GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
Gobernabilidad para el desarrollo local, con visión de futuroDirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Departamento Nacional de PlaneaciónJunio de 2011
Diagnostico Estratégico del Desarrollo Territorial de la Región de Montes de María
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COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
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DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DE LA REGIÓN DE MONTES DE MARÍA
Comprende dos etapas: 1. Caracterización del Desarrollo Territorial
Ejercicio de insumo para la construcción de una visión estratégica de desarrollo. Es el resultado de un proceso participativo y de construcción colectiva de conocimiento con los actores a nivel regional, y también producto de la valoración y sistematización de la información estratégica y el conocimiento disponible, de diversas fuentes. experiencia de aprendizaje de trabajo y diálogo interdisciplinario e interinstitucional entre los niveles nacional, departamental y municipal.
2. Análisis de información secundaria e identificación de condicionantes, deficiencias y potencialidades del desarrollo.
Caracterización Montes de María
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SECUENCIA METODOLÓGICA ESTABLECIDA PARA EL PROCESO
1. Etapa preparatoria• Identificación de actores• Plan de trabajo• Preparación de insumos base
2. Identificación y análisis de temas estratégicos y prioritario• Identificación de proyectos y acciones que incidirán en el desarrollo• Definición de indicadores de análisis y fuentes de información
3. Análisis y síntesis temática • Establecer el enfoque y pautas metodológicas para la síntesis del desarrollo territorial
de la región.• Definir un método inicial de cruce de capas temáticas sobre aspectos clave en cada
dimensión.• Sintetizar, de manera participativa, la comprensión de la imagen actual del territorio
regional.
4. Síntesis de la caracterización y presentación de resultados• Sintetizar la comprensión de la imagen actual del territorio regional • Caracterización del desarrollo regional desde diferentes perspectivas (económica,
social, ambiental, institucional y funcional).
Caracterización Montes de María
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Esta dimensión tiene como objetivo dar explicación a los fenómenos y comportamientos que se presentan en la región y que están relacionados con el desempeño de las administraciones municipales, el manejo de sus recursos, las relaciones con la sociedad civil, las condiciones de seguridad, la participación política y el impacto de las políticas públicas sobre la calidad de vida de la población.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional•Corrupción, ingobernabilidad y ruptura entre la administración municipal y la sociedad civil (21/25).
•Precariedad institucional y falta de cultura de cumplimiento (7/5) •Empoderamiento y participación ciudadana (5/5).•Reconocimiento del fuero indígena; tierras para los indígenas (3/4).•Espacios de encuentro para la solución pacífica de los conflictos (3/4).•Seguridad y orden público (3/0).
Dimensión político-institucional
Caracterización Montes de María
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Dimensión político-institucional
SINTESIS POLITICO INSTITUCIONAL
Sub-síntesis Desempeño y
Gestión Pública
Desempeño integral 2009Variación IDIM 2006-2009
Índice fiscal 2009Variación fiscal 2006 -2009
Sub-síntesis Conflicto y Orden
Público
Comportamiento desplazamientoDesplazamiento consolidado 10 años
Tasa de homicidiosTasa de lesiones peronales
Sub-síntesis Capital Social y Ciudadania
Número de organizaciones sociales / 10.000 habNúmero de actores sociales / 10.000 hab
Número de actores económicos / 10.000 habNúmero de JAC / 10.000 hab
Número de veedurias/ 10.000 hab
Sub-síntesis Democracia y Participación
Participación electoralRepresentatividad electoral
Sub-síntesis Liderazgo Legitimo
y Transformador
Avance en el NBIProximidad a ODM - Pobreza
Caracterización Montes de María
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Dimensión político-institucional
El sueño de Región
En 20 años, en Montes de María somos una región con equidad social, democrática, con buena gestión de gobierno, que asegura un desarrollo económico sostenible y sustentable, lo que ha traído la consolidación de la paz y la convivencia.
Líneas estratégicas
•Ampliación de coberturas y calidad de los servicios de carácter social (educación y salud) y públicos domiciliarios.
•Fortalecimiento de los gobiernos locales.•Fortalecimiento de la planeación participativa y del control sobre lo público.•Justicia pronta y cumplida.•Proyectos productivos con tecnologías limpias.•Ordenamiento ambiental del territorio.•Coordinación de los gobiernos locales.
Caracterización Montes de María
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Caracterización Montes de María
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Dimensión político-institucional
Zona norte, con un comportamiento heterogéneo y en consolidación (Nivel amarillo), que presenta niveles entre crítico y bueno.
Zona central, conformada por los municipios de Carmen de Bolívar y San Onofre, que se encuentran en una situación crítica de gobernabilidad y consolidación institucional.
Zona Sur, los municipios de mayor valor en la síntesis final y que guardan un comportamiento homogéneo en el resultado. Corresponde a un área en consolidación.
Caracterización Montes de María
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Dimensión político-institucional
Caracterización Montes de María
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El análisis económico concertado para la región Montes de María se centró en tres componentes básicos: 1) La dinámica productiva, compuesta por los tres sectores de la economía; 2) El análisis de las capacidades endógenas de la región como factor clave para promover el desarrollo y 3) Los factores condicionantes que constituyen determinante.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional
Fortalecer la competitividad: visión productiva, competitividad de productos y medios para comercializar; consolidar cadenas productivas; agroindustria (8/22).
Rezago en la infraestructura y la tecnificación agropecuaria: no hay sistemas de riego y falta tecnología para la productividad (5/12).
Diversidad productiva; suelos aptos para la agricultura y la ganadería y alta productividad (11/8).
Potencial de desarrollo agrícola (7/8). Potencial ecoturístico (2/6). El potencial agroforestal (2/2). Demanda de alimentos y seguridad alimentaria (2/2). El potencial artesanal (2/0). El potencial minero (2/0). Riqueza pesquera (1/0).
Dimensión Económica
Caracterización Montes de María
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Dimensión Económica
SÍNTESIS: Caracterización del Desarrollo Económico
y Factores Condicionantes
Sub-síntesis Caracterización del
Desarrollo
Sub-síntesis de caracterización
Productiva
A. Sector primario
B. Sector secundario
C. Sector terciario
Sub-síntesis Capacidades Endógenas
D. Cinencia y tecnologia
E. Organización urbano regional
F. Instituciones modernas y eficientes
G. Sostenibilidad Ambiental
H. Seguridad publica y social
Sub-síntesis Factores
Condicionantes
I. Concentración de la tierra
J. Áreas de reglamentación especial
Caracterización Montes de María
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El sueño de Región:
Para el 2025, los Montes de María son una región sostenible, competitiva y con igualdad de derechos y oportunidades para todos y todas.
Dimensión Económica
Líneas estratégicas:
• Desarrollo tecnológico y de infraestructura.
• Implementación y articulación de cadenas productivas.
• Participación social y gobernabilidad.
Caracterización Montes de María
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Área sembrada (Ha) Variación
2006 - 2008 (ha)2006 2008
MONTES DE MARIA - BOLIVAR 38,418.79 82,176 43,757.27
MONTES DE MARIA - SUCRE 27,517.40 32,342 4,824.61
TOTAL MONTES DE MARIA 65,936.19 114,518 48,581.88
TOTAL BOLIVAR 388,206.73 226,261 -165,090.91
TOTAL SUCRE 90,149.32 110,235 19,782.68
• Destinación 2005: • 12 %, agricultura • 45 % pastos• 42 % otros usos
• Destinación 2006: • 11 % actividades agrícolas• 76% pastos• 6% bosques
• Entre 2005 y 2006 se incremento el 21% en el área dedicada a pastos y solo un 1% a la dedicada a las actividades agrícolas.
• Entre 2006 y 2008 se paso de 65.936 has de explotación agrícola a 114,518 has, lo que representa un incremento de 48.580 has, equivalentes al 18%.
Sector primario
Caracterización Montes de María
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Se identificaron cuatro zonas según sus énfasis productivos, capacidades endógenas y factores condicionantes:
“Despensa agrícola”, correspondiente al centro de la región y municipios con economías en despegue y/o expansión, con marcada vocación agrícola.
Piedemonte occidental, mayoritariamente en uso pecuario extensivo pero con el mayor potencial agropecuario debido principalmente a la calidad de su suelo y buena irrigación.
Costera de potencial turístico.
Valle del Río Magdalena y el Canal del Dique, con suelos de calidad agrológica baja, inundables, y de potencial pesquero.
SINCELEJO
PLATO
ARJONA
TURBACO
COROZAL
MAHATES
SINCÉMAGANGUÉ
ZONA DE MAMONAL
TOLÚ
EL CARMEN DE BOLÍVAR
SAN JACINTO
OVEJAS
MOMIL
CARTAGENA DE INDIASD. T. y C.
COVEÑAS
TENERIFE
ZAMBRANO
SUAN
SANTA ROSAVILLANUEVA
Machado
SAN ONOFRE
SAN JUANNEPOMUCENO
CALAMAR
Gamero
SAN ANTERO
Varsovia SAN PEDRO
COLOSÓ
MARÍA LA BAJA
Pasacabal los TURBANÁ
LOS PALMITOS
PALMITO
PURÍSIMA
SANTA LUCIA
BUENAVISTA
San Luis
Bocachica
Chocho
Barú
Cascaja l
Rocha
MORROA
El Mamón
Berrugas
Palmira
Caño de Loro
SAMPUÉS
CÓRDOBA
EL GUAMO
CHALÁN
Moya
Nervití
Hato Viejo
La Arena
Guayabal
Ararca
Robles
El Piñal
Malagana
La Peña
TOLÚ VIEJO
Juán Árias
Sincerín
Las Piedras
Albania
Santa Ana
San Andrés
San Cayetano
SAN ESTANISLAO
SOPLAVIENTO
Tocamocho
Granada
SAN JUAN DE BETULIA
Majaguas
Evi tar
ARROYOHONDO
Pascuala
Yucal
PEDRAZA
Heredia
Henequen
Caracol
El Salado
San Agustín
BarrancaNueva
San Antonio
San Pablo
Ballestas
Níspero
SAN CRISTÓBAL
MANATÍ
Macaján
El Porvenir
Pi lón
Las Piedras
Don Gabriel
La Libertad
Las Barces
Pi ta Abajo
Cantaga llar
Pajonal
Pi jiguay
CERROSAN ANTONIO
Los Corrales
CANDELARIA
EL PIÑÓN
CAMPO DE LA CRUZ
SAPAYÁN (Punta de Piedras)
SANTA BARBARA DE PINTO
CICUCO
TUCHÍN
LORICA
Cocosolo
Róvira
Bahía Honda
CONCORDIA(MALABRIGO)
Nueva Florida
Las Pa lmas
Algodonal
La Ceiba
Ceiba lSabana de Pedro
Caimán
La Si ria
San Mateo
Cantaga llo
Flamenco
Segovia
El Hueso
Real de lObispo
Correa
La Ventura
Guaquiri
Guaimaral
Don Alonso
Barranca
Canutal
Santa Cruzdel Bayano
San PedroConsolado
Isla Grande
Isla de l Tesoro
Flor de l Monte
Chinu lito
Puerto Vie jo
Bajo Grande
Gambote
Sena
BarrancaVieja
Canutal ito
San Basiliode Pa lenque
Aserradero
Sabaneta
Ñanguma
Puerto Santander
San Joaquín
Corrali to
Camilo Torres
Santa Lucía
Puerto Badel(Caño Salado)
Mampuján
San Antoniodel Río
Molina
Plamparejo
San Josédel Playón
Macayepo
Retiro Nuevo
Chapinero
Loma Al ta
Palacios
Las Pa lmas
Las Peñas
El Reparo
Jesús del Monte
Sabanas de Bel trán(Pa lo Quemao)
El Paraíso
Las Porqueras
Las Huertas
Los Carretos
Sabana l
Sacana
Cocorote
San Josédel Purgatorio
Sabaneta
Gal lera
San Joséde Lata
El R incón deLas Flores
Boca Cerrada
La Haya
Mateo Pérez
Bi jai to
Santa Rosadel Balsamo
Los Vidales
Anton io SantosEl Cerro de Dos Casas
San Josédel Chiquito
La Vivienda
de Flechas
La Parrillla
San Juan de La Cruz
CerroPatrona Abajo
San Rafael
1.528.500 N.
75°0'00''
808
.800
mE
.
1.507.500 mN.
938.8
00 mE
.
1.648.500 mN.
838
.800
mE
.
9°0
'00
'' 1
0°0
'00
''
9°0
'00
''
1.648.500 mN.
808
.800
mE
.
PROYECTO SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA PLANEACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales, I C D E
75°0'00''
10
°0'0
0''
SIG-OT
1.507.500 mN.
938.8
00 mE
.
9°3
0'0
0''
75°30'00' '
75°30'00' '
868
.800
mE
.
928
.800
mE
.
898
.800
mE
.
868
.800
mE
.
838
.800
mE
.
1.588.500 N. 1.588.500 N.
9°3
0'0
0''
1.528.500 N.
928
.800
mE
.
1.618.500 N. 1.618.500 N.
898
.800
mE
.
INFORMACIÓN DE REFERENCIA
Cartografía base realizada a partir de plancha escala 1: 100.000.Versión preliminar sujeta a correcciones.Sistema de coordenadas Geográficas GCS_SIRGAS.Coordenadas planas origen Bogotá Longitud 74° 4 51.3 W Lati tud 4° 35 56.57 N.Falso Este 1.000.000 metros Este, Falso Norte 1.000.000 metros Norte.
Parque Nacional NaturalLos Corales del Rosario y San Bernardo
Reserva Forestal Nacional ProtectoraSerranía de Coraza y Montes de María
Santuario de Flora y Fauna El Corchal El Mono Hernández
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Resguardo IndígenaSan Andrés de Sotavento
CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE MONTES DE MARÍA
TERCER LABORATORIO DE PAZ
GOBERNABILIDAD PARA EL DESARROLLO LOCAL CON VISIÓN DE FUTURO
M A R CA
RI B
E
CONVENCIONES
LÍMITE
CURVA DE NIVEL
IntermediaÍndice
HIDROGRAFÍA
Drenaje Doble, Cienaga
Área de estudio
CostaMunicipalDepartamental
CABECERAS
Área Urbana
Sitios de Interés"
VÍA
Pavimentada de 2 o más carriles
Sin Pavimentar transitable en tiempo seco
Sin Pavimentar de 2 o más carriles
Drenaje Senci llo
Islas
Ministerio de Amb ie nte, V ivie nda y Desar rollo Te rritoria lMinisterio de Agr icu lt ura y Desar rollo Rural
Ministerio de Edu ca ció n NacionalMinisterio de Cu lt ura
Ministerio de Tran sporteInstituto Colomb ia no de Ge ología y M in ería
DEPAR TAMENTO NAC IO NA L D E PLANE ACIÓ NI G A C
Federac ión
Colombi ana
de Munic ipi osAgenda Presidencial Para La Acción Social y La Cooperación Internacional
ESCALA 1:200.000
0 5 10 15 202,5
Km.
© Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 2010
SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO POR ZONAS HOMOGÉNEAS
I G A C
Fuente de datos: Grupo Interno de Trabajo Ordenamiento Terr itorial – Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), 2010 conbase en los resultados del Procesos de Caracterización del Desarrollo Terr itorial Regional de Montes de MaríaConvenio IGAC-DNP-Región Montes de María
Dimensión económica
Caracterización Montes de María
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COMUNIDAD EUROPEA
SÍMBOLO ZONA CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA FACTORES CONDICIONANTES
Polo de
Desarrollo Nacional
Dinámica económica en consolidación con altas capacidades productivas y endógenas Normatividad flexible para instalación industrial. Calado de la bahía
Polo de
Desarrollo Regional
Dinámica económica en consolidación con medias a altas capacidades productivas y endógenas
Polo de
Desarrollo Subregional
Dinámica económica en expansión, basados principalmente en el sector primario, con medias capacidades endógenas
Despensa Agrícola
Dinámica económica mayormente en despegue, con algunos municipios en expansión. Producción basada principalmente en el sector agrícola, tanto tradicional como agroindustrial. Explotación petrolera y minera. Capacidades endógenas intermedias a bajas. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua superficial.
Zona de reserva ambiental en las altas pendientes.Erosión de suelo
GanaderaDinámica económica mayormente en despegue. Producción basada principalmente en la ganadería extensiva, con algunos desarrollos agrícolas y mineros. Capacidades endógenas intermedias a bajas en gestión administrativa y financiera. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua superficial.
Concentración de la propiedad
Potencial Pesquero
Desarrollo económico en formación, producción agrícola, ganadera y pesquera de subsistencia. Alta oferta de espejos de agua para pesca y acuicultura. Bajas capacidades endógenas. La zona marítima ofrece potencial en acuicultura y pesca artesanal
Zona de Inundación y fertilización de las tierras. Contaminación del Río Magdalena por vertimientos de minería.
Potencial Turístico
Franja aledaña a la costa, con municipios en varias etapas de desarrollo. potencial ecoturístico en parques naturales, santuarios de flora y fauna, reserva forestal, islas, lecho marino y coralino
Parques nacionales, reservas forestales, santuarios de flora y fauna y resguardos indígenas
Desarrollo en Expansión
Dinámica productiva basada en el sector primario con algunos desarrollos comerciales. Capacidad endógena media, expresada en mano de obra e infraestructura vial. Desempeño administrativo y financiero medio, al igual que la oferta en seguridad pública y social.
Desarrollo en Formación
Producción de subsistencia. Bajas capacidades endógenas, bajo desempeño administrativo, fiscal y de seguridad pública y social.
Caracterización económica
Caracterización Montes de María
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COMUNIDAD EUROPEA
Se aborda a partir del análisis de los componentes de Población, Capital Humano, Capital Social, Desarrollo Social y Desarrollo Cultural.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional
Inequidad; desigualdad social en la región (5/13). (Tejido social; redes sociales y gran número de organizaciones sociales (5/12). Potencial y talento del recurso humano; recurso humano motivado y con actitudes
positivas (10/10). Pobreza, miseria y mala calidad de vida (7/7). Acceso a servicios públicos y vivienda (4/7). Dignidad de la familia y sentido de permanencia; comportamientos y conductas
ancestrales (4/5). Educación técnica y superior, articulada con los sectores productivos (4/0). Acceso a servicios públicos y vivienda (4/7). Acceso a servicios de salud (1/0).
Dimensión Socio- Cultural
Caracterización Montes de María
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GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
El sueño de Región:En lo social:Para el 2030, los indicadores sociales son óptimos; el territorio de Montes de María es competitivo, sostenible, gobernable y pacífico, con una imagen reconocida mundialmente. Así como una Región, fortalecida con un sistema de gobierno local que propenda por la equidad social; y que promueve y fomenta su identidad cultural y un modelo de desarrollo sostenible.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional
Diversidad y riqueza cultural (4/12). Conservación de la identidad cultural (1/6). Gestión cultural (débil), y falta de visión empresarial y de promoción de trascendencia
nacional (4/4). Cultura cívica (1/1).
Líneas estratégicas: Fortalecimiento del capital humano y social, la democracia participativa y el
emprendimiento. Lucha contra la pobreza y la desigualdad.
Dimensión Socio- Cultural
Caracterización Montes de María
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COMUNIDAD EUROPEA
SINTESIS SOCIAL
Sub-sintesis Población
Poblacion desplazada (Personas recibidas)Porcentaje de población urbana
Densidad ruralTasa de crecimiento intercensal
Relacion de dependencia
Sub-sintesis Capital Humano
AlfabetismoSeguridad social en salud
Pruebas ICFES
Sub-sintesis Capital Social
Poblacion desplazada( personas expulsadas)Organizaciones sociales
Juntas de acción comunalNúmero de empresas
Sub-sintesis Desarrollo Social
Deficit cuantitativo de viviendaCalidad de la vivienda
Cobertura de acueductoTasa de mortalidad infantil
Inasistencia escolar
Dimensión Socio- Cultural
Caracterización Montes de María
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GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
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GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
• El mayor rezago y en un nivel muy bajo y bajo de desarrollo social, el conjunto de municipios correspondiente a la zona ribereña del Río Magdalena y del Canal del Dique, abarcando dentro de la región de Montes de María a los municipios de Córdoba, Zambrano, El Guamo y María la Baja.
• Los municipios promedio de la región, los cuales responden a una situación de relativo atraso social aunque unas mejores condiciones de vida, asociadas probablemente a un mejor acceso a servicios y facilidades de diferente carácter, por tratarse de los municipios ubicados sobre las vías de conexión principal en el corredor occidental, y o en su área de influencia.
• Y destaca la situación de bajo nivel de desarrollo de El Carmen de Bolívar y San Jacinto, que no obstante gozar de la mejor ubicación en el centro de la presentan el más alto índice de necesidades básicas insatisfechas de la región, 93,4% y 94,3% respectivamente, incluso en un nivel inferior al de doce años atrás (2005 vs.1993).
Dimensión Socio- Cultural
Caracterización Montes de María
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GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Esta dimensión comprende la evaluación de la estructura de soporte ambiental del territorio y su situación actual, producto de la interacción entre los factores socioeconómicos y el medio físico. El análisis consideró específicamente los componentes: aspectos biofísicos, amenazas naturales, aprovechamiento de los recursos naturales y política y gestión ambiental, elementos acordados participativamente por el grupo de expertos convocado.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional
Diversidad ecosistémica y de flora y fauna; variedad de ecosistemas (2/8). La fertilidad y riqueza de sus suelos; tierra de buena calidad para la agricultura (13/4). Contaminación de fuentes hídricas, por agroquímicos y vertimientos (2/4). Inundaciones (3/2). Riqueza hídrica (3/1). Protección de sus recursos naturales (1/1). Diversidad de climas (2/0).
Dimensión Ambiental
Caracterización Montes de María
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COMUNIDAD EUROPEA
El sueño de Región:
Una ecorregión de Montes de María sostenible, que planifique el uso potencial de sus suelos y propenda por la conservación de la biodiversidad y una buena calidad de vida de todos sus habitantes.
Dimensión Ambiental
Líneas estratégicas:
•Conservación de la biodiversidad.
•Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
•Recuperación de fuentes hídricas y estrategias que aseguren el
saneamiento básico de todos los asentamientos.
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Dimensión Ambiental
CARACTERIZACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS
AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS (Sismos, remoción en masa, inundaciones,
tendencia a la desertificación, erosión)
CARACTERIZACIÓN BIOFISICA
BIODIVERSIDAD
FACTORES CLIMÁTICOS
ECOSISTEMAS
RECURSO SUELO(Limitaciones, Potencialidades y
Recomendaciones de uso y manejo)
CARACTERIZACIÓN DE APROVECHAMIENTO SOCIO
ECONÓMICO
USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO Y SUBSUELO
USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO
USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO BOSQUE
POLITICAS Y GESTIÓN AMBIENTAL
ÁREAS CON NORMATIVIDAD ESPECIAL
IDENTIFICACIÓN Y DECLARACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES E INSTANCIAS DE COORDINACIÓN
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Uso Actual del Suelo
Bosques
Territorios agrícolas
Cuerpos
Ganadería Extensiva
Rastrojos y bosque
TOL{UVIEJO
MARÍA LA BAJA
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
OVEJAS
CORDOBÁ
ZAMBRANO
EL GUAMO
MORROA
LOS PALMITOS
CHALÁN
COLOSÓ
SAN JACINTO
SAN JUAN DE NEPOMUCENO
PALMITOS
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Conflicto por uso de la tierra
Uso adecuado497.994 Has
Sobre utilizado20.638 Has
Subutilizado119.795 Has
TOL{UVIEJO
MARÍA LA BAJA
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
OVEJAS
CORDOBÁ
ZAMBRANO
EL GUAMO
MORROA
LOS PALMITOS
CHALÁN
COLOSÓ
SAN JACINTO
SAN JUAN DE NEPOMUCENO
PALMITOS
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Una alta proporción del territorio de la Región de Montes de María recibe un uso adecuado.
La mayor concentración de suelo sub-utilizado se da en los municipios de San Onofre, Toluviejo y Palmito en el Departamento de Sucre y en María La Baja en el Departamento de Bolívar, sub-utilización definida por el uso en ganadería extensiva de zonas que admitirían un mayor nivel de exigencia productiva que aproveche adecuadamente la alta calidad agrológica de sus suelos.
Los conflictos por sobre-utilización del suelo en relación con su capacidad de uso, son principalmente en zonas de los municipios de San Onofre en Sucre, y Córdoba en Bolívar. La razón dominante en este sentido, está relacionada con la utilización de tierras de las clases VI y VII para ganadería de tipo extensivo, deteriorando los suelos y propiciando procesos erosivos de manera activa.
Conflicto por uso de la tierra
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Propuesta de uso
Conservación
Recuperación
Agricultura tradicional
Agropecuarias intensivas
Actividades pecuarias
Reforestación
TOL{UVIEJO
MARÍA LA BAJA
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
OVEJAS
CORDOBÁ
ZAMBRANO
EL GUAMO
MORROA
LOS PALMITOS
CHALÁN
COLOSÓ
SAN JACINTO
SAN JUAN DE NEPOMUCENO
PALMITOS
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
Síntesis ambiental
• Conservación, comprende áreas muy escarpadas, así como áreas de bosques naturales densos, áreas del sistema nacional de parques o rondas de ríos, que deben dedicarse para la conservación y preservación de los recursos hidrobiológicos, la flora y la fauna. Se destaca allí una franja considerable paralela al río Magdalena, el Canal del Dique y la franja costera, la cual se identificó de alta importancia para la conservación de recursos hidrobiológicos.
• Zonas de amortiguación, concebidas como franjas paralelas a las zonas de conservación anteriormente descritas, y en las cuales el proceso de uso y aprovechamiento se debe controlar de manera paulatina y progresiva, bajo parámetros establecidos por la autoridad ambiental, de tal manera que se garantice así la protección de las áreas de mayor valor ecosistémico.
• Producción, abarca dos subcategorías de acuerdo con el nivel de intensidad admisible en su uso. Una inicial de producción abierta o sin restricciones, en la cual se encuentran las tierras de mayor potencial agropecuario de la región, y una de producción con restricciones en la cual se presentan tierras que por el uso continuo y carente de prácticas adecuadas de explotación que presenta un deterioro progresivo, particularmente por cuenta de procesos erosivos y el agotamiento productivo del suelo
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
El subsistema funcional se aborda a partir del análisis de la distribución espacial de la población, de los equipamientos sociales y administrativos, de las actividades económicas y de los sistemas de movilidad. De esta forma, pretende mostrar un panorama general de las dinámicas espaciales de la región.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional
Reparto inequitativo de la tierra; una región de pocos propietarios (8/26). Malas vías de comunicación y deficiente acceso a las comunidades locales (9/9). Ubicación geográfica estratégica; cercanía al mar y a puertos de exportación (15/4). Integración regional, ordenamiento territorial y división estratégica de la región (4/0). Ubicación geográfica estratégica; cercanía al mar y a puertos de exportación (15/4). Promover la región Montes de María (unidad de criterios, unidad de propósitos) (3/4).
Subsistema Funcional
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE BOLIVAR
COMUNIDAD EUROPEA
El sueño de Región:
En cuanto a la articulación del territorio:
En el 2030, los Montes de María son una región con vías de acceso al desarrollo, integrada en sus subregiones y articulada a nivel nacional, equitativa y priorizada su vocación agrícola.
Subsistema Funcional
Líneas estratégicas:
•Plan de ordenamiento territorial regional.
•Política pública clara en materia de acceso y tenencia de la tierra.
•Adoptado y en ejecución un plan vial integral y sostenible.
Caracterización Montes de María
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Subsistema Funcional
Jerarquia del Sistema Territorial
y Relaciones de Dependencia
Escalograma Funcional
Mapa Síntesis Sistema de Movilidad
Volúmenes de tráfico (TPD)Movilización de carga y pasajeros (aeropuertos)
Distribución Espacial de las Actividades
Económicas
Concentración de establecimientos industrialesConcentración actividad comercialConcentración establecimientos de serviciosProducción agricolaHato Ganadero
Distribución Espacial Factores de
Competitividad
Consumo promedio de energia electricadensidad telefonicaEntidades financieras
Distribucion Espacial de la Población
Población totalDistribución urbana/rural de la poblaciónTasa de crecimiento intercensalMigración - nacidos fuera del municipioPoblación desplazada recibida neta 2000-2010
Distribución Espacial de Equipamienttos Sociales y
Redes de Servicios
Equipamientos de saludInfraestructura de saludEquipamientos de educaciónPoblación escolar
Distribución Espacial de Equipamientos de
Administración Pública
NotariasNotariado y registroOficina de instrumentos públicos
SINTESIS ESTRUCTURA TERRITORIAL
Caracterización Montes de María
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Jerarquía centros urbanos
Centro regional principal
Centro regional intermedio
Centro subregional principal
Centro subregional complementario
Centro municipal
Relaciones
Relación condicionada
Subregiones Zona de influencia de:
Cartagena
El Carmen de Bolívar
Magangue
Sincelejo
TOL{UVIEJO
MARÍA LA BAJA
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
OVEJAS
CORDOBÁ
ZAMBRANO
EL GUAMO
MORROA
LOS PALMITOS
CHALÁN
COLOSÓ
SAN JACINTO
SAN JUAN DE NEPOMUCENO
PALMITOS
Subsistema Funcional
Caracterización Montes de María
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Cartagena
Chalan
Palmito
Carmen de Bolívar
Córdoba
El Guamo
San Jacinto
Los Palmitos
Zambrano
San Onofre
María La Baja
Morroa
Colosó
Ovejas
Toluviejo
Sincelejo
CENTRO REGIONAL PRINCIPAL
CENTRO SUBREGIONAL
PRINCIPAL
CENTRO SUBREGIONAL
COMPLEMENTARIO
CENTRO MUNICIPAL
CENTRO REGIONAL INTERMEDIO
Magangue
Plato
San Juan Nepomuceno
Subsistema Funcional
Caracterización Montes de María
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Resultado Caracterización
Franja Costera
Zona Occidental
Zona de Montaña Sincelejo
Zona de Montaña Carmen de Bolívar
Zona Ribereña Río Magdalena
TOL{UVIEJO
MARÍA LA BAJA
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
OVEJAS
CORDOBÁ
ZAMBRANO
EL GUAMO
MORROA
LOS PALMITOS
CHALÁN
COLOSÓ
SAN JACINTO
SAN JUAN DE NEPOMUCENO
PALMITOS
Caracterización Montes de María
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Caracterización desde lo: FRANJA COSTERA
FUNCIONAL
Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe. Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para prestación de servicios y comercio.Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con la región.
AMBIENTAL Dominantemente de conservación por inclusión de recursos microbiológicos y PNN. Conflictos de uso por sobre explotación. Amenazas altas por inundación y sismicidad.
SOCIAL
Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.
INSTITUCIONAL
Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte.
ECONÓMICO Dinámica económica en despegue, concentrada en el sector primario, con alto potencial Eco turístico y pesquero marítimo. Medias capacidades endógenas para la competitividad
Caracterización Montes de María
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Caracterización desde lo: ZONA OCCIDENTAL
FUNCIONAL
Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe. Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para prestación de servicios y comercio.Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con la región.
AMBIENTAL
Zona altamente productiva con usos agrícolas, ganaderos y forestales o de explotación de recursos naturales.Necesidad de prácticas de fertilización de suelos por pérdida natural de potencial productivo
SOCIAL
Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.
INSTITUCIONAL
Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte.
ECONÓMICO Producción del sector primario principalmente, Medias capacidades endógenas para la competitividad
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Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA CARMEN DE BOLÍVAR
FUNCIONALZona expulsora de población rural hacia la cabecera. Deficiencia en vías terciarias que comuniquen la zona rural con la zona urbana. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país, alta conectividad con la región.
AMBIENTALÁrea a conservar y proteger por presencia de zonas de protección ambiental legal (PMV y reserva forestal protectora) y zonas escarpadas.Producción restringida a manejos especiales principalmente actividades forestales y agroforestales.
SOCIALPoblación concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos.
INSTITUCIONALSituación crítica con incipiente desarrollo institucional y bajos niveles de participación con incipiente proceso de organización social (Carmen de Bolívar y San Juan de Nepomuceno)
ECONÓMICO Alta dinámica económica de los tres sectores. Zona de despensa agrícola. Medias capacidades endógenas.
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Caracterización desde lo: ZONA RIBEREÑA RÍO MAGDALENA
FUNCIONALMunicipios más rurales con baja accesibilidad por vías terciarias y movilidad fluvial por cercanía a puertos del Río Magdalena.Dependencia de los municipios ribereños de Plato y Magangué principalmente. Baja cobertura de equipamientos.
AMBIENTAL Áreas productivas con restricciones por altos procesos erosivos. Su uso debe orientarse a manejos de recuperación de recuperación y/o restauración.
SOCIAL Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos.
INSTITUCIONAL Gobernabilidad en consolidación, liderazgo y participación con desarrollo institucional (El Guamo, Zambrano, Córdoba y San Jacinto)
ECONÓMICO Municipios productores agrícolas y pesqueros principalmente. Capacidades endógenas de medias a bajas
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Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO
FUNCIONALDependencia funcional de Sincelejo, en equipamientos administrativos de servicios y comercio. Zona artesanal interconectada por vías primarias con deficiencia en vías terciarias Posición estratégica de conectividad centro y norte del país.
AMBIENTALÁreas dominantemente productivas, con pequeñas zonas de protección por presencia de escarpes , Suelos con clase agrologica VII y acuíferos que soportan el abastecimiento de agua de la región.
SOCIAL
Población concentrada en las cabeceras municipales. De media a alta relación de dependencia. Media cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales. Desarrollo micro empresarial incipiente. Déficit de vivienda. Baja cobertura de servicios básicos en zonas rurales. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.
INSTITUCIONAL
Un desempeño en consolidación con niveles medios. Un buen capital social comprometido en un alto porcentaje con el territorio. Procesos participativos y democráticos en crecimiento. Bajos niveles en los indicadores de conflicto y orden público con un liderazgo emergente en proceso de legitimización. (Ovejas, Chalán, Colosó, Los Palmitos, Morros)
ECONÓMICODinámica económica principalmente del sector primario con algún desarrollo comercial. Factor condicional del Parque Natural en chalán. Capacidades endógenas medias a bajas.
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GRACIAS
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