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Si dentro de nuestrasAlternativas tenemos la deconstruir un canal de riego,
por qu no empezamos aconstruirlo
Pero no slo se trata de eso. Hayvariables que an no hemos analizado,como la Oferta y Demanda por elservicio. Es ms, a lo mejor construir elcanal no es nuestra mejor Alternativa.
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QU
PRETENDEMOS
EN
ESTE
MDULO?
Al finalizar este Mdulo, esperamos sepas cmo definir las
metas de cada una de las Alternativas de Solucin, y sus
costos totales a precios de mercado.
De manera especfica pretendemos que tengas una idea
clara de cmo:
Estimar y proyectar los servicios demandados por los
beneficiarios del PIP.
Conocer cul es la oferta actual y las restricciones de los
servicios que se proveen actualmente.Ing. Enelinda VEGA JANAMPA
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Conocer el tamao del dficit en la provisin del bien o
servicio que el PIP atender.
Determinar los costos totales e incrementales de cada
una de las Alternativas
de Solucin.
Cada Alternativa de Solucin debe pasar por todas lasetapas de la Formulacin indicadas en el siguientegrfico:
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RUTA DEL MDULO III
FORMULACINHorizonte
deEvaluacin
1
Anlisisde
demanda2
Anlisis
deOferta3BalanceCosto-
Demanda4
Cronogramade
Acciones5
Costos Incre-mentales aPrecios deMercado
6Costos con
Proyectos aPrecios deMercado
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En este Mdulo haremos el anlisis y proyeccin de la
Demanda y Oferta por los bienes y servicios que el PIPintervendr. Una vez conocidos estos valores se podr
definir el Dficit en la Demanda de bienes y servicios que
nuestro PIP especfico atender. Conociendo este dficit
podremos dimensionar nuestras Alternativas de Solucin,
para as poder hacer el Costeo de las mismas a Precios de
Mercado.
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1. HORIZONTE DE EVALUACIN
A qu se llama HORIZONTE DE EVALUACIN?Se llama as al perodo que se establece para evaluar los
beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP.
Para definir este horizonte se debe considerar la suma delas Fases de PRE-INVERSIN, INVERSIN Y POST-
INVERSIN.
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PRE-INVERSIN + INVERSIN + POST-INVERSIN
HORIZONTE DE EVALUACIN
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El SNIP tiene establecido que el Horizonte de Evaluacin
no debe ser mayor de 10 aos para fines de evaluacin decada Alternativa de Solucin. Sin embargo, se puede
considerar perodos mayores, con el debido sustento
tcnico del caso.
La Determinacin del Horizonte del PIP es una decisin
importante dentro del anlisis, ya que al agregar oquitar perodos se est dejando de reconocer ingresos o
gastos que pueden modificar los resultados.
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Ahora, imaginemos que luego de llevar a cabo el Mdulo
de Identificacin para este PIP de riego, nos encontramos
con dos posibles Alternativas de Solucin:
Alternativa 1
Construccin de una
nueva infraestruc-tura de riego
Alternativa 2
Reparacin de la
infraestructura deriego existente
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Ahora ser necesario conocer eltiempo que deber seguir cada
Alternativa de Solucin.A continuacin presentamos elesquema para la Alternativa 1
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ALTERNATIVA 1:Construccin de una nueva infraestructura de
riego
Pre-inversin
Una vez que se completa el Perfil, algunas veces es
necesario profundizar los estudios, para lo cual se estimanecesario que se lleven a cabo estudios de Pre-
factibilidad y Factibilidad. En nuestro ejemplo, se
considera necesario realizar ambos estudios, los culesdemandarn un perodo de cuatro meses para la
realizacin de cada uno de ellos.
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Inversin
Se calcula que sern necesarias dos etapas dentro de esta
Fase de Inversin. En la primera, que nos tomar cuatro
meses, se realizar el estudio definitivo y el Expediente
Tcnico de la infraestructura. As mismo, en los siguientes
ocho meses se realizar la construccin del mismo. En la
segunda etapa que tomar cuatro meses, se realizar la
Capacitacin de la Junta de Usuarios de Riego
beneficiada.
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Post Inversin
En esta etapa, se produce la entrega regular de agua
para riego a los beneficiarios. Esta etapa puede tener unaduracin de muchos aos, en la medida que la
infraestructura de riego siga operativa. Sin embargo
debemos recordar que el SNIP obliga considerar comomximo diez aos para fines de evaluacin.
Esta informacin la podemos esquematizar de la
siguiente manera:
En casos justificados el perodo puede ser mayor a los diez
aos. Ing. Enelinda VEGA JANAMPA
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AO 1 AO 2 AO AO . . . AO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 3 4 10
PRE - INVERSIN INVERSIN POST - INVERSIN
Estudios
de Pre-factibi-
lidad
Estudios
deFactibi-
lidad
Estudios
Definitivos
y Expe-diente
Tcnico
Construccin
de la
infraestructura
Capacitacin
Operacin y
Manteni-
miento del
Proyecto.
Entrega deagua
para riego a
los
beneficiarios
HORIZONTE DE EVALUACIN
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Este punto est referido al Anlisis de la Demanda de los
productos o servicios que el PIP atender.Por ejemplo, si nuestro PIP es de infraestructura deriego, el anlisis de la demanda deber estar referido a laDEMANDA DE AGUA PARA RIEGO,mientras que si
el PIP est referido a generacin de energa, el estudio dedemanda ser por DEMANDA DE ENERGAELCTRICA.
El conocer la Demanda por el bien o servicio permitir ala Unidad Formuladora encontrar el tamao ptimo delPIP.
Observa con atencin el siguiente cuadro:
1. ANLISIS DE DEMANDA
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DEMANDA E t f id l li i d l Ej l
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DEMANDAACTUAL
(Demanda enla situacin
sin Proyecto)
Est referida al anlisis de lademanda actual, aquella queutiliza o demanda hoy el bien oservicio que el proyecto proveer.
Ejemplo:Para el caso de nuestro ejemplo deriego, la demanda actual estconstituida por la poblacin que ya sededica a la agricultura en el rea queser beneficiada por el proyecto. Por
ejemplo, si el nmero de familiasdedicadas a la agricultura es de 500, enun rea total de 1000 ha. (2 ha. Porfamilia), la demanda de agua para riegopodra ser de 500 lt/seg.
DEMANDA
POTENCIAL
La demanda potencialse calcula apartir de dos posibles
situaciones:1. La poblacin queactualmente NO demanda, yal ejecutarse el proyecto vana demandar el bien oservicio.
2. La poblacin que antes SI
demandaba y que alejecutarse el proyectopueden demandar ms.
Continuando el ejemplo:De ejecutarse el proyecto
aproximadamente unas 250 familias seincorporarn a la agricultura bajo riego.Entonces la cantidad de hectreasincorporadas sera de 500 ha. (2 ha. Porfamilia), y la demanda de agua parariego podra ser de 250 lt/seg.
DEMANDATOTAL
(Demandacon Proyecto)
La demanda total o demanda conproyecto est dada por la suma delos dos componentes anteriores.
La demanda total en nuestro ejemploser: las 750 familias (500 de lasituacin sin proyecto ms 250 que seincorporarn por el proyecto), que
trabajan 1500 ha demandarn 750 lt/segde agua para riego en total.Ing. Enelinda VEGA JANAMPA
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Para comprender mejor estos ejemplos revisa lassiguientes tablas:
AO0
AO1
. . . AO10
Familias dedicadas a la agricultura
Hectreas promedio por familia ha.
Total hectreas ha.
Requerimiento de agua p/riego por hectrea lt/seg
-
-
-
-
500
2
1000
0,50
500
2
1000
0,50
500
2
1000
0,50
DEMANDA ACTUAL TOTAL lt/seg - 500 500 500
SituacinActual
Proyeccin de laDemanda Actual
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AO0
AO1
. . . AO10
Nuevas familias que se dedican a la agriculturaHectreas promedio por familia ha.
Total hectreas ha.
Requerimiento de agua p/riego por hectrea lt/seg
--
-
-
2502
500
0,50
2502
500
0,50
2502
500
0,50
DEMANDA ACTUAL TOTAL lt/seg - 250 250 250
SituacinActual Proyeccin de laDemanda Actual
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AO
0
AO
2
. . . AO
10Familias dedicadas a la agricultura
Hectreas promedio por familia ha.
Total hectreas ha.
Requerimiento de agua p/riego por hectrea lt/seg
-
-
-
-
750
2
1500
0,50
750
2
1500
0,50
750
2
1500
0,50
DEMANDA ACTUAL TOTAL lt/seg - 750 750 750
SituacinActual
Proyeccin de laDemanda Actual
NOTA: Este ejemplo es referencial, pues para definir correctamente una demanda de agua para riego, debeutilizarse la metodologa de la Cdula de Cultivo.
En nuestro ejemplo, la proyeccin de laDemanda no ha variado a lo largo de los
aos. Sin embargo, dependiendo del diseode cada proyecto, esta demanda puede ir
variando ao a ao.
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3.ANLISIS DE OFERTA
El punto de partida de este anlisis es la determinacin
de la OFERTA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO,para lo cual ser necesario que estimemos la OFERTAOPTIMIZADA.
Qu es la Oferta Optimizada?La Oferta Optimizada es aquella de la que se puede
disponer, ptimamente, con los recursos disponibles
actualmente, luego de realizadas ciertas mejoras (de
gestin generalmente), las cuales pueden involucrar
algunos gastos no significativos (gastos menores).
Por ejemplo:Ing. Enelinda VEGA JANAMPA
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En el caso de nuestro ejemplo de riego, en el cual
actualmente (SITUACIN SIN PROYECTO) llegan
500 lt/seg de agua para riego en total. Ser
necesario llevar a cabo un PIP de infraestructura de
riego para lograr aumentar esos 250 lt/seg faltantes?
Qu tal si antes de hacer el PIP ponemos en marcha
una serie de capacitaciones en manejo de riego,
y as logramos que en vez de 500 lt/seg que llega en
total, ascienda a 600 lt/seg, nicamente con un mejor
manejo del agua?.
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Acaso no resulta evidente
que el tamao del PIP
variara?Los 600 lt/seg efectivamente sera
nuestra oferta optimizada, la cual
hemos encontrado slo con poneren marcha un simple plan de
capacitaciones.
A veces, conmejoras degestin es posible
generar ahorrosen los montos deInversin, y asdestinar mayoresrecursos a otrosPIP necesariospara lapoblacin.
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A partir de los Anlisis de Oferta y Demanda, podremos
saber cul es el dficit del bien o servicio a ser
ofrecido por el PIP, y as podremos establecer las metas
de servicio que se propone, detallando las caractersticas
de la poblacin beneficiaria. El conocer este dficit
permitir que los especialistas encargados de la
formulacin tcnica del PIP puedan plantear las
especificaciones tcnicas del PIP, de manera tal que sesatisfaga el monto faltante. A este proceso lo llamamos
definicin del TAMAO DEL PROYECTO.
4.BALANCE OFERTA - DEMANDA
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DEMANDATOTAL(DEMANDA DE LASITUACIN CON
PROYECTO)
-OFERTAOPTIMIZADA
(OFERTA DE LASITUACIN SIN
PROYECTO)
=
Retomemos el ejemplo:
DFICIT
DEMANDATOTAL
750 LT/SEG DEAGUA PARA
RIEGO -
OFERTAOPTIMIZADA
600 LT/SEG DEAGUA PARA
RIEGO =
DFICIT150 LT/SEG
DE AGUA PARARIEGO
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El Proyecto, necesariamente deber satisfacer
el dficit ?
No necesariamente. Si bien, satisfacer todo el dficit es
lo ideal para cada PIP, podran existir una serie de
limitaciones que impidan que esto suceda como por
ejemplo la falta de recursos econmicos.
Un PIP puede atender la totalidad del dficit dedemanda o cubrirlo parcialmente.
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Debemos pensar:
La respuesta a esta pregunta nos dar el
CRONOGRAMA DE ACCIONES requerido para la
programacin de las Alternativas de Solucin.
5.CRONOGRAMA DE ACCIONES
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