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DOCUMENTO ANEXO

GLOBALIZACIÓN, SOCIEDAD, ESTADO y MERCADO. UNAINTRODUCCIÓN A LO QUE SUCEDE EN EL MUNDO ACTUAL

Por Antonio Agustín Federico 1

San Fernando, primavera de 2005

1 Todos los errores, omisiones y fallas en general, como así también las ideas del presente documento,son de mi exclusiva responsabilidad. Les agradezco a la UBA, al Programa UBA XXI y en especial a sudirectora, Silvia Fridman, la oportunidad que me dieron al ofrecerme la redacción de este material.También hago extensivo ese agradecimiento a mis colegas. Espero que sea de utilidad para los alumnosde ICSE, principales destinatarios del mismo.

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Í NDICE

I. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 3

I.1.Algunos de los hechos más impactantes del período: en el mundo y en la

Argentina.......................................................................................................................4 II. EL MUNDO ACTUAL ...................................................................................................8

II. 1. Un mundo políticamente complejo y amenazante. .............................................. 9

II. 2. Un mundo económicamente inestable............................................................... 14

II. 3. Un mundo socialmente injusto. .......................................................................... 21

III. GLOBALIZACIÓN......................................................................................................26

III.1. La Globalización en una perspectiva histórica...................................................28

III.2. Globalización y economía. .................................................................................29

III.3. Globalización, Estado, política e ideología. .......................................................33

III.4. Globalización, tecnología y cultura..................................................................... 35

A modo de síntesis de Globalización. ........................................................................ 39

IV. CONCLUSIONES...................................................................................................... 40

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I. INTRODUCCIÓN2 Hemos nacido para unirnos con nuestros

semejantes y vivir en comunidad con la raza humana.Cicerón

El objeto de estudio de nuestra materia es la sociedad y el Estado, no como doscategorías separadas, sino como las partes de un todo. Nos introducimos al estudio dela sociedad y el Estado a través de varias disciplinas, en el campo de las cienciassociales. No lo haremos de una manera reduccionista, sino de forma más integrada,un enfoque de tipo multidisciplinario. PresentaremosEl mundo actual - caracterizadopor el proceso de Globalización- desde la historia, la política, la sociología, laeconomía y la cultura. Hemos elegido este camino porque pensamos que el procesode construcción de las naciones modernas se produjo a partir del desarrollosimultáneo de sus economías, sus sistemas de gobierno y su cultura, por lo queconcentrarnos en una única dimensión nos daría una visión incompleta del objeto deestudio.

Pero por más completa que sea nuestra visión sobre los temas de estudio, de nadaserviría si no va acompañada por valores y, entre ellos, rescatamos los que nos hacenmiembros de una sociedad abierta en la que se respetan todas las opiniones y en laque no buscamos eliminar al que piensa de manera distinta, ni imponernos a travésdel uso de la fuerza.

Como dice Hanil Kureishi3: Cuando se trata de enseñar a los jóvenes tenemos la obligación humana de informarles que hay más de un libro en el mundo y más de una voz, y que si quieren que sus voces sean escuchadas por otros, todos tienen derecho a lo mismo.

En un mundo amenazado por los fundamentalismos y los pensamientos únicos decualquier signo, pensamos que es importante adquirir la capacidad de llevar adelantenuestras ideas respetando la diversidad y sabiendo que ese respeto nos hace mejoreshabitantes de un mundo del que dependemos y que a su vez depende de nosotros.

Dado el perfil de nuestros alumnos4 y la amplitud del tema, el enfoque del documentoserá introductorio y general. Listamos las principales cuestiones que caracterizan almundo en el que vivimos y lo hacemos desde nuestra visión nacional. Pretendemoscontribuir a responder la pregunta que Romero5 hace en el prefacio de su texto (pág.11): El primer interrogante se refiere al lugar que hoy existe en el mundo para la Argentina –que tan seguramente se ubicó en él hace sólo cien años-, y a la organización económica factible para asegurar a nuestra sociedad algunas metas

2 Material de estudio obligatorio para la Unidad 4El mundo actual , de la materia Introducción alConocimiento de la Sociedad y el Estado del Programa de Educación a Distancia UBA XXI de laUniversidad de Buenos Aires.

3 Es una de las figuras literarias más importantes de Gran Bretaña.

4 Nuestros alumnos son principalmente estudiantes del último año del nivel medio y del primer año denivel de grado universitario.

5 Cuando citamos a Romero hacemos referencia al texto:Breve Historia Contemporánea de la Argentina ,Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2001, bibliografía obligatoria para las Unidades 2 y 3 de lamateria. Dada la intención de integrar los contenidos de esta Unidad 4 con los de las anteriores,permanentemente vamos a referirnos y remitirnos a la bibliografía obligatoria de la materia.

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mínimas como un cierto bienestar general, un progreso razonable, una cierta racionalidad. Una pregunta similar se hicieron Alberdi, Sarmiento y quienes hace un siglo y medio trazaron el diseño de una Argentina moderna. Pero, a diferencia de las circunstancias en que nuestros padres fundadores la formularon, la respuesta no es hoy ni obvia ni evidente.

I.1.Algunos de los hechos más impactantes del período: en el mundo y en laArgentina

Estado y sociedad son categorías complejas y dinámicas que están en permanenteproceso de cambio. Este proceso de transformación sólo puede ser captado a travésdel tiempo; sería muy difícil poder verlo en el día a día, aunque siempre hay hechospuntuales que son determinantes para enmarcar dichos procesos históricos.

La caída del Muro de Berlín en 19896 –hecho que va a dar comienzo a lo que en estedocumento hemos denominadoEl mundo actual- marca el fin de la Guerra Fría7 einicia el proceso de desmembramiento político de una de las potencias contendientes,la URSS, que se concreta en 1991. A partir de estos acontecimientos se comienza ahablar de: un Nuevo Orden Internacional (NOI) en reemplazo del anterior,caracterizado por la Guerra Fría. El capitalismo, en su versión liberal y democrática,parecía instalarse a partir de la década de 1990 como el sistema económico-políticodominante en el mundo. Este sistema capitalista, en tanto modelo de relacioneseconómicas, se expande a países de fuerte tradición comunista o socialista comoChina y la India, que a partir de mediados de los 80 realizan reformas que los integranal mundo con éxito relativo.8

Como hemos visto en la Unidad 3 de esta materia, la Argentina y otras nacioneslatinoamericanas, realizan reformas en sus economías impulsadas por las ideasneoliberales9, expresadas en el llamado Consenso de Washington 10 ; y siguiendo los

6 Del mismo modo en que se dice que el siglo XIX se extiende hasta 1914, con la Primera Guerra Mundial,se podría afirmar que el s iglo XXI se inicia en 1989, con la caída del Muro de Berlín.

7 Se denomina Guerra Fría al modelo de relaciones internacionales que caracterizó al mundo después dela Segunda Guerra Mundial (SGM). Consistía en el enfrentamiento tácito entre las dos potenciasvencedoras de la SGM. Un choque de tipo político-ideológico entre los modelos capitalista y comunista,encarnado, el primero, por los Estados Unidos (EE.UU.) y por la Unión de la Repúblicas SocialistasSoviéticas (URSS), el segundo. Este enfrentamiento caracterizó y modeló las relaciones políticasinternacionales entre 1945 y 1989, aproximadamente.

8 En el imaginario colectivo del mundo, China e India fueron en el pasado símbolos paradigmáticos del aislamiento y de la pobreza. A partir de la última década del siglo pasado ambos países pasaron a estar entre los más integrados al mundo y a marcar constantes y reiterados récords de crecimiento económico.La densidad y extensión de las relaciones que tanto China como la India supieron establecer con el resto del mundo está en la base de su expansión económica y de la consecuente mejora de sus indicadores sociales y de la calidad de vida de sus pueblos. El peso que tiene en la realidad internacional la evolución que se produjo en China y en India desde la década de los 80 hasta hoy puede medirse con sólo tener en cuenta que la población de esos dos países equivale a casi el 40% de la población mundial. (Guadagni,2004)

9 Se puede ver el texto de Romero, pág. 269,Ajuste y Reforma.

10 El denominado Consenso de Washington fue un documento adoptado a partir de una reunión realizadaen Washington en 1989 entre académicos y economistas norteamericanos, funcionarios de gobierno deese país y funcionarios del FMI y del BM. No se trata de un consenso de la comunidad inte rnacional frutode un debate amplio. No obstante, Williamson (un profesor de economía, que fue uno de sus principalesimpulsores) cree haber recogido en dicho documento ideas básicas sobre las que sí existía un consenso,salvo en lo referente a la liberalización financiera (tipo de cambio competitivo, pues Washington ya se

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consejos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y otros organismos económicosmultilaterales, como el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo(BID), entre los más conocidos. La opinión generalizada a mediados de la primeradécada del siglo XXI, con sustento empírico significativo, es que no nos fue bien aladoptar estas políticas de reforma.

Otro hecho relevante en el período estudiado, se va a producir en los EE.UU., másprecisamente en New York y en Washington, el 11 de septiembre de 2001: el ataqueterrorista11 a las Torres Gemelas y al Pentágono. De golpe, el mundo de la década del90 que estaba obnubilado por lo económico, por el turbocapitalismo12 de tipo global ylas oportunidades y amenazas que este generaba, se percata de que, nuevamente,estaba en guerra, Un enfrentamiento de tipo religioso y cultural muy distinto alideológico-político que había caracterizado a la Guerra Fría; como fue anunciadohipotéticamente, a mediados de la década de 1990, por un autor llamado SamuelHuntington13, un probableChoque de Civilizaciones.

Con relación a nuestro país, Romero (en el epílogo, pág. 297) nos dice:En el año 2000, el prospecto de una nueva Argentina presenta la incertidumbre de un futuro difícil, la reaparición de algunos de los rasgos negativos de su pasado, pero también el eficiente funcionamiento de un sistema político-democrático. En diciembre de 2001 las

había empezado a inclinar por el tipo de cambio fijo o por flotación limpia) y en lo referente a laliberalización comercial en que no hay acuerdo sobre la velocidad del proceso. Señala además que laevolución de las recomendaciones del FMI constata la dirección hacia el consenso. En los momentosiniciales el FMI se ocupaba únicamente de políticas macroeconómicas, más tarde comenzó a incorporar laidea de reformas estructurales y, finalmente, ha acabado reconociendo la importancia de las políticassociales e incorporando las mismas en sus recomendaciones. (García Menéndez, 2004). La línea de lasreformas del Consenso son del tipo neoliberal, en el sentido de la aplicación de políticas económicasortodoxas excepto en el tipo de cambio. Los problemas que se intentaba afrontar eran principalmente los

desastres económicos de los países latinoamericanos de los 80, caracterizados por altísima inflación,déficit del sector público muy elevado y, en general, Estados quebrados económicamente.

11 En nuestro país habíamos sufrido dos ataques terroristas de gran magnitud, las bombas en laEmbajada de Israel y en la AMIA. El mundo sigue sorprendiéndose con estos ataques que son cada vezmás corrientes, como el de marzo de 2004 en los trenes de Madrid o los de julio de 2005 en los subtes ycolectivos de Londres. Estos últimos pueden ser considerados ataques al corazón de la globalización. Sihay una ciudad global y cosmopolita en el mundo, esa es Londres y si hay un ámbito en el que se puedeobservar esa democratización cosmopolita y su convivencia pacífica, es en el subterráneo de Londres.

12 La denominación turbocapitalismo le corresponde a Edgard Luttwak, que la usa como una manera demostrar el contraste entre este y un capitalismo más controlado y regulado típico de las décadas de 1950y de 1960.Su objetivo principal (el de este turbocapitalismo)es servir a los intereses de propietarios y de accionistas, y tiene la firma convicción, una convicción ideológica, de que todos los obstáculos a su

capacidad de hacerlo –las normativas, los controles, los sindicatos, los impuestos, la propiedad del Estado, etc.- están injustificados y es preciso eliminarlos. Su ideología consiste en que se obtenga el máximo valor para el accionista, los mercados de trabajo sean flexibles y el capital tenga libertad para invertir y desinvertir a voluntad en industrias y países. (Hutton, 1999)

13 Huntington, S.,El Choque de Civilizaciones , Buenos Aires, Paidós, 1997. El autor finaliza su obra conesta idea: El futuro de la paz y de la civilización depende de la comprensión y cooperación entre los líderes políticos e intelectuales de las principales civilizaciones del mundo. En el choque de civilizaciones,Europa y los Estados Unidos pueden permanecer asociados o no. En el choque máximo, el “verdadero choque” a escala planetaria, entre civilización y barbarie, también las grandes civilizaciones del mundo,con sus ricas realizaciones en el ámbito de la religión, el arte, la literatura, la filosofía, la ciencia, la tecnología, la moralidad y la compasión, pueden asociarse o seguir separadas. En la época que está surgiendo, los choques de civilizaciones son la principal amenaza para la paz mundial, y un orden internacional basado en las civilizaciones es la protección más segura contra la guerra mundial. El autoridentifica las siguientes civilizaciones (ordenadas de mayor a menor según el número de habitantes en lospaíses que las conforman): sínica (China y países vecinos), islámica, hindú, occidental, latinoamericana,africana, ortodoxa (Rusia y otros) y japonesa.

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dificultades de las que nos hablaba el autor derivadas de un modelo económicoinconsistente, que tenía el peso de una deuda impagable, se hicieron presentes y laeficiencia, aparente, de nuestro sistema democrático se puso en serias dudas.

La Argentina vivió hacia fines de 2001 una crisis fiscal, monetaria, social y política deterrible magnitud. El presidente De la Rua tuvo que abandonar el cargo y en términode pocos días la Nación tuvo siete presidentes diferentes. La pobreza alcanzaba al57% de la población y se declaraba el no pago de parte de la deuda externa: los títulosen manos de los acreedores particulares. Con este hecho la Argentina se quedabaafuera de uno de los mercados que mejor caracterizan la globalización económica: elmercado de capitales financieros. Se debe reconocer que se pudo superar la crisis sinabandonar la democracia. En varios momentos críticos de su historia reciente (1983 ala fecha), la sociedad argentina ha seguido optando por la democracia como forma degobierno. No sucedió lo mismo en otros momentos críticos de nuestra historia políticaen el siglo XX, en los que se optó por el autoritarismo.

Tres años y medio después, en junio de 2005, la Argentina retornaba al sistemafinanciero internacional luego de resolver su problema de endeudamiento14, tiene unamoneda estable, una economía en crecimiento y sus indicadores sociales de pobrezay de desempleo están mejorando, aunque muy lentamente. Pero su sistema políticopresenta, aún, ciertos riesgos. Las disputas hacia el interior delPeronismo , el partidogobernante, y la incapacidad de la oposición para convertirse en alternativa degobierno, ponen en duda la gobernabilidad de la nación15, en especial, si sepresentaran crisis económicas de magnitud.

Entre los hechos y situaciones más relevantes que caracterizan el período queestudiamos en esta unidad podemos mencionar: el final de la Guerra Fría y la caídadel comunismo, los EE.UU. como potencia hegemónica mundial, el Eje del Mal16, lasguerras unilaterales impulsadas por los EE.UU. sin el aval de las Naciones Unidas, el

predominio a escala global del capitalismo y de las ideas neoliberales, los movimientosglobales opuestos a dichas ideas, los avances tecnológicos en las comunicaciones yen el manejo de la información con la consiguiente educación que requieren para supleno aprovechamiento, la globalización de los mercados financieros y las crisisrecurrentes que se vinculan con la falta de control de los mismos, la planificaciónglobal de la producción por parte de las empresas transnacionales, el debilitamiento delos Estados nacionales, los procesos de integración económica regional como la UE,NAFTA, o el Mercosur17, etc., la creciente desigualdad en la distribución del ingreso aescala mundial y al interior de los países, los movimientos migratorios desde lospaíses menos desarrollados hacia los más ricos, los problemas medioambientales

14 Por su magnitud, la reestructuración de la deuda que hizo la Argentina, se considera hasta el momentola más grande de la historia.

15 Varios autores y analistas políticos, como por ejemplo: Natalio Botana, están coincidiendo en la idea deque en la Argentina existe una democracia electoral muy fuerte pero una democracia institucionalmentemuy débil. Una democracia en donde los mecanismos que sirven para elegir quién nos gobierna estánsólidos pero en donde las instituciones que sirven para ejercer el gobierno se caracterizan por su falta dedesarrollo.

16 Es la forma en la que el presidente de los EE.UU. denominó a un conjunto de naciones –Irak, Irán yCorea del Norte, entre las más conocidas - que, según la óptica de ese país, atentan contra la continuidadde la paz mundial y con los valores propios de occidente. Las formas en las que atentan son: el terrorismoy la producción de armas de destrucción masiva.

17 UE: Unión Europea, NAFTA: Asociación de Libre Comercio del Norte de América (Canadá, EE.UU. yMéxico), Mercosur: Mercado Común del Sur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay).

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como la lluvia ácida o el calentamiento global, el narcotráfico y el tráfico de armas, lasguerras étnicas y los genocidios que se producen en el marco de ellas y, por último, elfundamentalismo integrista islámico y su expresión más temida en Occidente, elterrorismo suicida.

La Argentina, en tanto comunidad nacional y cada uno de nosotros desde su lugar,está inserta en un mundo cada vez más complejo e integrado. Un mundo,más chico,pero más difícil de entender y predecir. Es necesario conocer en profundidad elcontexto mundial en el que nos ha tocado vivir para poder definir la mejor estrategia18,aprovechando las oportunidades que ofrece estemundo actual y evitando susamenazas. Con este documento intentamos introducirlos en dicho conocimiento.

18 Definida de manera muy simple como la respuesta a estas dos preguntas:¿Quiénes somos? y ¿Adónde vamos? En el contexto de la organización empresaria un conocido profesor de administraciónllamado Peter Drucker (1954), el primero que introduce el concepto de estrategia en la administración,hacía referencia a estas dos preguntas: ¿Qué es nuestro negocio? y ¿Qué debería ser?

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II. EL MUNDO ACTUALCuanto más miremos hacia atrás en el pasado, más podremos ver en el futuro.

Winston Churchill

El mundo actual es el nombre que le hemos dado a esta unidad de la materia. Lohemos hecho comenzar en 1989, coincidentemente con el fin del contextointernacional que caracterizó el período que va desde 194519 a 1989: La Guerra Fría,llegando hasta mediados de 2005, momento en que se está redactando este material.Pero estos 16 años que van desde 1989 hasta 2005, se pueden dividir en dos etapasmuy diferentes, al menos en su dimensión político-internacional: una que abarca hastaseptiembre de 2001 cuando se producen los atentados terroristas en EE.UU. y la otra,desde esa fecha hasta nuestros días.

El período de doce años de pos Guerra Fría (1989-2001) posee dos característicasprincipales: la solución rápida20, en cadena, de casi todos los problemasinternacionales graves, inclusive los de cincuenta o más años de existencia, exceptoalgunos pocos y, en el terreno económico, la aceleración de la globalización.Esta última -según Recupero- tiene raíces específicas de naturaleza científico-cultural,la revolución tecnológica de las telecomunicaciones, la informática y la electrónica; ytambién económicas, la internacionalización de la producción por parte de lasempresas transnacionales. Todo esto no se hubiera procesado tan rápidamente si elespacio político-estratégico hubiese continuado fragmentado por las murallasideológicas21, porque la esencia de la globalización es la unificación de los mercadosen escala planetaria.

El período que va desde los atentados terroristas en EE.UU. hasta nuestros días(2001-mediados de 2005), posee características diferentes. En lo político, el hecho deque la potencia hegemónica de Occidente, EE.UU., haya sido atacada por primera vezen su historia dentro de su territorio y en el corazón de su centro financiero, es unhecho relevante. A partir de ese momento los EE.UU. han definido al terrorismo como

19 Aunque como ya se mencionó en la Introducción, la mayoría de los historiadores coinciden en hacercomenzar la Guerra Fría con la finalización de la Segunda Guerra Mundial en 1945, André Fontaine en sutexto La Guerre Froide, dice que dicho enfrentamiento se inicia con el triunfo de la facción bolchevique enla Revolución Rusa de 1917. Para el autor la alianza que se produce entre las dos ideologías opuestas enel contexto de la SGM (Segunda Guerra Mundial) con el objetivo de derrotar a Hitler es solo unimpasse yque en ningún momento hizo desaparecer el conflicto ideológico-político de fondo entre las dos potenciashegemónicas del siglo XX.

20 Que haya sido rápida, no significa que fuera sencilla y poco costosa en vidas humanas, sino todo locontrario. Varios de esos conflictos se caracterizaron por los genocidios. Se definegenocidio como la negación del derecho de existir a grupos humanos enteros por partes de otros grupos humanos . Elejemplo típico de genocidio en el siglo XX es elHolocausto judío, durante el cual el nazismo alemánasesina a seis millones de judíos y cinco millones más, entre polacos, homosexuales y opositorespolíticos. En la últ ima parte del siglo XX, se produjeron también varios genocidios. Los más importanteshan sido la matanza con gases tóxicos del pueblo kurdo a manos de Saddam Hussein en Irak a fines dela década de 1980, la matanza de bosnios musulmanes y croatas a manos de serbio-bosnios en la guerrade desmembramiento de la ex Yugoslavia (1991-1992), la matanza en Ruanda de 800 mil tustsi a manosde los nacionalistas hutus (1994-1995). Entre estos tres genocidios fueron asesinadas más de 2 millonesde personas. Para profundizar en este tema se puede ver el libro de Power, Samantha,Problema Infernal ,México, Fondo de Cultura Económica, 2003. El caso de Ruanda es estudiado en las secundarias deEstados Unidos, como caso testigo.

21 Como es obvio, el autor hace referencia al choque ideológico entre el capitalismo y el comunismo.

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su principal enemigo y han llevado adelante guerras en Afganistán primero y en Irakdespués, con el objetivo de eliminar a los gobiernos que protejan y promuevan elterrorismo22 en el mundo, de acuerdo con su interpretación e información. La invasióna Irak fue llevada adelante sin el aval de la Naciones Unidas, hecho que tensó lasrelaciones entre, los Estados Unidos y sus aliados europeos, con el resto de lasnaciones de Europa. Los conflictos políticos en lugar de resolverse han vuelto y alparecer con mucha fuerza.

En el plano económico, la globalización sigue vigente, en especial en sus dosdimensiones más relevantes: 1)-la revolución tecnológica y 2)- la planificación globalde la producción. Pero esa globalización ha perdido el ritmo vertiginoso que teníadurante la década de 1990, especialmente, en la primera parte de ella.

A mediados de 2005 podemos afirmar que el mundo en la actualidad estácaracterizado por su complejidad política, su inestabilidad económica, su desigualdadsocial y por una heterogeneidad cultural en conflicto, que potencia la amenaza deguerras. La política, la económica, la social y la cultural son dimensiones que estánfuertemente relacionadas, influyéndose mutuamente. A lo largo de la unidadintentaremos explicar porque existen señales de alarma en el actual escenariointernacional, intentando responder el porqué: de la complejidad política, de lainestabilidad económica y de la desigualdad social.

II. 1. Un mundo políticamente complejo y amenazante

Los actores relevantes de este mundo políticamente complejo siguen siendo losEstados nacionales. Su conducta continúa, al igual que siempre, determinada por labúsqueda de riqueza y poder, pero las alianzas y rivalidades internacionales que en laGuerra Fría estaban, principalmente, dominadas por las ideologías; en el contexto depos Guerra Fría parecen estar determinadas por coincidencias y diferencias de tipocultural o de civilizaciones. También aparecen en la actualidad conflictos de nuevo tipoentre las naciones, como por ejemplo los medioambientales.23

Según uno de los analistas internacionales más influyentes, Henry Kissinger, lasprincipales potencias del siglo XXI van a ser seis: EE.UU., Europa24, China, Japón,

22 A modo de idea: el número oficial de ataques perpetrados en el mundo por el terrorismo en 2004 fue de3.192. Esta información es elaborada por el gobierno de los EE.UU. a través del Centro Nacional deContraterrorismo, establecido para integrar y analizar la información de inteligencia estadounidense sobreterrorismo. Los ataques terroristas dejaron 6.060 muertos, 16.091 heridos, y 6.282 secuestros en todo elmundo durante 2004. La región de Oriente Medio y el Golfo Pérsico, y la del sur de Asia, acumularon el 37y el 33 por ciento del total de los incidentes. El Centro sólo contabiliza como actos terroristas aquellosdirigidos a civiles, no los que afectan a los militares.

23 Por ejemplo durante el año 2005, la Argentina y Uruguay, se han visto enfrentadas por un conflictomedioambiental. La oposición de los habitantes de la provincia argentina de Entre Ríos, a la instalación enla ciudad de Fray Bentos (Uruguay) de dos plantas papeleras, que presumen van a traer un impactoambiental negativo para la zona. Por otro lado, muchos analistas coinciden en que el recurso natural:agua dulce, que se está volviendo escaso, va a ser un motivo de conflicto internacional. También sonconocidas las disputas entre los países desarrollados que por su mayor producción económicacontaminan más, con los menos desarrollados quienes reclaman ser indemnizados por ese daño quereciben, sin obtener los beneficios de una mayor riqueza.

24 A diferencia de las otras potencias mencionadas, Europa no es una única nación sino un conjunto deellas que están llevando adelante un proceso de unificación, la llamada Unión Europea.

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Rusia, y, tal vez, la India. Mientras que las dos primeras pertenecen a una mismacultura, la occidental, las cuatro restantes se corresponden con cuatro valoracionesculturales distintas: sínica, japonesa, ortodoxa e hindú, respectivamente.

La complejidad política está dada porque existen conflictos internacionales demagnitud, algunos de los cuales están activos y otros latentes. Podemos afirmar quedichos conflictos son complejos porque su resolución es muy difícil y porque sucontinuidad amenaza la paz a escala mundial25. La invasión de los EE.UU.26 y susaliados occidentales -entre los que se destacan: Gran Bretaña, Italia y hasta hace muypoco España27- a Irak, es uno de los conflictos activos. También lo es el terrorismofundamentalista integrista28 islámico; que tiene en la red terrorista Al-Qaeda29 lideradapor Osama ben Laden, a una de las organizaciones más reconocidas. La potenciamilitar hegemónica, EE.UU., se siente amenazada y ha elegido como estrategia dedefensa, atacar, lo que ha puesto al mundo en estado de guerra latente.

25 Muchos autores comparan la situación actual con lo que pasaba en momentos previos al estallido de la Primera Guerra Mundial. No es ningún secreto que la primera globalización, la de la era victoriana, de 1870 a 1914, terminó a causa de la Primera Gran Guerra y de la exacerbación de los nacionalismos que la sucedió, haciendo a los europeos añorar los tiempos en que, excepto en la autocrática Rusia imperial,se cruzaban las fronteras sin e xhibir pasaporte. Sería exagerado anunciar que la historia se repitió, pero,salvadas las distancias, no hay cómo negar que el retorno de la primacía de la seguridad nacional y el aumento de la frecuencia de las guerras son, a largo plazo, incompat ibles con un movimiento deseoso de unificar los mercados a escala planetaria . (Ricupero, 2004). Se sugiere comparar con lo que pasó en laArgentina durante las primeras décadas del siglo XX cuando aparecen los movimientos nacionalistas y lasideas que hacían referencia a las corrientes de inmigración como culpables de los problemas nacionales(ver Romero, cap. I: “1916” y cap. II: “Los gobierno radicales, 1916-1930”). También se puede compararcon la bibliografía obligatoria de la Unidad 1: Saborido, Jorge,Sociedad, Estado, Nación. Una

aproximación conceptual , Buenos Aires, Eudeba, 2002, págs. 47 y 48.26 A fines de agosto de 2005 hay periódicos en EE.UU. que comparan este año con lo sucedido en 1968,año en que la opinión pública norteamericana comienza a descreer de los beneficios de continuar laguerra de Vietnam. En la actualidad las encuestas de opinión están dando cuenta de que la poblaciónestadounidense está desaprobando la guerra de Irak.

27 El anterior gobierno español del Partido Popular, con Aznar como presidente, acompañó a los EE.UU.en su invasión a Irak, sin respaldo de las Naciones Unidas. El actual gobierno del Partido Socialista le haquitado el apoyo, luego de su triunfo electoral de marzo de 2004 en el que fueron determinantes losatentados terroristas en Madrid.

28 Según Umberto Eco, los términos fundamentalismo e integrismo se usan sin propiedad prestándose aconfusiones. Compartimos su interpretación al señalar que la idea de fundamentalismo religioso se

vincula con la libre y literal interpretación de los libros sagrados de cualquiera de las religionesmonoteístas, en este caso del Corán; en el cristianismo esta libre y literal interpretación de la Biblia seproduce con la Reforma Protestante. Mientras que el integrismo hace referencia a la unificación dereligión y política, sometiendo la segunda a la primera.

29 Otra de las organizaciones terroristas es Hamas de origen palestino. Estos grupos fundamentalistasradicalizados islámicos, llevan adelante lo que ellos definen comoGuerra Santa (Yihad). Políticamente,esos grupos radicales han sido derrotados en la mayoría de los países musulmanes por grupos másmoderados. Al perder espacios de poder en sus naciones han elegido reclutar militantes (yihadistas) entre jóvenes musulmanes de todo el mundo a los que convierten en terroristas. Paradójicamente, parareclutarlos se valen de las nuevas tecnologías de la información, especialmente Internet. La red hapermitido la proliferación de páginas en las que fanáticos divulgan los contenidos del Corán de maneraliteral, sin la intermediación de los doctores de los textos sagrados de la religión musulmana. Como diceun politólogo, Giles Kepel,la Meca de estos fanáticos, está en Internet. También es cierto, que la extremapobreza en muchos países musulmanes, fa vorece el reclutamiento de terroristas, que creen que por esemedio van a poder servir a su causa y ganarse un lugar en el paraíso. Se puede ver el artículo de Kepel,Terrorismo, cuando Internet funciona como una guarida, en Clarín del 16 de agosto de 2005.

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Algunos especialistas en relaciones internacionales, como también actoresimportantes de la política internacional, tal el caso de Rubens Ricupero30, a quien secita en varias oportunidades en este documento, consideran que a partir de losatentados del 11 de septiembre de 2001 en EE.UU., la política vuelve a estar en elcentro de la escena mundial; desplazando a la economía de ese lugar de privilegio quese había ganado con posterioridad a la caída del Muro de Berlín.

Con respecto a la Sociedad y al Estado, los atentados han traído varias consecuencias significativas y van a poner de relieve ciertas circunstancias. Como ya se mencionó, el hecho de que la política desplaza a la economía de un lugar central, una transformación sistémica altera la estructura organizativa de las sociedades, que está dada por un continuo fortalecimiento del poder del Estado, su afirmación creciente ante el mercado y la sociedad civil. La política y la estrategia vuelven, como en tiempos de Guerra Fría, a ocupar un lugar prioritario. Relacionado con esto, la pérdida de libertades individuales, baluarte de las democracias occidentales ricas. Esta pérdida se puede observar en la creación de aparatos de seguridad interior muy sofisticados y con amplias competencias, en la sanción de leyes restrictivas de las libertades personales, en el poco interés, por parte de los tribunales, de los derechos humanos de los ciudadanos árabes sospechados de vínculos con el terrorismo, en el silencio acobardado de la prensa y la intimidación de los disidentes. Estas medidas ponen en peligro la calidad de las democracias occidentales y sus instituciones.Obviamente, es Estados Unidos, meta mayor del terrorismo, el país donde esa evolución es más nítida. Ella también está presente, aunque por ahora, en menor escala, en el Reino Unido, en algunos países europeos, en Rusia, en dictadores de Asia Central o en algunos que, de manera oportunista, se empeñan en colocar a la guerra global contra el terrorismo al servicio de sus necesidades represivas. (Ricupero,2003). El terrorismo va ganando la batalla, si logra restringir libertades en lassociedades democráticas abiertas y justifica incrementar la autoridad del Estado-nación, amenazando derechos individuales.

También ha quedado de manifiesto la incapacidad de los organismos internacionales,especialmente, las Naciones Unidas para aportar soluciones a estos conflictos. No hapodido frenar a los EE.UU. en su avance unilateral, en lo que ha dado en llamar:Guerras Preventivas. La mayoría de los autores coinciden en la necesidad de plantearreformas significativas en los organismos multilaterales que los hagan más eficaces delo que han sido en este NOI. Una de las principales críticas a estos organismos, porparte de los países menos influyentes en ellos, es su falta de democratización. Lasdecisiones se toman de acuerdo con el peso de los Estados nacionales que losconforman y por las relaciones de poder entre las potencias, sin importar demasiado laopinión de las mayorías.

Los principales focos de conflicto en el mundo de hoy son: Israel-Palestina31

, (MedioOriente en general), Cachemira (región en disputa entre la India y Pakistán), Taiwán

30 Secretario general de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo(UNCTAD). Ex ministro de Finanzas de Brasil. El artículo que se usó se denominaLa pérdida de la inocencia. Textualmente afirma que ese título: […]es la expresión que mejor capta, a mi juicio, el sentido de los cambios después de los atentados terroristas contra Estados Unidos. Se trata de una doble pérdida. La primera fue la de las ilusiones que predominaron en los años siguientes a la caída del Muro de Berlín. La segunda tiene que ver con la desaparición, aún más veloz, de las exageraciones interpretativas que acompañaron la afirmación brutal del poder norteamericano con relación a estos ataques. (Ricupero, 2003) 31 En agosto de 2005, Israel llevó adelante un compromiso asumido en las negociaciones con Palestina,el retiro forzoso de sus colonos de la Franja de Gaza, uno de los territorios en disputa entre ambos

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(territorio reclamado por China) y la división de la península coreana (Corea del Nortey del Sur). Todos estos conflictos involucran a naciones que poseen armas atómicas oque las van a tener a la brevedad32. La amenaza de uso de armas nucleares queparecía haberse terminado con la URSS, aún está presente y algunos consideran quecon bastante fuerza.

De los litigios con medio siglo o más de existencia, el más peligroso es el de Medio Oriente en razón de su capacidad de desestabilizar o incendiar una región de importancia geoestratégica crucial por la situación geográfica y el petróleo, y por la manera en que afecta a la política interna de la súper potencia norteamericana y a centenas de millones de musulmanes en el mundo entero. (Ricupero, 2003)

Todos sabemos que otro 11 de septiembre es muy probable, y es, por cierto, el objetivo declarado de Ben Laden. Todos sabemos -o deberíamos saber- que una crisis en Taiwán provocaría una enorme conmoción en el sistema internacional, inclusive podría conducir a una guerra entre grandes potencias. Todos sabemos que un cambio en el régimen revolucionario de Arabia Saudita sacudiría al mundo aún más que el golpe de Estado bolchevique de 1917 en Rusia. Todos sabemos que la detonación de un dispositivo nuclear en Londres, como acto de terrorismo, minimizaría al asesinato del archiduque Ferdinand. ¿Pero qué podemos hacer nosotros, exactamente, acerca de tales contingencias, si como con el Tsunami asiático, no podemos decir, ni siquiera aproximadamente, cuándo podría ocurrir? (Ferguson, 2005)

Como hemos mencionado en la introducción, un autor llamado Samuel Huntington, enun su libroEl Choque de Civilizaciones , plantea, a mediados de los 90, la hipótesis deque el nuevo orden mundial pos Guerra Fría, iba a ser un orden apoyado encivilizaciones. Un orden en el que lo ideológico iba a ser reemplazado por lo cultural ylo religioso. La paz o el conflicto iban a depender, en ese nuevo orden, de la capacidadde los líderes culturales mundiales de construir instituciones globales capaces de

nutrirse de los grandes logros de sus civilizaciones, concentrarse en lascomplementariedades haciendo un esfuerzo por evitar el choque. La historia pareceestar mostrando lo contrario en la relación entre la civilización occidental y lacivilización islámica; el choque parece difícil de evitar. Los líderes del mundo debenhacer lo imposible para que lo que hoy es obra de pequeños grupos radicalizados, nose generalice.

El hundimiento del comunismo exacerbó esta discordancia reforzando en Occidente la opinión de que su ideología, el liberalismo democrático, había triunfado a escala mundial y, por tanto, era universalmente válida. Occidente, y particularmente los Estado Unidos, que siempre ha sido una nación misionera, cree que los pueblos no occidentales deben comprometerse con los valores occidentales de democracia,

mercados libres, gobierno limitado, derechos humanos, individualismo, imperio de la ley, y deben incorporar dichos valores en sus instituciones. En otras civilizaciones hay minorías que aceptan y promueven esos valores, pero las actitudes dominantes hacia ellos en las culturas no occidentales van del escepticismo generalizado a la oposición

contendientes. Este hecho que ha generado fuertes controversias internas en Israel, se espera quemejore la situación política en la región.

32 Países con armas nucleares: Rusia, Estados Unidos, China, Francia y Gran Bretaña. Países con ojivasnucleares: Israel, India, Pakistán. Países que desarrollan programas nucleares (de los que se tienenindicios que los llevan adelante con fines bélicos): Irán y Corea del Norte. Irán anunció al mundo quereanudó su programa nuclear. Este anuncio ha sido formulado por el nuevo gobierno ultra conservador(integrista) que ganó recientemente las elecciones. Este hecho ha provocado reacciones en todo elmundo.

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radical. Lo que para Occidente es universalismo, para el resto del mundo es imperialismo. (Huntington, 1997)

Si bien nuestra región, América Latina, está geográficamente lejos de los focos deposibles conflictos de dimensión internacional, igualmente se ve afectada por ellos33.

Frente al éxito económico, la calidad y continuidad de las instituciones políticas de lospaíses de la OCDE34, desde mediados del siglo XX hasta nuestros días, Latinoaméricapresenta, en ese mismo lapso, inestabilidad política y fracaso económico.Probablemente, el desafío para el futuro sea afianzar nuestra cultura latinoamericanasin renunciar a los valores occidentales y principalmente intentando reproducir suslogros.

La complejidad política en nuestra región pasa principalmente por la inestabilidad y laprecariedad de las democracias de nuestros países, por la extrema pobreza, por laausencia de gobiernos limitados y la consiguiente falta de libertades políticas y civiles,por la corrupción, por la inseguridad ciudadana y por el narcotráfico. Desde 1989 a lafecha, trece mandatarios constitucionales han tenido que renunciar de maneraanticipada35. La región presenta un grave problema de gobernabilidad que semanifiesta en la incapacidad del poder político democrático de ejercer el poder frente asituaciones de crisis.

La Argentina en este sentido, si bien ha atravesado en los últimos 20 años severascrisis políticas, a diferencia del pasado, ha salido de ellas manteniendo el régimenpolítico democrático. Según una encuesta reciente de Gallup Internacional36, el 80%de los habitantes del mundo elige la democracia como régimen político bajo el cualquieren ser gobernados. Para el caso de nuestra región ese porcentaje baja a 74%,pero igualmente es muy significativo. El mismo estudio revela, también, que dos decada tres personas consideran que los gobiernos al ejercer sus funciones no tienen en

cuenta la voluntad de los ciudadanos. Esto es, no respetan la soberanía popular.

33 Por ejemplo, el elevado precio del petróleo derivado de los conflictos políticos de medio oriente, entreotros factores, afecta la matriz energética de muchos países de nuestra región, aunque se debe reconocerque beneficia de manera muy considerable a otros. Entre los más perjudicados se encuentran los quedeben importarlo y entre los más beneficiados está Venezuela, por ejemplo, uno de los grandesproductores mundiales de petróleo. Se estima que para el año 2005 el elevado precio del petróleoreducirá el crecimiento del producto mundial en un 0,8% y que los países más perjudicados serán losllamados emergentes. De todos modos, las perspectivas económicas para América Latina son favorablesy los indicadores así lo muestran.

34 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Agrupa a los países más desarrolladosdel mundo.

35 El último de los casos fue el presidente Mesa en Bolivia durante la primera parte de 2005. Con relaciónal problema del narcotráfico se puede mencionar que el principal líder opositor, clave en la renuncia delpresidente, se llama Evo Morales y es representante de los productores cocaleros del país. Ese país correriesgo de secesión dado que existen movimientos políticos que plantean la separación de algunos de susterritorios del estado boliviano, tal es el caso de Santa Cruz de la Sierra. El agravamiento de la crisispolítica boliviana complicaría los problemas energéticos en la Argentina, por la provisión de gas que vienede ese país.

Las excepciones han sido: Chile, Uruguay y Colombia. Esta última con una porción de su territoriocontrolada por la guerrilla, o sea que su Estado-nación no ejerce la autoridad sobre la totalidad delterritorio. De esos trece casos de retiro anticipado de presidentes constitucionales, dos corresponden a laArgentina.

36 Es una de las encuestadoras de opinión a nivel internacional más reconocidas. La encuesta fuerealizada a mediados de 2005, a 50 mil personas en 65 países.

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II. 2. Un mundo económicamente inestable

La economía mundial también presenta diferencias entre la década del 90 y lo quesucede de 2000 a esta parte. Probablemente, una de sus características dominantes yde sus continuidades en este período de pos Guerra Fría sea la inestabilidad,volatilidad, de la economía. Se hace cada vez más complejo pronosticar elcomportamiento de la economía mundial a mediano y a largo plazo.

Durante la década del 80, el país estrella en el plano económico fue Japón; suorganización productiva, el gobierno de las grandes corporaciones –incluyendo suEstado-, eran motivo de imitación y de elogio por parte de todos los líderes de lospaíses desarrollados. El gran perdedor era, sin lugar a dudas, EE.UU. Hacia 1992 lasituación económica de la primera potencia mundial, seguía viéndose crítica, el déficitdel Estado Federal era altísimo y la productividad37 de la economía había crecido muylevemente en la década anterior. Pero a partir de 1992/93 todo comenzó a cambiar yla productividad de la economía norteamericana se disparó, la demanda de trabajo eraintensa, las familias veían aumentar sus ingresos de forma sostenida y los mercadosfinancieros, en especial el Nasdaq38, batían récords de rendimientos39. De la mano delincremento de la productividad, debido, principalmente, a que las tecnologías de lainformación y las redes informáticas habían alcanzado su madurez y estaban dandosus frutos, los Estados Unidos recuperan su lugar de liderazgo en la economíamundial en los 90. El déficit del gobierno se había transformado hacia fines de los 90en superávit. Microsoft y Bill Gates eran el mejor ejemplo de este liderazgonorteamericano.

En esa década del 90 los países emergentes40, que implementaban reformas procapitalistas, se transformaban en las estrellas de la economía mundial, especialmentelos del Sudeste asiático, aunque también Rusia y sus ex repúblicas y loslatinoamericanos, entre ellos la Argentina. La economía mundial presentaba un hecho

novedoso, por primera vez en la historia económica pos revolución industrial, lospaíses en desarrollo, crecían, en promedio, a tasas mayores que los paísesindustrializados.

La situación en EE.UU. comenzó a cambiar hacia el año 2000, momento en el cual laburbuja o la exhuberancia irracional41 de la que muchos economistas hablaban,

37 Productividad se denomina a la cantidad producida por trabajador. La misma había crecido en promediodurante las décadas del 70 y del 80 al 1% anual. (Krugman, 2003). En la ciencia económica existeconsenso con respecto a la idea de que una economía sin crecimiento de la productividad no puedegenerar aumentos sostenidos de los salarios.

38 Mercado en donde cotizan las acciones de las empresas de alta tecnología, Yahoo, Google, etc.

39 Por ejemplo, el Dow Jones, que es el índice que mide los rendimientos de las acciones de las firmasque cotizan en la bolsa de New York, estaba en 1992 en 3.500 puntos y en el año 2000 en más de 10.000puntos. Pero las de las empresas de alta tecnología opacaban este rendimiento. Individuos que habíaninvertido unos miles de dólares en pocos años se habían vuelto millonarios apostando a la tecnología.

40Se llama países emergentes a aquellos que por sus tasas de crecimiento económico y por las reformasimplementadas, estaban emergiendo de una situación de subdesarrollo

41 La exhuberancia irracional de los mercados financieros hace referencia a una contradicción porque sesupone que dada la calidad de información que existe en ellos, sus protagonistas van a comportarseracionalmente. Esto es, pagando por los activos financieros, las acciones y otros instrumentos, preciosacordes con la información existente sobre las empresas que cotizaban en la bolsa y en especial en lasde tecnología, pero esto no sucedió y los mercados alcanzaron valores que eran irracionales. Fue justamente, Alan Greenspan, el presidente de la Reserva Federal –el Banco Central de los EE.UU.- una

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estalló. Las expectativas económicas habían superado la realidad y el fracaso se hizopresente, la nueva economía o economía del conocimiento o de la información, teníaal igual que todo, su techo. El golpe de gracia lo tuvieron con los atentados del 11 deseptiembre de 2001. Un economista muy conocido, Paul Krugman42, responsabiliza ala dirigencia norteamericana, tanto pública como privada, por este retroceso; va ahablar, concretamente, de la falta de liderazgo de su dirigencia y de la incapacidad deprevisión a partir de un contexto internacional que había cambiado.

La inestabilidad económica43 actual hace referencia a que es muy difícil pronosticarque va a suceder con la economía mundial en el corto y mediano plazo, esta falta deprevisibilidad económica es consecuencia, principalmente, de la situación política. Laprincipal potencia mundial, EE.UU., está afrontando una guerra que debe financiar ensu mayor parte con recursos propios44, lo que la ha llevado a acumular un fuertedéficit45 fiscal, sumado a un histórico déficit comercial. Son los llamados déficitgemelos46. Además el escenario geográfico de esta guerra es la zona en donde seubican los principales recursos petroleros del mundo, lo que ha llevado, junto a otrosfactores47, a elevar los precios del petróleo de manera considerable.

de las personas con acceso a mejor información económica del mundo, el que instaló esta tesis de lairracionalidad en los mercados financieros hacia fines de los 90.

42 Se puede ver: Krugman, Paul,El gran resquebrajamiento. Cómo hemos perdido el rumbo en el nuevo siglo , Norma, 2003. En este libro se hace una recopilación de artículos publicados por el autor enThe New York Times. El documento recibió el premioPríncipe de Asturias a las ciencias sociales en el año2004.

43 En economía se diferencia entre incertidumbre y riesgo, mientras que la primera no se puedepronosticar, el riesgo es predecible estadísticamente. La situación actual estaría bordeando laincertidumbre. No es fácil predecir entre qué valores se van a mover algunas variables clave para laeconomía mundial, por ejemplo, el petróleo. Aunque hacia fines de 2005, parecería, que este insumo, sibien permanecería caro, se movería dentro de parámetros probables y predecibles. Esa información surgede los mercados a futuro; en dichos mercados se comercian contratos de compra venta a futuro. Porejemplo, se puede comprar o vender petróleo a 6 meses a un precio determinado fijado en dicho contrato.

44 El primer acto de la tragedia iraquí, la Guerra del Golfo de 1991, costó cerca de sesenta mil millones de dólares, soportados casi por entero por Kuwait, Japón, Alemania y Arabia Saudita. El costo del segundo acto, unilateral y aún en curso, es ya más elevado y es poco probable que otros gobiernos se ofrezcan voluntariamente a compartir la cuenta. No existe ningún antecedente histórico de país que haya desempeñado el papel de policía moral global con un inmenso déficit en la balanza de pagos. En el auge del imperialismo bri tánico, por ejemplo, Londres acumulaba enormes saldos de cuenta corriente, año tras año . (Ricupero, 2003)

45 El concepto de déficit implica que los gastos, los egresos, superan a los ingresos. Cuando se aplica algobierno de un país, hace referencia a lo mismo; ese gobierno está gastando más dinero del que recauday por lo tanto se ve obligado a incrementar su endeudamiento. Pero por más rico que sea, la posibilidadde tomar deuda tiene un límite. Ese límite está dado por la solvencia del deudor, o sea por lo que los quele prestan creen que puede devolver. Hasta el momento todo el mundo quiere seguir prestándole aEE.UU., pero, ¿hasta cuándo y a qué precio que, en este caso, es a qué tasa de interés? El déficitcomercial hace referencia a que un país gasta más en pagar sus importaciones que lo que le ingresa porsus exportaciones. Estos conceptos se desarrollan con más detalle en la materia Economía del ProgramaUBA XXI.

46 Uno de los analistas conocido por su cautela, Kurt Richebächer, asevera quela historia real y perturbadora sobre la economía de Estados Unidos es que, con todos sus desequilibrios, llegó al lugar en el cual requiere de un estímulo fiscal y monetario sólido y permanente para lograr apenas una respuesta tibia y para prevenir la deflación como consecuencia de sus varias dificultades . (Ricupero, 2003)

47 Esos otros factores son el aumento en la demanda derivado del rápido crecimiento económico que yahace tiempo están experimentando China e India y la falta de capacidad de la industria de refinería que esla que transforma el petróleo en sus derivados. El importante salto que ha tenido en agosto de 2005 el

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Si bien el precio elevado de uno de los insumos energéticos más importantes puedeconsiderarse una cuestión coyuntural, la historia nos enseña que dos crisiseconómicas de magnitud mundial, como fueron las de 197348 y de 197949, se derivaronde conflictos políticos en la región de Medio Oriente y tuvieron en los elevados preciosdel petróleo a uno de sus elementos distintivos. Existe consenso en considerar queambas crisis implicaron reformas de magnitud en la sociedad y el Estado. Conrespecto al Estado, se asocia la crisis del año 1973 con la necesidad de comenzar adesmantelar el llamadoEstado de bienestar, lo que implicó una menor calidad de laasistencia social para la mayoría de los ciudadanos. La crisis del año 1979 va a tenerimplicancias en la llamadacrisis de la deuda que afecta de manera muy significativa amuchos países latinoamericanos; y en las reformas de corte liberal llevadas adelantepor los líderes políticos Reagan y Thatcher en Estado Unidos y en Inglaterra,respectivamente. La energía mueve al mundo y cuando existen problemas en una desus principales fuentes, es de esperar que la economía mundial se resienta.

Pero además de estos problemas coyunturales que influyen sobre la inestabilidadeconómica mundial, existen otros de tipo estructural. Entre ellos podemos hablar de lafuerza a la que se denomina Globalización , y los cambios en la organización de laestructura económica que de ella se derivan. Todo proceso de cambio profundo de laorganización económica deja ganadores y perdedores, y este hecho está presente enla actual transformación económica. Otro hecho de tipo estructural es que de los tresgrandes centros de poder económico-mundial, América del Norte, Europa yAsia/Pacífico, es este último el que se perfila, a partir de sus sostenidos niveles decrecimiento, como el que va a concentrar el mayor potencial económico en el medianoplazo50. Dicho cambio representaría una modificación muy significativa en la geografíaeconómica mundial dominante en los últimos siglos, determinado por eldesplazamiento de su centro desde el Océano Atlántico hacia el Pacífico. Este hechotiene sin duda un protagonista relevante: China, que representa el caso de mayor éxitode crecimiento de toda la historia de la economía mundial51. Actualmente es la

segunda economía del mundo después de los EE.UU., pero de seguir a este ritmo, enlos próximos 10 años podrá ocupar el primer lugar.

precio del barril de petróleo se debería, según los analistas, al anuncio de Irán -uno de los tresproductores más importantes del mundo-, acerca de que reanuda su programa nuclear.

48 Guerra árabe – israelí. Con la crisis del año 1973 aparece un nuevo fenómeno en las economías de lospaíses industrializados, laestanflación (stangflation en inglés), denominación con la que se conoce laexistencia de estancamiento económico e inflación, simultáneamente.

49 Revolución iraní.

50 En las próximas dos décadas, de los cinco países más importantes por su producción, tres estarán en Asia/Pacífico: China, Japón e India superarán a Alemania, Rusia, Francia y el Reino Unido; mientras que Corea del Sur figurara antes que Canadá. (Guadagni, 2004)

51 El despegue económico de China se explica, principalmente, por: el Programa de CuatroModernizaciones: agricultura, industria, defensa y ciencia y técnica, implementado en la década de 1980,por la exitosa manera en la que supo aprovechar los beneficios de laGlobalización y por su nivel deahorro interno que representa el 43% de su producto, frente a los EE.UU. que ahorran el 15% o a Japónque ahorra el 26%, o a América Latina que ahorra el 18%. Por otra parte, se debe tener en cuenta que elgobierno chino manejó con discrecionalidad la política cambiaria fomentando una moneda sub valuadacon respecto al dólar, que el proceso de crecimiento chino implica una concentración muy grande de lariqueza, que muchas empresas son extranjeras y que sólo se radican en China para aprovechar ventajasen costos, que no realizan fuertes inversiones en investigación y desarrollo, y, por último, que están muygeneralizadas las prácticas corruptas.

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Con respecto al cambio de eje geoeconómico mundial vamos a citar a Guadagni quenos dice: El fuerte crecimiento económico de Asia/Pacífico en las últimas décadas y el hecho de que los países de esa región comenzando por China, se hayan convertido en los principales socios comerciales de los EE.UU. –que es hoy la principal potencia del planeta- hacen que en el primer tramo del siglo XXI se esté produciendo un cambio esencial del eje geoeconómico y geopolítico del mundo. En tanto que en los siglo XIX y XX, en las diversas etapas de la Revolución Industrial que llevaron al sucesivo apogeo de Gran Bretaña y de los Estado Unidos, el Océano Atlántico fue el eje del poder mundial, primero complementando y luego sustituyendo al Mar Mediterráneo,espacio que durante muchos siglos fue el centro del desarrollo; en el siglo XXI pareciera ser que ese eje del desarrollo pasará a ser el Océano Pacífico, tanto en su costa asiática como en la americana.

Si algo se puede tomar como conclusión con respecto a la economía en el siglo XX,siglo durante el cual se alcanzaron niveles de desarrollo económicos sin precedentesen la historia de la humanidad, es el fracaso de los modelos de organizacióncolectivistas o comunistas. Esto se pone de manifiesto con el derrumbe económico delmodelo soviético a fines de los 80, y con el éxito de China una vez que el PartidoComunista Chino, bajo la conducción de Deng Xiaoping, pone en marcha lamodernización, dejando atrás la denominada Revolución Cultural Proletaria de Mao,que propiciaba el radicalismo ideológico.Cuando se murió Mao en 1976 el nivel de vida de los campesinos chinos era equivalente al que tenían cuando se fundó la República Popular en 1949. (Guadagni, 2004)

Por lo tanto, una de las principales características del capitalismo en esteMundo Actual es que se ha quedado sin su contrapartida el comunismo. Este no es un hechoirrelevante, sino que por el contrario ha traído aparejado una cantidad deconsecuencias sobre el sistema capitalista y sobre la vida de las personas, conposterioridad a la caída del Muro de Berlín. Ha surgido un capitalismo sin contrapeso.

La caída del comunismo –que, pese a todos sus grotescos defectos y brutalidades,tenía el mérito no reconocido de limar los aspectos más despiadados del capitalismo en su esfuerzo para triunfar en el gran combate ideológico contra su enemigo- ha permitido que vuelva a aparecer un capitalismo más duro, más cruel y más global. La búsqueda de mercados es tan implacable como el crecimiento del poder empresarial privado, las desigualdades han aumentado, sobre todo en las economías anglosajonas que están a la vanguardia de la globalización, en la medida en que las recompensas a las habilidades tecnológicas y de gestión se han disparado mientras que los que ocupan los puestos inferiores han quedado expuestos a un incipiente mercado mundial de mano de obra (Giddens y Hutton, 1999). En este mismo sentido un conocidointelectual brasileño nos dice:La organización de la actividad productiva tiende a ser

planificada a escala multinacional, e incluso mundial, en perjuicio del poder de negociación de las clases trabajadoras. Por eso se ha intensificado, en todas partes, el doble proceso de desocupación y exclusión social, por una parte, y, por otra, de concentración del ingreso. (Furtado, 1999).

En términos estructurales podemos afirmar que estamos en presencia de un sistemacapitalista más salvaje en el que la inestabilidad del empleo y la inseguridad delingreso económico, han venido para quedarse. El crecimiento económico no siemprees sinónimo de desarrollo, ni de mejor calidad de vida para los ciudadanos. El margendel Estado-nación para interferir en estos cambios estructurales, en las relaciones de

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producción52, es muy limitado. Al menos esa parece ser la opinión dominante entre losautores revisados en el documento.

Pero, se debe tener en cuenta que el capitalismo no es igual en todas partes delmundo53. La diferentes culturas nacionales le dan características particulares en cadasociedad. Pero en el actual contexto de globalización, no siempre es fácil para losEstados nacionales querer imponer limites a la expansión de un capitalismo sinoposición, y pretender defender las particularidades propias de sus sistemaseconómico-sociales. La alternativa de aislarse siempre está presente y hay grupospolíticos que la promueven, pero por el momento, parece que el aislamiento resultaríamás oneroso que tratar de adaptarse a las nuevas condiciones económicasimperantes en este capitalismo global.

Otra causa estructural de la inestabilidad económica, en el actual contexto mundial, esde tipo demográfico económico, y afecta principalmente a Europa.La expectativa de vida aumentó, lo que produjo el envejecimiento de la población y una carga de la población pasiva 54 cada vez menos tolerable sobre la económicamente activa 55 (CortésConde, 2003). Este hecho tiene carácter explosivo en el largo plazo y, además,desgasta el consenso respecto a la solidaridad y sobre el llamado Estado de bienestar.Los más jóvenes no estarían dispuestos a seguir pagando altos impuestos parafinanciar a sus mayores. El envejecimiento de la población es un problema detremenda magnitud en muchas sociedades, también lo es la escasa natalidad y lareorganización de la familia, el surgimiento de nuevos tipos de familias. Relacionadacon estas cuestiones está la inmigración56 hacia los países europeos, esosinmigrantes a los que necesitan como fuerza de trabajo, a su vez representan unaamenaza cultural y política a largo plazo por su mayor tasa de natalidad respecto a loseuropeos nativos y por su menor nivel educativo, cada vez más necesario para tener

52 Relaciones comprendidas de manera muy simple como la forma en la que se distribuyen los ingresosde la economía entre los factores de la producción: capital y trabajo.

53 A principio de los 90 se publicó un libro tituladoCapitalismo vs. Capitalismo; en él, su autor presentabados modelos de capitalismo bien diferenciados, elcapitalismo anglosajón que hacía más hincapié en loeconómico y ponía el énfasis en un estado mínimo que promoviera la competencia, por un lado, y, porotro, elcapitalismo renano (hace referencia a la cuenca del río Rin) que ponía el énfasis en lo social y quepromovía un estado más contenedor. EE.UU. e Inglaterra son los principales referentes del primer tipo decapitalismo, mientras que Alemania y Francia se pueden vincular de mejor manera con el segundo de losmodelos. Entre estos grupos de países se pueden ver las diferencias en sus sistemas sociales, va desdela manera de organizar la economía –agresivamente competitiva y concentradora en Estados Unidos,más consensual y sensible a la protección social en Europa– pasando por la actitud a la posesión dearmas de fuego, a los valores y preferencias culturales, el mayor o menor tiempo dedicado al trabajo, a lasvacaciones, al placer, al aumento de la influencia del dinero en la vida política, hasta el apoyo u oposicióna la pena de muerte. Las diferencias no se presentan sólo en lo económico, sino que son mucho másamplias en lo que hace a preferencias políticas y sociales por parte de sus habitantes.

54 Que por diversos motivos no trabaja. En la cita se hace referencia a aquellos que no trabajan pormotivos de edad y que están percibiendo la jubilación como ingreso.

55 Los que trabajan y con sus impuestos deben financiar las jubilaciones de los pasivos.

56 La inmigración ha sido siempre una de las formas de escapar de la pobreza, tal vez, la principal. Lasremesas de dinero de estos inmigrantes hacia sus familiares que no han podido salir de sus países deorigen son una de las principales fuentes de ingreso de divisas de muchos de los países de emigración.Por ejemplo muchos países africanos o centro y sud americanos. Se puede ver de Goldin, I.; K. Reiner,Globalización y Pobreza , Washington, Banco Mundial, 2005.

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posibilidades de insertarse con éxito en el mercado laboral57. En términos económicosestos cambios afectan a la economía europea, principalmente en el mercado laboral yen la sanidad de sus cuentas públicas. Ambas cosas le restan competitividadinternacional, hecho que se manifiesta en sus magras tasas de crecimientoeconómico.

La competitividad se ha convertido en una cuestión clave en las relacioneseconómicas internacionales. En el contexto de este documento, la competitividad, setomaría como un atributo de las diferentes economías nacionales –la Argentina, Chile,España, China, etc.- o también podría pensarse a nivel regional, como ser al interiorde un bloque económico o región económica -la Unión Europea, el Mercosur, elSudeste asiático, etc.-. Dicha mayor o menor competitividad internacional del país oregión, estaría dada por el mayor o menor rendimiento que tuvieran los factoresproductivos móviles –capital y trabajo-, tomados de manera individual o conjunta, alinterior de dicha unidad geográfica. Se impone aquel en el que la productividad de losfactores es mayor porque se obtiene mayor cantidad y calidad de producción, enrelación con los costos. El grado de competitividad que depende no solo de cuestioneseconómicas, sino de otras de tipo político-institucional y cultural, va a hacer que unpaís o región sea más o menos atractivo para los capitales dispuestos a invertir paraproducir. Los más competitivos van a atraer más capitales y van a crecer más que losotros.

Por último, debemos decir que: entre los factores de fluctuación económica mundial yrelacionada con los cambios estructurales derivados de laGlobalización, está presentela inestabilidad de los mercados financieros internacionales. Dicha inestabilidad quedóde manifiesto a partir de la crisis mexicana de 1995 y las que la sucedieron, en sumayoría con epicentro en los países denominados emergentes, y caracterizadas porsus efectos de contagio hacia otras economías, también, emergentes.

América Latina, coinciden la mayoría de los autores, perdió la década de 1980; hacia1990 la región era más pobre que 10 años atrás. La crisis de la deuda de principios dedicha década sería la principal causa del pésimo desempeño económico58. Se deberescatar en esta época, hacia 1985, la conformación del Mercosur, un acuerdo políticoeconómico entre Brasil, la Argentina, Uruguay y Paraguay, que buscaba enfrentar losproblemas regionales a partir de la integración económica de los mercadosnacionales59.

En la década del 90 la situación cambia, la región siguiendo las transformaciones queexperimenta el mundo y a partir de cambios ideológico-políticos en sus dirigencias,retoma el sendero del crecimiento económico y la modernización; así lo muestrantodos los índices económicos que evalúan estas dimensiones. Pero este proceso fue

costosísimo en términos sociales, debido a la disparidad de ingresos entre grupos en

57 La violencia callejera desatada en Francia, durante el mes de noviembre de 2005, puede ser unejemplo de lo peligroso de la situación socioeconómica de estos grupos sociales compuestos porinmigrantes o en este caso por sus descendientes. Estos jóvenes se encuentran sin posibilidades defuturo y se sienten marginados de la sociedad y abandonados por el Estado. (Más adelante se vuelve amencionar el tema)

58 Tal vez, sólo Chile haya sido la excepción.

59 Más allá de las discusiones que existen sobre su conveniencia, se debe rescatar que significaba unanueva estrategia para enfrentar los problemas regionales, la de actuar de manera conjunta. Para el casoargentino, debemos señalar, que ha sido una de las pocas políticas públicas con continuidad entre losgobiernos.

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las diferentes sociedades nacionales, lo que a su vez, redujo el crecimiento. Seasienta la desigualdad y aparecen el desempleo y la pobreza estructural, ampliossectores de la población quedan marginados de los beneficios del crecimiento. Todoesto se agrava con las crisis financieras recurrentes que de forma directa o porcontagio -como miembros de ese grupo denominado de países emergentes- golpean alas naciones latinoamericanas.

Pero del mismo modo en que la situación mundial no explica por completo elcrecimiento, tampoco puede explicar el fracaso; se debe reconocer que se llevaronadelante incorrectas políticas económicas y la crisis de la economía Argentina dediciembre de 2001, es una prueba irrefutable. Como consecuencia de dicha crisis,millones de argentinos cayeron por debajo de la línea de la pobreza.

Hacia mediados de la primera década del siglo XXI, los resultados económicos y lasperspectivas para América Latina son más favorables, aunque existen informes60 queindican lo contrario, al evaluar el largo plazo. Según la CEPAL61, la región registracrecimiento económico por cuarto año consecutivo (2002/2005), la tasa promedio decrecimiento del producto se estima en 4,3% para 200562 y del 4% para 2006. Estosresultados positivos se explicarían, en primera instancia, por ciertas condiciones de laeconomía mundial que estarían beneficiando a las economías de los paíseslatinoamericanos: crecimiento del PBI mundial63, incremento del comerciointernacional, aumento en los precios de las materias primas y bajas tasas de interés.Son importantes, así mismo, las políticas económicas implementadas en cada uno delos Estados nacionales latinoamericanos. De todos modos, no podemos dejar de teneren cuenta, que los indicadores de pobreza y desigualdad de la distribución del ingresoen nuestra región continúan estando entre los más elevados del mundo,conjuntamente con los de África.

Por último, señalaremos que:La disyuntiva para este siglo XXI, es como conciliar

crecimiento económico con equidad en un mundo en donde la tecnología permite una gran movilidad de capitales. Aquel país que grava los capitales produce un retiro masivo de estos, mientras resulta más fácil gravar el trabajo que es menos móvil.(Cortés Conde, 2003)64 Esta equidad debemos evaluarla en términos

60 Dos informes uno del Centro de estudios a largo plazo (CIN) de la CIA y otro del especialista enAmérica Latina, Rolf Linkohr, parlamentario europeo: coinciden en que nuestra región está perdiendoespacios en la economía mundial y que esto se verá agravado hacia 2020. Ambos estudios citados en:Oppenheimer, A.,Cuentos Chinos , Buenos Aires, Sudamericana, 2005.

61 CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). Datos y pronósticos de un informe de la

Comisión realizado en agosto de 2005.62 La Argentina está a la cabeza del crecimiento económico en el 2005 con un estimado del 7,2%, lasiguen Venezuela con el 7%; Uruguay, 6,2%; Chile, el 6%; Perú, el 5,5% y Panamá, el 4,5%. (CEPAL,estimaciones agosto 2005). A modo de comparación las estimaciones de crecimiento económico de lospaíses desarrollados para el 2005 son: EE.UU. 3,5%, Europa 1,5% y Japón 1,5%. Muy inferiores a las denuestra región.

63 Impulsado como hemos visto por países como China e India y otros emergentes, se debe tener encuenta que la suba del petróleo, como ya se manifestó, podría cambiar este escenario de crecimientoeconómico mundial. También catástrofes naturales ocurridas en la zona del Golfo de México, grandeshuracanes que afectaron a la industria de la refinería, explican el alza de los precios de este insumo.

64 Gravar es cobrar impuestos. Lo que el autor plantea es que en un mundo en donde los países compitenpor atraer capitales y dado que estos son muy móviles, resulta muy difícil proteger los ingresos de lostrabajadores que, en su mayoría, ofrecen su trabajo en un lugar determinado, aunque la tecnologíapermite en la actualidad contratar servicios profesionales en cualquier lugar del mundo. Un ejemplo son

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intergeneracionales. Esto significa que queden recursos disponibles para las futurasgeneraciones, principalmente, un medio ambiente apto para la vida, lo que sedenomina propiciar unDesarrollo sustentable.

A modo de síntesis podemos decir que la economía mundial y en particular sucrecimiento, depende, en buena medida, de dos grandes factores: 1)- la demanda deimportaciones por parte de China y 2)- la tasa de interés de referencia de los EE.UU.Depende positivamente de la primera y negativamente de la segunda. A mayoresimportaciones por parte de China más crecimiento económico mundial y a menor tasade interés de la Reserva Federal (FED) de los EE.UU., mayor crecimiento de laeconomía mundial. Mirar el comportamiento de estos dos grandes factores nos puedeservir para entender qué va a suceder en líneas generales con la economía mundialen el mediano y en el largo plazo.

En otro sentido, están los factores de riesgo de la economía mundial, que impactansobre su vulnerabilidad como hemos visto. Esos factores los podemos agrupar en 4conjuntos: 1)- económicos (ejemplos: los del párrafo anterior, inflación en EE.UU.), 2)-geopolíticos (ejemplos: Guerra con Irak, terrorismo), 3)- sociales (ejemplos:envejecimiento de la población, inmigraciones ilegales, hambrunas en África) y 4)-ecológicos (ejemplos: huracanes, terremotos, sequías, epidemias como, en laactualidad, la potencialmente temida peste o gripe aviaria). También es muyimportante para estimar el comportamiento de la economía mundial, estar atentos a loque sucede con estos factores de riesgo. Como resulta lógico, la percepción por partede los agentes económicos de mayores riesgos, los va a llevar a tener conductas máscautelosas, lo que va a implicar una economía mundial con menor crecimiento y conmás volatilidad, esta última debida a los mayores riesgos existentes. Pero por lopronto, el mundo crece y debemos aprovechar dicho crecimiento.

II. 3. Un mundo socialmente injusto

Hablamos de un mundo actual socialmente injusto, principalmente, debido a doscuestiones: la pobreza mundial y la dispar distribución de la riqueza, tanto hacia elinterior de las sociedades nacionales, como entre ellas. No hay, prácticamente, paísdel mundo en el que no existan pobres, pero la magnitud del fenómeno es muydesigual entre las distintas regiones. Una de las manifestaciones más graves delfenómeno, tal vez sea la falta de oportunidades, particularmente, para los grupossociales más marginales de cada sociedad.

La pobreza es cada vez más africana y latinoamericana y menos asiática; 65 en la década del 90 el número absoluto de pobres aumentó en 80 millones en el mundo,pero en Asia disminuyó en 140 millones, aumentando en 220 millones en el resto del

mundo. En el año 1990 había tres asiáticos en extrema pobreza por cada africano o latinoamericano, en el año 2015 habrá apenas 0,75. (Guadagni, 2004)

Los problemas de la pobreza y de la desigualdad, deben ser mirados de maneradinámica, a modo de película y no como si viéramos una foto. Son problemas muygraves hoy, pero si no se dan soluciones, van a ser mucho peores en el futuro. Se

los programadores de software hindúes que realizan el mismo trabajo que uno radicado en EE.UU. o enEuropa, a un costo muy inferior.

65 Debemos tener en cuenta que en China e India sumadas vive más del 40% de la población mundial yque ambas naciones con tasas de crecimiento de su producción económica desde 1990 del 9 y 6%,respectivamente, durante más de 10 años han logrado reducir la cantidad de pobres de formaconsiderable.

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estima que en el mundo viven unos 6.500 millones66 de personas y que en 45 añosese número superará los 9 mil millones. La pregunta es: ¿Habrá lugar para todos? Elmayor crecimiento poblacional se dará en los países en vías de desarrollo que en laactualidad poseen una población de 5.300 millones, mientras que en los desarrolladossólo viven 1.200 millones y se van a mantener cerca de ese número.

Si en el mundo viviesen sólo 10 personas, 6 serían asiáticos, 1,4 africanos, 1latinoamericano, 1 europeo y 0,5 norteamericanos. Cinco vivirían con menos de dosdólares diarios, mientras que dos tendrían el 84% de la riqueza total. Tres datosadicionales que presentan con claridad los problemas de la desigualdad y la pobrezason: 1.000 millones de analfabetos en el mundo, algo clave teniendo en cuenta laimportancia de la educación para combatir la pobreza67, 1.100 millones no tienenacceso al agua potable y 2 millones mueren por día por enfermedades relacionadascon el agua potable, y mientras la expectativa de vida en Japón asciende a los 82años, en Zimbabwe es de sólo 36 años. La región llamada del África Sub- Saharianaes la que presenta la peor situación actual y a futuro, en ella viven unos 600 millonesde personas. La pobreza no disminuye en América Latina68 y crece en África, endonde enfermedades como la tuberculosis o el SIDA, matan a millones de personas.

La historia económica del siglo XX nos enseña que cualquier región puede, en algúnmomento de su historia, comenzar a revertir la pobreza. También nos muestra queeste proceso lleva su tiempo. En la actualidad, y a partir de conocer los problemasambientales derivados del excesivo crecimiento, sabemos que propiciar un aumentode la producción que no tenga en cuenta al medio ambiente puede darnos beneficioshoy y destrucción y hambre, mañana.

La desigualdad de la distribución del ingreso entre naciones, se produceprincipalmente entre dos grandes grupos: los países industrializados (PI) en los que seconcentra la mayor parte de la riqueza mundial y los países en desarrollo (PED), en

los que están la mayoría de los pobres del mundo. Si además tenemos en cuenta que3 de cada 4 pobres del mundo69 viven en zonas rurales y que la población rural va asuperar a la urbana por lo menos durante una generación más, es bastante obvio quelas actividades agropecuarias son claves para reducir la pobreza y en particular laagricultura. Pero lo que observamos en la práctica es que los PI protegen y subsidian70 a sus productores agropecuarios que son muy ineficientes, perjudicando a losproductores de los PED. La producción de alimentos y de bienes agrícolas en general,

66 Datos de la ONU y del INED (Instituto de Estudios Demográficos de Francia). Del total de la poblaciónmundial 3.300 millones viven en seis países (China 1.300, India 1.100, EE.UU. 300, Indonesia 240, Brasil190 y Pakistán 160, aproximadamente).

67 Se estima que por cada año de escolaridad adicional, la posibilidad de ser pobre se reduce en un 6%.Dato para la Argentina.

68 Si las tasas de crecimiento actuales se mantienen por varios años, las perspectivas pueden sermejores.

69 En nuestra visión, como argentinos, asociamos la pobreza a las villas de emergencia o a los barrioshumildes urbanos, pero la realidad es que la mayoría de los pobres del mundo viven en zonas rurales. Loque sucede en la Argentina es que somos un país muy urbanizado, más del 95 % de nuestra poblaciónestá radicada en centros urbanos.

70 Arroz, azúcar, lácteos y carnes son los productos más subsidiados por los PI, esos subsidios bajan losprecios internacionales de dichos bienes y deprimen los ingresos de los pobres que produceneficientemente en los PED (Guadagni, 2005) Los subsidios anuales alcanzan a U$S 350.000 millones, loque representa más de 5 veces la ayuda de los países industrializados a los pobres. (OCDE,2004)

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representa apenas el 10% del comercio mundial y el 4% del PBI del mundo, sinembargo es la actividad menos liberalizada y en la que se producen las mayoresdificultades para llegar a acuerdos comerciales. Esto se explica por cuestioneshistóricas y por la presión política que ejercen algunos grupos privilegiados al interiorde los PI.

Prácticamente todo el mundo coincide en que la manera de salir de la pobreza es apartir del trabajo y la producción; el asistencialismo, la dádiva, o la limosna, sólopueden ser soluciones de tipo pasajero. Está probado que los países pobres puedenser eficientes productores de alimentos, pero necesitan mercados en donde venderlos.Las políticas comerciales vigentes siguen siendo una causa muy importante de lapobreza y la inequidad. Los PED deben presionar políticamente a los PI en el marcode la Organización Mundial de Comercio (OMC)71, para lograr que estos reduzcan lossubsidios y permitan el acceso al mercado de los alimentos que se producen en lospaíses más pobres.

Otra de las cuestiones que es fuente de inequidad entre los PI y los PED, y que esmateria de negociación internacional, es el medio ambiente. Está demostrado que sonlos PI, los que emanan más gases invernadero que provocan el llamado calentamientoglobal, pero dicho perjuicio afecta por igual a todos los habitantes del mundo. Mientrasque los países ricos reciben los beneficios de su mayor actividad económica, lospobres deben asumir los costos del deterioro del medio ambiente. Se había llegado aun principio de acuerdo sobre el tema, los países contaminadores iban a indemnizar alos pobres y se comprometían con la aplicación de políticas medioambientalesconsistentes y sustentables. Ese entendimiento se concretó en el Protocolo de Kyoto,pero al no ser ratificado por países como EE.UU. y Rusia, se impide su real vigencia.

Está instalado un debate sobre si la Globalización ha contribuido con el desarrollo delos países más pobres o si en realidad ha empeorado la situación. Como hemos visto

la situación no es la misma en cada región, ni tampoco dentro de ellas. Sin duda,como en todo gran proceso de transformación hay ganadores y perdedores. Los queafirman que ha contribuido al desarrollo señalan que por primera vez en la historia enla última década del siglo XX los PED han crecido económicamente más que los PI yque por ende la pobreza relativa72 ha disminuido en el mundo. Los que opinan locontrario ponen el énfasis en que la desigualdad entre los ricos y los pobres se haincrementado como nunca en la historia. Ambos argumentos implican verdadesrelativas que en la mayoría de los casos son usadas con fines políticos e ideológicos,más que como elementos para una discusión constructiva.

El compromiso de los líderes mundiales, en pos de reducir la pobreza quedó plasmadoen la llamadaCumbre del Milenio. En septiembre del año 2000, 189 jefes de Estado y

de Gobierno asumieron, en nombre de sus países -ricos y pobres-, el compromiso dealcanzar una serie de objetivos mensurables y con plazos definidos para 2015.Objetivos del Desarrollo para el Milenio: erradicar la pobreza extrema y el hambre,lograr una educación primaria universal, promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna,

71 Es en esta organización en donde se producen las negociaciones multilaterales para liberalizar elcomercio. Actualmente se está llevando adelante la Ronda Doha en la que parece haber avancesimportantes para generar acceso a mercado para las producciones agrícolas de los PED y el compromisode eliminación de subsidios por parte de los PI. Las expectativas son positivas, sólo hay que ver que seconcreten.

72 Porcentaje de pobres respecto a la población total.

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combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, desarrollar una alianza mundial para el desarrollo. (CMDSG,2003). Cinco años después de haberse fijado estos objetivos, y con los avancesrealizados hasta el momento, se puede estimar que muchos de ellos no van a poderser alcanzados para 2015, por ejemplo, el de una educación primaria universal.

En junio de 2005, los países denominados del Grupo de los Ocho (G8), que reúne alos países más industrializados del mundo, acordaron la condonación de las deudasde 18 países -entre ellos Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua- en nuestra región, elresto pertenece al continente africano. La condonación de las deudas con losorganismos de crédito multilaterales (FMI, Banco Mundial y otros) representa unahorro anual muy importante para estas naciones. Esta decisión fue tomada en elmarco de una presión muy fuerte por parte de varios grupos políticos que exigensoluciones concretas al problema de la pobreza en el mundo.

Uno de los hechos más relevantes fue el Live 8, realizado el 2 de julio de 2005simultáneamente en 9 ciudades del mundo. Ese día los grupos de rock y los artistasmás renombrados73 –hasta PinK Floyd se volvió a unir por esta manifestación- lereclamaron al G8 que: duplicara la ayuda para el desarrollo de África, cancelara latotalidad de la deuda de estos países y modificara sus regulaciones comerciales paradar acceso al mercado a los productos africanos.

A modo de ejemplo muy simple y para entender cómo las diferentes dimensionespolítica, económica, social y cultural se relacionan en el plano internacional, podemosver cómo en el mismo momento en que líderes sociales / culturales -tal el caso deBono de U2- instalaban en el centro de la discusión internacional el problema delhambre y la pobreza; y presionaban a los líderes de los países más ricos a darrespuestas sobre la cuestión, se producen los atentados en el subterráneo de Londres,dejando la cuestión de la desigualdad mundial en un segundo plano. De pronto Tony

Blair, primer ministro inglés, que había tenido que estar explicando qué hacer con lapobreza de África, quedó totalmente ocupado en dar respuestas por los atentadosterroristas.

Un claro ejemplo de que los complejos problemas sociales están relacionados con elproceso de globalización y que no son exclusivos de los países más pobres, sino másbien se vinculan con la marginación estructural y la falta de oportunidades en todos lospaíses del mundo, es lo que sucedió en los barrios marginales de varias ciudadesfrancesas, especialmente de París. Durante noviembre de 2005, miles de jóvenes, ensu mayoría hijos de inmigrantes, protestaron violentamente en las calles y seenfrentaron con las fuerzas de seguridad74. Reclamaban mejores condiciones yoportunidades de vida y ser tenidos en cuenta por el Estado75 francés, al igual que

73 U2, Madonna, Elton John, Paul McCartney, Annie Lennox, entre otros. Se calcula que más del 70% dela población mundial vio por TV estos recitales.

74 Hubo muertos, heridos y se quemaron más de 10 mil automóviles.75 El Estado francés está desnudo, pero lo ignora. La clase política -refugiada en sus palacios del siglo XVIII y en dos distritos parisienses- tiene por principal objetivo su propia supervivencia. Entretanto, la verdadera Francia arde. Y es difícil que la clase política admita que ha administrado muy mal el Estado en los últimos veinticinco años. ¿Quién se declarará responsable del déficit público más grave de Europa? ¿Quién reconocerá la vacuidad de un discurso republicano reducido a pieza arqueológica por la existencia de las comunidades? ¿Quién confesará que, frente a la realidad de la discriminación, hace tiempo que debería haberse intentado una acción afirmativa al estilo norteamericano? Y que el Estado, al entrometerse en todo (economía, cultura), de hecho, se ha vuelto ineficaz. Hace dos años dejó morir deshidratados a treinta mil ancianos en geriátricos sin aire acondicionado. Hoy se muestra incapaz de

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cualquier ciudadano de ese país. No querían ser considerados ciudadanos desegunda.

Estos hechos ponen de manifiesto la compleja relación entre Sociedad y Estado,cuando amplios sectores sociales no pueden ser incluidos en el procesosocioeconómico de un país. Un Estado incapaz de dar respuestas, superado por lascircunstancias, internacionales e internas, que llega a comportarseirresponsablemente, siendo ese Estado francés el que, supuestamente, cuenta conuna de las burocracias más sofisticadas y preparadas del mundo.

oponer resistencia a unos pocos centenares de granujas. ¿El Estado? Está donde ya no se lo necesita y no está donde haría falta. Este autismo político es la causa de los incendios. De tanto interrogarnos con respecto a un puñado de adolescentes incendiarios, no preguntamos a nadie por qué el Estado no los vio venir. ¿Quién creó las zonas sin ley, donde empezaron los incendios? ¿Los adolescentes o el Estado autista? (Guy Sorman,No arde la ciudad, sino el Estado, La Nación, noviembre de 2005)

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III. GLOBALIZACIÓNUna vez que la tecnología ha pasado como una aplanadora, si uno no forma parte de la aplanadora, necesariamente formará parte del camino por donde ella pasa.

Nicolás Negroponte

Para bien y para mal el término “globalización” se ha convertido en la etiqueta más satisfactoria para describir la actual era histórica. (Falk, 2002) Elmundo actual estádominado por una fuerza a la que llamamos:Globalización.

¿Pero qué es globalización? En términos generales, es un impacto sobre la actividad humana que trasciende las fronteras nacionales. Tales actividades pueden ser económicas, sociales, culturales, políticas, tecnológicas, o incluso biológicas, como ocurre con las enfermedades 76 . Todas estas esferas de acción pueden interactuar.Por ejemplo: el VIH/SIDA es un fenómeno biológico, pero afecta y es afectado por fuerzas económicas, sociales, culturales, políticas y tecnológicas a nivel global,

regional, nacional y comunitario. (Goldin y Reiner, 2005)La Globalización es reconocida como una fuerza dominante alrededor del mundo enlas últimas décadas. Para algunos es una fuerza positiva que genera ampliasoportunidades si se la sabe aprovechar; mientras que para otros es una fuerzanegativa que perjudica a los más indefensos77. Podríamos pensar que dada laimportancia de dicha fuerza, se halla bien definida, sus impactos positivos y/onegativos se comprenden y se tiene cierta noción respecto de su evolución histórica.Pero la realidad es que eso no sucede.

Podríamos decir que cada uno habla de laGlobalización según cómo le va en ella78. Ala Argentina, al igual que a la mayoría de los países79 de América Latina, le fue biendurante la primera parte de la década de los 90 y le fue muy mal en la segunda

80. Elpunto de inflexión fue la crisis mexicana de 1995 conocida como laCrisis del Tequila 81

76 Un ejemplo de ello es la gripe aviar, una amenaza que se expande por el mundo en octubre de 2005, yque presagia para algunos una epidemia difícil de controlar que podría causar millones de muertes.

77 Dos frases que dan cuenta de la relación entre pobreza y globalización, que se planteó en la secciónprevia, y ejemplifican la disparidad en las opiniones con respecto a este fenómeno:Un mundo integrado por el mercado debe ser muy beneficioso para la mayoría de los habitantes del mundo. (Wolf, 2004).Quienes defienden la globalización dicen que este modelo es la ola que va a levantar todos los botes,pero los movimientos ciudadanos sostienen que sólo levantará yates (Foro Internacional sobre

Globalización).78 Es significativo que las mayores y más duras posiciones “ globalofóbicas” se registren en los países de Occidente –en especial en Europa y en América Latina- y tengan escasa relevancia en Asia. (Guadagni,2004) Millones de personas en Asia lograron salir de la pobreza durante estos años de laGlobalización.

79 Cuando se habla de países, no significa incluir a la totalidad de la población. Las grandestransformaciones siempre generan ganadores y perdedores. La vigencia de gobiernos democráticoselegidos por mayorías haría pensar que si esas mayorías acompañan ciertas políticas es porqueconsideran que se benefician con ellas. No es objeto del presente documento evaluar la calidad de lainformación con la que cuentan los votantes a la hora de elegir a sus gobernantes.

80 Para el caso argentino ver Romero, cap. IX “La gran transformación, 1989-1999”.

81 Sólo habían pasado 15 años desde que la región había iniciado su crisis de endeudamiento a principiode los 80 y México, el mismo país que había estallado en aquel momento, se encontraba nuevamente enun caos financiero similar al de aquella época en el sentido de que amenazaba a arrastrar al resto de

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o Efecto Tequila, relacionado con las consecuencias negativas que trajo para el restode Latinoamérica. Este cambio de escenario se manifestó en el paso de un discursopolítico dominante, afín con las ideas neoliberales y sus políticas, que fue acompañadopor el voto popular en la primera parte del período hacia un discurso que culpaba adichas medidas del deterioro de las condiciones sociales: el aumento del desempleo yde la pobreza, que también es acompañado por el electorado.82 La mayoría de lasociedad pasó de reclamarle al Estado que se retire de la economía, a pedirle másintervención y control sobre los mercados.

Muy probablemente la solución de equilibrio se halle en un punto intermedio: ni unEstado que se desentienda de todo, ni uno que todo lo quiera controlar83. Loimportante es que sea la sociedad la que lo resuelva a través de los mecanismosdemocráticos. Es con la plena vigencia de las reglas de la democracia y con sumejoramiento que debemos comprometernos como sociedad nacional.

Para tener una idea de la importancia del términoGlobalización y su difusión, bastacon introducir la palabra en el buscador Google y se van a encontrar más de 45millones de referencias, en tanto que si se introduceantiglobalización, aparecerán 8,5millones de referencias84. No hay muchas dudas con respecto a que el uso del términoes relativamente nuevo y aparece masivamente en elmundo actual , es hacia fines dela década del 90 cuando la palabra Globalización se instala. Pero como yamencionamos este proceso de transformación político, económico, social, cultural ytecnológico, que para casi todos los intelectuales es irreversible, tuvo y tiene a lo largodel período estudiado diferentes velocidades de ocurrencia. Fue mucho más veloz enla primera parte de los 90 y va perdiendo velocidad hacia el nuevo siglo y tiene unfreno importante con los atentados a las Torres Gemelas a fines de 2001. El fenómenoGlobalización continúa vigente, pero ha dejado de tener el protagonismo que tenía enel pasado reciente. La vigencia está dada por la permanencia de dos de susprincipales características: a)- la planificación mundial de la producción económica por

parte de las grandes organizaciones empresarias85

, y b)- la revolución tecnológicapermanente.

Sudamérica. Más allá de la asistencia internacional encabezada por EE. UU. y el FMI, poco se pudo hacerpara evitar el contagio y la aparición de nuevas crisis financieras, que se sucedieron en el Sudesteasiático (1997), Rusia (1998), Brasil (1999) y la Argentina en el 2001.

82 En la segunda mitad del 2005, habiendo transcurrido ya más de media década del nuevo milenio,continúa siendo un tema de debate abierto entre la dirigencia política nacional, las medidas adoptadas porlos gobiernos durante los 90. No es intención de este documento entrar en ese debate.

83 En los últimos diez o veinte últimos años hemos aprendido –o deberíamos haber aprendido- muchas cosas que hacen que una sociedad decente sea posible. Una buena sociedad, sea en el ámbito local,nacional o en el mundial, es la que mantiene el equilibrio entre el Estado, el gobierno, la sociedad civil y la economía de mercado. A un lado y ot ro puede haber y hay patologías. Una sociedad en la que el Estado es demasiado poderoso se vuelve opresiva. En cambio, si es demasiado débil, la sociedad carece de mecanismos de dirección, incluidos los necesarios para un desarrollo económico estable...Cuando la sociedad civil n o tiene la presencia suficiente, no puede haber ni un gobierno adecuado ni un crecimiento económico estable. Pero cuando la sociedad civil tiene demasiado poder, el país cae en divisiones étnicas y conflictos de identidad. (Giddens, 1999)

84 Se introdujeron en el buscador Google los términosglobalization yanti globalization el 13 de septiembrede 2005. A modo de ejemplo, según Stanley Fisher -un reconocido profesor de economía-, el diarioThe New YorK Times nunca mencionó en sus páginas la palabra globalización en toda la década del 70.Mientras que solo en el año 2000 aparecieron publicados 514 artículos sobre la globalización en el mismoperiódico, más de uno por día.

85 Estas compañías trasnacionales son un fenómeno económico relativamente nuevo, se compran, sevenden, se fusionan internacionalmente a una escala sin precedentes. Muchas de ellas en términos

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A lo largo de este punto III intentaremos, sintéticamente, presentar a laGlobalización desde una perspectiva histórica; y en sus dimensiones político-ideológica, económica,tecnológica y socio-cultural.

III.1. La Globalización en una perspectiva histórica

En términos históricos laGlobalización no es un fenómeno nuevo -sí lo es el usomasivo del término-. Como tal y si se quiere tener una perspectiva de largo plazo,debemos estudiarlo históricamente. La manera en la que el hombre a lo largo de milesde años ha ido haciendo un mundo máschico, está caracterizada por una tendenciade largo plazo hacia la integración mundial, pero dicha tendencia tiene etapas de granexpansión y velocidad, seguidas por otras de retroceso. A modo de ejemplo, elcomercio mundial parecía crecer sin límites hacia principios del siglo XX, perosobrevinieron las Grandes Guerras y en medio la crisis de 1929, y la tendenciacambió, los países se cerraron y la liberalización comercial quedó aletargada86. Laenseñanza es que la tendencia hacia la Globalización que se observa actualmente,puede abruptamente cambiar, como ha pasado en otros momentos históricos.

Desde mediados del siglo XIX y hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, lahumanidad vivió un período de grandes transformaciones. Un mundo que se ampliabaa partir de la incorporación de regiones antes olvidadas, esto era posible a partir decambios tecnológicos sin precedentes. Innovaciones como el ferrocarril, el telégrafo yel barco a vapor fueron determinantes para la incorporación de la Argentina en elsistema económico mundial. Un papel similar puede tener en la actualidad Internet enla incorporación de programadores de sistemas hindúes87 que trabajan para lasgrandes compañías de sistemas mundiales.

¿Qué de nuevo tiene la Globalización actual con respecto de lo que sucedía hacia1900? La respuesta a esta pregunta genera bastantes debates al interior del mundo

académico. Las diferencias más significativas son de magnitud y de velocidad deocurrencia de los sucesos. Aunque no quedan dudas de que la amplitud y masividadde los movimientos migratorios de trabajadores entre naciones, fue mayor en aquelentonces que en la actualidad. Los impedimentos por parte de los paísesdesarrollados al ingreso de extranjeros son muy marcados hoy en día y respondentanto a cuestiones económicas, como de seguridad. Estas últimas se agravaron apartir de la aparición del terrorismo. Por lo tanto, exceptuando el mercado laboral, laglobalización actual es más importante en lo referente al comercio de bienes yservicios y a los movimientos de capitales. En aquella etapa, aún existían zonasgeográficas muy extensas que estaban fuera de la economía mundial, en la actualidadno existen territorios no integrados, tampoco las empresas transnacionales tenían elpeso que poseen hoy en día, ni los mercados financieros poseían instrumentos de

inversión tan diversos y sofisticados, ni medios electrónicos tan rápidos para operarlos.

económicos producen más que la mayoría de los estados del mundo. Cabe mencionar que más de lacuarta parte de la producción mundial se halla en manos de este tipo de firmas y que el comercio entreéstas representa más de la mitad del comercio mundial.

86 Se pueden ver las consecuencias negativas que tuvo este hecho para un país que había crecido con laexpansión comercial mundial como era la Argentina. Ver Romero, cap. III, “La restauración conservadora,1930-1943”.

87 Este es un ejemplo de lo que se denominaoutsoursing, que es el uso de mano de obra extranjera en laproducción de servicios nacionales. Esto perjudica sobre manera a los trabajadores calificados de lospaíses más ricos que deben competir con otros radicados en lugares lejanos y que pueden hacer elmismo trabajo a un salario muy inferior. Por ejemplo un contador que gana 75 mil dólares al año enEE.UU., en la India hace lo mismo por U$S 15 mil.

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Los organismos internacionales multilaterales no existían, la democracia era máslimitada y menos participativa, los líderes mundiales viajaban muy poco y seconsultaban menos, el conocimiento científico se divulgaba con retraso. Aunque sedebe reconocer que existen cuestiones de fondo en las que ambos períodos separecen88.

Siguiendo a Ferguson, quien encuentra similitudes estructurales en el plano político yeconómico entre ambas etapas y teniendo en cuenta que aquella terminó con laPrimera Guerra Mundial, en el marco de la cual se produjo la Revolución Rusa de1917 y que como consecuencia de la misma, surgen los fascismos europeos quefueron determinantes en la Segunda Guerra Mundial, hay que estar atentos a la formaen la que se desenvuelven las circunstancias actuales.

Como sugieren los paralelos económicos con 1914, la globalización actual muestra algunas señales de reversibilidad. Los riesgos crecen cuando uno considera la actual situación política, con los mismos cinco defectos del orden internacional anterior a 1914: sobreexpansión imperial, la rivalidad de las grandes potencias, un sistema de alianzas inestable, Estados canallas promoviendo el terror y el crecimiento de una organización revolucionaria terrorista hostil hacia el capitalismo. (Ferguson, 2005)

III.2. Globalización y economía

Muy probablemente, sea la económica, la dimensión más estudiada de laGlobalización. Para los economistas, la mayor integración de los mercados mundialesde bienes (comercio), trabajo (empleo) y capital (financiero), es la que permitiría hablarde un sistema económico más, o menos, globalizado. La manera empírica de analizaresto sería observando las series de datos estadísticos de: volumen de los flujoscomerciales y los movimientos de factores de la producción: trabajo y capital. Mayoresflujos internacionales de bienes y factores darían cuenta de más globalización.

También hay que observar la evolución de los precios de los bienes y factores en lasdiferentes naciones; en caso de estar en presencia de una mayor globalización lo quese debería observar es una convergencia en los precios. Esto es, que la brecha entrelos precios de los bienes y factores tienda a achicarse entre los países. Por ejemplouna computadora tiende al mismo precio en cualquier lugar del mundo y lo mismopasaría con la tasa de interés y con la hora de trabajo de personas que hacen lomismo. Además del grado de integración de los mercados, se estudian tambiéncuestiones relacionadas con la geografía (costos de transporte, radicación de

88 Desde aproximadamente el año 1870 hasta la Primera Guerra Mundial, la economía mundial prosperó

de modos que hoy resultan familiares. La movilidad de las mercancías, de los capitales y de las personas,alcanzaron niveles sin precedentes; las rutas marítimas y los telégrafos nunca antes habían estado tan ocupados, ya que el capital y los emigrantes viajaban hacia el Oeste y las materias primas y los fabricantes se dirigían al Este. Con relación a la producción, las exportaciones de mercaderías y capita l alcanzaron volúmenes que no se volvieron a ver hasta la década del ochenta del siglo veinte. La emigración total de Europa entre 1880 y 1910 excedió los veinticinco millones. La gente hablaba eufóricamente de la aniquilación de la distancia. Entonces, entre 1914 y 1918, una guerra horrorosa detuvo todo eso y hundió aquella globalización. La última era de globalización se parece a la actual en numerosos aspectos. Aquella se caracterizaba por un relativo libre comercio, limitadas restricciones a la migración, y poquísima regulación de los movimientos de capital. La inflación era baja y una ola de innovación tecnológica estaba revolucionando los sectores de la comunicación y de la energía; el mundo descubría el júbilo del te léfono, la radio, el motor de combustión interna y las carreteras pavimentadas. La economía de Estados Unidos era la más importante en el ámbito mundial y el desarrollo de su mercado interno masivo se había convertido en la principal fuente de innovación de los negocios. China se abría creando toda clase de expectativas, y Rusia estaba creciendo rápidamente. (Ferguson, 2005)

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actividades productivas y de servicios, etc.), tecnológicas (producción y difusión denuevos conocimientos científicos y sus aplicaciones técnicas) y con la política(gobiernos nacionales, gobierno de las grandes empresas transnacionales,instituciones financieras y políticas internacionales).

Siguiendo a Findlay y Rourke (2003), quienes estudian la integración de los mercadosde bienes en el largo plazo -desde el descubrimiento de América hasta la actualidad-,podemos afirmar que los siglos XIX y XX representan un quiebre marcado conrespecto al pasado. Los bajos costos de transporte y aranceles, promovieron la rápidaexpansión comercial, dicha expansión se interrumpe en el período de entreguerras, yvuelve a crecer mucho, luego de 1950. Pero las condiciones imperantes a partir de esemomento en lo que respecta a costos de transportes y barreras comerciales, puedenconsiderarse más restrictivas que lo que eran con anterioridad a la primera guerra.

Como mencionamos estas barreras son muy significativas en el comercio agrícola,algo que nos perjudica regionalmente. El proteccionismo existente en algunosmercados de commodities89, en especial, los agrícolas, es más significativo en laactualidad que a principios del SXX. Lo cual, es un impedimento para que losbeneficios de la globalización sean para todos. Los subsidios agrícolas y elproteccionismo realizado por los países ricos es un impedimento para que los paísespobres reviertan su situación90. Las actuales negociaciones comercialesinternacionales, la llamada Ronda de Dhoa, fracasarían si no se logran avancessignificativos en la liberalización del comercio agrícola mundial.

De todos modos los volúmenes comerciales no han dejado de crecer desde mediadosdel siglo XX, hasta nuestros días, y los cambios tecnológicos que reducen los costosde transporte, información y de transacción91 en general, permiten hablar de ciertatendencia hacia la convergencia en los precios de los bienes transables. Lo queestaría dando cuenta de una globalización creciente en el comercio de bienes, aunque

la excepción sean los bienes agropecuarios y los alimentos en general.En relación con los mercados de trabajo, aún continúan, muy influenciados por lasvariables macroeconómicas locales y las legislaciones de los Estados nacionales.Pero los obreros que tienen un nivel de capacitación bajo, que están preparados pararealizar una única actividad laboral y que dicha actividad es mano de obra intensiva,pueden ver peligrar sus fuentes de trabajo si están radicados en países en los que, porcuestiones legales y/o macroeconómicas92, los salarios sean muy elevados. Laplanificación a nivel global de la producción que caracteriza a la globalización,determina que las empresas radican este tipo de actividades productivas, intensivas,en mano de obra con escasa calificación, en regiones donde el salario es más bajo,

89 Bienes no diferenciados que se comercializan a granel. Ejemplos: acero, petróleo, granos, etc.

90 Ver editorial del diarioClarín del 22 de septiembre de 2005,Proteccionismo y Pobreza.

91 Por costos de transacción se entiende, el conjunto de costos vinculados con una operación comercial,distintos al precio del bien comerciado. Un ejemplo pueden ser las comisiones a los intermediarios, loshonorarios de los profesionales y técnicos que intervienen en una operación de comercio exterior, lascertificaciones de calidad requeridas, los tiempos de espera ( en la actividad económica el tiempo siemprees dinero), etc.

92 Se hace referencia a la legislación laboral, regímenes de despido, beneficios sociales, sistema jubilatorio, seguros de riesgo de trabajo, indemnizaciones, etc. Y las cuestiones macroeconómicas hacenreferencia, por ejemplo, a la política cambiaria que determina el precio de la moneda nacional enreferencia a otras monedas. Ejemplo, durante la vigencia de la Ley de Convertibilidad en la Argentina(conocida como el uno a uno), los salarios en dólares eran más elevados que lo que son en la actualidad.

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como ser China e India93, por ejemplo. Como el comercio de bienes indirectamenteimplica, el comercio de trabajo, los productos realizados con trabajo más económico,desplazan del mercado a los que se hacen con trabajo más caro. En este sentidoexisten presiones de los organismos representantes del trabajo, como ser lossindicatos y la OIT (Organización Mundial del Trabajo), para que se evite laexplotación de los trabajadores en algunas regiones del mundo en donde suscondiciones de empleo son casi similares a la esclavitud, con lo cual además dedenigrarlos como personas, se perjudica a trabajadores de otras latitudes. Por otraparte los organismos económicos multilaterales, como ser el FMI y las empresastransnacionales, presionan a los países para que flexibilicen sus mercados laborales.

Los Estados nacionales se enfrentan con la disyuntiva de bajar costos, flexibilizandosus legislaciones vinculadas con el empleo y la seguridad social, para atraer a losinversores o evitar que se vayan; o proteger a su masa de asalariados94. Es unadisyuntiva muy compleja. Se piensa que estos problemas de alcance mundial, propiosde una economía globalizada, deben ser tratados en instituciones globales. Estasinstituciones, si bien existen, o no tienen la capacidad de resolverlos o susprocedimientos de decisión no se basan en reglas de tipo democrático. Son los paísesmás poderosos los que, por lo general, terminan imponiendo sus criterios.

Debemos reconocer que la globalización no es la misma en todas las actividades.Hacia fines de los 90 la consultora Makinsey95 ordenó las actividades económicas encuatro grupos de globalización decreciente. En el primero, de máxima globalización,incluye a las commodities físicas (petróleo, minerales, madera, etc.), los bienes querequieren escalas de producción (aviones, equipos para la construcción,semiconductores, barcos, refinerías, etc.), y las commodities industriales96 (aceites,derivados del petróleo, acero, aluminio y otros). Estas actividades representan,aproximadamente, el 25% del producto bruto mundial. Un segundo grupo, cuyaglobalización es menor pero se acelera, compuesto por bienes de consumo que

exigen alta productividad y mano de obra altamente calificada (electrónica deconsumo, computadoras portátiles, autos, óptica, etc.), bienes de consumo de marca(bebidas, bienes de lujo, películas, etc.) y los servicios profesionales para los negocios(consultores especializados, seguros, transportes, banca de inversión, etc.). Estesegundo grupo representa, aproximadamente, un 15% del producto mundial. El tercergrupo es más bien local y su proceso de globalización es relativamente menor, son los

93 La India es una amenaza también para los trabajadores calificados de los países desarrollados, dadoque tiene una gran masa de personas con altísima capacitación en tecnología, que pueden hacer elmismo trabajo a un costo menor.

94 […]el mantenimiento de una legislac ión laboral de avanzada y/o el sostenimiento de una red estatal de protección social tienen un precio en términos de competitividad. La primera supone para las empresas costos laborales directos, aportes patronales y provisionales de diverso tipo. Y para el estado implica también algún grado de compromiso colaborativo, que se financia por vía impositiva. Una cosa similar ocurre con el mantenimiento de una amplia malla de protección social estatal. (López, 1998) 95 Es una de las consultoras más reconocidas en el ámbito mundial. Lo que se expresa en este párrafo hasido tomado, con modificaciones realizadas por R. Ferraro.

96 Las exportaciones argentinas están compuestas mayoritariamente por estos dos primeros ítems:commodities físicas e industriales. De ahí, la importancia que tiene para el ingreso de divisas a laArgentina, la situación económica mundial y en especial el precio de esas commodities.

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bienes y servicios regulados por legislaciones nacionales (alimentos, venta minorista97,banca minorista) y los bienes y servicios locales sin marcas (materiales para laconstrucción, educación, atención médica, etc.). Están menos globalizados porque susmercados son analizados de manera local, principalmente, más allá de que esténoperados por empresas con intereses globales. Este grupo es el que más peso tieneen el producto económico, dado que representa aproximadamente el 50%, del mismo.El último grupo está compuesto por los empleos públicos y representa el 10% delproducto, es el menos globalizado de todos. Dependiendo de en cuál de estos cuatrogrupos ofrezcamos nuestra fuerza de trabajo, vamos a estar más o menos vulnerablesa los cambios derivados del proceso de globalización.98

El mercado de capitales es sin duda el que mejor refleja laGlobalización. Los flujos de capitales incluyen el intercambio de activos o de instrumentos financieros entre los países del mundo por medio de agentes privados o públicos. Existen cuatro tipos de flujo de capital: Inversión Extranjera Directa (IED), Inversión de Cartera en Capital Social, Financiación de Bonos, Préstamos de Bancos Comerciales. (Goldin y Reiner,2005)

La IED es el ingreso de capital, dinero, destinado a la compra de una empresa local oparte de ella (mínimo el 10%) por parte de una empresa extranjera, esta empresacompradora ejerce control en la administración de la empresa local. Esta inversiónimplica la adquisición de activos físicos (inmuebles, maquinarias). LaInversión de Cartera en Capital Social es una inversión más indirecta que directa porque lo que seadquiere desde el exterior son principalmente acciones, o sea, pequeñasparticipaciones, en empresas locales. Esto no implica el control sobre la administraciónde la empresa. Son ingresos de capital extranjero destinados a adquirir acciones(activos financieros), papeles que se negocian en los mercados. Esos mercados sonlas bolsas de comercio. Por ejemplo: la Bolsa de Comercio de Buenos Aires. LaFinanciación de Bonos es también una inversión de cartera porque lo que se

adquieren son activos financieros, pero estos activos son emisión de deuda por partede los gobiernos o de las empresas nacionales. El bono es una promesa de pago deldinero que se presta (capital) más un interés por parte del emisor del bono, y dichobono puede ser negociado en el mercado ( ese mercado es también una Bolsa deComercio). El comprador del bono considera que dicha promesa va a ser cumplida yque de no ser así la ley que protege sus derechos de propiedad lo amparará. Los Préstamos de Bancos Comerciales 99 , por último, son también préstamos a organismoslocales –gobiernos o empresas- pero que no incluyen papeles comerciables como sonlos bonos. Es lo mismo que cuando a uno le presta dinero un banco, la diferencia esque en este caso el prestamista lo hace con dinero que ingresa del exterior.

97 Esto sí que es muy relativo para el caso argentino si tenemos en cuenta que los dueños de losprincipales hipermercados que actúan en el plano nacional, son cadenas mundiales. Estos grupos tienenun porcentaje importante de la venta minorista local.

98 A modo de ejemplo podemos citar el caso de China y el comercio mundial de acero. Hasta el año 2004China fue un importador neto de acero, al estar creciendo mucho y requerir más acero hizo subir losprecios considerablemente. Desde 2005, China ha pasado a ser exportador neto de acero y desdeprincipios de año hasta octubre, el precio mundial del acero cayó un 30%.

99 En la crisis de la deuda que afectó a los países l atinoamericanos en la década del 80, la deuda estabaconformada principalmente por este tipo de préstamos de Bancos Comerciales y OrganismosMultilaterales (por ejemplo FMI). De ahí la propuesta de Alfonsín de conformar unclub de deudores (verRomero, cap VIII, pág. 256). En cambio, durante los 90, la principal forma de financiación del gobierno fuelos bonos. Lo que da cuenta de una mayor sofisticación del mercado de préstamos extranjeros con laaparición de un nuevo tipo de acreedor mucho más atomizado y desconocido.

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Manuel Castells100 considera que el mercado global de capitales es uno de losmecanismos de transmisión de los valores capitalistas mundiales101. Como ya hemosvisto, estos mercados han sido una posibilidad de atraer inversiones para los llamadospaíses emergentes, pero también se convirtieron durante los 90 en una de lasprincipales fuentes de inestabilidad económica para nuestros países. Las inversionesson imprescindibles para el crecimiento económico, los países pobres no tienen ahorrosuficiente como para hacerlas, por lo que deben recurrir al ahorro externo. Perocuando estos inversores se asustan, se retiran en manada provocando una crisis degran impacto negativo sobre las economías emergentes. Sobre la que sufre la corridaen particular y sobre las demás por contagio, como ya se mencionó.

Obstfeld y Taylor (2003) examinaron los comportamientos de los mercados decapitales desde mediados del siglo XIX hasta la actualidad y concluyen en que se hancomportado de manera similar que los mercados de bienes. En forma de U. Es deciruna gran movilidad de capitales hasta la primera guerra mundial, luego una caídaprofunda hasta mediados del siglo XX, con una recuperación muy significativa desdela década de 1970 hasta la actualidad. La diferencia que notan es que los capitalesfluían hacia los países pobres con mayor facilidad, antes de la primera guerra, que loque lo hacen en la actualidad.

III.3. Globalización, Estado, política e ideología

Como se pone de manifiesto en la Unidad 1 de la materia, el Estado-nación queestudiamos es un fenómeno moderno. Su existencia data de un poco más de dossiglos y en esos doscientos años se ha visto afectado por diferentes circunstanciashistóricas que han implicado cambios en su dimensión, su estructura y en susfunciones. Podemos citar las presiones obreras hacia fines del siglo XIX, las disputascon la iglesia católica, la crisis de 1929-1930, la crisis del petróleo de mediados de1970, los procesos de integración del tipo UE, entre las más importantes.

Consideramos que laGlobalización también afecta, sin duda, al Estado-nación. Obligaa las clases políticas a realizar cambios sobre el Estado con el objeto de adecuarlo alas nuevas circunstancias mundiales para que pueda dar respuesta a las nuevasdemandas de la sociedad.

La Globalización afecta dimensiones clave del Estado-nación: la de la soberanía,debido a la desterritorialización de las actividades productivas y del nuevo factor clave:el conocimiento, como así también del capital financiero y del trabajo, especialmente eltrabajo intelectual que con las nuevas tecnologías se puede realizar desde cualquierlugar del mundo; y la de la identidad, porque lo nacional –lo argentino, lo brasileño, loespañol, etc.- queda jaqueado por lo local, el ámbito en el cual las personasdesarrollamos nuestra vida cotidiana, y por lo global, a lo que accedemos en tiempo

real a través de las nuevas tecnologías de la información. Todo esto no implica, deningún modo, que el Estado-nación vaya a desaparecer ni mucho menos, sinosimplemente que está siendo atravesado por la fuerza a la que denominamosGlobalización, y que dicha fuerza lo obliga a adaptarse a nuevas realidades, como yalo ha hecho en anteriores oportunidades.

100 Es uno de los pensadores que más aportes ha hecho para comprender el impacto de las nuevastecnologías en la sociedad actual. (Ver Castells, 1999)

101Es algo así como que si se quiere atraer a los capitales, cosa que todos quieren, hay que compartir enbuena medida sus ideas y valores. Los capitales no van, o van en menor medida, y con más condicionesa los sitios en los que no se comparten los valores capitalistas. Sería por ello, que son un medio detransmisión de dichos valores.

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Un ejemplo paradigmático es la recepción de los valores porteños como el tango o Borges desde París a Tokio. Como observa Ronald Robertson, lo global no puede prescindir de lo local, ni lo local puede sobrevivir desconectado de la globalidad. Para designar esa conjunción de universalidad y singularidad acuño el neologismo “glocalización”. (Sebreli, 2003)

Alrededor de la Globalización existe un profundo debate ideológico-político. Estedebate se produce, en buena medida, por el momento histórico en el que se comienzaa hablar de Globalización, momento que coincide con la caída del comunismo y comoconsecuencia la aparición de tesis como la de Fukuyama que planteanEl Fin de la Historia ; haciendo referencia al triunfo indiscutido y para siempre de los valoresliberales democráticos por sobre todos los demás, en especial, sobre los queinspiraban el comunismo en la URSS.

La relación inevitable, o al menos muy instalada en la sociedad, que existe entrepolíticas neoliberales y globalización, ha hecho que el debate no haya perdido vigenciaen América latina. Esto es debido a la sensación de fracaso que es mayoritaria en lasociedad, respecto a la forma y a los resultados de las políticas neoliberales que seaplicaron en muchos de nuestros países por sugerencia del FMI. Se debe tener encuenta que seguir consejos equivocados no nos libera, ni de culpas, ni de deudas. Ladiscusión política puede ser muy provechosa si sirve para evaluar lo realizado con elobjeto de no cometer los mismos errores, pero es muy poco beneficiosa sisimplemente se utiliza como discurso en la disputa por el poder, entre elitesindiferenciables ideológicamente.

Se podría decir que los que defienden la Globalización, en esencia lo que promueven,es la forma de organización liberal o más bien neoliberal capitalista de la economía aescala mundial y la democracia como sistema de organización política de lasnaciones. Consideran que este sistema capitalista a escala global puede ser la mejor

manera de que los países pobres crezcan económicamente. Mientras los que seoponen a ella proponen la libre determinación de las diferentes sociedades de susformas de organización económica y política, afirman que no está claro que laGlobalización promueva el crecimiento de los países pobres y que más bien ha sidouna fuente de inseguridad laboral para los trabajadores y de injusticias y diferenciassociales en el mundo.

En buena medida los enfrentamientos más notorios entre ambas posiciones seprodujeron en torno a la liberación comercial y al organismo que debe encargarse delas relaciones comerciales multilaterales: la Organización Mundial del Comercio(OMC). De hecho, si el movimiento antiglobalización tiene una fecha de inicio, esafecha es el 30 de noviembre de 1999. Ese día más de 50 mil personas se reunieron en

Seattle (EE.UU.) para protestar contra las políticas económicas liberales y lograronboicotear, algo nunca visto, la tercera Cumbre Ministerial de la OMC.

Relacionado con el objeto de estudio de nuestra materia, el debate se centra en lastransformaciones que trajo laGlobalización para las sociedades y los Estadosnacionales. Como ya se mencionó, la globalización actual no ha permanecido igual enestos 15 años que lleva de existencia y como nos sugiere Ricupero: la primeraapreciación de pérdida de influencia del Estado-nación ha cambiado a partir de laaparición del terrorismo. De todos modos la mayoría de los análisis coinciden en

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señalar que los Estados102 son menos independientes y poseen menos margen deacción de lo que eran y tenían treinta años atrás.

Las sociedades y en particular las vidas de las personas, también han sufrido cambiosprofundos. Se han modificado las formas de trabajo, las de ocio y en buena medida lasrelaciones familiares. No tan vinculado con este fenómeno reciente, pero sisumamente significativo para comprender los cambios ocurridos desde la segundamitad del siglo XX en adelante, está la creciente igualdad de géneros.Uno de los mayores cambios de los últimos treinta años es la igualdad creciente entre hombres y mujeres una tendencia que también tiene dimensión mundial, aunque todavía quede mucho por hacer. (Giddens, 1999).

En este mundo globalizado todo es efímero y pasajero, las personas tienen lasensación de estar a la deriva, lo que las lleva a tener que reinventarse todo el tiempo.En este sentido la globalización invade las intimidades de la vida personal. (Beck,1999). Por otra parte los avances tecnológicos nos obligan, queriendo o sin querer, ano tener vida privada. Podemos hacer pública toda nuestra vida103 o alguien puedehacerlo hasta contra nuestra voluntad104, porque si luego es castigado por ello, porinvadir la privacidad, el daño ya fue realizado. Esto también afecta a los gobiernos.Uno de los escándalos más importantes de la Guerra de Irak, las torturas a irakíes enlas cárceles, se hace público a través de fotos tomadas por soldados norteamericanos,con teléfonos celulares, que son enviadas por Internet.

A modo de síntesis de las ideas dominantes con respecto al Estado-nación en elcontexto de la Globalización, vamos a citar a Furtado (1998) que nos dice: […]el trípode 105 que dio sustento al sistema de poder de los estados-nación se encuentra claramente desequilibrado, en perjuicio de los trabajadores organizados y en favor de las empresas que controlan las innovaciones tecnológicas. Ya no existe el equilibrio que la acción reguladora del poder público garantizó en el pasado. Lo anterior explica

la reducción de la participación de los asalariados en el ingreso nacional de todos los países, independientemente de sus tasas de crecimiento.

III.4. Globalización, tecnología y cultura

Cada generación cree que vive un período de grandes cambios y nuestra generación no se diferencia en eso de las demás. Si nosotros creemos que la tecnología de la información y la digitalización van a cambiar nuestras vidas; las generaciones pasadas creían lo mismo de los vuelos, o la electricidad y la máquina de vapor […] No somos los únicos que vivimos períodos de cambio. (Giddens y Hutton, 1999)

102 En todas partes, los gobiernos y los estados están perdiendo la confianza en las cualidades del sector público y la eficacia de sus acciones. Y dejan cada vez más la iniciativa en manos del sector privado o buscan la manera de asociarse con él. El gobierno también debe reinventarse y hacerse más emprendedor. (Giddens, 1999)

103Pueden ser ejemplos de ello programas de televisión comoGran Hermano. O personas que decidenponer cámaras de video conectadas a Internet las veinticuatro horas y de forma gratuita o paga, hacerpública su existencia.

104 Al tener una presencia tan significativa en nuestras vidas cotidianas las nuevas tecnologías –PC,teléfono celular, cámara digital, Chat, e-mail, etc.-, cualquiera puede conocer nuestra intimidad, o almenos buena parte de ella, a un costo relativamente bajo.

105 Dicho trípode estaba compuesto por las empresas llevando adelante el proceso de innovacióntecnológica, la masa de asalariados que al crecer desarrolla los mercados internos y los gobiernos comoeficaces reguladores de este proceso.

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La Globalización está íntimamente vinculada con la tecnología en general y con lascomunicaciones en particular. Un capitalismo de dimensión mundial conjuntamentecon una red global de comunicaciones, que opera en tiempo real, es lo que le confierea esta era histórica, a la que llamamosGlobalización, su poder de transformación entodos los planos de la vida en sociedad casi sin precedentes por su inevitabilidad,velocidad y fuerza.

Se podría decir que las nuevas tecnologías son el motor de laGlobalización.Definimos tecnología como:El conjunto de conocimientos científicos, técnicos y artesanales que permiten producir un bien o un servicio y que las tecnologías amplían nuestra habilidades para cambiar el mundo: para cortar, modelar y unir materiales,para mover cosas de un lugar a otro, para llegar más lejos con nuestras manos, voces y sentidos. Usamos tecnologías para tratar de cambiar al mundo para hacer que se adapte mejor a nuestras necesidades. Cabe aclarar que las tecnologías no consisten en artefactos, sino en los conocimientos que ellos llevan incorporados y en la forma en que la sociedad puede usarlos (Ferraro, 1999).

Dos grupos de tecnologías pueden ser reconocidos como los más relevantes en estaetapa: las llamadas tecnologías de la información y dentro de ellas en particular lastelecomunicaciones, y la biotecnología106.

La aparición de estas técnicas novedosas ha traído cambios en la organizacióneconómica, posibilitando el surgimiento de nuevas empresas, de nuevos empleos, denuevas oportunidades y también, amenazas. Como surgen nuevos negocios, otrosdesaparecen. Ninguno está seguro en su trabajo o actividad por demasiado tiempo,esto afecta tanto a empresas como a empleados. El que no se actualiza de formapermanente, se transforma en el primero en ser desechado por el sistema. Nos hanobligado a estar permanentemente adquiriendo nuevos conocimientos y a archivarviejos esquemas y productos. Cada vez son más valoradas en el mundo las disciplinas

científicas y tecnológicas107

. Las nuevas tecnologías también han generado cambiosen los planos políticos y sociales, aunque son más fáciles de percibir los primeros.

Es la adquisición permanente de conocimiento, la que por el momento resulta el mejorantídoto contra las innovaciones tecnológicas y sus consecuencias no deseadas ennuestros trabajos, profesiones y vidas en general.

Un hecho relevante y novedoso con relación a las nuevas tecnologías es que:por primera vez en la historia los jóvenes poseen un mayor dominio que los adultos del saber que definirá el futuro perfil político económico del mundo, un cambio de eje de consecuencias invaluables. (Arenes,La Nación , 29 de agosto de 2004)

Con respecto a la cultura señalaremos solamente tres aspectos: en primer lugar laposible pérdida de las identidades culturales demarcadas por los Estados-nación,

106 Definimos biotecnología comolas técnicas que usan organismos, o sus componentes celulares,subcelulares o moleculares para hacer productos o modificar plantas , animales y microorganismos a fin de que adopten las características que se desean (Ferraro, 1999). Un ejemplo muy significativo para laproducción agrícola argentina es la llamadasoja transgénica. Semillas modificadas genéticamente quepermiten obtener mayores rendimientos con costos significativamente más bajos. Este tipo de semillas hacambiado el negocio de la producción de granos en el mundo. Para Shiva la empresaMonsanto es el gigante de las ciencias de la vida […] para la compañía “desarrollo sostenible” significa convertir una crisis ecológica en un mercado de recursos escasos.

107 En este sentido la Argentina se encuentra muy rezagada. Las disciplinas científico-técnicas atraen amuy pocos estudiantes universitarios. Este es un problema que debe ser resuelto a la brevedad.

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durante su proceso de construcción108, en segundo lugar el predominio del idiomainglés, y en tercer lugar la aparición de una industria de la cultura y delentretenimiento109, que está adquiriendo una dimensión regional / global, que tieneuna influencia muy significativa sobre las culturas nacionales y que es una actividadcon muchas posibilidades económicas para la Argentina.

El primero de los puntos genera profundos debates con respecto a si laGlobalización es una amenaza para las distintas culturas nacionales. Los argumentos estándivididos, entre los que sostienen que sí y los que niegan esa posibilidad, o creen quees muy remota. No hay dudas de que las nuevas tecnologías de las comunicacionesno son culturalmente neutrales, el medio implica, sin duda, valoraciones culturales. Elhecho de que Internet sea un desarrollo principalmente norteamericano, hace que susvalores y formas culturales penetren en usuarios con otras percepciones. Aunquetambién se puede dar el fenómeno de manera inversa por el simple hecho de que alser una red, la información y el empaque cultural que ella contiene, circula de formamultidireccional. Queda claro que las nuevas tecnologías ponen a disposición, de unnúmero cada vez mayor de personas, realidades culturales muy distintas a laspropias. De todos modos, por el momento sólo tienen acceso a estas nuevastecnologías un grupo reducido de habitantes. Hecho que para algunos científicossociales, como Mario Bunge, incrementa la desigualdad social al introducir la brechaentre una minoría de conectados y una mayoría de desconectados110.

En un importante estudio realizado a líderes y dirigentes del mundo por la ComisiónMundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, por ejemplo, para losentrevistados del mundo árabe, una de las amenazas que reconocían erael miedo al impacto de la globalización en la identidad cultural y las tradiciones locales. (CMDSG,2004).

De todos modos las principales fuentes de socialización y de transmisión de la cultura

siguen siendo la familia, la comunidad de pertenencia, y la escuela; todas ellas

108 Se puede pensar en relación con la nacionalidad en sus dimensiones objetivas y subjetivasexpresadas en la Unidad 1 de la materia.

109Un claro ejemplo en el que se puede observar la dimensión global hasta en el ocio que implica unafiesta, puede ser Creamfields. Una fiesta de música electrónica -aquí ya aparece el componentetecnológico-, representada por una marca global “Creamfields”, que establece pautas de organización delevento y, con seguridad, cobra regalías por la sesión del uso de la marca a los organizadores locales, queconvoca disc-jockeys (DJ) –los artistas de este evento- de todo el mundo. La última de estas fiestasrealizadas en Buenos Aires, una de las ciudades en donde más veces se realizo este evento (noviembrede 2005), convocó a más de 60 mil personas, tal vez la mayor convocatoria mundial de la fiesta. En losespacios llamados VIP (adonde van los famosos o los que pagan las entradas más caras) se consumechampán y sushi , esta última una típica comida étnica, que está de moda. Lo que se pretende mostrarcon esta descripción es cómo lo global alcanza buena parte del ocio de muchas personas, inclusive sinnotarlo, y cómo mezclado con lo global aparecen cosas muy particulares como, por ejemplo, una comidaétnica.

Precisamente en las ciudades globalizadas es posible saborear las más variadas cocinas étnicas. Otro tanto ocurre con las expresiones artísticas y culturales del mundo entero, a las que era difícil tener acceso en el siglo pasado y, en la hora actual, están al alcance de la mano, siempre, claro está, que se tenga el conocimiento y la capacidad económica suficiente. (Sebreli, 2003)

110En la Argentina este fenómeno se estaría corrigiendo. Los sectores sociales más bajos tienen acceso alas nuevas tecnologías. El fenómeno masivo de los teléfonos celulares y los ciber cafés, son clarosejemplos de ello. Si bien las conexiones hogareñas a Internet son muy escasas en los hogares demenores ingresos, la posibilidad de conexión a bajo costo en espacios semi públicos como los cibers,acerca a esta parte de la población a las nuevas tecnologías de comunicación.

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relacionadas con la dimensión local y nacional, Los programas educativos, porejemplo, continúan estando bajo la orbita de los Estados. Aunque se debe reconocerque los medios de comunicación ejercen un rol cada vez más importante en eseproceso de transmisión cultural, un buen ejemplo son los programas de dibujosanimados dirigidos a los niños. Estos programas se hacen orientados a públicos dediferentes naciones por cuestiones de tamaño de mercado, los hispanoparlantes porejemplo, lo que determina el uso del llamado español neutro que tiene palabras nohabituales para un chico argentino, que sin embargo comienza a usar. En el medio deun juego los chicos pueden llamar a la pelota,balón, que es una forma correcta dellamarla pero no común en nuestra forma de usar el idioma. Las nuevas tecnologíasglobales influyen sobre la cultura, pero no por ella debemos considerarlas unaamenaza.

Con respecto al segundo punto, el idioma inglés, se debe reconocer que es el mediode comunicación del mundo. En especial del mundo de los negocios y también delmundo de la ciencia. Los negocios se hacen, mayoritariamente, en inglés, al igual quela producción y transmisión del conocimiento científico. Este es un hecho objetivo queno debemos desconocer como sociedad y como habitantes del mundo y de hecho nolo hacemos. A las demás lenguas, todas con su riqueza propia, parecería que lesqueda el importante espacio de las artes y las expresiones culturales, en general.

Con respecto al tercer punto, el de las industrias culturales, lo que podemos afirmar esque se han convertido en un negocio global pensado regionalmente. A modo deejemplo, podemos mencionar que las grandes producciones cinematográficas seestrenan simultáneamente en todo el mundo, lo mismo sucede con los lanzamientoseditoriales111; las cadenas de televisión producen sus programes pensando en losdiferentes mercados regionales, como se hizo referencia a los hispanoparlantes; losformatos de los programas con marcas,Caiga quien caiga (CQC) por caso, se vendenen diferentes países del mundo adaptando sus protagonistas y contenidos a las

idiosincracias locales.La Argentina y en especial la ciudad de Buenos Aires112, tienen una potencialidad muygrande para convertirse en un centro de producción de contenidos culturales para todoel mundo. Esto es debido a la existencia de recursos humanos altamente calificadospara dicha tarea y por importantes ventajas en costos derivadas de las políticaseconómicas adoptadas por el país. También se debe reconocer que hacia la décadade 1960, varias personas se pusieron el objetivo de convertir a la ciudad de BuenosAires113 en una gran capital cultural; 40 años después el objetivo parece haberse

111 Como fue el caso de las últimas versiones de la novela Harry Potter. El deporte también es unaexpresión que se halla fuertemente globalizada. De hecho los picos mundiales de audiencia televisiva seproducen en la apertura de las olimpíadas y en la final del campeonato mundial de fútbol. Cadenasdeportivas como Fox Sports, u organizaciones como la Federación Internacional de Fútbol (FIFA),movilizan importantísimos recursos y disponen de gran poder económico y político.

112Buenos Aires nace al mundo como una ciudad puerto. Estar en contacto con el mundo le es natural, esparte de su esencia. […]nació destinada a la mundialización […] Borges podía decir que la verdadera tradición argentina era “toda la cultura occidental […] y que teníamos un derecho a esa tradición mayor que el que pueden tener derecho los habitantes de una y otra nación occidental” (Sebreli, 2003, extraídode Borges, J. L.,El escritor argentino y la tradición. Discusión, 1932).

113Por ejemplo, el cine nacional que es tá teniendo bastante éxito fronteras afuera, también atravesó pormomentos similares en las décadas de 1930 ó 1940, cuando las producciones cinematográficasargentinas se distribuían por todos los países de habla hispana. Los artistas locales se convertían enestrellas mundiales, al menos en lengua española, por aquellas épocas. Algo similar ocurre en laactualidad, con actores argentinos que son sumamente reconocidos en España, por ejemplo.

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alcanzado, lo que nos debe enseñar la importancia de pensar en el largo plazo yactuar consecuentemente. En la actualidad la producción cultural es muy significativa ytiene aún muchas posibilidades de crecimiento, y es motivo de atracción turística. Elturismo es una fuente muy importante de empleo y de generación de divisas.

A modo de síntesis de Globalización

Intentando reproducir el esquema sugerido en el mundo actual, en el que se separa lopolítico, lo económico y lo social, y siguiendo a Anthony Giddens, uno de los autoresque más ha trabajado el temaGlobalización , podemos concluir en que:

• Globalización es el nombre que mejor define a la actual era histórica. Es untérmino relativamente nuevo, aunque el fenómeno que describe no lo sea.

• En términos políticos implica la vigencia del modelo capitalista democrático sinla existencia de su contrapartida, el comunismo. La necesidad de replantear laidea de Estado-nación, en algunas de sus dimensiones más básicas, como lade la soberanía y de la identidad.

• En el aspecto económico es la aparición de la economía intangible, economíadel conocimiento, este se ha convertido en el insumo clave de la producción.En otras épocas, lo fueron la tierra o, en la economía industrial, el capital. Otrade las características es el despliegue y velocidad de los mercados financieros.

• En cuestiones sociales se debe hacer referencia a los cambios derivados delos avances tecnológicos, en particular la construcción de una red mundial decomunicaciones que impacta sobre el trabajo y sobre las formas derelacionarse y comunicarse. Por otra parte, la desigual distribución de losrecursos, no sólo de la riqueza, sino principalmente de los conocimientos.

No se puede pretender que a las sociedades y democracias vaya a resultarles fácil o cómodo ponerse a la altura de las fuerzas de la globalización que actúan con tanto empuje por encima de las fronteras nacionales […] Es preciso reproducir los grandes movimientos a favor de la democracia, la libertad y la justicia social que se desarrollaron en el siglo XVIII y principios del XIX en el ámbito de las naciones estado y esta vez hay que hacerlo a escala mundial. No podemos conformarnos con menos.(Giddens y Hutton, 1999)

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IV. CONCLUSIONES

Si bien desarrollamos nuestras vidas en el seno de nuestras familias, en nuestrosgrupos de pertenencia, en nuestras ciudades, podemos afirmar que: con más fuerzacada vez, somos habitantes del mundo, y como tales nos afecta lo que en él sucede.

Esto nos obliga a conocer los fenómenos que caracterizan a estemundo actual, en elque nos ha tocado vivir.

Existen diversidad de formas y de fuentes de información, a través de las cuales saberlo que sucede en el mundo, y cuantas más de ellas consultemos mejor va a ser elconocimiento que tengamos. Si realmente nuestro interés es saber lo que pasa, nuncadebemos quedarnos con una única versión de los hechos. Lo aconsejable es tenervarias fuentes y contrastarlas, cotejarlas, con nuestra experiencia cotidiana y con la dequienes nos rodean.

La incertidumbre, tal vez, sea una buena sensación para caracterizar almundo actual.Pero no es una sensación nueva, en términos históricos. La humanidad ya ha pasadoen otros momentos por este sentimiento

114

. Las empresas cambian, las formas detrabajo se transforman, la organización familiar se modifica, la vida cotidiana es muchomenos predecible que hace 30 años atrás. Los Estados nacionales deben adaptarse aestos cambios, pero no siempre las sociedades y las dirigencias están en condicionesde hacerlo a la velocidad que los tiempos requieren. La historia tiene mucho paraaportarnos, saber lo que sucedió en otros momentos similares y conocer losacontecimientos del pasado reciente, nos puede ayudar a entender y así adaptarnosmás exitosamente al presente, como también anticiparnos, estratégicamente, al futuro.

La incertidumbre en el plano político internacional está dada por un cambio profundoen el sistema de relaciones internacionales. Mientras que durante los 45 añosposteriores a la Segunda Guerra Mundial, el modelo dominante fue el de la GuerraFría, desde 1990 en adelante no esta claro cuál es el nuevo modelo que lo reemplaza,el Nuevo Orden Internacional. Durante los 90 se llegó a hablar delfin de la historia 115 , haciendo referencia al triunfo indiscutido de la democracia liberal capitalista por sobreel comunismo de origen marxista. Dejando a la primera como la única forma viable deorganización político-económica. Pero para algunos, las cosas cambiaron a partir delos atentados del 11 de septiembre 2001. Con anterioridad a este hecho y comoconsecuencias de las guerras étnicas que se habían desatado -por ejemplo en la exYugoslavia durante la primera parte de los 90-, se había comenzado a instalar, conrelativa fuerza, la tesis de Samuel Huntington que habla de un mundo fragmentado porculturas y civilizaciones. En él, los alineamientos y enfrentamientos entre los Estadosnacionales, aún los principales actores de la escena internacional, se regirían porafinidades culturales y religiosas, antes de las ideológicas que habían dominadodurante la Guerra Fría.

La incertidumbre política en el nivel regional y en el nacional, pasa principalmente porla debilidad de nuestras instituciones democráticas. Las mismas presentanimportantes crisis de gobernabilidad cuando la situación socioeconómico se complica.Tiene bastante consenso la tesis que habla de democracias electoralmente fuertes e

114Los fines del siglo XVIII pueden ser considerados un momento de gran incertidumbre. Es el contextode la primera revolución industrial y de la formación de los Estados nacionales modernos.

115Se relaciona con un famoso libro de Francis Fukuyama,El Fin de la Historia, en el que el autor exponela tesis de que con la caída del comunismo, el único modelo de organización política y económica a futuroes la democracia liberal capitalista.

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institucionalmente débiles. Tal vez el principal desafío para los próximos años seatrabajar en el fortalecimiento institucional con el objetivo de mejorar la calidad denuestras democracias.

La economía mundial está en un proceso de expansión, dicho proceso es mayor enlos llamados países en desarrollo que en los industrializados que crecen pero a tasasmuy módicas. En la actualidad esa expansión se ve amenazada por circunstanciaspolíticas que hacen subir el precio del petróleo, insumo energético clave de laeconomía mundial. También por cambios más profundos de tipo estructural, como porejemplo: la tendencia a desplazar el centro geoeconómico mundial del OcéanoAtlántico al Océano Pacífico.

Una de las características dominantes del período que comienza en 1990, es laGlobalización, que es el término que más se ha utilizado para describir esta etapa dela historia. LaGlobalización se caracteriza, principalmente por: la planificación a escalamundial de la producción económica y por las transformaciones tecnológicas querealmente han cambiado la forma de hacer negocios en el mundo y que afectan elmundo del trabajo y obligan al Estado-nación a replantear su dimensión, estructura yfunciones.

Pero la Globalización a la que la mayoría considera irreversible, es también, fuente decontroversias. Las mismas se dan sobre dos dimensiones: la magnitud y novedad delfenómeno; están los que sostienen que la globalización actual es un fenómeno distintoa lo acontecido en otros momentos históricos, en tanto otros, piensan que tienegrandes similitudes con lo que experimentó el mundo hacia fines del siglo XIX yprincipios del XX. Otra de las controversias se da respecto a las bondades delfenómeno Globalización, entre los que la defienden y creen que ha permitido elcrecimiento económico de regiones atrasadas y los que creen que sólo ha agravado ladesigual distribución de la riqueza, entre ricos cada vez más ricos y pobres, más

pobres. Para ambos hechos, existen datos que los ratifican, pero de ahí a explicarloexclusivamente por laGlobalización, resulta demasiado. Las disputas entre globalistasy anti globalistas esconden, en realidad, otras disputas de tipo político, económico eideológico.

Nos ha tocado vivir un momento de cambios, todo muda muy rápido. Los cambiosgeneran incertidumbre e inestabilidad, y, a veces, injusticias. No es factible pensar quepodemos aislarnos del mundo, lo que sucede nos afecta, y lo más probable, es quenos influya cada vez más. Creemos que la educación permanente puede ser unaexcelente herramienta, tal vez la mejor, para enfrentar exitosamente los tiemposactuales. Esperamos que compartan con nosotros esta creencia.