Tercera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología
17-18 noviembre de 2011Ciudad de Panamá, Panamá
Tercera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología
17-18 noviembre de 2011Ciudad de Panamá, Panamá
Gabriel González Garcí[email protected]
Evolución de la Productividad (PTF)(Índice 1960=1)Fortalecer las capacidades de
innovación de las PYMES: es indispensable para elevar
la productividad y el crecimiento en Latinoamérica y
el Caribe (LAC)
Fuente: BID, La Era de la Productividad, 2010
EUA
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
Fuente: The OECD Innovation Strategy 2010
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20,000
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Foreign trade in HTG by group of countries, 2000-2009
Foreign trade in HTP OECD USA
Asian countries Latin American countries Other countries
Brechas en el comercio exterior de bienes de alta tecnología
Diagnóstico El entorno de la innovación ha cambiado:
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
•Se invierte muy poco en I+D+i
•Solo una menor parte de la inversión es privada
•Poca inversión extranjera en I+D
•La parte de inversión pública se concentra en investigación básica y no aplicada
• La inversión pública está sujeta a volatilidad presupuestaria)
Insumos de la innovación:
•Bajo número de investigadores
Diagnóstico
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
•Escaso nivel de publicaciones científicas, aunque mejora
•Bajo registro de patentes
•Baja innovación en producto y proceso
•Escaso uso de tecnologías de información y comunicación
•Baja intensidad tecnológica
Resultados de la innovación:
Diagnóstico
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
•Acceso al financiamiento público
•Protección formal de los resultados del conocimiento
•Capital humano adecuado para la innovación
•Tamaño de la empresa (PYMES)
• Cooperación tecnológica con otras empresas, IES y Centros de Investigación a nivel nacional e internacional
Determinantes de la inversión en IDTeI:
Diagnóstico
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
Algunas cifras...
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
• Evaluación rigurosa y constante• Enfoques de innovación regional para fortalecer la competitividad• Internacionalización en todos las fases
Equilibrio en las distintas etapas de la cadena: Diagnóstico
Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES
(-) Financiamiento público (+)
(-) a
prop
iabi
lidad
(+)
Alineación de la política en CTI
• Los objetivos del sector CTI están alineados con el eje de política 2: Economía competitiva y generadora de empleos.
5 ejes de política pública
Principales facultades del CONACYT
1. Diseñar y ejecutar la política nacional de ciencia y tecnología;
2. Apoyar la investigación científica y el desarrollo tecnológico, así como la consolidación de los grupos de investigación;
3. Promover la innovación y el desarrollo tecnológico e fortalecer las capacidades tecnológicas de las empresas;
4. Asesorar al Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales;
5. Ejecutar programas y proyectos de cooperación científica y tecnológica internacional.
Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES
Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología (2009)
• Introduce explícitamente el concepto de innovación, “generar un nuevo producto, diseño, proceso, servicio, método u organización o añadir valor a los existentes”.
• Introduce la participación de los estados, el sector productivo y expertos en el Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación.
• Creación del Comité Intersectorial para la Innovación.
• Creación de Unidades de Vinculación y Transferencia de Conocimiento.
Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES
El Papel del GobiernoLas fallas del mercado justifican la intervención del Gobierno y determinan el diseño de las políticas públicas de innovación:
Etapa I&D Inicio Etapa temprana Crecimiento Consolidación
Tiempo de operación
(-1.5 a 0 años) (0 – 1.5 años) (1.5 – 3 años) (3 – 5 años) Arriba de 5 años
Capital requerido
Pesos
$50M - $1.5MMCapital ángel
$1.5MM - $5MMCapital semilla
$5MM - $50MMCap. de desarrollo
$50MM - $200MMCap. de
expansión
$200MM - $500MM
Cap. consolidación
F+F, inversionistas ángeles, capital semilla
F+F, inversionistas ángeles, capital semilla Capital de riesgoCapital de riesgo
Temprano Tardío
Mezzanine
1°2°
3 °
Flujo de fondos de la empresa
Mercado Público
Oferta Pública Inicial
Valle de la Muerte Punto de equilibrio
Financiamiento de la Empresa
Bancos de Inversión y Bancos
Bancos de Inversión y Bancos
Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMESDistintos instrumentos para garantizar la disponibilidad de fuentes de financiamiento en distintas etapas:
Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES
Elementos Básicos de un Sistema Integral de Innovación
• Enfocado a la demanda y a los usuarios
• Identificar sectores estratégicos para enfocar las inversiones
• Buscar la mitigación de fallas de mercado previamente identificadas
• Focalizar apoyos en un número reducido de proyectos, que reciban mayor monto de recursos y un seguimiento cercano
• Contar con mecanismos de medición de impacto
Programa Nacional de Innovación
Ser una prioridad de la Administración Pública Federal
Ser una prioridad de la Administración Pública Federal
Focalizar esfuerzos en
áreas de mayor impacto
Focalizar esfuerzos en
áreas de mayor impacto
Establecer mecanismos de
coordinación entre los diferentes agentes
involucrados
Establecer mecanismos de
coordinación entre los diferentes agentes
involucrados
Establecer mecanismos de
rendición de cuentas
incluyendo metas claras y cuantificables
Establecer mecanismos de
rendición de cuentas
incluyendo metas claras y cuantificables
Generación de conocimiento
Demanda por ideas y
soluciones
Mercado nacional e
internacional
Financiamiento de proyectos y
empresas
Recursos humanos
Marco regulatorio e institucional
•Normas y estándares, así como esquemas de transición•Aprovechamiento de las Compras de Gobierno•Estímulos a la innovación•Fondo de fondos de capital Emprendedor•Programa de capital semilla y ángel•Mecanismos para facilitar financiamiento a proyectos exitosos•Fomento a la cultura de Innovación•Capital Humano e Innovación en el Trabajo•Capital humano para atender demanda del sector productivo•Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología•Constitución del Comité Intersectorial para la Innovación
Programa Nacional de Innovación
• Fortalecimiento del SNI•Apoyo a la investigación científica básica y aplicada•Creación de las UVTCs •Identificación de fortalezas con potencial para competir o ser líder•Identificación de retos y necesidades nacionales•Identificación de instrumentos requeridos
Marco estratégico de operación
Fondos Sectoriales
DESARROLLO TECNOLÓGICO
• Programas de estímulo a la IDTeI
• Avance
• Última Milla
• IDEA
Fondos Mixtos
Formación
Investigación
Difus
ión
y Ex
tens
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Sector empresari
al
Gobernabilidad
Pertinencia y
calidad
ProductividadCom
petitivi
dad
Des. Tecnológico e
Innovación
Inno
vación
Bienestar Social
IES y centros de investigación
Gobierno (Federal, Estatal,
Municipal)
Vinculació
n
Vin
cula
ció
n
Vinculación
FRHAN• PNPC • Becas• Vinculación de
exbecarios
INVESTIGACIÓN• SNI • Proyectos • Programas
Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES
Infraestructura científica y tecnológicaInfraestructura científica y tecnológica
Centros Públicos de Investigación
El CONACYT ha avanzado en la construcción de una infraestructura de Centros Públicos de Investigación
Los Centros Públicos CONACYT han realizado un Los Centros Públicos CONACYT han realizado un esfuerzo constante para mantener una posición esfuerzo constante para mantener una posición competitiva en instalaciones, equipamiento y competitiva en instalaciones, equipamiento y tecnologías de punta.tecnologías de punta.
Centros Públicos de Investigación
Red de Innovación en Biotecnología para las Américas
• Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana• Inició con el auspicio del Fondo de Cooperación Solidaria Construyendo Desarrollo Integral en las Américas (FEMCIDI)• Busca fortalecer la competitividad y la capacidad de innovación local en biotecnología en LAC.• Impulsar la colaboración entre empresas, innovadores, investigadores universitarios, líderes de los sectores públicos y privados, cooperativas, grupos indígenas y la sociedad civil.• Se centra principalmente en el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, inocuidad y seguridad alimentaria y biocombustibles
Centros Públicos de Investigación
CADENAS DE SUMINISTRO (SCM)• Soporte a las empresas para la integración de la cadena de suministros, formando y fortaleciendo a los eslabones en todas las etapas requeridas para su implementación.• Capacitación y consultoría sobre tecnologías específicas de SCM y sus mejores prácticas enfocadas al sector cuero-calzado.
Banco Iberoamericano de Evaluadores de IDTI
• El Banco permite el acceso a más de 50,000 evaluadores acreditados expertos en áreas específicas
• Con el propósito de establecer un intercambio de información de evaluadores especialistas en áreas específicas del conocimiento, el CONACYT lanzó la iniciativa para conformar un
• “Banco Iberoamericano de Evaluadores de IDTI”.
• Se han formalizado convenios de cooperación con CONICET de Argentina, ANII de Uruguay, ANEP de España y COLCIENCIAS de Colombia.
• Se están ejecutando planes de implementación con cada uno de estos países.
Mayo, 2011
MINCYTI-CONACYT (Argentina)
CNPq- CONACYT (Brasil)
Centros virtuales de Investigación en Biotecnología y Nanotecnología.
International Cooperation
Marzo, 2011
Programas y Subprogramas del CONACYT
Programas Ciencia TecnologíaFormación de Cientificos y
Tecnólogos
Reglas de operación de los programas y convocatoriaMa
rco
Le
ga
l Ley de Ciencia y TecnologíaLey Organica del CONACYT
Programa especial de ciencia, tecnología e innovación
Investigación básica Cosorcios de innovación Jóvenes talentos
Investigación aplicada Desarrollo tecnológico Becas y PosgradoSistema Nacional de
InvestigadoresNegocios de base
Tecnológica (AVANCE)Vinculación en Ciencia y
Tecnología
Redes Temáticas Científicas y Académicas
Programa para mejorar la capacidad tecnológica
(IDEA) Estancias Posdoctorales
Grupos de Investigación
Nuevos programas de estímulo a la Innovación y
Desarrollo Tecnológico
Renovación de equipo experimental
Publicaciones CientíficasConsorcio de revistas
electronicas
Apoyos a asociaciones y sociedades académicas (Fondo
Institucional y Consorcios)
Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología
Divulgación Científica y Tecnológica
Fondos Sectoriales y Fondos Mixtos
Parques Tecnológicos
Consorcio Operación sustentable Figura jurídica propuesta
Portafolio inicial / requerimientos
UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/ CIMAT/ SELCO
Punto de equilibrio en 2 años Sociedad Civil 38 tecnologías14 mdp en los primeros 3 años (sin proyectos)
UVTC – CIATEQ/ CIDESI/ CIDETEQ
Factible en 5 años SAPI de C.V. 22 tecnologías56 mdp en los primeros 3 años
UVTC – CIBNOR/ CICESE/ BioHelis/ Avanza caPital
Escenario medio en 5.6 años S.A. de R.L. 36 tecnologías20 mdp de inicio
UVTC del Sureste – CICY/ SIIDETEY
Expectativa optimista en 4 años
S.A. de C.V.con Fideicomiso como socio principal
8 tecnologías20 mdp en los primeros 3 años
UVTC – INECOL/ CINVESTAV Irapuato
Factible en 5 años S.A. de C.V. 8 tecnologías (5 tecnologías por año)Requerimiento de 2.2 mdp por proyecto en los primeros 5 años
UVTC Materiales – CIMAV/ CIQA/ IPICYT
Factible en 4 años S.A. de C.V. 9 tecnologíasDefinición de req. sin presupuestoInversión inicial 5.5 mdp (sin proyectos)
Avances en la implementación de las UVTC´sResultados y conclusiones
Operación sustentable de las UVTC en 4 años (promedio)
Propuesta de estructurarlas principalmente como Sociedades Anónimas
Portafolios iniciales con mas de 120 tecnologías con alto potencial de comercialización
Requerimiento para el primer año de un presupuesto de cerca de 70 mdp
Consorcio Área Modelo de referenciaCentro de Investigaciones en Óptica, A.C. (CIO)
UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/ CIMAT/ SELCOUVTC de carácter Regional
Centro de Tecnología Avanzada, A.C. (CIATEQ)UVTC – CIATEQ/ CIDESI/ CIDETEQ
UVTC de carácter Temático - RegionalMecatrónica, materiales y recubrimientos y manufactura
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. (CIBNOR)
UVTC – CIBNOR/ CICESE/ BioHelis/ Avanza caPital
Carácter Temático - RegionalAcuicultura, pesca, biotecnología y agricultura en zonas áridas
Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY)UVTC del Sureste – CICY/ SIIDETEY
UVTC de carácter Regional – Sistema de Innovación del Estado
Instituto de Ecología, A.C. (INECOL)UVTC – INECOL/ ECOSUR/ CINVESTAV Irapuato
UVTC de carácter TemáticoAgroindustria, manejo de plagas, efluentes, propagación de plantas
Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. (CIMAV)
UVTC Materiales – CIMAV/ CIQA/ IPICYT
UVTC de carácter TemáticoMateriales, nanotecnología
Avances en la implementación de las UVTC´sIniciativas apoyadas
15 Centros de Investigación CONACYT involucrados.
Participación de 2 Instituciones de Educación Superior, y 2 grupos de inversionistas privados.
Cerca de 150 tecnologías revisadas
Midiendo el impacto de las UVTC´sSocial – Núm. de empleos directos e indirectosEmpresas generadasIngresos generados e impuestosPatentes solicitadas /comercializadas
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•En 3 años se detonó una inversión privada por 9,638 MDP, que sumada a los 6,435 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en innovación de 16,073 MDP en el país.
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2,000
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6,000
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12,000
14,000
16,000
18,000
Inversión Total
6,435
9,638Inversión Privada
Inversión Pública
16,073 MDP totales en Innovación
Inversión total en Innovación, 2009-2011
Propiciar la inversión en innovación
• Creciente participación de MIPYMES en el programa, quienes han pasado de representar el 48% de los proyectos apoyados en 2009 a representar el 69% del numero total de proyectos apoyados por el programa.
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Total de proyectos presentados por Tamaño de Empresa, 2009-2011
52%
48%
Grandes PYMES
45%
55%
Grandes PYMES
31%
69%
Grandes PYMES
2009 2010 2011
Ampliar la base de participación de PYMES
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Fondo de Innovación Tecnológica Secretaría de Economía – CONACYT (FIT)
Fondos Sectoriales
• En el tercer trimestre de 2011 se realizó el cierre del corte 01 de la convocatoria 2011, con una demanda de 994.3 millones de pesos correspondiente a 257 solicitudes recibidas, de las cuales se aprobaron 70 proyectos por un monto de 165.9 millones de pesos; destacando que el 80% de los proyectos son para micro y pequeñas empresas, y sólo el 20% restante para empresas medianas.
Inversión de 705 millones de pesos en Desarrollo Tecnológico e Innovación (el fondo apoya aproximadamente el 50% de los proyectos).
Solicitudes aprobadas (corte 01-2011) por tamaño de empresa
Modalidad Monto solicitado
DT e Innovación 138,894,314Capacidades I+D 10,710,391Nuevos Negocios 16,324,716
Total $165,929,421
Tamaño Monto solicitado
%
Mediana 57,004,607 34.4%Micro 42,178,688 25.4%Pequeña 64,945,515 39.1%Persona Física 1,800,610 1.1%
Total $165,929,421 100%
Sistema de Indicadores de la Innovación de México
CATEGORÍA SUB CATEGORÍA
1. Insumos1.1. Recursos Humanos1.2. Financiación1.3. Infraestructura
2. Gestión
2.1. Datos de situación SNCTI2.2. Personas2.3. Entidades de Investigación2.4. Empresas2.5. Agentes Vinculadores
3. Resultados 3.1. Mercado3.2. Generación de conocimiento
4. Impacto 4.1. Desarrollo económico4.2. Generación de empleo
51 indicadores• Con información a nivel estatal y nacional• Siguiendo estándares internacionales• Evaluación sistemática con metodologías rigurosas
Programa Nacional de Innovación
ÁREAS DE TRABAJO• Diagnósticos sobre las fortalezas y debilidades de las
estrategias de innovación a niveles nacional y regional• Cooperación Internacional en IDTeI• Incentivos para la Innovación empresarial• Gobernanza en el diseño e implementación de políticas
de innovación• Mejores prácticas en métodos de evaluación de políticas
públicas de innovación• Mejora y armonización de estadísticas e indicadores
Incorporación del Sector Ciencia, Tecnología e innovación en los estudios de integración de la Estrategia del Banco en el País (EBP) 2013-2018
Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES
Incorporación de componentes: Innovación y Monitoreo y Evaluación, en la segunda fase del “Proyecto de Innovación para la Competitividad 2012-2014” financiado por el Banco Mundial” y el Gobierno Federal.
Incluirá instrumentos de financiamiento, a lo largo de la "cadena de la innovación", desde investigación básica, hasta la oferta de productos y servicios innovadores al mercado.
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