 $ 266,435.37
JULIO $ 170,511.91 $ 230,275.70 $ 238,093.56
AGOSTO $ 161,465.70 $ 243,883.87 $ 242,554.64
SEPTIEMBRE $ 163,077.20 $ 204,516.73 $ 214,085.63
OCTUBRE $ 156,605.89 $ 210,589.28 $ 202,062.77
NOVIEMBRE $ 146,293.45 $ 226,620.08 $ 213,512.34
DICIEMBRE $ 248,229.44 $ 263,397.66 $ 242,984.63
TOTAL $ 2,257,190.27 $ 3,123,011.07 $ 3,302,939.86
Logro: se incrementó un 46% de los ingresos del cuerpo de bomberos del año 2018, tomando como referencia el 2016. Adicional considerando el año 2017 se incrementó un 7% en relación al 2018. Estrategias: Convenio de recaudación con el GAD Portoviejo, sistematización de procesos de prevención.
Retos del periodo de gestión. Es decir, que obstáculos o limitaciones tuvo la
dirección que impidió cumplir plenamente lo planificado.
Los estados financieros del 2016 no se encuentran firmados por la antigua
administración, lo que dificultó la aplicación de sujeto de crédito ante el
banco del estado.
El parque automotor estaba en estado de abandono, solo se contaba con
5 vehículos operativos, en la actualidad se repotencio los vehículos a 19
operativos.
Recomendaciones para mejorar en el nuevo periodo
Mantener acercamientos con la Gerente del Banco de Estado con la
finalidad de aplicar como sujeto de crédito.
Acciones inmediatas para los 100 primeros días.
Inicio del proceso de construcción de la Estación Central por un monto de
$ 1’750.000,00.
Aplicar la auditoria de los Estados Financieros y acreditar como sujeto de
crédito ante el banco del estado.
EMPRESA PORTOAGUAS
1. Un párrafo describa el funcionamiento y los hitos principales de
PORTOAGUAS EP
La empresa PORTOAGUAS EP a la fecha mantiene un crecimiento constante en la mejora
de sus principales indicadores, en especial los de cobertura tanto de agua como de
alcantarillado; y se pretende alcanzar coberturas del 100% al año 2035. Estamos
trabajando decididamente en la consecución de agua potable y alcantarillado para la
ciudad y sus parroquias urbanas y rurales, como las múltiples intervenciones en diferentes
barrios de la ciudad que nos han permitido mitigar los riesgos y reducir al mínimo las
emergencias durante la etapa invernal. Sin duda alguna, a todo esto se suma el
incremento constante en nuestros niveles de recaudación y recuperación de cartera.
2. Logros del período de gestión: responde a la pregunta ¿qué hizo bien?
1. Reducir al mínimo las emergencias por inundaciones debido a la intervención con
canales y demás obras de mitigación en diferentes sitios de la ciudad.
2. Entre el 2014 y el 2019 se ha duplicado la recaudación lo que ha permitido financiar
nuevos proyectos para la dotación de servicios a diferentes barrios de la ciudad.
3. Incremento de la cobertura de agua potable al 92% en la ciudad debido al uso eficiente
de los sistemas que existían en la ciudad y no eran bien administrados.
4. Dotación del servicio de agua potable y alcantarillado a parroquias como Crucita y
Picoazá.
5. Elaboración del estudio y actualmente gestionando el financiamiento de los Estudios
Integrales para la dotación de agua potable y alcantarillado para las parroquias urbanas y
rurales del cantón.
6. Incremento del número de usuarios, pasando de 36000 a 52000 lo que impacta
directamente en la recaudación y por ende en la mejora de los procesos operativos de la
empresa.
7.Incremento de usuarios con lectura real de 11000 a más de 25000.
3. Retos del período de gestión: Es decir, ¿qué obstáculos o limitaciones tuvo la
dirección que impidió cumplir lo planificado?
*Obstáculos financieros (deudas de períodos anteriores), financiamiento de los proyectos
estratégicos, recaudación, perfecto funcionamiento de los sistemas de agua potable y
alcantarillado
4. Recomendaciones para mejorar en el nuevo período
* Ajustarse al cumplimiento del plan de desarrollo y mejorar la recaudación de la empresa
creando una cultura de pago en los usuarios, así como trabajar en la calidad de los
servicios de producción y atención al usuario.
5. Acciones inmediatas para los 100 primeros días
* La consecución de la Alianza Estratégica con un aliado privado que permitirá mejorar
todos los servicios que brinda la empresa.