Presenta la siguiente:
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR -SECTOR TURISMO
Relativa a:
“Las Labradas, proyecto de conservación del patrimo nio histórico natural y cultural”, en el municipio de San Ignacio, Sinaloa.
Culiacán, Sinaloa, Abril de 2006.
H. AYUNTAMIENTO DE SAN IGNACIO
Las Labradas, proyecto de conservación del patrimon io histórico, natural y cultural. Manifiesto de Impacto Ambiental
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INDICE Página RESUMEN EJECUTIVO CAPITULO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 5 I.1. PROYECTO 6 I.1.1 Nombre del Proyecto 6 I.1.2 Ubicación del Proyecto 6 I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto 6 I.1.4 Presentación de la documentación legal 6 I.2 PROMOVENTE 7 I.2.1 Nombre o razón social 7 I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del Promovente 7 I.2.3 Nombre y Cargo del representante legal 7 I.2.4 Dirección del Promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones 7 I.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 8 I.3.1 Nombre o razón social 8 I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP 8 I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio 8 I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio 8 CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 9 II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO 10 II.1.1 Naturaleza del Proyecto 10 II.1.2 Selección del Sitio 13 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización 14 II.1.4 Inversión requerida 14 II.1.5 Dimensiones del Proyecto 14 II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias 15 II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos 16 II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO 18 II.2.1 Programa General de Trabajo 18 II.2.2 Preparación del Sitio 18 II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto 19 II.2.4 Etapa de Construcción 19 II.2.5 Etapa de Operación y Mantenimiento 20 II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto 21 II.2.7 Etapa de Abandono del Sitio 21 II.2.8 Utilización de explosivos 21 II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera 21 II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos 22
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CAPITULO III. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL, Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO 23 CAPITULO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. 29 IV.1 DELIMITACION DEL ÁREA DE ESTUDIO 30 IV.2 CARACTERIZACION Y ANALISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL 30 IV.2.1 Aspectos Abióticos 30 IV.2.2 Aspectos Bióticos 32 IV.2.3 Paisaje 33 IV.2.4 Medio Socioeconómico 33 IV.2.5 Diagnóstico Ambiental 35 CAPITULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 37 V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES 38 V.1.1. Indicadores de Impacto 38 V.1.2. Lista indicativa de indicadores de impacto 39 V.1.3. Criterios y metodologías de evaluación 39 V.1.3.1. Criterios 40 V.1.3.2. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada 41 V.1.3.3. Identificación, jerarquización y descripción de los impactos 43 CAPITULO VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 47 VI.1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACION O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL 48 VI.2. IMPACTOS RESIDUALES 50 CAPITULO VII. PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 51 VII.1. PRONOSTICOS DEL ESCENARIO 52 VII.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL 52 CONCLUSIONES 53 BIBLIOGRAFIA 55 GLOSARIO DE TERMINOS 57
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ANEXOS ANEXO 1 R.F.C. del Promovente Constancia de Mayoría Plano del polígono del Predio Oficios del INAH, CONANP, SEMARNAT y PROFEPA ANEXO 2 Registros de Sauceda y Asociados, Consultores Ambientales, S.C. R.F.C., CURP y Cédula Profesional del Responsable Técnico ANEXO 3 Localización del predio Ubicación en ANP Ortofoto de INEGI ANEXO 4 Plano del Proyecto (1ra. Etapa) Plano General del Proyecto Planta arquitectonica ANEXO 5 Memoria fotográfica ANEXO 6 Programa de Trabajo ANEXO 7 Mapas de Climas, Hidrografía, Orografía y de Infraestructura para el transporte ANEXO 8 Listado de Flora y Fauna ANEXO 9 Descripción de Sanitarios Ecológicos
ANEXO 10 Lista de Verificación Matriz de Jerarquización
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CAPITULO I DATOS GENERALES
DEL PROYECTO
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CAPITULO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMO VENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. PROYECTO
I.1.1 Nombre del Proyecto
“Las Labradas, proyecto de conservación del patrimo nio histórico, natural
y cultural”
I.1.2 Ubicación del Proyecto
El predio donde se llevará a cabo el Proyecto se localiza sobre la línea de costa
del Municipio de San Ignacio, Sinaloa, a aprox. 60 metros al noroeste de la franja de
amortiguamiento del sitio de petrograbados “Las Labradas” y está comprendido dentro
del Área de Protección de Flora y Fauna Meseta de Cacaxtla; el ejido más próximo al
predio es La Chicayota. (Ver Mapas de localización del Predio y ubicación en el ANP en
el Anexo 3)
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto
Considerando la naturaleza del Proyecto y los materiales de construcción a
utilizar, éste tiene una vida útil de alrededor de 15 años, destacando que resulta
fundamental el debido mantenimiento preventivo y correctivo del mismo, pudiéndose así
establecer un tiempo de vida útil de largo plazo.
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I.1.4 Presentación de la documentación legal
El predio del Proyecto es de origen ejidal, por lo que el H. Ayuntamiento de San
Ignacio realizó la compra del mismo al Ejido La Chicayota. Dicha adquisición fue
aprobada por las autoridades ejidales en la Asamblea del día 19 de marzo de 2006,
quedando el predio en cuestión asignado al Municipio de San Ignacio. (Ver Reverso del
Plano del Polígono del Predio en el Anexo 1)
Debido a que el predio se encuentra dentro del Área de Protección de Flora y
Fauna Meseta de Cacaxtla y en una Zona Arqueológica protegida por la Ley Federal de
Monumentos y Zonas Arqueológicas, el Proyecto se ha presentado y/o notificado tanto
ante la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) como al Instituto
Nacional de Antropología e Historia (INAH), para contar con las autorizaciones
correspondientes para el desarrollo del mismo. (Ver Anexo 1)
I.2 PROMOVENTE
I.2.1 Nombre o razón social
H. Ayuntamiento de San Ignacio
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del Promov ente
I.2.3 Nombre y Cargo del representante legal
I.2.4 Dirección del Promovente o de su representant e legal para recibir u oír
notificaciones
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I.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IM PACTO
AMBIENTAL
I.3.1. Nombre o razón social
Sauceda y Asociados Consultores Ambientales S. C.
I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP.
I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio.
I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudi o
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CAPITULO II DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
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CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
II.1.1 Naturaleza del Proyecto
De la zona costera del Municipio de San Ignacio, resalta el sitio Las Labradas,
considerado como patrimonio histórico y arqueológico sin parangón enmarcado en el
paisaje excepcional del Área de Protección de Flora y Fauna Meseta de Cacaxtla. (Ver
fotos 1 y 2 de la Memoria Fotográfica del Anexo 5)
Desafortunadamente, tanto el Área Natural Protegida como el sitio arqueológico
pueden encontrarse expuestos al saqueo y destrucción por falta de una vigilancia
efectiva, como en el área que se encuentra frente al predio del Proyecto. (Ver fotos 3-6
de la Memoria Fotográfica en el Anexo 5). Por otro lado, las comunidades de la zona
presentan un alto grado de marginación. Esto hace necesario establecer un programa
integral orientado a promover alternativas económicas para las comunidades y
establecer acciones de recuperación, restauración y conservación del entorno natural.
Con el impulso y los apoyos económicos de los tres niveles de gobierno y de la
Organización Civil “Adopte una obra de arte”, así como de la Unidad Académica del
ICMyL-UNAM en Mazatlán, se ha conjuntado un grupo de trabajo que colabora en el
proceso de recuperación del sitio arqueológico bajo la óptica de un proyecto de
desarrollo productivo con enfoque de turismo alternativo sustentable que incluya la
participación comunitaria del ejido La Chicayota.
De acuerdo con la misión y visión de la CONANP, una de las estrategias para
conservar el patrimonio natural de México es la promoción del turismo de naturaleza y
cultural en las ANP´s y sus áreas de influencia a través de programas de desarrollo
comunitario en sinergia con los sectores sociales y gubernamentales integrados en
acciones de conservación y manejo.
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En este contexto, el proyecto de conservación del patrimonio histórico, natural y
cultural en Las Labradas, tiene los siguientes objetivos:
1. Promover y fortalecer la participación de organizaciones y grupos locales en la
planificación y ejecución de actividades productivas, de manejo y conservación
del patrimonio histórico, cultural y natural.
2. Elaborar una estrategia de turismo alternativo para el desarrollo de actividades
económicas alrededor del eje temático central del Proyecto: el sitio arqueológico
Las Labradas.
3. Asegurar que un porcentaje significativo de los beneficios queden en las
comunidades y en los grupos sociales locales y del municipio.
4. Generar procesos de información, educación y difusión, para una permanente
concientización sobre el cuidado del ambiente.
5. Continuar con la investigación y monitoreo del patrimonio histórico, natural y
cultural de Las Labradas.
Asimismo, se plantean las siguientes metas:
1. Dinamizar la participación de las comunidades rurales y pesqueras en
actividades de desarrollo sustentable como el turismo alternativo a fin de mejorar
su calidad de vida y de los sistemas naturales de los que dependen.
2. Aprovechar el conocimiento tradicional y el conocimiento técnico y científico para
aportar alternativas en el uso, manejo y conservación de las ANP´s a través del
turismo alternativo.
Para el cumplimiento de los objetivos y las metas del Proyecto, se utilizarán las
estrategias que se enlistan a continuación:
- La gestión participativa y organización comunitaria
- Rescate y valorización de identidades, saberes y técnicas tradicionales
- Reconocimiento e inventarios comunitarios del patrimonio histórico y
natural
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- Planificación del espacio (ordenamiento comunal, parcelamiento ejidal)
- Desarrollo de instituciones comunitarias, formación de liderazgos y
métodos participativos de toma de decisiones
- La resolución de conflictos (negociación, facilitación y mediación)
- La capacitación en artes, oficios y servicios para el aprovechamiento
integral de los recursos de la comunidad La Chicayota en el turismo
alternativo (artesanías, ecoturismo, entre otras)
Cada uno de los componentes del Proyecto se pondrá en operación de acuerdo
a un plan de manejo supervisado y asesorado por un comité técnico, con el propósito
de respetar la capacidad de carga del sitio y contar con integrantes de la comunidad
debidamente capacitados para la atención y el mantenimiento de los productos y
servicios ofertados.
Los componentes del Proyecto en una primera etapa, objeto de
autorización del presente estudio, son los siguient es:
1. Museo de sitio
2. Área de atención/recepción a visitantes
3. Área de servicios sanitarios
4. Área de vigilancia
5. Área para bodega
6. Área para venta de souvenirs
(Ver Plano del Proyecto, primera etapa en el Anexo 4)
Se tiene planeado a futuro, complementar estas acciones con las siguientes
obras:
1. Área para dos tastes del juego de Ulama
2. Espacio Escultórico
3. Torres de observación y vigilancia
4. Área de descanso construida con un diseño tipo palapa
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5. Área de observación de los petroglifos (mirador pergolado de madera y vara
blanca de la región)
6. Área para acampar
7. Área de estacionamiento
8. Acceso principal (pérgola de madera y sombrilla de vara blanca de la región)
En el Plano General del Proyecto se indican estas obras a futuro, cuya ejecución
quedará sujeta al programa de obras y presupuesto de la administración municipal, la
compra de los terrenos, entre otros factores. (Ver Anexo 4)
II.1.2 Selección del Sitio
Para definir la ubicación del Proyecto, se consideraron criterios ambientales,
arqueológicos y sociales. El predio se inserta en un área que por sus características
ecológicas y alta biodiversidad, fue decretado como área natural protegida. Además,
existen petroglifos de gran valor patrimonial y cultural, ya que pertenecen a un periodo
muy antiguo de culturas que pudieron manifestarse entre los 300 y 700 años de nuestra
era y probablemente relacionados con la tradición Aztatlán. Diversas manifestaciones
culturales herencia de los grupos étnicos de la región aún se mantienen vigentes, como
el Juego de Ulama, heredado de padres a hijos en la comunidad Los Llanitos,
localizada al sur de Las Labradas y dentro del ANP Meseta de Cacaxtla.
La comunidad ejidal más cercana al predio, es La Chicayota, la cual se ha
identificado como uno de los asentamientos humanos costeros que se crearon en los
años 80's como producto del acceso facilitado por la autopista No.15 Mazatlán-
Culiacán. Los primeros colonos llegaron a esta comunidad desde hace 22 años y
provienen tanto de San Ignacio como de otros estados de la República. Esta comunidad
está marcada por un importante rezago social.
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Por lo anterior, el Proyecto se ubica en una zona litoral delineada por playas
arenosas y rocosas, con algunos acantilados, donde se fusionan naturaleza, historia y
una rica tradición regional. Debido a esto, es fundamental implementar acciones para
conservar y proteger el sitio.
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de lo calización
El proyecto se ubica sobre la línea costera del municipio de San Ignacio, Sinaloa,
dentro del Área Natural Protegida “Meseta de Cacaxtla” (con coordenadas geográficas
extremas: 106º29'55" y 106º48'08" de longitud Oeste; 23º29'31" y 23º47'08" de latitud
Norte). El predio, colinda al noroeste con el Ejido Chicayota y al norte con el poblado de
Estación Dimas; el Océano Pacífico se encuentra al oeste y al suroeste está Mármol.
(Ver Mapas de localización del Predio y ubicación dentro del ANP y Ortofoto de INEGI
en el Anexo 3)
II.1.4 Inversión requerida
La inversión requerida para llevar a cabo la realización del Proyecto es de
aproximadamente $2,250,000 pesos.
II.1.5 Dimensiones del Proyecto
- Superficie Total del Predio (en m 2).
La superficie total del Predio es de 6,819.55 m2. (Ver Plano del Polígono del
Predio en el Anexo 1)
- Superficie a afectar en (m 2) con respecto a la cobertura vegetal del área del
proyecto, por tipo de comunidad vegetal existente e n el predio (selva, manglar,
tular, bosque, etc). Indicar, para cada caso su rel ación (en porcentaje), respecto a
la superficie del proyecto.
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De acuerdo a la evaluación del factor florístico en el Predio, este presenta una
cobertura del 80%, que equivale a 5796.62 m2. De esta superficie de cubierta vegetal,
que pertenece al tipo de comunidad de selva baja caducifolia , el Proyecto tendrá una
afectación del 28% que corresponde a 1600 m2. Es importante señalar que el Predio del
Proyecto no incluye vegetación de manglar .(Ver Fotos 7-8 del Anexo 5)
- Superficie en (m 2) para obras permanentes. Indicar su relación en po rcentaje,
respecto a la superficie total.
Las obras permanentes en el presente Proyecto, comprenderán una superficie
de 1600 m2, que representa el 23% con respecto a la superficie total del Predio.
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en e l sitio del proyecto y en sus
colindancias
Las Labradas representan un atractivo turístico por los petroglifos existentes, ya
que año con año recibe visitantes principalmente en temporada de semana santa,
principalmente turismo local. Lo anterior puede derivar en problemas como saqueo y
destrucción por falta de vigilancia efectiva. (Ver Anexo 5).
Cabe señalar que a pesar de que Las Labradas es un sitio visitado por turistas,
no se cuenta con infraestructura para atender esta demanda, sólo existe una palapa
ubicada al final del acceso principal y frente a la zona de petroglifos (Ver foto 4 del
Anexo 5); existiendo actualmente caminos de acceso al sitio que derivan en áreas
alteradas y/o impactadas. (Ver fotos 9-11 de la Memoria Fotográfica del Anexo 5).
Por otro lado, el área de Las Labradas es una zona de investigación
arqueológica, el INAH-Mazatlán realiza trabajos y exploraciones en el lugar.
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II.1.7 Urbanización del área y descripción de servi cios requeridos
En el Ejido de Chicayota, se cuenta con los siguientes servicios:
Drenaje.
La comunidad no cuenta con drenaje sanitario. Según el censo de 2004, la
disposición de las excretas de esta comunidad se muestra en la figura siguiente:
Agua.
El agua es suministrada de manera irregular desde el poblado de Dimas. No se
cuenta con tubería para su distribución. Cada familia adapta una manguera al tubo
principal para llevar agua a un depósito (generalmente son tambos de 200 litros de
capacidad), situado en el patio y a un lado del lavadero. El agua almacenada es usada
para aseo personal, lavado de trastes de cocina y ropa, riego de pequeños huertos y
jardines. El agua no es potable, por lo que la compra de agua de garrafón para
consumo humano resulta indispensable y costosa.
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Recolección y manejo de la basura.
No existe un sitio para confinamiento y manejo de la basura. Los residuos sólidos
son incinerados en fosas o sobre la superficie de los patios de cada familia.
Salud.
Se cuenta con un dispensario médico, sin embargo, es escaso el surtido de
medicamentos. Las enfermedades como el dengue y la diarrea, se señalan como las
más frecuentes. Lo anterior, aunado a la aparición de otras enfermedades no
reportadas en el censo de 2004, puede estar asociado a fuentes de contagio
identificadas como fauna nociva y transmisora de enfermedades (moscas y mosquitos,
cucarachas, alacranes, chinches y pulgas, ratas), charcos, monte y cacharros.
Educación.
La comunidad cuenta con dos escuelas, una de nivel preescolar y otra de
primaria. En total, son 62 niños y jóvenes en edad escolar. Los estudiantes de
secundaria (15) y preparatoria (8) se trasladan en camión a las escuelas del poblado de
Dimas. Son analfabetas 24 personas mayores de doce años; 40 personas mayores de
quince años no concluyeron la escuela primaria y 5 personas mayores de 20 años
tienen estudios de secundaria inconclusos.
Vivienda.
Se registraron 64 domicilios (121 cuartos en total) en el censo de 2004, de los
cuales 50 disponen de un cuarto donde duermen de 4-6 personas entre adultos y niños.
Además del único dormitorio, a cada vivienda se le contabilizó un cuarto adicional
destinado a una cocina rústica construida con vara y maderas de la región, con techo
de lámina o zacate. Cada casa cuenta con energía eléctrica y usan leña como
combustible para cocinar sus alimentos.
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Infraestructura para el Transporte.
Las Labradas se localiza a 119 km al noroeste de Mazatlán. Para llegar se toma
la carretera No. 15, desviándose posteriormente a la altura del km 103, siguiendo la
carretera estatal No. 2 hasta el poblado de Estación Dimas.
Se toma la carretera núm. 211 que va de Mazatlán a Culiacán, y
aproximadamente en el km. 75, antes de llegar a Estación Dimas, se encuentra la
desviación a Barras de Piaxtla. Este es un camino de terracería en buen estado.
Para llegar a San Ignacio, hay que llegar a Estación Dimas y de allí hay una
carretera que va a Coyotitán. De este poblado sale la carretera que llega a San Ignacio,
y de Piaxtla a San Ignacio hay una distancia de aproximadamente 50 km. (Ver Mapa
Turístico de Comunicaciones y Transportes en el Anexo 7)
II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
II.2.1 Programa General de Trabajo
La calendarización de las actividades del Proyecto se presenta en el Anexo 6.
II.2.2 Preparación del Sitio
Las actividades relacionadas con la preparación del sitio, mismas que tendrán
una duración aproximada de una semana, son las siguientes: (Ver Anexo 6)
• Trazo y nivelación.- Esta actividad se refiere al trazado y nivelación del terreno,
ya sea con corte o relleno.
• Despalme.- Consiste en cortar, desenraizar, y retirar del sitio arbustos, hierbas,
malezas, o cualquier tipo de cubierta vegetal comprendida en las áreas del
predio en las que se realizará alguna obra. El despalme o desmonte sólo se
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realizará en donde sea estrictamente necesario para la realización de las
obras.
• Limpieza del Predio.- Esta actividad consiste en la remoción de desechos sólidos
como piedras sueltas y objetos diversos existentes en el terreno.
II.2.3 Descripción de obras y actividades provision ales del proyecto
Las obras provisionales del proyecto consistirán en la instalación de
campamentos y sanitarios.
• Campamento.- Se instalará un campamento que será utilizado como resguardo
de los materiales y el equipo de trabajo; de requerirse un área mayor para su
almacenamiento el Ejido Chicayota podrá funcionar como banco de materiales.
El material utilizado en la instalación de campamentos será de tipo desmontable
ya que una vez que termine las obras se retirará del predio.
• Instalaciones sanitarias.- Para evitar el fecalismo al aire libre por parte de los
trabajadores y tener un control de la disposición de las aguas residuales, se
colocara una letrina móvil por cada 20 personas.
II.2.4 Etapa de Construcción
Los materiales de construcción propuestos para ser utilizados en el proyecto son
tierra, piedra y madera. Se utilizarán técnicas tradicionales y el diseño vernáculo básico
característico de la región, principalmente los correspondientes a la comunidad de La
Chicayota, consistentes en estructuras de madera (vara blanca) y aplanados de lodo y
las techumbres tipo palapa.
El museo se construirá con muros y techumbres de madera y palapa. El resto de
las construcciones constan de elementos y materiales básicos. Los pisos serán de
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tierra, utilizados como senderos y caminos de acceso, con elementos como grava de
mar y ríos, representando a las figuras principales de los petrograbados.
II.2.5 Etapa de Operación y Mantenimiento
Se pretende contar con celdas solares para el suministro mínimo necesario de
energía eléctrica. No se contempla ninguna instalación de drenaje ya que se utilizaran
sanitarios ecológicos secos (Ver Anexo 9). La dotación de agua en el sitio arqueológico
será exclusivamente para lavarse las manos y las aguas servidas serán aprovechadas
para el riego de las áreas verdes.
Se colocarán contenedores para basura orgánica e inorgánica en lugares
estratégicos para permitir el adecuado manejo y evitar la contaminación del área.
Los visitantes al sitio serán organizados de acuerdo al plan de manejo que se
elaborará por el comité técnico-científico participante en el proyecto, para provocar el
menor impacto tanto al ambiente como a la zona de los petroglifos. Entre otros puntos a
considerar, se mencionan los siguientes:
1. Seguir las indicaciones de guías entrenados y capacitados.
2. En caso de no contar con guías o fuera de los horarios en que se prestarán
estos servicios, sólo se usarán telescopios o binoculares sin tener permitido el
acceso al área.
3. Sólo se tomarán fotografías y nunca se deberán llevar “recuerdos” a casa, ya
sean piedras, plantas, animales, o cualquier otro recurso natural del lugar.
4. Por ningún motivo se moverán y/o extraerán los petrograbados del sitio
arqueológico.
5. No colectar o dañar a la flora y/o la fauna.
6. No introducir animales ajenos a la región.
7. No hacer ruido en áreas de anidación de especies.
8. No utilizar vestimenta de colores demasiado brillantes.
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9. No alimentar a los animales silvestres.
10. No arrojar objetos y/o líquidos en los cuerpos de agua.
11. Procurar llevarse la basura generada durante la visita o depositarla en los sitios
destinados para ello.
12. Utilizar sólo bronceadores biodegradables.
13. Por ningún motivo se permitirá la adquisición de plantas o animales en categoría
de riesgo.
14. Utilizar sólo los senderos marcados.
15. Se recomienda interactuar y aprender de los pobladores locales, para
aprovechar el conocimiento empírico de los mismos.
II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto
Debido a la naturaleza del Proyecto, no se requerirá la construcción de obras
asociadas.
II.2.7 Etapa de Abandono del Sitio
Debido a que el Proyecto recibirá mantenimiento preventivo es poco factible que
llegue a darse un abandono total del lugar. Sin embargo, si esto sucediera se podría
implementar un programa para el manejo del Predio en coordinación con las
autoridades federales.
II.2.8 Utilización de explosivos
Por la naturaleza del Proyecto no se utilizaran explosivos.
II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones
a la atmósfera
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Preparación del sitio y Construcción.- Los residuos generados se pueden clasificar
como residuos no peligrosos, como material vegetativo y piedras, producidos por la
actividad de desmonte y limpieza del predio. Este tipo de residuos, se retirarán de las
áreas a construir y se depositarán en los sitios que para ello determine el municipio. Los
residuos provenientes de las instalaciones sanitarias, se extraerán periódicamente y se
depositarán en el mismo sitio que los generados por el desmonte y limpieza del predio.
Operación y Mantenimiento.- Los residuos derivados de estas actividades,
comprenderán la basura generada por los visitantes, los desechos de los sanitarios
ecológicos y los materiales que se utilicen para dar mantenimiento a las obras. Para
esto, se utilizarán los contenedores de basura orgánica e inorgánica y se extenderá el
servicio de recolección de basura del Municipio de San Ignacio, tanto a la comunidad La
Chicayota como al predio del Proyecto. El manejo de los desechos de sanitarios como
de restos de materiales utilizados en el mantenimiento de las obras será igual que
durante la etapa de preparación del sitio y construcción.
Por la naturaleza del Proyecto no se producirán emisiones a la atmósfera.
II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposi ción adecuada de los residuos
Se utilizarán los camiones recolectores propiedad del Ayuntamiento de San
Ignacio, empleando el tiradero del municipio para la disposición final de los residuos.
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CAPITULO III VINCULACION CON LOS
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
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CAPITULO III. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JUR ÍDICOS
APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL, Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN
DEL USO DEL SUELO
a) Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatale s, Municipales.
Plan o programa Aplicación al proyecto Vinculación con el proyecto Plan Municipal de Desarrollo, San Ignacio 2005-2007
En la actividad turística. Es propósito de la presente administración lograr que el municipio de San Ignacio trascienda en la actividad turística para lo cual desplegaremos las siguientes acciones:
- La promoción estatal, nacional e internacional de nuestra riqueza prehispánica plasmada en los petroglifos localizados en la zona de Barras de Piaxtla y playas en Dimas y las pinturas rupestres localizadas en el Cajón de Piaxtla.
Apoyo a la cultura y a la protección de nuestra riqueza arqueológica. La protección de su patrimonio cultural es un hecho ineludible para cualquiera de los pueblos. El cuidado, la protección y conservación de los vestigios de nuestros antepasados debe asumirse como una acción corresponsable entre el gobierno y la sociedad.
- Durante la presente administración municipal habrán de declararse como zonas de patrimonio histórico el sitio de los petroglifos localizados en la zona de Las Labradas, además del de las pinturas rupestres localizadas en el Cajón de Piaxtla, mediante las gestiones que correspondan ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
- Con el rescate de nuestro patrimonio arqueológico, mediante los permisos correspondientes y las medidas de conservación necesarias, se promoverá el turismo social, educativo y cultural, de manera particular en el estado de Sinaloa a fin de fortalecer nuestra identidad histórica desde nuestro municipio.
El Proyecto representa una iniciativa conjunta para la recuperación del sitio arqueológico bajo la óptica de un proyecto de desarrollo productivo enfocado en la práctica sustentable de un turismo alternativo. El Proyecto contempla el apoyo para la realización de investigaciones y exploraciones por parte del INAH-Mazatlán, que permitirían un reconocimiento del lugar, como zona de patrimonio arqueológico, histórico y cultural.
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b) Normas Oficiales Mexicanas.
Norma oficial mexicana
Aplicación al proyecto Vinculación con el proyecto
NOM-059-ECOL-2001. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres -Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.
Flora. Incluye en su listado de especies en riesgo a cuatro especies de mangle: Rhizophora mangle (mangle rojo), Avicennia germinans (mangle cenizo), Laguncularia racemosa (mangle blanco) y Conocarpus erecta (puyeque).
En el predio no se encuentran especies de manglar, sin embargo, en sus áreas de influencia, podemos encontrar mangle blanco y puyeque, por lo que el desarrollo del Proyecto respetará y promoverá la conservación de estas especies.
NOM-022-SEMARNAT-2003 . Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. 4. Especificaciones.
4.6 Se debe evitar la degradación de los humedales costeros por contaminación y asolvamiento. 4.11 Se debe evitar la introducción de ejemplares o poblaciones que se puedan tornar perjudiciales, en aquellos casos en donde existan evidencias de que algunas especies estén provocando un daño inminente a los humedales costeros en zona de manglar, la Secretaría evaluará el daño ambiental y dictará las medidas de control correspondientes. 4.20 Queda prohibida la disposición de residuos sólidos en humedales costeros. 4.28 La infraestructura turística ubicada dentro de un humedal costero debe ser de bajo impacto, con materiales locales, de preferencia en palafitos que no alteren el flujo superficial del agua, cuya conexión sea a través de veredas flotantes, en áreas lejanas de sitios de anidación y percha de aves acuáticas, y requiere de zonificación, monitoreo y el informe preventivo. 4.31 El turismo educativo, ecoturismo y observación de aves en el humedal costero deberán llevarse a cabo a través de veredas flotantes, evitando la compactación del sustrato y el potencial de riesgo de disturbio a zonas de anidación de aves, tortugas y otras especies.
El Proyecto llevará a cabo acciones que evitarán la contaminación del humedal. El proyecto sólo contempla plantar especies vegetales nativas del lugar. El Proyecto realizará una correcta disposición final de los residuos sólidos generados durante sus actividades. El Proyecto cumple con las indicaciones de este punto para la construcción de infraestructura turística. Las actividades turísticas del Proyecto se harán bajo las indicaciones de la especificación 4.31.
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4.35 Se dará preferencia a las obras y actividades que tiendan a restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre.
El Proyecto tiene como su área de influencia una zona de manglar, por lo que el desarrollo del mismo, implicaría la conservación y protección de esta zona.
c) Decretos y Programas de Manejo de Áreas Naturale s Protegidas
Decreto Aplicación al proyecto Vinculación con el proyecto Decreto de Creación, Área de Protección de Flora y Fauna Meseta de Cacaxtla (D.O.F. 27/11/2000)
ARTÍCULO PRIMERO.- Se declara área natural protegida, con el carácter de área de protección de flora y fauna, la región conocida como Meseta de Cacaxtla, ubicada en los Municipios de San Ignacio y Mazatlán, en el Estado de Sinaloa, con una superficie total de 50,862-31-25 hectáreas. ARTÍCULO SEGUNDO.- La Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca será la encargada de administrar, manejar y preservar los ecosistemas y sus elementos del Área de Protección de Flora y Fauna Meseta de Cacaxtla, así como de vigilar que las acciones que se realicen dentro de ésta, se ajusten a los propósitos de la presente ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Cualquier obra o actividad pública o privada que se pretenda realizar dentro del Área de Protección de Flora y Fauna Meseta de Cacaxtla, deberá sujetarse a los lineamientos establecidos en este Decreto, el programa de manejo del área y a las disposiciones legales aplicables. Asimismo, quienes pretendan realizar dichas obras o actividades deberán contar, en su caso, con la autorización de impacto ambiental correspondiente, previamente a su ejecución, en los términos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental.
El Predio del Proyecto se encuentra dentro del Área de Protección de Flora y Fauna Meseta de Cacaxtla, ocupando una superficie total de 6,819.55 m2. El Ayuntamiento de San Ignacio mediante la presentación de la MIA-P a la que se refiere la presente, efectúa las acciones necesarias ante las autoridades correspondientes para la ejecución del proyecto.
* El Plan de Manejo del ANP Meseta de Cacaxtla se encuentra aún en proceso de elaboración y pendiente de ser decretado; por lo que no es posible vincular el Proyecto con dicho ordenamiento.
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d) Leyes
Ley Aplicación al proyecto Vinculación con el proyecto Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e históricos. (Última reforma D.O.F. 13/01/1986)
ARTICULO 2o .- Es de utilidad pública, la investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas de monumentos. La Secretaría de Educación Pública, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y los demás institutos culturales del país, en coordinación con las autoridades estatales, municipales y los particulares, realizarán campañas permanentes para fomentar el conocimiento y respeto a los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos. El Instituto Nacional de Antropología e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley, organizarán o autorizarán asociaciones civiles, juntas vecinales, y uniones de campesinos como órganos auxiliares para impedir el saqueo arqueológico y preservar el patrimonio cultural de la Nación. Además se establecerán museos regionales. ARTICULO 7o.- Las autoridades de los Estados, Territorios y Municipios cuando decidan restaurar y conservar los monumentos arqueológicos e históricos lo harán siempre, previo permiso y bajo la dirección del Instituto Nacional de Antropología e Historia.
El Proyecto permitirá y promoverá la investigación arqueológica en la zona. Debido a que el predio colinda con la zona de petroglifos de Las Labradas, se llevará a cabo investigación arqueológica por parte del INAH-Mazatlán. Las obras del Proyecto permitirán la vigilancia para la conservación del patrimonio arqueológico de Las Labradas, ya que su obra principal corresponde a un museo del sitio. El Ayuntamiento de San Ignacio, ha notificado y solicitado el permiso para la realización de las obras del Proyecto, bajo la supervisión del Instituto Nacional de Antropología e Historia.
e) Procedimientos ante PROFEPA y SEMARNAT
Documento Aplicación al proyecto Vinculación con el proyecto
Resolutivo negativo de exención de MIA emitido por la SEMARNAT No.SG/145/2.1.1/0118/06 (27/02/2006) (Ver Anexo 1)
ACUERDO SEGUNDO. Negar la Exención de la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental, ya que las actividades a realizar descritas en el CONSIDERANDO 1 de este documento, si requieren de la
La presentación de la presente Manifestación de Impacto Ambiental corresponde a la acción del Ayuntamiento de San Ignacio, Promovente del Proyecto, ante la respuesta del resolutivo obtenido.
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presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental ante esta Secretaría, lo anterior con base en lo señalado en el CONSIDERANDO 5.
Acta de Inspección de la PROFEPA No.SIV-FT-009/06 (22/02/2006) (Ver Anexo 1)
Se indica como presunto infractor al Ayuntamiento de San Ignacio, responsable de la obra que implica un cambio de uso de suelo en terrenos preferentemente forestales en un Área Natural Protegida (Meseta de Cacaxtla).
El procedimiento señalado se refiere a terrenos aledaños al Predio del Proyecto.
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CAPITULO IV DESCRIPCIÓN DEL
SISTEMA AMBIENTAL
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CAPITULO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SE ÑALAMIENTO DE
LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE I NFLUENCIA DEL
PROYECTO.
IV.1 DELIMITACION DEL ÁREA DE ESTUDIO
El predio se encuentra al sur del municipio de San Ignacio, colindando al oeste
con la línea costera y al noreste con el ejido La Chicayota. Está comprendido en el Área
Natural Protegida “Meseta de Cacaxtla”. (Ver Anexo 3)
IV.2 CARACTERIZACION Y ANALISIS DEL SISTEMA AMBIENT AL
IV.2.1 Aspectos Abióticos
a) Clima
De acuerdo con la clasificación de Köpen, modificada por E. Garcia (1981), el
clima es BS1 (h`), semiseco muy cálido y cálido con temperatura media anual mayor a
los 18 °C y en el mes más frío también (Ver Carta d e Climas en el Anexo 7).
La precipitación se presenta en la época de verano, desde fines de junio,
abarcando julio y agosto, con lluvias extemporáneas en septiembre y octubre
provocadas por los ciclones que suelen presentarse en estas fechas. La precipitación
anual promedio es de 700 mm.
En la zona de la Meseta de Cacaxtla, en la que se encuentran Las Labradas, se
sitúa la isoterma de los 25°C, que nos indica que l as condiciones de temperatura son
muy homogéneas en toda el área, la temperatura en la época de estiaje es extremosa.
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El invierno es muy cálido, presentando una temperatura media mensual de 20°C,
con días soleados y calurosos. Los vientos dominantes tienen una dirección Oeste -
Noroeste (WNW) y una velocidad promedio de 4.8 m/s.
b) Geología y geomorfología
Las Labradas, se circunscriben dentro de la planicie costera del municipio de San
Ignacio, en el ANP Meseta de Cacaxtla, con un rango altitudinal de los 0 a los 380
msnm. Estudios geológicos del manto rocoso de este municipio, reportan a Las
Labradas con un origen Cuaternario con suelo Aluvial. (Ver Carta Topográfica en el
Anexo 7)
c) Suelos
En la zona del predio se pueden encontrar formaciones de origen aluvial, así
como costas arenosas y pequeños acantilados.
d) Hidrológica superficial y subterránea
Las Labradas se encuentran en La Meseta de Cacaxtla, la cual se ubica en la
cuenca hidrológica A de la Región Hidrológica No. 10, que forma parte de la cuenca de
los Ríos Elota y Piaxtla, con una superficie de cuenca de 2,322 km2 y 705 km2
respectivamente hasta su desembocadura al mar. En su extremo norte y sur, esta ANP
se encuentra delimitada por los ríos Piaxtla y Quelite respectivamente. Existe un gran
número de arroyos intermitentes que son aparentes sólo en la época de lluvias: La
Pala, Los Otates, La Chicayota, La Vinata, El Sombrerete, El Camichín y Los Salates.
(Ver Carta Hidrológica de Aguas Superficiales en el Anexo 7)
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IV.2.2 Aspectos Bióticos
a) Vegetación terrestre.
Se realizaron recorridos fuera de los límites del predio para el reconocimiento de
la vegetación existente, además se realizó un muestreo por cuadrantes dentro del
predio. De acuerdo al muestreo realizado en el predio, el tipo de comunidad vegetal
corresponde a selva baja caducifolia, las especies más características fueron
Byrsonima crassifolia (nanche), Caesalpinia platyloba (palo colorado), Hylocereus
undatus (tasajo), Plumeria rubra (cacalosuchil o flor de mayo), Opuntia sp (nopal),
Croton morifolius (vara blanca), entre otras. Se registraron 30 especies en total,
incluyendo el área del predio y un radio de 500 metros fuera de él. Cabe señalar que
una parte de las especies registradas por el Proyecto, han sido reportadas para este
tipo de comunidad vegetal en la ANP Meseta de Cacaxtla. (Ver listado de flora en el
Anexo 8) (Ver foto 11 en la Memoria Fotográfica del Anexo 5)
Dentro del predio, no se encontraron especies de mangle , pero en el área de
influencia del proyecto tenemos tanto selva baja caducifolia como vegetación de
manglar, de la cual podemos encontrar dos especies: Conocarpus erecta (puyeque o
mangle botoncillo) y Laguncularia racemosa (mangle blanco), mismos que se
encuentran catalogadas en riesgo según la NOM-ECOL-059-1994 bajo el estatus de
especies bajo protección. (Ver foto 12 en la Memoria Fotográfica del Anexo 5)
Cabe destacar que existe un conocimiento de las propiedades terapéuticos de la
flora, ya que los habitantes del ejido La Chicayota, usan y conocen estas propiedades
de la herbolaria regional; por ejemplo, utilizan la planta conocida como guinole para
picaduras de alacrán.
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b) Fauna
El ANP Meseta de Cacaxtla presenta una gran diversidad faunística que se
manifiesta en los registros de 26 especies de anfibios, 59 especies de reptiles, 79 de
mamíferos y 340 de aves. Sin embargo, de acuerdo al muestreo realizado en el predio y
su área de influencia, sólo se encontraron 8 especies, debido principalmente al
comportamiento de estos organismos.
IV.2.3 Paisaje
En el municipio de San Ignacio, al sur del estado de Sinaloa, en un pequeño
puerto llamado Barras de Piaxtla se encuentra en la playa un magnífico conjunto de
petroglifos: Las Labradas. Los petroglifos o petrograbados son las voces de antiguos
testimonios, de cientos de años de tradiciones mitológicas, elaborados en piedra por los
antiguos nativos del continente americano; hermosas expresiones abstractas y
simbólicas para los nuevos habitantes del continente.
Las Labradas, de origen tolteca, son vestigios que constituyen las expresiones
artísticas más antiguas del norte del país. Fueron talladas con piedras sólidas y
punzantes, y sorprende el buen estado en que se conserva la mayoría de estos
petroglifos a pesar e encontrarse a la orilla del mar. (Ver fotos 1-6 de la Memoria
Fotográfica en el Anexo 5)
IV.2.4 Medio Socioeconómico
a) Demografía
Distribución de la población; estructura por sexo y edad.
De acuerdo al censo realizado en el 2004 para el Programa Oportunidades del
IMSS, el número de habitantes fue de 188 (98 del género masculino y 90 del género
femenino), integrados en 50 viviendas. La distribución de los grupos de edad para
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menores a 10 años y de 10 años en adelante, para cada sexo, se muestran en la
siguiente figura:
Migración.
El número total de personas en esta comunidad es variable debido a que hay
ausencias itinerantes. La población, principalmente los jóvenes y adultos jefes de
familia, migra en busca de trabajo. Los residentes permanentes, cuando se contratan
como jornaleros también permanecen fuera de casa en periodos de una semana a
quince días. Según una evaluación realizada durante el 2005, además de las 50
viviendas del censo de 2004, se contabilizaron 10 casas deshabitadas. Lo anterior, es
indicativo de que las escasas oportunidades de empleo provocan que familias
completas abandonen su comunidad.
Población económicamente activa.
La población económicamente activa es de 55 mujeres y 48 hombres. En el
censo de 2004, se registraron 39 personas como jornaleros, 4 personas dedicadas a la
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caza y pesca, una persona dedicada al comercio y una más ejerciendo su actividad
profesional. El salario de un jefe de familia que se contrata como jornalero es de $65.00
diarios, resultando un total de $400.00 semanales. Durante la temporada de pesca de
camarón en los esteros de la zona, el pago por kg. de camarón capturado es de $2.00 y
$5.00, para los pescadores libres y para los socios de cooperativas de producción
pesquera, respectivamente. Sin embargo, las cooperativas son financiadas por un
particular que provee a los pescadores de insumos y créditos con intereses nunca
solventados.
Por otra parte, del total de familias censadas en el 2004, 45 familias fueron
beneficiadas con el Programa Gubernamental de Asistencia Social “Oportunidades”. El
alto porcentaje de familias que reciben el apoyo económico del Gobierno Federal es un
indicador de la situación económica de la comunidad ejidal de la Chicayota.
b) Factores socioculturales
De acuerdo a las tablas e interpretación de declaraciones del Sr. Rodolfo de la
Torre, investigador del Instituto de Investigaciones sobre Desarrollo Sustentable y
Equidad Social, los ingresos de este núcleo social pueden incluirse en el grupo de los
24 millones de mexicanos que padecen de pobreza alimentaria exacerbada en las
comunidades rurales, ya que el salario devengado se encuentra muy por debajo del
costo de la canasta básica. La dieta básica está compuesta por frijol, pescado y nopal.
IV.2.5 Diagnóstico Ambiental
El Predio se encuentra afectado parcialmente, ya que en el se localiza parte del
camino de acceso principal a la zona de petroglifos, mismo que es perpendicular a otro
camino de aproximadamente 600 m, también de terracería. (Ver fotos 7-9 de la
Memoria Fotográfica del Anexo 5)
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La afluencia de visitantes al sitio arqueológico, representan un factor importante
en la alteración del ambiente, pudiendo afectar la flora existente y por consiguiente la
diversidad faunística del lugar, considerado como área de protección de flora y fauna.
(Ver Anexo 5)
El uso de suelo que se le da actualmente al Predio ha provocado un deterioro y
disminución de los petroglifos, esto seguirá ocurriendo si no se establecen acciones y/o
medidas para su cuidado y conservación. (Ver fotos 5-6 de la Memoria Fotográfica del
Anexo 5)
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CAPITULO V IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN
Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
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CAPITULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓ N DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR IMPACTO S AMBIENTALES
La evaluación de impacto ambiental, es considerada como un proceso de
advertencia temprana, relacionada al cumplimiento anticipado de políticas ambientales,
para lo cual utiliza pasos y métodos estandarizados que permiten revisar la injerencia
de las actividades humanas sobre el ambiente.
El enfoque preventivo consiste en identificar y evaluar los impactos ambientales
antes de que se produzcan; es decir, previo a la ejecución de cualquier acción humana.
Permite comparar las situaciones ambientales existentes con aquellas que surgirán
como resultado del desarrollo de una acción en particular (Espinoza, 2002).
El análisis de los impactos incluye variables como:
• Aspectos Físicos: Hidrología y Edafología.
• Aspectos biológicos: Flora, Fauna y Ecosistema.
• Aspectos socioeconómicos: Sociales, Culturales y Económicos.
V.1.1. Indicadores de Impacto
Los indicadores son parámetros (por ejemplo; una medida o propiedad
observada), o algunos valores derivados de los parámetros (modelos), que
proporcionan información sobre el estado actual de los ecosistemas, así como patrones
o tendencias (cambios) en el estado del medio ambiente, en las actividades humanas
que afectan o están afectadas por el ambiente o sobre las relaciones entre tales
variables (Salazar 1992).
Las Labradas, proyecto de conservación del patrimon io histórico, natural y cultural. Manifiesto de Impacto Ambiental
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La principal característica de un indicador es la de cuantificar y simplificar
información de manera tal que promueva el entendimiento de los problemas
ambientales, tanto para los tomadores de decisiones como para el público. Un indicador
debe ser práctico y realista, debe cumplir el objetivo de dar información acerca de la
dirección de un efecto o cambio en el ambiente, y debe medir la magnitud de ese
cambio. Los indicadores que permiten una evaluación cuantitativa del impacto de un
proyecto son particularmente útiles. (Manual del WB-A. Llop)
Para identificar los indicadores de los probables impactos que se generarán
durante el desarrollo del Proyecto, se hizo una evaluación de cada una de las
actividades y su relación con los factores ambientales que conforman el Predio.
V.1.2. Lista indicativa de indicadores de impacto
Los indicadores que se utilizarán para identificar los posibles impactos
ambientales, son los siguientes:
•••• Estructura y uso del Suelo
•••• Hidrología superficial y/o subterránea
•••• Densidad y diversidad de flora y fauna
•••• Paisaje
•••• Factores socioeconómicos (calidad de vida, migración, conservación de
petroglifos e identidad cultural, población económicamente activa y desarrollo
turístico)
V.1.3. Criterios y metodologías de evaluación
Para la identificación, predicción, evaluación y ponderación de los probables
impactos ambientales que se pueden presentar en el desarrollo del Proyecto, se tomó
en cuenta que tanto el predio como los terrenos aledaños al mismo se encuentran
dentro del ANP Meseta de Cacaxtla, así como las características socioeconómicas de
la zona.
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V.1.3.1. Criterios
El Proyecto por sí sólo ocasionará impactos tanto adversos como benéficos, de
éstos, algunos tendrán efectos locales, mientras que otros serán a distancia.
En base a lo anterior, se utilizaron las técnicas de Lista de Verificación y Matriz
de Identificación y Jerarquización de los Impactos Ambientales, de donde se obtuvo
información para evaluar y ponderar los probables impactos que se pueden presentar
por el Proyecto.
Los criterios que se utilizaron para la identificación, jerarquización y descripción
de los impactos ambientales, se indican en la siguiente tabla:
CRITERIOS CLASES DESCRIPCION
Carácter Positivo
Son aquellos que significan beneficios ambientales, tales como acciones de saneamiento, recuperación de áreas degradadas, así como generación de empleos.
Negativo Son impactos que causan daño o deterioro de componentes ambientales.
Causa-efecto
Directos Son aquellos efectos que causa una acción en el ambiente y que ocurren generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar.
Indirectos
Son cambios inducidos en el ambiente, estos cubren todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir más adelante o en lugares diferentes como resultado de la implementación de una acción.
Extensión Local
Cuando la acción impactante produce una alteración muy localizada.
Distancia Se manifiesta en una gran parte del territorio considerado.
Capacidad de recuperación
Irrecuperable Cuando la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de recuperar.
Reversible La alteración puede ser asimilada por el entorno de forma cuantificable, a corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales.
Fugaz La recuperación de la condición ambiental original es inmediata tras el cese de la actividad o acción y no precisa prácticas de mitigación.
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V.1.3.2. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología
seleccionada
a) Lista de Verificación.
Este método, consiste en una lista ordenada de factores ambientales que son
potencialmente afectados por alguna de las actividades realizadas con el Proyecto.
Con esta técnica es posible identificar las actividades y los atributos ambientales
del área de estudio, además de que permite el primer acercamiento en relacionar los
impactos ambientales con las acciones del Proyecto.
Mediante esta técnica se identificaron 5 actividades del Proyecto y 4 atributos
ambientales, distribuidos en 2 factores físicos, 3 biológicos, 2 sociales y 2 económicos.
(Ver Lista de Verificación en el Anexo 10)
b) Matriz de Identificación y Jerarquización de Imp actos Ambientales.
Una vez identificadas las actividades en la Lista de Verificación, que implicarían
una interacción con algún tributo ambiental (físico, biológico o socioeconómico) se
procedió a analizar la información en la Matriz de Identificación para determinar la
jerarquización de los impactos (Ver Anexo 10), bajo la siguiente clasificación:
Los impactos identificados se clasifican en las categorías siguientes:
1.- Adverso significativo (A).- Son impactos con efectos severos para el medio
ambiente en magnitud y/o importancia.
2.- Adversos no significativos (a).- Los efectos de los impactos son de poca
magnitud e importancia.
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3.- Benéfico significativo (B).- Causan efectos benéficos de magnitud y/o
importancia considerables. Generalmente se manifiestan en el Sector Socioeconómico.
4.- Benéfico no significativo (b).- Efectos generados de poca magnitud e
importancia.
5.- No hay impactos (-).- No hay interacción entre acción y factor ambiental.
6.- No identificable (?).- No se conocen los efectos que las acciones pudieran
causar sobre los factores ambientales.
Estas categorías de impactos se ponderan en base a los términos siguientes:
Magnitud.- Se define como la probable severidad de cada impacto potencial.
Está también relacionada con la reversibilidad del impacto.
Importancia.- Es el valor que puede darse a un área/ambiente en su estado
actual.
Efectos a corto plazo.- Los efectos del impacto que se empiezan a sentir
inmediatamente.
Efectos a largo plazo.- Es necesario que pase cierto tiempo para que los
efectos del impacto se empiecen a manifestar.
Efectos acumulativos.- El impacto produce efectos que vienen a sumarse a
condiciones ya presentes en el ambiente. Los efectos pueden ser aritméticos o
sinérgicos.
Medidas de prevención y mitigación.- Conjunto de disposiciones y acciones
anticipadas, que tienen por objeto evitar o reducir los impactos ambientales que
pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obra o actividad (LGEEPA
1998).
Las Labradas, proyecto de conservación del patrimon io histórico, natural y cultural. Manifiesto de Impacto Ambiental
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V.1.3.3. Identificación, jerarquización y descripci ón de los impactos
PREPARACIÓN DEL SITIO
- La limpieza del predio, tiene un impacto adverso NO significativo sobre el
factor ambiental Suelo (estructura del suelo); este impacto directo es
considerado local y reversible, ya que su efecto es a corto plazo y de poca
magnitud e importancia.
- La limpieza del predio, tiene impactos adversos NO significativos sobre los
factores ambientales Flora y Fauna (densidad); estos impactos directos se
consideran locales y reversibles, ya que su efecto es a corto plazo y de magnitud
e importancia moderada.
- La limpieza del predio, tiene un impacto adverso NO significativo sobre el
factor ambiental Ecosistema (paisaje); este impacto directo es considerado local
y reversible, ya que su efecto es a corto plazo y de poca magnitud e importancia.
- La limpieza del predio, tiene impactos benéficos NO significativos sobre los
factores ambientales Sociales (Población: calidad de vida y migración); estos
impactos positivos directos son locales y a distancia, con efectos a corto y largo
plazo.
- La limpieza del predio, tiene un impacto Benéfico Significativo sobre el factor
económico Empleo (Población económicamente activa); este impacto positivo e
indirecto es local y a distancia, con efectos a corto y largo plazo.
- El trazo y nivelación del terreno, tiene un impacto Adverso Significativo sobre el
factor ambiental Suelo (uso del suelo); este impacto directo es considerado local
y reversible, debido a que su efecto es a corto plazo y de magnitud e importancia
Las Labradas, proyecto de conservación del patrimon io histórico, natural y cultural. Manifiesto de Impacto Ambiental
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moderada, siendo necesario la implementación de medidas de prevención y
mitigación.
- El trazo y nivelación del terreno, tiene impactos Benéficos No Significativos
sobre los factores ambientales Sociales (Población: Calidad de vida y migración);
estos impactos positivos indirectos son locales y a distancia, con efectos a corto
y largo plazo.
- El trazo y nivelación del terreno, tiene un impacto Benéfico Significativo sobre
el factor económico Empleo (Población económicamente activa); este impacto
positivo e indirecto es local y a distancia, con efectos a corto y largo plazo.
CONSTRUCCIÓN
- La construcción del museo, tiene impactos Benéficos No Significativos sobre
los factores ambientales Sociales (Población: Calidad de vida y migración); estos
impactos positivos directos son locales y a distancia, con efectos a corto y largo
plazo.
- La construcción del museo, tiene un impacto Benéfico Significativo sobre el
factor Social (Cultura: Conservación de Petroglifos); este impacto positivo y
directo es local y a distancia, con efectos a corto y largo plazo y de importancia
alta.
- La construcción del resto de las obras del Proyecto, tiene impactos Benéficos
No Significativos sobre los factores ambientales Sociales (Población: Calidad
de vida y migración); estos impactos positivos directos son locales y a distancia,
con efectos a corto y largo plazo.
- La instalación de servicios sanitarios, tiene un impacto adverso NO significativo
sobre el factor ambiental Ecosistema (paisaje); este impacto visual directo es
Las Labradas, proyecto de conservación del patrimon io histórico, natural y cultural. Manifiesto de Impacto Ambiental
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considerado local y reversible, teniendo así un a corto plazo y de poca magnitud
e importancia.
- La mano de obra necesaria para la construcción de las obras del Proyecto, tiene
impactos Benéficos No Significativos sobre los factores ambientales Sociales
(Población: Calidad de vida y migración); estos impactos positivos directos son
locales y a distancia, con efectos a corto y largo plazo.
- La mano de obra necesaria para la construcción de las obras del Proyecto, tiene
un impacto Benéfico Significativo sobre el factor económico Empleo (Población
económicamente activa); este impacto positivo e indirecto es local y a distancia,
con efectos a corto y largo plazo.
- La Generación de Residuos Sólidos no tendrá impactos en los factores
ambientales Suelo (estructura del suelo) y Ecosistema (paisaje) durante la etapa
de construcción; debido al manejo adecuado que tendrán estos residuos.
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
- La Afluencia de visitantes puede tener un impacto desconocido en el factor
ambiental Agua (superficial).
- La Afluencia de visitantes podría tener un impacto desconocido en el factor
Cultural (conservación de petroglifos).
- La Afluencia de visitantes, tiene un impacto Benéfico Significativo sobre el
factor económico Empleo (Desarrollo turístico); este impacto positivo e indirecto
es local y a distancia, con efectos a corto y largo plazo.
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- El mantenimiento de las instalaciones del Proyecto, tiene impactos Benéficos
No Significativos sobre los factores ambientales Sociales (Población: Calidad
de vida y migración); estos impactos positivos indirectos son locales y a
distancia, con efectos a corto y largo plazo.
- El mantenimiento de las instalaciones del Proyecto, tiene un impacto Benéfico
Significativo sobre el factor económico Empleo (Población económicamente
activa); este impacto positivo e indirecto es local y a distancia, con efectos a
corto y largo plazo.
- La Generación de Residuos Sólidos durante la etapa de operación puede tener
impactos desconocidos en los factores ambientales Suelo (estructura del
suelo) y Ecosistema (paisaje).
ABANDONO
- La suspensión de actividades, tiene impactos Adversos No Significativos sobre
los factores ambientales Sociales (Población: Calidad de vida y migración); estos
impactos positivos indirectos son locales y a distancia, con efectos a corto y largo
plazo y de magnitud e importancia moderada.
- La suspensión de actividades, tiene un impacto Adverso Significativo sobre el
factor Cultural (Conservación de petroglifos); este impacto indirecto es
considerado local y a distancia, con efecto a corto y largo plazo con magnitud e
importancia alta debido al valor patrimonial de los petroglifos.
- La suspensión de actividades, tiene un impacto Adverso Significativo sobre el
factor económico (Empleo: Desarrollo turístico); este impacto indirecto es
considerado local y a distancia, con efecto a corto y largo plazo.
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CAPITULO VI MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE
MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
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CAPITULO VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
VI.1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDA S DE MITIGACION
O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL
Se describirán las medidas preventivas y de mitigación de los impactos
identificados en el capitulo anterior.
ACTIVIDAD DEL PROYECTO
EFECTO EN EL AMBIENTE
TIPO DE IMPACTO
MEDIDA DE MITIGACIÓN
Preparación del Sitio Limpieza del predio Suelo (estructura del suelo) a Se deberán plantar especies
vegetales nativas del lugar en las áreas perimetrales del Predio.
Flora y Fauna (densidad) a Para minimizar los efectos sobre la flora que se causen por esta actividad, se deberán dejar aquellos ejemplares que por su tamaño y edad son importantes para el paisaje, para ello se deberá adaptar el diseño del proyecto siempre y cuando no se ponga en riesgo la seguridad de las obras o terceras personas. Esta acción tendrá beneficios como formar el sustrato donde la avifauna y herpetofauna pueda encontrar alimento y refugio.
Ecosistema (paisaje) a Para contrarrestar la disminución de ejemplares del paisaje florístico del lugar, las especies utilizadas en la reforestación de zonas alteradas del predio deberán ser acordes con el paisaje original.
Trazo y nivelación del terreno
Suelo (uso del suelo) A Los materiales a utilizar para relleno y nivelación serán grava y arena. En la superficie en donde se requiera retirar tierra y/arena, cuidar que no queden zonas sin relleno buscando alterar lo mínimo posible el relieve costero.
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Construcción Área de servicios sanitarios
Ecosistema (paisaje) a Se utilizará madera y palma para cubrir los gabinetes de plástico de los sanitarios, disminuyendo el impacto visual negativo.
Operación y Mantenimiento Afluencia de visitantes
Agua (superficial) ? El Proyecto contempla una vigilancia estricta para los visitantes no contaminen el lugar y se contará con contenedores para basura orgánica e inorgánica para la disposición correcta de estos residuos. Además, el uso de los sanitarios ecológicos secos resultará en un manejo adecuado de los desechos sólidos y/o líquidos generados por las necesidades fisiológicas de los visitantes.
Cultural (conservación de petroglifos)
? Será imprescindible vigilar que las actividades turísticas no tengan un efecto negativo en el área de petroglifos, para lo que se seguirán estrictamente las indicaciones relacionadas con éstas.
Generación de Residuos Sólidos
Suelo (estructura del suelo) ? Se tendrá una vigilancia estricta para evitar que los visitantes contaminen el lugar, ya que puede haber un efecto negativo por la disposición inadecuada de estos residuos por parte de los visitantes.
Ecosistema (paisaje) ?
Abandono Suspensión de actividades
Población (Calidad de vida y migración)
a El proyecto buscará asegurar que un porcentaje significativo de los beneficios económicos queden en las comunidades y en los grupos sociales locales y del municipio, de manera que si se suspendieran actividades, la población sea vea poco afectada y esté menos dispuesta a migrar.
Cultura (Conservación de petroglifos)
A A pesar de que las actividades del Proyecto cesen, se deberá continuar con la investigación y monitoreo del patrimonio histórico y cultural de Las Labradas.
Empleo (Desarrollo turístico)
A La capacitación en artes, oficios y servicios para el
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aprovechamiento integral de los recursos de la comunidad La Chicayota en el turismo alternativo (artesanías, ecoturismo, entre otras); implica que los habitantes de esta comunidad estarán capacitados laboralmente aún si el Proyecto suspende actividades.
VI.2. IMPACTOS RESIDUALES
De acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental, el impacto
residual es aquel “impacto que persiste después de la aplicación de medidas de
mitigación”.
Se identificó un impacto residual relacionado con la generación de residuos
sólidos del Proyecto, para lo que se establecerá un programa de manejo adecuado de
estos residuos, consistente en la separación de éstos y su posterior aprovechamiento
y/o reciclaje.
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CAPITULO VII PRONOSTICOS AMBIENTALES Y
EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
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CAPITULO VII. PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN
ALTERNATIVAS
VII.1. PRONOSTICOS DEL ESCENARIO
Sin Proyecto
Sin la realización del Proyecto, el patrimonio histórico, natural y cultural de Las
Labradas seguiría sin protección, además de que no se aprovecharía el potencial
ecoturístico del sitio. Debido a esto, la comunidad de La Chicayota no sería beneficiada
socioeconómicamente.
Con Proyecto
De llevarse a cabo el Proyecto, se lograría la conservación del patrimonio
histórico, natural y cultural de Las Labradas. Ya que existiría infraestructura para el
desarrollo turístico, que resultaría en beneficios económicos para la población. Aunado
a esto, se garantizaría en mayor grado el cuidado de los petroglifos existentes, ya que
se evitaría el saqueo y la destrucción de los mismos al contar con vigilancia.
VII.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
El Programa de Vigilancia Ambiental, que el Promovente establecerá consistirá
en vigilar la atención y/o cuidado a las reglas establecidas en el manejo del lugar, el
cumplimiento y la implementación de medidas de mitigación, así como en realizar un
monitoreo continuo del estado de la flora y la fauna y los petroglifos de gran valor
arqueológico que se encuentran en el lugar.
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CONCLUSIONES
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El Proyecto consiste en la conservación del patrimonio histórico, natural y cultural
de Las Labradas, mediante obras que no representan modificaciones considerables de
los procesos naturales de los ecosistemas del lugar. Esto, con el desarrollo y apoyo de
actividades turísticas encaminadas a un aprovechamiento sustentable del área.
Las obras del Proyecto en una primera etapa, objeto de autorización del presente
estudio, son las siguientes: Museo de sitio, Área de atención/recepción a visitantes,
Área de servicios sanitarios, Área de vigilancia, Área para bodega, Área para venta de
souvenirs.
De acuerdo con la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, la
realización del Proyecto implicaría 3 impactos adversos significativos, 8 impactos
adversos NO significativos, 6 impactos benéficos Significativos, 20 impactos benéficos
No significativos, no habrá impactos en 2 actividades y en 3 ocasiones no se conoce el
impacto. (Ver Anexo 10)
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BIBLIOGRAFÍA
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BIBLIOGRAFIA García, E. 1981. Modificaciones al Sistema de Clasificación Climática de Koeppen. 2da. Edición, Instituto de Geografía. México. INEGI. Cuaderno Estadístico Municipal, San Ignacio, Estado de Sinaloa. Edición 1997. http://www.mexicodesconocido.com.mx, México desconocido No. 263 / enero 1999. Fecha de acceso: marzo de 2006. http://www.conanp.gob.mx. Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Fecha de acceso: marzo de 2006. http://www.semarnat.gob.mx. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Fecha de acceso: marzo de 2006. José Ma. Figueroa y Gilberto López Alanís (Coordinadores). 1999. Encuentros con la Historia, Tomo 10: San Ignacio. Revista Cultural Presagio. NOM-059-ECOL-2001. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres -Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo. NOM-022-SEMARNAT-2003. Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
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Banco de material: Sitio donde se encuentran acumulados en estado natural, los materiales que utilizarán en la construcción de una obra. Beneficioso o perjudicial: Positivo o negativo. Componentes ambientales críticos: Serán definidos de acuerdo con los siguientes criterios: fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y función del sistema,presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna categoría de protección, así como aquellos elementos de importancia desde el punto de vista cultural, religioso y social. Componentes ambientales relevantes: Se determinarán sobre la base de la importancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, así como por las interacciones proyecto-ambiente previstas. Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un impacto ambiental adverso. Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecológico. Daño grave al ecosistema: Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema. Desequilibrio ecológico grave: Alteración significativa de las condiciones ambientales en las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. Desmonte: Remoción de la vegetación existente en las áreas destinadas a la instalación de la obra. Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza. Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente. Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales. Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Importancia: Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para ello se considera lo siguiente: a) La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que se verán afectados. Duración: El tiempo de duración del impacto; por ejemplo, permanente o temporal.
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Especies de difícil regeneración: Las especies vulnerables a la extinción biológica por la especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su reproducción. Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que produce el impacto. Magnitud: Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo, expresada en términos cuantitativos. Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promoverte para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente. Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promoverte para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se causara con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas. Naturaleza del impacto: Se refiere al efecto benéfico o adverso de la acción sobre el ambiente. Relleno: Conjunto de operaciones necesarias para depositar materiales en una zona terrestre generalmente baja. Reversibilidad: Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos de autodepuración del medio. Sistema ambiental : Es la interacción entre el ecosistema (componentes abióticos y bióticos) y el subsistema socioeconómico (incluidos los aspectos culturales) de la región donde se pretende establecer el proyecto. Urgencia de aplicación de medidas de mitigación: Rapidez e importancia de las medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto sobrepasa umbrales o la relevancia de la pérdida ambiental, principalmente cuando afecta las estructuras o funciones críticas.
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