Guadalajara (Mxico), 1, 2, 3 y 4 de Setiembre de 2010
Diapositiva 2
Diapositiva 3
Diapositiva 4
Diapositiva 5
LUIS LUTZ Juez del Superior Tribunal de Justicia Presidente de
la Comisin para la Reforma del Cdigo Procesal Civil y Comercial
Presidente del Comit de Informatizacin de la Gestin Judicial
Vicepresidente de la Comisin Interpoderes del Digesto Jurdico Ex
Presidente del Superior Tribunal Ex Presidente del Consejo de la
Magistratura
Diapositiva 6
Optimizar un acceso plural a la justicia. Garantizar la plena y
efectiva vigencia de los Derechos Humanos.
Diapositiva 7
Dr. Vctor Hugo Sodero Nievas Pte. del Superior Tribunal de
Justicia 2010 Pte. Foro Patagnico de Superiores Tribunales Dr.
Alberto Italo Balladini Pte. de la Escuela Judicial Dr. Luis Lutz
Pte. de la Comisin de Reforma del CPCC Pte. del Comit de
Informatizacin de la Gestin Judicial Gobierno Ro Negro Poder
Ejecutivo Gobernador Poder Legislativo Legislatura Unicameral 43
Legisladores Poder Judicial Superior Tribunal de Justicia 3
Jueces
Diapositiva 8
Atribuciones: Jurisdiccional Recursos Extraordinarios
Cuestiones de Constitucionalidad Conflictos de Competencia Recursos
de Revisin Inconstitucionalidad por Omisin Gobierno del Poder
Superintendencia de la Administracin de Justicia. Ejecucin del
Presupuesto Judicial Iniciativa Legislativa Tribunal de
Superintendencia Notarial Participacin en Comisiones
Interpoderes
Diapositiva 9
Objeto: Optimizar el acceso a la justicia Concebir, disear,
establecer, implementar y ejecutar desde el Gobierno Judicial dicho
proceso. Acciones puntuales y prudentes. Comunicar adecuadamente.
Sumar a todos los operadores.
Diapositiva 10
Profunda crisis socio-econmica y poltica. Tradiciones
conservadoras. Limitaciones normativas o reglamentarias. Carencia
de presupuesto. Diversidades de las circunscripciones. Excesivo
formalismo Papelizacin: cultura del expediente
Diapositiva 11
Nuestro Provincia tiene significativas diversidades regionales
que caracterizan a cada una de las cuatro Circunscripciones
Judiciales: Primera: Costa atlntica y ganadera Segunda: Valle de
regado con produccin e industria Tercera: Cordillera con recursos
naturales, principalmente acuferos Cuarta: Produccin e
hidrocarburos
Diapositiva 12
Superficie Territorial 2.803.983 Km 2 (www.argentina.ar)
Superficie Territorial 1.964.375 Km 2 (www.mexico.mx) Superficie
Territorial 203.013 Km 2 Superficie Territorial 80.137 Km 2
Diapositiva 13
Reforma normativa y reglamentaria de los sistemas procesales,
fundados en la oralidad y publicidad de los procesos por expresa
disposicin de la Constitucin. Informatizacin de la gestin
judicial.- Incorporacin de TICs.- Desarrollo de mtodos alternativos
de resolucin de conflictos. Expansin territorial de la prestacin
elemental del servicio de justicia en acciones de menor cuanta.
Marco tico para la Magistratura y dems operadores del servicio de
justicia.
Diapositiva 14
Fijacin de reglas claras para los operadores del sistema
judicial: Carta de derechos de los ciudadanos ante la Justicia;
Reglas de Brasilia; Reglas de Bangalore; Normas de tica para
Abogados; etc.- Fortalecimiento de la independencia y gravitacin
del Consejo de la Magistratura extrapoder- en la seleccin,
disciplina y remocin de Magistrados y Funcionarios. Depuracin y
ordenamiento sistematizado de la legislacin en vigencia a travs del
Digesto Jurdico.
Diapositiva 15
Civil, Comercial y de Minera (primera instancia y Alzada).
Familia y Menores (primera instancia y Alzada). Penal: de
Instruccin. en lo Correccional (tribunales de sentencia
unipersonales, instancia nica) en lo Criminal (tribunales de
sentencia colegiados, instancia nica) De ejecucin penal
(unipersonales) Laboral (tribunales colegiados, instancia nica)
Electoral Contencioso-administrativo (tribunales colegiados doble
instancia) Justicia de Paz (unipersonales, legos, acciones de menor
cuanta).- Incluye Cdigo Contravencional (y Rural).- El C.P.C.C. es
de necesaria aplicacin supletoria en todos los fueros.-
Diapositiva 16
Para el fuero de Familia y Menores hay una ley de
procedimientos anloga al C.P.C.C.- Idem en lo
Contencioso-administrativo. En el mbito del fuero del Trabajo, la
normativa procesal prev centralmente una audiencia de vista de
causa. Los arts. 43 al 45 de la Constitucin instituyen el amparo,
el habeas corpus, el mandamus y el prohibimus ante juez letrado
inmediato por causa de urgencia para preservar, garantizar o
restituir derechos constitucionales o derechos humanos.
Diapositiva 17
Fuero Civil42% Fuero de Familia 14% Fuero Penal 36% Fuero
Laboral 7% Causas Originarias 1%
Diapositiva 18
Centros Judiciales de Mediacin. Oficinas de Atencin al
ciudadano. Oficinas de Atencin a la vctima. UFAP Casas de Justicia
(Sistema multipuertas). Mtodos alternativos de resolucin de
conflictos R.A.D.- Reasignacin y potenciacin de atribuciones
jurisdiccionales a los Jueces de Paz Legos. La Reforma Judicial
incluy la complementacin del sistema judicial con valiosos
instrumentos que se insertaron en la nueva legislacin procesal: Se
garantiz un mayor acceso al servicio de justicia en todo el
territorio provincial
Diapositiva 19
La Reforma Procesal de fondo posibilitara: Una adecuada
instrumentacin de la Reforma Judicial, en especial en orden a la
gestin a travs de la informatizacin. Cumplir con el mandato de la
Constitucin de aplicar los principios de: Oralidad Publicidad
Recurribilidad de los pronunciamientos judiciales unipersonales.
Insertar el sistema la prejudicialidad obligatoria de la
R.A.D.
Diapositiva 20
Se cre una COMISION PARA LA REFORMA, presidida por el suscripto
e integrada por Jueces de Cmaras, Jueces de Primera Instancia en lo
Civil, Comercial y de Minera, los Presidentes de los Colegios de
Abogados. El Prof. Roland Arazi, de la UBA ofici de consultor
tcnico de la Comisin. La Comisin arrib por consenso a un texto. La
Legislatura aprob a libro cerrado por unanimidad la nueva ley,
luego de una sesin legislativa en que la Comisin expuso dicho texto
en el recinto del Parlamento.
Diapositiva 21
Criterios fundadores del Cdigo Procesal Civil Modelo para
Iberoamrica de los Dres ADOLFO GELSI BIDART, LUIS TORELLO y ENRIQUE
VESCOVI para el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal de
MONTEVIDEO a fin de instrumentar un sistema por audiencias, con una
preliminar saneadora y ordenadora y otra de vista de causa para la
produccin probatoria. Se consultaron numerosos antecedentes
doctrinarios y de la legislacin comparada, se tuvieron en cuenta la
Ley 1/2000 de Enjuiciamiento Civil de Espaa y un anteproyecto para
la Provincia de Mendoza auspiciado por la Dra. AIDA KEMMELMAJER DE
CARLUCCI.-
Diapositiva 22
Uso de la firma digital. Comunicaciones electrnicas
jurisdiccionales con los operadores e interjurisdiccionales con los
Organismos del sistema o vinculados al servicio de justicia.
Notificaciones electrnicas. Expediente virtual.
Diapositiva 23
Uso de la firma digital La firma digital para la transmisin de
mensajes telemticos y en la gestin de documentos electrnicos, un
mtodo criptogrfico que asocia la identidad de una persona o de un
equipo informtico al mensaje o documento. En funcin del tipo de
firma, puede, adems, asegurar la integridad del documento o
mensaje. La firma electrnica, como la firma holgrafa (autgrafa,
manuscrita), puede vincularse a un documento para identificar al
autor, para sealar conformidad (o disconformidad) con el contenido,
para indicar que se ha ledo y, en su defecto mostrar el tipo de
firma y garantizar que no se pueda modificar su contenido.
Diapositiva 24
Profundizacin del sistema por audiencias Proceso monitorio
Mtodos alternativos de Resolucin de Conflictos: mediacin y
arbitraje. Justicia de menor cuanta Incorporacin de la notificacin
electrnica y firma digital. Recurso extraordinario de revisin.
Amicus Curiae.
Diapositiva 25
Procesos de Conocimiento: Ordinario y sumarsimo Procesos de
Estructura Monitoria Procesos de para los Derechos Individuales
Homogneos Proceso Arbitral Proceso de Menor Cuanta Se mantuvieron
los procesos especiales
Diapositiva 26
Se mantuvo la limitacin de las providencias apelables. Los
litigantes no tienen la carga de ofrecer toda la prueba que
intentan producir, junto con la demanda y la contestacin. Se
conservaron los plazos diferentes para la oposicin de excepciones y
para la contestacin de la demanda.
Diapositiva 27
Se prev el desarrollo de los procesos de conocimiento en dos
audiencias principales. AUDIENCIA PRELIMINAR AUDIENCIA DE
PRUEBA
Diapositiva 28
Con presencia inexcusable del Juez, con el fin primordial de
evitar el litigio, o limitar su objeto y depurar el procedimiento.
Funciones: Conciliar. Sanear. Abreviar. Ordenar.
Diapositiva 29
Concentracin. Registracin por medios electrnicos y/o
audiovisuales. La produccin de pruebas, con antelacin a la
audiencia, no puede exceder el plazo de 120 das.
Diapositiva 30
Objeto: Evitar la reiteracin de juicios para resolver
cuestiones idnticas y que afectan a miembros de un grupo, categora
o clase, cuyos derechos han sido lesionados por actos u omisiones
de origen comn.
Diapositiva 31
Para los supuestos en que el derecho de actor aparece con un
fuerte grado de verosimilitud, tales como: a)Obligacin exigible de
dar cantidades de cosas o valores mobiliarios o de dar cosas
muebles ciertas y determinadas. b)Desalojo de bienes inmuebles
urbanos y rurales por vencimiento del plazo contractual o falta de
pago; c)Divisin de condominio. d)Restitucin de la cosa dada en
comodato. e)Los procesos de ejecucin de conformidad con las normas
que regulan estos procesos. En el caso del juicio ejecutivo, se
elimina la intimacin de pago: las excepciones deben ser opuestas al
ser notificado el demandado, con entrega de las copias respectivas,
de la sentencia que manda llevar adelante la ejecucin.
Diapositiva 32
A pedido de parte el Juez establecer las modalidades de la
ejecucin o ampliar o adecuar las que contengas las sentencias
dentro de los lmites de sta. Durante el proceso de ejecucin el Juez
podr de oficio o a pedido de parte fijar audiencia con el objeto de
establecer la forma ms rpida y eficaz de satisfacer el crdito.
Diapositiva 33
Se regula la participacin de amigos del tribunal en la
resolucin de causas judiciales que tramiten ante el Superior
Tribunal de Justicia por su trascendencia institucional o inters
pblico. Pueden hacer presentaciones: toda persona fsica y jurdica,
los organismos y rganos de control del Estado, con acreditada
especializacin o competencia en la materia que se trate.
Diapositiva 34
En el ao 2005 se cre el Comit de Evidencia Cientfica con el
objeto de acercar los Jueces a las ciencias, presidido por el Dr.
Vctor Hugo Sodero Nievas e integrado por profesionales del derecho
y expertos cientficos. Se elabor el primer Manual de Evidencia
Cientfica, que comprende conocimientos especficos y protocolos para
investigacin criminal.
Diapositiva 35
Sistema de Gestin Judicial Lex- Doctor. Registracin multimedial
de Audiencias. Domicilio electrnico. Firma Digital. Notificaciones
Electrnicas
Diapositiva 36
un Juez del STJ que lo preside. el Administrador General. el
Director de Informatizacin. el Gerente de Sistemas. el Coordinador
del Plan de Desarrollo Organizacional e Informtico. el Coordinador
de Implementacin y Operaciones. el Coordinador de Proyectos
informticos del Ministerio Pblico y el Director de la Oficina de
Doctrina Legal e Informacin Jurisprudencial.
Diapositiva 37
Registracin constante y ordenada con ajuste al Cdigo Procesal y
posibilita dar informacin en tiempo real a los operadores del
sistema. Seguimiento de causas - Pase electrnico entre instancias.
Acceso universal y condicionado a la base de datos. Equipamiento de
video grabacin con vnculo al sistema informatizado de gestin y
registracin por medios electrnicos y audiovisuales Herramienta
esencial para la organizacin e informacin del Poder Judicial Vnculo
con los operadores del sistema judicial, en especial los Abogados
Por disposiciones procesales, la doctrina legal sentada por el
S.T.J. en los ltimos cinco aos, revista carcter de aplicacin
obligatoria por los tribunales inferiores, que pueden dejar a salvo
sus opiniones personales. Consulta remota
Diapositiva 38
El Poder Judicial participa de un plan de consolidacin de la
legislacin en vigencia a travs del DIGESTO JURIDICO
(www.legisrn.gov.ar), que analiz formal y epistemolgicamente el
conjunto de leyes.
Diapositiva 39
Se crea una comisin mixta para realizar el anlisis de la
normativa provincial y su concordancia con los tratados de derechos
humanos. Funciona un comit interno dentro del Poder Judicial que se
avoca al estudio de la aplicacin de los estndares de los Derechos
Humanos en el mbito judicial.
Diapositiva 40
Marco Constitucional: El Poder Judicial elabora el presupuesto
que aprueban los otros poderes. Ejecuta las partidas
presupuestarias. Nombra y remueve el personal, excepto Magistrados
y Funcionarios Judiciales. Porcentaje de Participacin en el
Presupuesto General: 4,34 % Porcentaje sobre el total de agentes
pblicos: 3 % Presupuesto ejecutado del Poder Judicial Por causa
ingresada: US$ 775,50 Por causa resuelta: US$ 1420,75
Diapositiva 41
Carta de Derecho de los Ciudadanos. Reglas de Brasilia.
Principios de Bangalore. Normas ticas de la abogaca. Reglas de
Heredia. Carta Compromiso con el Ciudadano
Diapositiva 42
Un modelo de justicia moderna y abierta a los ciudadanos. Una
justicia transparente, comprensible, atenta y responsable con el
ciudadano. Una justicia gil y tecnolgicamente avanzada. Una
justicia que protege a los mas dbiles: victimas del delito,
menores, discapacitados, comunidades originarias (indgenas),
extranjeros e inmigrantes. La relacin de confianza con los
operadores del sistema (abogados y procuradores), a quienes impone
una conducta deontolgicamente correcta, el deber de informacin al
cliente. Una justicia gratuita de calidad.
Diapositiva 43
Independencia. Imparcialidad. Integridad. Correccin. Igualdad.
Competencia y diligencia.
Diapositiva 44
Se establecen las bases de reflexin sobre los problemas del
acceso a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.
Se recogen recomendaciones para los rganos pblicos y para quienes
prestan sus servicios en el sistema judicial. Promocin de polticas
pblicas que garanticen el acceso a la justicia de estas personas
Trabajo cotidiano de todos los servidores y operadores del sistema
judicial y quienes intervienen de una u otra forma en su
funcionamiento
Diapositiva 45
Causas de vulnerabilidad: la edad; la discapacidad; la
pertenencia a comunidades indgenas o a minoras, la victimizacin, la
migracin y el desplazamiento interno, la pobreza, el gnero la
privacin de libertad. La concreta determinacin de las personas en
condicin de vulnerabilidad en cada pas depender de sus
caractersticas especficas, o incluso de su nivel de desarrollo
social y econmico.
Diapositiva 46
Innovaciones normativas y tecnolgicas en los sistemas y
codificaciones procesales con eje en el C.P.C.C. Oralidad
Publicidad Informatizacin Despapelizacin Mtodos Alternativos de
Resolucin de Conflictos
Diapositiva 47
Sitio Web Doctrina legal e informacin jurisprudencial
Descentralizacin del servicio elemental de justicia Atencin al
ciudadano Reglas de Brasilia Principios de Bangalore Reglas de
Heredia Normas ticas para Abogados Carta de derechos de los
ciudadanos ante la justicia