)NTRODUCCIN,A EDUCACINPBLICA ES LA EDUCACINPROVISTA POR RGANOSDEL%STADO
%STADEFINICINHABITUALDE LOPBLICOENEDUCACINHASTAHACEUNTIEMPOHA SIDO IMPUGNADA POR hFORMALISTAv ,O SERA PORQUEMIRA A LA FORMA JURDICADELQUEPROVEEEDUCACINYNOALAEDUCACINQUEPROPORCIONA,OQUESUBSTANTIVAMENTEDEBE CONSIDERARSE EDUCACINPBLICA SIGUE EL ARGUMENTOINCLUIRAALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESTANTOCOMOALOSSUBVENCIONADOS0ORCONSIGUIENTE NO HABRA JUSTIFICACIN PARA QUE EL %STADO HICIERA DIFERENCIASDETRATOENTREAMBOS%STEARTCULODISCUTEESTEARGUMENTOYALEGAPRIMEROQUEES INCOHERENTEEN SMISMOPORQUEUSAUNCRITERIODEDEFINICINDE LOhPBLICOv EN EDUCACIN QUE SI FUERA APLICADO CONSISTENTEMENTE LLEVARA A LAMISMA CONCLUSINQUE RECHAZA Y SEGUNDO QUE LA EDUCACIN ES hPBLICAv ENSENTIDOSUBSTANTIVOCUANDOELQUEDESEASERADMITIDOENUNESTABLECIMIENTOTIENEDERECHOAELLO%N#HILECOMOSEHAENTENDIDOQUELOSSOSTENEDORESDEESTABLECIMIENTOSSUBVENCIONADOSTIENENUNAFORMAEXCNTRICADELIBERTADDEENSEANZAQUELESPERMITESELECCIONARYMANTENERESTUDIANTESPORSUMAYOROMENORCOMPATIBILIDADCONELPROYECTOEDUCATIVOUNILATERALMENTEDEFINIDOPORELLOS NADIE PUEDEDECIR QUE TIENE ANTEUN ESTABLECIMIENTO SUBVENCIONADOUNDERECHOASERADMITIDO%STARELACINENTREELPOSTULANTEYEL SOSTENEDOR
z1UEDUCACINEShPBLICAv
&ERNANDO!TRIA
%STEARTCULOESUNAVERSINCORREGIDADELARTCULOHOMNIMOAPARECIDOEN%STUDIOS3OCIALES.PPCUYODIRECTORHAAUTORIZADOLAAPARICINDEESTASEGUNDAVERSIN%SPARTEDELAEJECUCINDELPROYECTO&/.$%#94.YSEBENElCIAADEMSDELOSCOMENTARIOSDELOSASISTENTESALSEMINARIOTALLERh%DUCACIN0BLICA$ElNICIONESY%STRATEGIASDE&ORTALECIMIENTOvORGANIZADOPOR5.)#%&YEL#ENTRODE)NVESTIGACIN!VANZADAEN%DUCACINDELA5NIVERSIDADDE#HILE#)!%ELDEAGOSTODEENPARTICULARDELCOMENTARIODE0ILAR2OMAGUERA
&%2.!.$/!42)!
TIENELASIMETRAPROPIADELOSINDIVIDUOSENELMERCADOYNOLAASIMETRAQUEDEFINELARELACINENTREELCIUDADANOTITULARDEDERECHOSYEL%STADOQUENOLOSTIENEPORQUEESThALSERVICIODELAPERSONAHUMANAv
%N TERCER LUGAR EL ARTCULOMUESTRA QUE EN UN SISTEMAMIXTO COMO ELCHILENOCOMPUESTOPORESTABLECIMIENTOSQUENOESTNLEGALMENTEHABILITADOSPARASELECCIONARASUSESTUDIANTESPORQUESTOSTIENENDERECHOASERADMITIDOSEDUCACINPBLICAYOTROSQUESILOESTNEDUCACINPRIVADAHAYUNATENDENCIAINMANENTEALDETERIORODELOSPRIMEROSQUELOSLLEVAATRANSFORMARSEENGHETTOSDEMARGINACINSOCIALYECONMICA%STATENDENCIAJUSTIlCAQUEEL%STADOMUESTREPORLAEDUCACINPBLICAUNAPREOCUPACINESPECIALDIFERENCIANDOELTRATOHACIAELLADEAQULQUEDAALOSESTABLECIMIENTOSQUECONFORMANLAEDUCACINPRIVADASUBVENCIONADAOPAGADA
!UNQUEESTEESCRITOPRETENDESERUNACONTRIBUCINALDEBATESOBRELAEDUCACINPBLICAYSUhFORTALECIMIENTOvNODISCUTEENPARTICULARNINGUNADELASINICIATIVASLEGALESACTUALMENTEENCURSONICONTIENELOQUEENDOCUMENTOSDEESTETIPOESUSUALMENTEDENOMINADOhRECOMENDACIONESDEPOLTICAvESDECIRSUGERENCIASPRECISASDEACCINQUESESIGUENDELARGUMENTODESARROLLADO%LAPORTEQUEESTEARTCULOASPIRAAHACERESANTERIORALDEBATEDECURSOSESPEClCOSDEACCIN0RETENDEMOSTRARQUEPARTEIMPORTANTEDELADISCUSINSOBREEDUCACINPBLICAHAPERDIDOELRUMBOPORQUEHAASUMIDOQUELASlNALIDADESQUEDEBEPERSEGUIRELSISTEMAEDUCACIONALENGENERALYELSISTEMAhPBLICOvENPARTICULARSONCLARASINDISCUTIBLESYCOMPARTIDAS,ADISCUSINSUELETRATARSECOMOSIFUERAPURAMENTEINSTRUMENTALNOPOLTICASINODEPOLTICAS,AMANERAENQUEESTALTIMAEXPRESINSEUTILIZAESDEHECHOINDICATIVADEESTEPROBLEMAh0OLTICASPBLICASvESHOYSLOUNAEXPRESINPARAhESTRATEGIASDEACCINDEL%STADOv,APREGUNTAPORUNAESTRATEGIASUPONECLARIDADSOBRELOSlNESPORQUENOTIENESENTIDODISCUTIRSOBREESTRATEGIASINSABERCULESSONLOSlNES(AYAQUAMIJUICIOUNSERIOERRORDEDIAGNSTICO,ADEMANDAPORELMEJORAMIENTODELAEDUCACINPBLICANOESREDUCIBLEAUNADEMANDAPORMEJORESESTRATEGIASINSTRUMENTALESPARACONSEGUIRUNlNQUENOESTENDISCUSIN!LCONTRARIOESUNADEMANDAPORRECUPERARELSENTIDODELAEDUCACINPBLICA0EROLAMANERAENQUEESTADEMANDAESRECIBIDAENLASINSTANCIASFORMALESDEDISCUSINYDECISINENCOMISIONESPRESIDENCIALESOEL#ONGRESO.ACIONALETCESCOMOSIFUERAUNASUNTOPURAMENTEESTRATGICODEORDENARMEDIOSPARAOBTENERlNESQUENOESTNENCUESTIN%STEDOCUMENTOASUMEELPROBLEMAENLAPRIMERAPTICACOMOUNADISCUSINSOBREELSENTIDODELAEDUCACIN PBLICA Y LA NECESIDAD DE FORTALECERLA DADA ESA IMPORTANCIA.OSE TRATADESDE LUEGODEQUENOTENGA IMPLICACIONESDEPOLTICA LAS TIENEYSUlCIENTEMENTECLARAS3ETRATADEQUENOESREDUCIBLEALADISCUSINSOBRELASPOLTICAS
z15%$5#!#).%30",)#!
%LDlCITDESENTIDODELADISCUSINSOBREEDUCACINPBLICAPUEDENOTARSEALCONSIDERARUNODELOSASPECTOSMSINSLITOSDELSISTEMAEDUCACIONALCHILENO ES UN SISTEMA CONSTRUIDODESDE EL PARADIGMADE UN ESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADO%SDECIRELESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADOESEQUEATIENDEAUNACIFRA CONSIDERABLEMENTEMENOR ALDE LAPOBLACIN ES ELQUEEXPRESADEMODOMSPLENOLAIDEADEUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALLOQUEESENPRINCIPIOACEPTABLEODESEABLEQUEUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALHAGAOPUEDAHACER5NESTABLECIMIENTOPARTICULARSUBVENCIONADOESCOMOUNOPARTICULARPAGADOCONUNACARACTERSTICAACCIDENTALADICIONALQUEATIENDEPERSONASQUENOPUEDENPAGARSUCOLEGIATURAYPORESOEXISTELASUBVENCIN9UNESTABLECIMIENTOMUNICIPALESCOMOUNOSUBVENCIONADOCONUNACARACTERSTICAACCIDENTALADICIONALQUESUhSOSTENEDORvTIENELAhNATURALEZAJURDICAvDEhMUNICIPALIDADvOh%STADOv
%STOHALLEVADOAUNARADICALHOMOLOGACINDELRGIMENDELOSDOSLTIMOSALRGIMENDELPRIMERO!SSILOSESTABLECIMIENTOSPARADIGMTICOSPUEDENCOBRARPOR LAEDUCACINQUEOFRECENESDECIROFRECERLACONDICIONALMENTEALPBLICOYPUEDENSELECCIONARESOIMPLICAQUEENPRINCIPIOTAMBINPUEDENHACERLOLOSOTROS9CONESALGICASEINTRODUJOELlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOYSEAUTORIZINCLUSOALOSESTABLECIMIENTOSMUNICIPALESACOBRARLO3ILOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSCUYORGIMENJURDICOESELDEUNAEMPRESAPRIVADAPUEDENELEGIRLIBREMENTECONQUIENCONTRATARONOYPORESOSELECCIONARUNILATERALMENTEESTUDIANTESOEXPULSARLOSPORINFRACCINAREGLAMENTOSUNILATERALMENTElJADOSPORELDUEOESEMISMOPODERLOTIENENENPRINCIPIOLOSESTABLECIMIENTOSSUBVENCIONADOSYMUNICIPALES,ACONCLUSINDEESTERAZONAMIENTOESQUELAhEDUCACINPBLICAvNOTIENENADADEPECULIARNADAQUEJUSTIlQUEUNAPREOCUPACIN ESPECIAL OUNPROGRAMADE FORTALECIMIENTO%NRIGORQUELACATEGORADEEDUCACINPBLICANOEXISTEMSQUECOMOUNAPURAFORMAJURDICASINCONTENIDO
%SESTA SITUACIN LAQUEPRETENDE INVERTIRELPRESENTEESCRITO%NVEZDETOMARLAESCUELAPARTICULARPAGADACOMOPARADIGMAYELRESTOCOMOESTABLECIMIENTOSCARACTERIZADOSPORNOTASACCIDENTALESADICIONALESELARGUMENTODEESTEARTCULOESELCONTRARIOQUEELSISTEMADEBEESTARPENSADODESDEELESTABLECIMIENTOPBLICO Y QUE EN ESTE CONTEXTO LA EDUCACINPRIVADADEBE SERPENSADACOMOhANMALAv
!NTESDESEGUIRSINEMBARGOESFUNDAMENTALENTENDERQUELAAlRMACININMEDIATAMENTEANTERIORESTRIVIALIZADASIPORhEDUCACINPBLICAvSEENTIENDE
%STEESLENGUAJELEGALVASEELARTA,VASEADICIONALMENTEELARTDELPROYECTODELEYQUEFORTALECELAEDUCACINPBLICAQUESERElEREAhLAEDUCACINPROVISTAPORSOSTENEDORESPBLICOSv
!UNQUEVASEINFRAN
&%2.!.$/!42)!
SLOhEDUCACINPROVISTAPORAGENCIASESTATALESv#UANDOSEENTIENDEASESTAAlRMACINESINTERPRETADACOMOUNAEXIGENCIANOSTLGICAhESTATISTAvCONTRARIAA LAAUTONOMAY LA LIBERTADYENSUCONTRASE INVOCANTODAS LASCARICATURASDELAPOCADESDE3TALINHASTALA%.50EROESAINTERPRETACINNOHACESINOPRECISAMENTECONlRMARELROLPARADIGMTICODELESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADOPORQUESUPONEQUELOQUEDETERMINAELCARCTERDEUNESTABLECIMIENTOESSUDUEOYSERDUEODEALGOQUIEREDECIRQUEASALVODELASEXIGENCIASLEGALESYLOSDERECHOSDETERCEROSUNOPUEDEACTUARRESPECTODESUCOSAARBITRARIAMENTEVASEELARTDEL#DIGO#IVIL0ARTEDELARGUMENTOSERPONERENEVIDENCIAQUEENLADISCUSINSOBREELFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICAELCONCEPTOMISMODEEDUCACINPBLICANOPUEDEDARSEPORSENTADOYQUENOESSUlCIENTEUNADElNICINDEDICCIONARIODEhEDUCACINPBLICAvPARAIDENTIlCARAQUELLOQUEDEBESEROBJETODEUNAhESPECIALPREOCUPACINvYDEBEENCONSECUENCIASERFORTALECIDO%NELSENTIDORELEVANTEENTENDERQUESYPORQUIMPORTALAEDUCACINPBLICAPERMITECOMPRENDERPORQUENELCONTEXTODEUNSISTEMAhMIXTOvCOMOELCHILENOESIMPERIOSOADOPTARPOLTICASAGRESIVASDESTINADASAFORTALECERLA
%LESTADODELACUESTINzMITOSILUSORIOS!MEDIADOSDEDURANTELADISCUSINPARLAMENTARIADELPROYECTODE
LEYQUEEVENTUALMENTEFUEAPROBADOCOMOLALEYGENERALDEENSEANZASESUSCITCIERTODEBATERESPECTODELANECESIDADOCONVENIENCIADEQUEEL%STADOTUVIERAUNAPOLTICAESPECIALDEPROMOCINDELAEDUCACINPBLICA%STAIDEAHABAAPARECIDOANTESENELPROTOCOLOlRMADOPORELGOBIERNOYLOSPARTIDOSQUELOAPOYABANENNOVIEMBREDEYADQUIRICONLAlRMADEOTROPROTOCOLOENJUNIODE LA FORMADEUNCOMPROMISODELEJECUTIVODEENVIARAL#ONGRESO.ACIONALUNPROYECTODELEYSOBREFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICA%LDEDICIEMBREDELA0RESIDENTEDELA2EPBLICACUMPLIESECOMPROMISO
,APROMESADELA0RESIDENTEDELA2EPBLICAYLOSPARTIDOSDELA#ONCERTACINYSUPOSTERIORMATERIALIZACINENELPROYECTODELEYALUDIDOHANDADOACTUALIDADALPROBLEMADELAEDUCACINPBLICA0EROLOQUEHAESTADOENCUESTINYLOQUEPUEDEANTICIPARSEQUESERDISCUTIDOPROBABLEMENTECONCIERTA
%LDICCIONARIODELA2EAL!CADEMIADEHECHODElNEhENSEANZAPBLICAvCOMOhENSEANZAESTATALv h0ROYECTODELEYQUEFORTALECELAEDUCACINPBLICAvMENSAJE!LAFECHADEESCRIBIRESTASLNEASDICIEMBRE
DEELPROYECTOSEENCUENTRAENSUPRIMERTRMITECONSTITUCIONALA LAESPERADEL INFORMEDELA#OMISINDE%DUCACIN$EPORTESY2ECREACINDEL#ONGRESO.ACIONAL
z15%$5#!#).%30",)#!
PASINDURANTELATRAMITACINDELPROYECTOHASIDONOSLOSIESCONVENIENTEO NECESARIOMOSTRAR POR ESA EDUCACIN LO QUE DESDE EL PRIMER PROTOCOLO SEHA LLAMADO UNA hESPECIAL PREOCUPACINv %N ADICIN A ESO SE HA OBJETADOQUEELCONCEPTODEhEDUCACINPBLICAvQUESEHAMANEJADOEN LADISCUSINES INSUlCIENTEPOR FORMALISTA O EN LOQUE ES LAMISMACRTICAPERO CONUNLENGUAJEPARADJICAMENTECONTRARIOPORIDEOLGICOPORQUEEXCLUYEALOSESTABLECIMIENTOSQUECONFORMANLALLAMADAhEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADAvQUE SERAN TAMBINPARTEDEUNCONCEPTOACTUALIZADODEEDUCACINPBLICA%STASLNEASTIENENPORlNALIDADCONTRIBUIRAESTEDEBATEENESTOSDOSASPECTOS#OMOYASEHAINDICADOPARTEDELOQUESEINTENTARMOSTRARESQUEELLOSESTNCONECTADOSSEJUSTIlCAUNAPREOCUPACINESPECIALDEL%STADOPORLAEDUCACINESTATAL PRECISAMENTE POR AQUELLO QUE EN EL SENTIDO RELEVANTE LA CARACTERIZACOMOPBLICASLOUNAADECUADACOMPRENSINDELSENTIDODELAEDUCACINPBLICAEXPLICALANECESIDADIMPERIOSADEUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORELLA
0EROSISTAHADESERLACONCLUSINESEVIDENTEMENTEINSUlCIENTECOMENZAR CARACTERIZANDO A LA EDUCACIN PBLICA COMO AQULLA QUE ES PROVISTA PORRGANOSDEL%STADOESIMPORTANTERECORDARQUELASMUNICIPALIDADESLOSON$ICHODEOTROMODOLOQUEHACEIMPORTANTEALAEDUCACINPBLICANOPUEDESERSLOLAPROPIEDADDELOSESTABLECIMIENTOSQUELAIMPARTENLOQUEAVECESSEDENOMINADEMODOLIGERAMENTEIMPROPIO LAhNATURALEZAJURDICAvDELhSOSTENEDORv %STO PODRA PARECER EXTRAO PORQUE DESPUS DE TODO hPBLICOvENDERECHOSUELESIGNIlCARhDEL%STADOv0EROQUIZSESTONOESSINOUNANACRONISMOLAHERENCIADEUNAPOCAENQUESLOEL%STADOCUMPLAFUNCIONESPBLICAS(OYPORELCONTRARIOESCADAVEZMSCOMNQUEFUNCIONESCARACTERSTICASDEL%STADODESDEELTRANSPORTEALACONSTRUCCINYGESTINDEOBRAShPBLICASvCRCELESETCESTNSIENDODESEMPEADASPORINDIVIDUOSPRIVADOS#UANDOSTEESELCASOPODRADECIRSEQUEENELSENTIDOPOLTICAMENTERELEVANTEADIFERENCIADELSENTIDOTCNICOJURDICOLOQUEHACEQUEALGOSEAPBLICOESLAFUNCINQUECUMPLEUNAFUNCINPBLICAYNOLAhNATURALEZAJURDICAvDELQUELAREALIZA
h%SPECIALPREOCUPACINvQUESEREITERAENELMENSAJEVASEIBIDP %SPECIALMENTEALAVISTADEDECISIONESINJUSTIlCABLESCOMOLASDEL4RIBUNAL#ONSTITUCIONALENSUSSENTENCIASROLES
Y%NLAPRIMERASOSTUVOQUELATITULARIDADDELALIBERTADDEENSEANZACORRESPONDAAhTODOSLOSESTABLECIMIENTOSDE ENSEANZA PBLICOS O PRIVADOSv EN LA SEGUNDA INVOC ESTA EVIDENTEMENTE ERRNEA DOCTRINA PARA DECLARAR LAINCONSTITUCIONALIDADDEUNSISTEMADEACREDITACINDEDIRECTORESDEESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESMUNICIPALES6EREMOSMSADELANTEQUEDECIRQUELOSRGANOSDEL%STADOTIENENDERECHOSFUNDAMENTALESESRADICALMENTEINACEPTABLEENELCONTEXTODEUNSISTEMAPOLTICOYCONSTITUCIONALNOTOTALITARIO%STAESUNADELASLAMENTABLEMENTEHABITUALESDECLARACIONESDEL4RIBUNAL#ONSTITUCIONALQUESIFUERANDICHASPORUNESTUDIANTEENSUEXAMENDE$ERECHO#ONSTITUCIONAL)JUSTIlCARANSUREPROBACIN3OBRELAINSOSTENIBLEJURISPRUDENCIADEL4RIBUNAL#ONSTITUCIONALSOBRELIBERTADDEENSEANZADURANTEELAOVASE#ORREA2h4RIBUNAL#ONSTITUCIONALvEN2EVISTADE$ERECHODELA5NIVERSIDAD!DOLFO)BEZPP
&%2.!.$/!42)!
%STAESUNADELASPRINCIPALESOBJECIONESCONLASQUELAIDEADELFORTALECIMIENTODE LA EDUCACINPBLICA SE HA ENCONTRADO QUEHOYNOPUEDE ENTENDERSEQUELAEDUCACINPBLICAESSLOLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADO,AOBJECINENSUFORMAHABITUALNOLLEGAANEGARLARELEVANCIADELAIDEADEEDUCACINPBLICASINOQUERECHAZAELCRITERIOUTILIZADOPARAIDENTIlCARLA5SANDOCUALQUIERCRITERIOQUEMIREPORSOBRELAFORMAALAFUNCINDELAEDUCACINSEDICEDEBECONCLUIRSEQUEESPBLICANOSLOLAEDUCACINESTATALSINOTAMBINLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOS9LACONCLUSINDEESTOESUNAINTERPRETACINEXTRAORDINARIAMENTEEXTENSIVADELOQUESEHADENOMINADOELPRINCIPIODEhIGUALDADDETRATOvQUEEL%STADONOPUEDEADOPTARPOLTICASDEFOMENTODELAEDUCACINPBLICAQUENOINCLUYANALOSESTABLECIMIENTOSDELAEDUCACINPRIVADASUBVENCIONADA
%SCRUCIALOBSERVARQUELAOBJECINNONIEGALAIMPORTANCIADEDISTINGUIRENTREEDUCACINPBLICAYEDUCACINPRIVADA4AMPOCOEXIGEEXTENDERELCONCEPTODEEDUCACINPBLICAHASTAINCLUIRLAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPRIVADOSPAGADOS0ORCONSIGUIENTELAOBJECINSUPONEUNCONCEPTOREVISADODEhEDUCACINPBLICAv0ARAEVALUARLOPODEMOSINICIALMENTENOTARQUELAOBJECINCARECEDESENTIDOAMENOSQUEELCONCEPTOREVISADOESTLIBREDELOSPROBLEMASQUEELCRTICOENCUENTRAENELCONCEPTOTRADICIONAL0ORLOTANTOELNUEVOCONCEPTODEBESATISFACERDOSCONDICIONESLAPRIMERAESQUECUANDOSEAAPLICADAAL SISTEMAEDUCACIONALCHILENODEBE JUSTIlCAR LADISTINCINQUEELCRTICOCREEQUEDEBEHACERSEDEBECLASIlCARCOMOhPBLICAv LAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALESYPARTICULARESSUBVENCIONADOSYCOMOhPRIVADAvLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSLASEGUNDAESQUEDEBEESTARLIBREDELDEFECTOQUEELCRTICOIMPUTABAALOSPROTOCOLOSNODEBE SERPURAMENTE hFORMALISTAv!QUQUE LA CONCEPCINDEL CRTICONO SEAhFORMALISTAvSIGNIlCAQUENOSELIMITEAAPUNTARAUNADETERMINADAFORMAJURDICASINOQUEEXPLIQUEPORQUESAFORMAJURDICAESLAQUEDEBESERTOMADAENCUENTAPORLALEYYLAADMINISTRACIN
3ETRATAENTONCESDESUJETARLAPOSTURAREVISIONISTAASUSPROPIOSESTNDARESDERACIONALIDAD.OTARESTOESIMPORTANTEPORQUEENGENERALLADISCUSINSOBREEDUCACINHAESTADOSOBREPOBLADADEPARTICIPANTESQUERECLAMANNOTENERINTERESESIDEOLGICOSENLACUESTINYREPRESENTARUNPUNTODEVISTAPURAMENTETCNICOESPECIALIZADO%LDEPORTEPREFERIDODEESTOSPARTICIPANTESELMODOENQUE JUSTIlCAN LA AUTORIDAD EPISTMICAQUE RECLAMANPARA SUS OBSERVACIONESESIDENTIlCARhMITOSv5NODEESOShMITOSvPOREJEMPLOESQUELAEDUCACINESPBLICAENELSENTIDORELEVANTESLOCUANDOLAOFRECENESTABLECIMIENTOSCONhSOSTENEDORESvESTATALES1UEALGOSEAUNMITOENESTECASOQUELAEDUCACINPBLICAnENELSENTIDODEPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALESnESESPECIALMENTEIMPORTANTEQUIEREDECIRENESTECONTEXTOQUEESUNACREENCIAQUEA
z15%$5#!#).%30",)#!
ES ENTERAMENTE FALSA LO QUE PODRA APRECIARSE CON SLOMIRAR LA hEVIDENCIAEMPRICAvDISPONIBLEEN#HILEYENELEXTRANJEROYBIDENTIlCAAQUIENESNOTIENENUNINTERSGENUINOPORLAEDUCACINESTNhIDEOLOGIZADOSvQUESONLOSQUEESTNDISPUESTOSAMANTENERCREENCIASFALSASCUANDOLESRESULTAPOLTICAMENTEOPORTUNO
!QUSEESCONDEUNPUNTOMETODOLGICOQUEDEBESEREXPLICITADOPRELIMINARMENTE%SDESDELUEGOTRIVIALMENTEVERDADEROQUEUNAOMUCHASPERSONASPUEDENESTAREQUIVOCADASESDECIRPUEDENCREERENLAVERDADDEPROPOSICIONESFALSAS0ERO LA INTERPRETACINDEL INTERLOCUTORENUNACONVERSACINORIENTADAALENTENDIMIENTOYNOALAMANIPULACINDELOTROSLOESPOSIBLEENLAMEDIDAENQUEEL SUPUESTO INICIAL ESQUE SEAENGENERAL IMPLAUSIBLEQUEDETRSDEUNAPOSICINTANIMPORTANTEPARAQUIENESLASOSTIENENSOBREUNTEMAQUEESASUVEZTANIMPORTANTEUNAPOSICINADICIONALMENTETANEXTENDIDANOHAYANADA SINO IRRACIONALIDAD YMITOLOGA%L PRINCIPIOMETODOLGICO RAZONABLEDEBESERELCONTRARIOQUENOHAYhMITOvQUESEASLOUNMITOESDECIRENTERAMENTEILUSORIOQUEDETRSDETODOMITOSEESCONDESIEMPREALMENOSUNAASPIRACINORECLAMOQUEDEBESERRESCATADOYANALIZADOENSUSTRMINOSANTESDEENSUCASODESECHARELRESTO
%NELCASODELADISCUSINSOBREEDUCACINLOQUEELESPECIALISTAENPOLTICASPBLICASLLAMAhMITOvESALGOQUEAPARECEENELPUNTODEFRICCINENTREELQUEFORMULAUNADEMANDAPORSENTIDOYELQUECREEQUELADEMANDADEBESER INTERPRETADACOMOREQUERIMIENTO INSTRUMENTAL ESTRATGICO0ARA ELQUERECLAMAUNAPRIORIDADTCNICASOBREUNASUNTOCOMOLAEDUCACINLADEMANDAPBLICAPORSENTIDOSUELESERININTELIGIBLEPORQUENOHAYCONOCIMIENTOTCNICORESPECTODELSENTIDOPOLTICODEUNAIDEA%SAINCAPACIDADDEENTENDERES LOQUELLEVAALESPECIALISTAADESCALIlCARLADEMANDACOMOUNhMITOv%NFRENTADOA UNA DEMANDA QUE NEUTRALIZA SUS PRETENSIONES DE PRIORIDAD EPISTMICA ELEXPERTOTERMINAPORREDUCIRLAALABSURDOENDOSPASOSYUNCOROLARIOENELPRIMERPASOENTIENDELADEMANDAPORREFERENCIAIRREmEXIVAALASCARACTERSTICASMSOBVIASYNOTORIASDELOBJETOENESTECASOLAhNATURALEZAJURDICAvDELPROPIETARIODELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESENELSEGUNDOYSINDETENERSEAPREGUNTARSEQUHAYDETRSDEESACARACTERSTICAOBVIAYNOTORIANOTALAIRRELEVANCIADEESACARACTERSTICAENSMISMAhzQUIMPORTADEQUINESELESTABLECIMIENTOz.OESLOIMPORTANTECUNBUENAESLAEDUCACINQUEOFRECEv%LCOROLARIOESQUELAIDEAESABSURDAUNSINSENTIDOLATESISDEQUEALGOIMPORTANTESEASEGURARSISEFORTALECELAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOESUNhMITOvQUEELEXPERTOENTONCESAADIRALASPRESEASQUECOLECCIONAENSULUCHAPORLAhRACIONALIDADvPORLAAPRECIACINhOBJETIVAvDELOQUEhLAEVIDENCIAEMPRICASUGIEREvYENCONTRADELAPASINEIRRACIONALIDADDELAIDEOLOGAUNASUERTEDEPATOLOGADELPENSAMIENTOQUETODOLONUBLA
&%2.!.$/!42)!
2ECHAZARESTAPRETENSINDELEXPERTODEQUESUOPININVALEMSQUELADEL CIUDADANOPOR SER hRACIONALvNO SUPONENI IMPLICADESDE LUEGOQUE LADEMANDA POR EL SENTIDO ESTAR BIEN FORMULADA O QUE APUNTAR A LO QUE ESRELEVANTEAPUNTAR0EROAPESARDESUPOSIBLEERRORDEDIRECCINLADEMANDAMISMAESHABITUALMENTEINFALIBLE%STEESCRITOENTONCESSETOMAENSERIOLADEMANDAPBLICAPORUNAhESPECIALPREOCUPACINvSOBRELAEDUCACINPBLICAEINTENTAENTENDERELSENTIDODEELLAENTENDERPORQUESTANIMPORTANTEQUEHAYAEDUCACINPROVISTAPORRGANOSESTATALES3ETRATAENOTRASPALABRASDECONSIDERARCNDIDAMENTEELPROBLEMADELAEDUCACINPBLICAASUMIENDOQUELAPREOCUPACINQUESEMANIlESTAENELPROYECTOALUDIDONOESENTERAMENTEFALSA LOQUENONECESARIAMENTE GARANTIZA DESDE LUEGOQUE SEA CORRECTA YASUMIENDOALMISMOTIEMPOQUEELSOLOHECHODEQUEUNESTABLECIMIENTOSEADEPROPIEDADDEL%STADONO ES EN SMISMO INMEDIATAMENTE RELEVANTE QUETIENERAZNELREVISIONISTAQUEALEGAQUEESALAFUNCINYNOALRGANOQUELAPROVEEDONDEENDElNITIVAHAYQUEMIRARPARAIDENTIlCARLOQUEENELSENTIDOPOLTICAMENTERELEVANTEEShPBLICOv
3OBREFORMAYSUBSTANCIA!NTES DE COMENZAR ES IMPORTANTE EXPLICITAR LA LGICA DEL ARGUMENTO A
SEGUIR,AS INSTITUCIONES PERSIGUEN CIERTAS lNALIDADES PARA LO CUAL INTRODUCEN
CONCEPTOSYCATEGORASDElNIDOSPORELLAS0INSESEENELCONCEPTOINSTITUCIONALDEhTESTAMENTOv3IMPLIlCANDOLASCOSASPODEMOSDECIRLAlNALIDADDELAINSTITUCINhTESTAMENTOvESGARANTIZARQUEDENTRODECIERTOSLMITESLOSBIENESDEUNAPERSONAALMOMENTODESUMUERTEHABRNDESERDISTRIBUIDOSCONFORMEA SU VOLUNTAD 0RECISAMENTE PARA GARANTIZAR LA lNALIDAD DE LA INSTITUCIN LALEYEXIGECIERTASCONDICIONESANTESDERECONOCERAALGOCOMOUNTESTAMENTODEBESUJETARSEACIERTASFORMALIDADESCOMODARSEPORESCRITOOANTEUNCIERTONMERODETESTIGOSOANTEUNMINISTRODEFEETC#OMOCONSECUENCIADEESTASEXIGENCIASINTRODUCIDASCONLAlNALIDADDERESPETARLAVOLUNTADDELTESTADORPUEDEHABERPROBLEMASLAVOLUNTADDELTESTADORPUEDEFRUSTRARSEPORQUEOMITIALGUNOSDEESOSREQUISITOSYENCONSECUENCIAELTESTAMENTORESULTENULOOPUEDEALGOSATISFACERESOSREQUISITOSPEROENREALIDADNOSERLALTIMAVOLUNTADDELTESTADORPORQUESTECAMBIPOSTERIORMENTESUVOLUNTADPERONOALCANZA DAR UNNUEVO TESTAMENTO%N OTRAS PALABRAS PARA RECONOCER Y RESPETAR LAVOLUNTADDELTESTADORESNECESARIOINTRODUCIRUNCONCEPTOhTCNICOvhFORMALvQUEHAGAESAVOLUNTADSEGURAMENTERECONOCIBLEOPERATIVA
0EROLAINTRODUCCINDEESECONCEPTOFORMALPUEDEENCIERTOSCASOSTRAICIONAR SU PROPIA lNALIDAD %LLO PORQUE UNA VEZ INTRODUCIDO UN CONCEPTO
z15%$5#!#).%30",)#!
INSTITUCIONALPARADARCUENTADEUNAlNALIDADLAREFERENCIAALAlNALIDADDELAINSTITUCINDESAPARECEYESREEMPLAZADAENELDISCURSOJURDICOPORELCONCEPTOFORMALASPARAELDERECHORESPETARLALTIMAVOLUNTADDELCAUSANTEESRESPETAREL TESTAMENTO%LDERECHOSEHACEAS RELATIVAMENTECIEGOA LA SUSTANCIA lNALIDAD Y VE SLO LA FORMA INSTITUCIN %STO NO ES UNA NECEDADESPEClCADELABOGADOSINOUNMECANISMONECESARIOPARAQUEESASlNALIDADESPUEDANSERALCANZADASNOSETRATADEQUEELDERECHOIGNOREQUELOSCASOSINDICADOSENELPRRAFOANTERIORSONPOSIBLESSINOQUEDESDEELPUNTODEVISTADELDERECHOLOIMPORTANTESONLASINSTITUCIONESOREGLASQUEPERMITENCUMPLIRCIERTASlNALIDADESNO LA REACCIN ANTEUN CASOPARTICULAR%STOHACEQUE ALNOABOGADO LAPREOCUPACINDEL ABOGADOPAREZCA hFORMALISTAv SEPREOCUPAPORELTESTAMENTONOPORLAhVERDADERAvLTIMAVOLUNTADDELCAUSANTE0ORSUPUESTOESPOSIBLEQUEENMUCHOSCASOSLAPRCTICAJURDICAHAYADEVENIDOPATOLGICAMENTE hFORMALISTAv LO QUE OCURRE CUANDO LA FORMA INSTITUCIONALPIERDE TODA CONEXIN CON LAlNALIDADDE LA INSTITUCINY ES SEGUIDAPOR ELLAMISMA0EROLOIMPORTANTEESNOPERDERNUNCADEVISTAQUETODACATEGORAJURDICASERNECESARIAMENTEFORMALHASTACIERTOPUNTO%SAFORMALIDADPUEDEDEGENERARENhFORMALISMOvPEROPARADETERMINARQUESEESELCASONOBASTAMOSTRARQUEELDERECHOUSAUNACATEGORAFORMALESNECESARIOADEMSMOSTRARQUE ESA CATEGORA FORMALHAPERDIDO LA CONEXINQUE ALGUNAVEZ TUVO SI LATUVOCONUNAlNALIDADSUSTANTIVAMENTE IMPORTANTEYHADEVENIDOPORASDECIRLOUNAFORMAMUERTA
,ADISTINCINENTREFORMAINSTITUCIONALYlNALIDADSERDECRUCIALIMPORTANCIA PARA ENTENDER CUL ES LA PRETENSINPOLTICAMENTE SIGNIlCATIVA QUE SEESCONDEDETRSDELhMITOvDEQUEHAYALGOIMPORTANTEENLAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOPORQUEMUESTRACMOESACUESTINSEDESDOBLAENDOSPRIMEROHABRQUEPREGUNTARSESOBRELAlNALIDADDELAEDUCACINPBLICALUEGOVEREMOSQUELACONEXINENTREESAlNALIDADYLAPROPIEDADhNATURALEZAJURDICAvDELOSESTABLECIMIENTOSNOESENTERAMENTECONTINGENTECOMONOESCONTINGENTELARELACINENTRELAVALIDEZDELTESTAMENTOYELHECHODEQUELREPRESENTEEFECTIVAMENTELALTIMAVOLUNTADDELCAUSANTE,ACUESTINIMPORTANTESERCUNESTRECHAESESTAVINCULACINNOENTERAMENTECONTINGENTE
0ARAAPRECIARCMOESTACUESTINESRELEVANTEPARANUESTROPROBLEMAPUEDESERTILMIRARUNAAlRMACINCOMOLACONTENIDAENELMENSAJEDELPROYECTODEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICA
h%SDEBERDEL%STADOVELARPORUNAEDUCACINPBLICADECALIDADYMANTENERUNA@ESPECIALPREOCUPACINPORELLAYAQUEPERMITEGARANTIZARLAEXISTENCIADE UNA OFERTA EDUCATIVA INCLUSIVA GRATUITA Y NO DISCRIMINATORIA ;= ;%LLAGARANTIZA=ELEJERCICIOPLENODELDERECHOAUNAEDUCACINGRATUITAYSINDISCRIMINACIONESv
&%2.!.$/!42)!
%STAAlRMACINATRIBUYEALAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOVARIASPROPIEDADESYLACUESTINQUETENDREMOSQUECONSIDERARSERSIESAATRIBUCINESCORRECTAONO5NOPODRAHACERAQULAMISMADISTINCINQUEANTESHACAMOSENTREVOLUNTADDELTESTADORYTESTAMENTOELMODOINSTITUCIONALhFORMALvDEPERSEGUIRLAlNALIDADQUEDESEAMOSENELEJEMPLOCUMPLIRLAVOLUNTADDELCAUSANTEENELTEMAENDISCUSINASEGURARELDERECHOAUNAEDUCACIN SINDISCRIMINACIONES ESMEDIANTE LA EDUCACINPROVISTAPORRGANOSDEL%STADO#OMOENELCASODELTESTAMENTONOESOBSTCULOPARASOSTENERESTAIDEAELQUEENCIERTOSCASOSPARTICULARES LA FORMA TRAICIONEA LA SUSTANCIA ELTESTAMENTOSEENTIENDECOMOLAFORMAINSTITUCIONALDELALTIMAVOLUNTADDELCAUSANTEAUNQUEAVECESLOQUECUENTACOMOhTESTAMENTOvNOSEATALVOLUNTADO QUE OTRAS VECES TAL VOLUNTAD NO CALIlQUE JURDICAMENTE HABLANDO COMOhTESTAMENTOv,OQUEBUSCAMOSNOESIDENTIDADENTREAMBASNOCIONESSINOUNACORRELACINNOCONTINGENTEYSUlCIENTEMENTEESTRECHA
$ICHO EN LOS TRMINOS INTRODUCIDOSMS ARRIBANECESITAMOSDETERMINAR SI LA RAZN EN VIRTUD DE LA CUAL LA EDUCACIN PBLICA ES POLTICAMENTEIMPORTANTE TIENE ALGUNA RELACIN CON LA FORMA INSTITUCIONAL DE EDUCACINPROVISTAPORRGANOSDEL%STADOOSILAEQUIPARACINENTREEDUCACINPBLICAYEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOESENLAACTUALIDADUNCASODEhFORMALISMOvENSENTIDOPEYORATIVOUNAFORMAMUERTA0ARAESOTENEMOSQUEPREGUNTARNOSPRIMEROPORELSENTIDODEUNAEDUCACINQUEEShPBLICAv
$OSNOTRESSENTIDOSDEh%DUCACIN0BLICAv(AY UN SENTIDO EN QUE TODA EDUCACIN PROVISTA EN EL CONTEXTO DE UN
SISTEMAEDUCACIONALCOMOELCHILENOESPBLICA%NESTESENTIDOSEUSALAEXPRESIN EN LA DENOMINACIN QUE RECIBEN CIERTAS ESCUELAS INGLESAS hESCUELASPBLICASvPUBLICSCHOOLS%SASESCUELASPARADJICAMENTESONLASMSEXCLUSIVASYSELECTIVASDELSISTEMAEDUCACIONALINGLSESTNPROBABLEMENTEENTRELASESCUELASMSSELECTIVASYEXCLUSIVASDELMUNDOABIERTASSLOALOSULTRARICOS,ARAZNPORLAQUESEDENOMINANhPUBLICSCHOOLSvESQUEELLASORIGINALMENTESURGIERONCOMOUNAALTERNATIVAALAEDUCACINQUERECIBAELHIJODELARISTCRATAAMANOSDEUNINSTRUCTOROINSTITUTRIZENPRIVADOENELPALACIOFAMILIARCOMO!RISTTELESEDUCABAA!LEJANDRO-AGNO%NCONTRAPOSICINAESAFORMADEEDUCACINELHECHODETENERQUESALIRDELPALACIOYENCONTRARSECONOTROSESTUDIANTES ERA LO QUE CARACTERIZABA A LA EDUCACIN RECIBIDA EN UNA ESCUELACOMOhPBLICAv3ISTEFUESEELCRITERIODELOPBLICOTODAEDUCACINPROVISTAPORUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALSERAhPBLICAvPORDElNICIN0ERODESDELUEGOESTESENTIDOHACEQUELAIDEAMISMADEPRESTARUNAESPECIALATENCINALA
z15%$5#!#).%30",)#!
EDUCACINPBLICACAREZCADESENTIDOSALVOCOMOUNAMANERAPARTICULARMENTEINEPTADEEXIGIRUNAATENCINESPECIALA LAEDUCACINSOBREPOREJEMPLO LADEFENSANACIONALOLASEGURIDADSOCIALETC
%LQUEPROPONEREFORMULARELCONCEPTOTRADICIONALDEhEDUCACINPBLICAvNOLLEGATANLEJOSPORQUESOSTIENEQUEELLAINCLUYEALAPROVISTAPORINSTITUCIONES ESTATALES Y A LA PARTICULAR SUBVENCIONADA PERO EXCLUYE A LAlNANCIADAPRIVADAMENTE #OMO LA EDUCACIN PBLICA EXCLUIRA SLO A LA LTIMA NO SEJUSTIlCAQUEEL%STADOMUESTREUNAPREOCUPACINESPECIALSLOPORLAPRIMERA$ICHODEOTROMODOLOQUELOSCRTICOSRECLAMANNOESQUESEEXCLUYADELAhEDUCACINPBLICAvALOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSSINOQUECORRECTAMENTEENTENDIDAESACATEGORADEBEINCLUIRTAMBINALOSPARTICULARESSUBVENCIONADOS
!HORABIENLAPREGUNTAOBVIAESQUESLOQUEESCOMNALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESYLOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSYLOSDISTINGUEAAMBOSDELOSPARTICULARESPAGADOSQUESENOTRASPALABRASLOQUEDElNIRALANOVEDOSACATEGORAPROPUESTAPORELCRTICO!UNQUE LA RESPUESTAESBASTANTEOBVIAESIMPORTANTEDETENERSEENELHECHODEQUELOSCRTICOSDELCONCEPTOTRADICIONALNOSONPARTICULARMENTEPROLIJOS*OS*OAQUN"RUNNERPOREJEMPLOHADICHOQUEh%N#HILESELLAMAEDUCACINPBLICAAAQUELLAOFRECIDAPORLOSCOLEGIOSMUNICIPALESSINREPARARENQUETAMBINLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOSESPBLICAENTODOSLOSASPECTOSFUNDAMENTALESCURRCULO PROFESORES JORNADA ESCOLAR TEXTOS EXMENESMEDICIN DE RESULTADOSCERTIlCADOSOTORGADOSlNANCIAMIENTOCONEXCEPCINDELAPROPIEDADDELASESCUELASv
,OQUEESCLAROAQUESQUECON LAEXCEPCINDEhlNANCIAMIENTOv LOShASPECTOSFUNDAMENTALESvALOSQUESERElERE"RUNNERCARACTERIZANPORIGUALATODALAEDUCACINRECONOCIDAPOREL%STADO3IELLOSFUERANLOSQUEDElNENALAEDUCACINPBLICADEBERAMOSCONCLUIRQUESUOBJECINNOESALAIDEADEQUEEL%STADODEBEMOSTRARUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINESTATALSINOUNAMUCHOMSRADICALEL%STADONOTIENERESPONSABILIDADESPECIALPORNINGNSECTORDELSISTEMAEDUCACIONALPORQUETODOSSONPARTEDELAhEDUCACINPBLICAv!HORABIENSTANOESLACONCLUSINQUEELPROPIO"RUNNERDElENDEPORLOQUESUENUMERACINDEBESERENTENDIDAMSCOMOUNALICENCIARETRICAQUECOMOUNALISTAREmEXIVA0ARAREMOVERLALICENCIAHAYQUESEPARARDELALISTAQUEOFRECE"RUNNERELhlNANCIAMIENTOvQUEESELNICOCRITERIOQUEPERMITEAGRUPARA ESTABLECIMIENTOS ESTATALES JUNTOAPARTICULARES SUBVENCIONADOSEXCLUYENDO LOSPARTICULARESPAGADOS.INGUNODE LOSOTROShASPECTOS
**"RUNNEREN%L-ERCURIODEJULIODE
&%2.!.$/!42)!
FUNDAMENTALESvCURRCULOPROFESORESEXMENESMEDICINDERESULTADOSCERTIlCADOSOTORGADOSJORNADAESCOLARTEXTOSESAQURELEVANTE
!HORAALQUESOSTIENEQUEELCRITERIODEBESERLAFUENTEDElNANCIAMIENTOPUEDEDIRIGIRSELAMISMAOBJECINQUESTEDIRIGAALQUEALEGAQUEELCRITERIODEBESERLAPROPIEDADDELESTABLECIMIENTOzPORQUESRELEVANTELAFUENTEDElNANCIAMIENTOz.OESELDINEROFUNGIBLEDEMODOQUEUNAVEZPERCIBIDOSUFUENTEDEVIENEIRRELEVANTE
z0ORQUESFORMALISTAAPELARALANATURALEZAJURDICADELPROVEEDORYNOESFORMALISTAAPELARALANATURALEZAJURDICADELQUEPAGAPORLAPROVISIN,ARESPUESTANATURAL PARECE SER QUE CUANDO EL QUEPAGAPOR LA EDUCACIN ES EL%STADO YNO EL INDIVIDUO ELLA DEJADEQUEDAR CONDICIONADA A LA CAPACIDADDELINDIVIDUODEPAGARPORSUEDUCACINSTESERAELCRITERIORELEVANTEPARADElNIRLOQUECUENTACOMOEDUCACINPBLICA.OTIENESENTIDOENTENDERQUELODECISIVOESELORIGENMISMODELDINEROCOMOSISTECUANDOPROVIENEDEL%STADOFUERAENALGNSENTIDODIFERENTEALQUEPROVIENEDEUNINDIVIDUO%SUNACUESTINDEACCESOEDUCACINPBLICAEDUCACINABIERTAATODOS
!QUPUEDESERTILRECORDARLAFRASEYACITADADELMENSAJEDELPROYECTODE LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA QUE SOSTENA QUE LO QUECARACTERIZAA LAEDUCACINPBLICAESQUEELLAGARANTIZAhLAEXISTENCIADEUNA
,AS REGLAS RELEVANTES SONAPLICABLES TANTOA LAEDUCACINPARTICULARPAGADACOMOA LA SUBVENCIONADA%NEFECTO LAOBLIGACINDEhCEIRSEA LASBASESCURRICULARESELABORADASPOREL-INISTERIODE%DUCACINvARTC,ESUNAEXIGENCIAPARAELRECONOCIMIENTOOlCIALAPLICABLEPORLOTANTOATODALAEDUCACINPRIVADASUBVENCIONADAONO0ARAAMBOSDICHOSPLANESYPROGRAMASDEBENSERhADECUADOSPARAELCUMPLIMIENTOvDELOShOBJETIVOSYCONTENIDOSMNIMOSOBLIGATORIOSvlJADOSPOREL0RESIDENTEDELA2EPBLICAART,
,A,DISTINGUEENTREPROFESORESDELhSECTORMUNICIPALvQUESERIGENPORLODISPUESTOENSUTTULO)))YLOSDELhSECTORPARTICULARvALOSQUESEAPLICAELTTULO)6CONALGUNASEXCEPCIONESESTABLECIDASENELARTCULOESTASEXCEPCIONESSONREGLASDELTTULO)6ENPRINCIPIOAPLICABLESALhSECTORPARTICULARvQUENOSONAPLICABLESALOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSNOSONCASOSENLOSQUELASREGLASDELTTULO)))SEAPLICANALOSPROFESORESDELSECTORPARTICULARSUBVENCIONADO
%STAPARECESERUNACUESTINASERlJADAPORCADAESTABLECIMIENTO,OSRESULTADOSDETODOSLOSESTABLECIMIENTOSSONMEDIDOSPOREL3)-#%%NEFECTODEACUERDOALAINFORMACINCON
TENIDAENWWWSIMCECLENELDELOSALUMNOSDEBSICOYELDELOSDEBSICOFUERONEVALUADOS%LART,ESGENRICOPARATODOSLOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALEShRECONOCIDOSOlCIALMENTEv,OSNICOSDOSCASOSADICIONALESAhlNANCIAMIENTOvENLOSCUALESLAAPLICACINDELOSCRITERIOSENUMERADOSPOR"RUN
NERAGRUPALOSESTABLECIMIENTOSCOMOLQUIEREMUNICIPALESYSUBVENCIONADOSPORUNLADOPARTICULARESPAGADOSPORELOTROSONJORNADAESCOLARYTEXTOS%NCUANTOALOSTEXTOSEL%STADOEFECTIVAMENTELOSENTREGAGRATUITAMENTESLOALOSESTABLECIMIENTOSSUBVENCIONADOSMUNICIPALESOPARTICULARES3INEMBARGOCOMOAQULOESPECIALESQUEESEL%STADOELQUECARGACONLOSCOSTOSDEESTOSTEXTOSLORAZONABLEPARECESERENTENDERQUEhTEXTOSvYhlNANCIAMIENTOvNOSONDOSCRITERIOSDISTINTOSSINOUNOPORLOQUEhTEXTOSvCOMOCRITERIOESABSORBIDOPORhlNANCIAMIENTOv3LOQUEDAELCRITERIOhJORNADAESCOLARv!HORABIENELART,IMPUSOEFECTIVAMENTEATODOSLOSESTABLECIMIENTOSlNANCIADOSCONFONDOSDEL%STADOMUNICIPALESYPARTICULARESSUBVENCIONADOSSALVOENLOSCASOSEXCEPCIONALESESPECIlCADOSPORELINCLAOBLIGACINDEFUNCIONARDESDEELAOESCOLARCONFORMEALRGIMENDEJORNADAESCOLARCOMPLETA0EROESOBVIOQUEAQULAPREGUNTATIENEQUESERPORELTTULOENVIRTUDDELCUALLALEYPUEDEJUSTIlCADAMENTEIMPONERESAOBLIGACINAESOSESTABLECIMIENTOSYENTENDIDOASHABRATAMBINQUEDECIRQUEESTECRITERIOESABSORBIDOENLORELEVANTEPORELQUEMIRAALlNANCIAMIENTO
z15%$5#!#).%30",)#!
OFERTAEDUCATIVA;=NODISCRIMINATORIAv3ILAIDEADEDISCRIMINACINSEENTIENDEENELSENTIDOENQUEELLAESTPROHIBIDAPORELARTCULONDELA#ONSTITUCINESDECIRCOMODISCRIMINACINARBITRARIAELMENSAJECONTIENEUNERRORDEDERECHOLAPROHIBICINDEDISCRIMINARARBITRARIAMENTEALCANZAATODOESTABLECIMIENTOEDUCACIONAL$ADOELRGIMENLEGALAPLICABLEATODOESTABLECIMIENTOEDUCACIONALNOPUEDEDECIRSEQUESLOALGUNOSDEELLOSTENGANLAOBLIGACINDENODISCRIMINAR0EROSIENTENDEMOSLAIDEADEDISCRIMINACINENELSENTIDONEUTROJURDICAMENTEESDECIRNONECESARIAMENTEILCITODEhSELECCIONAREXCLUYENDOvLAAlRMACINCONTENIDAENELMENSAJEESENTERAMENTECORRECTALAEDUCACINPBLICAESLAQUEESTABIERTAATODOS9ELARGUMENTOAQUTENDRAQUESERQUELAEDUCACINCUANDOESlNANCIADAPOREL%STADOESDECIRTANTOLAESTATALCOMOLAPARTICULARSUBVENCIONADAESTABIERTAATODOSPORQUENOSELECCIONAEXCLUYENDOPORLACAPACIDADDEPAGODELESTUDIANTEOSUFAMILIAYPORESOSERAPBLICA
%SCLARAMENTE INCORRECTOSINEMBARGODECIRQUE LAEDUCACINPROVISTAPORLOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESTENPRINCIPIOABIERTAATODOS%LLOPORDOSRAZONES LAPRIMERAESQUEESOSESTABLECIMIENTOSESTNHABILITADOSLEGALMENTEPARACOBRARASUSESTUDIANTESASUSPADRESUNACANTIDADMENSUALDEDINEROQUELALEYDENOMINAhlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOv#ONFORME AL PROPIO CRITERIOUTILIZADOPOR LOS CRTICOS ENTONCES ESTOS ESTABLECIMIENTOS NODEBERAN SER ENTENDIDOS DENTRO DE LA CATEGORA hEDUCACINPBLICAv
0EROLARAZNPRINCIPALNOESELlNANCIAMIENTOCOMPARTIDO%N#HILESEHA ENTENDIDO INCORRECTAMENTE AMI JUICIOQUE ESPARTE FUNDAMENTALDELALIBERTADDEENSEANZADELAQUEGOZANLOSSOSTENEDORESDEESTOSESTABLECI
%LSENTIDODELOSARTS,GENERALDEEDUCACINYANTESDELART,DEENSEANZAHOYDEROGADA ESPRECISAMENTE EXCLUIR LADISCRIMINACIN ARBITRARIA EN LOSPROCEDIMIENTOSDE SELECCIN EXIGIENDO A LOSESTABLECIMIENTOSQUEESOSPROCESOSRESPETENhLASGARANTASESTABLECIDASENLA#ONSTITUCINYENLOSTRATADOSSUSCRITOSYRATIlCADOSPOR#HILEvART,%LARTPORSUPARTEEXIGEALESTABLECIMIENTOINFORMARENTEOTRASCOSASSUShCRITERIOSGENERALESDEADMISINv%LARTCULOPORLTIMODADERECHOAQUIENESNOFUERONADMITIDOSAREQUERIRhUNINFORMECONLOSRESULTADOSDESUSPRUEBASlRMADOSPORELENCARGADODELPROCESODEADMISINDELESTABLECIMIENTOv%STOIMPLICAEVIDENTEMENTEQUEELESTABLECIMIENTOTIENEELDEBERDENOSELECCIONARARBITRARIAMENTE
%L$&,%DUCACINIMPONEALOSSOSTENEDORESDELOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSQUECOBRENlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOLAOBLIGACINDEESTABLECERUNSISTEMADEEXENCIONESARTINCAUNQUENOESTABLECEOBLIGACIONESALSOSTENEDORACERCADELAMAGNITUDDEESTEPROGRAMADEEXENCIONESMSALLDELAEXIGENCIADEQUEALOMENOSDOSTERCERASPARTESDEELLASSEDISTRIBUYANCONFORMEACRITERIOSEXCLUSIVAMENTESOCIOECONMICOSARTINC,ALEYTAMBINESTABLECECOMOCONDICINPARAACCEDERALASUBVENCINESTATALQUEUNDELAMATRCULAESTCOMPUESTAPORESTUDIANTESENSITUACINhVULNERABLEvARTABIS%STASDOSOBLIGACIONESDE LOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSDISMINUYENLAFUERZADELARGUMENTODELTEXTOPRINCIPALAUNQUENODEMASIADOCOMOESEVIDENTEALCOMPARARLASITUACINDELOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOSYLOSMUNICIPALESQUECOBRANlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOQUESECOMENTAMSADELANTE
6ASEELEXHAUSTIVOANLISISINTERPRETATIVODELOSNMEROSYDELARTCULODELA#ONSTITUCINDERECHOALAEDUCACINYLIBERTADDEENSEANZAEN!TRIA-ERCADOY#IUDADANAENLA%DUCACIN3ANTIAGO&LANDES)NDIANOPP
&%2.!.$/!42)!
MIENTOSELQUEELLOSPUEDANNOSLODElNIRSUPROPIOPROYECTOEDUCATIVOSINOADICIONALMENTEINVOCARLOCOMOUNARAZNQUEGUASUSCRITERIOSDESELECCINO PERMANENCIA 0OR CONSIGUIENTE LOS ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES SUBVENCIONADOSNOESTNENPRINCIPIOABIERTOSATODOSSINOABIERTOSSLOAQUIENESTIENENFORMASDEVIDAOCONCEPCIONESDELAEDUCACINODELMUNDOETCQUEDE ACUERDO A LA DECISIN UNILATERAL DEL SOSTENEDOR SON COMPATIBLES CON SUPROYECTOEDUCATIVO
.TESE QUE ESTAS DOS CUESTIONES SON ENTERAMENTE INDEPENDIENTES DELHECHO DE QUE h,OS SOSTENEDORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES TENDRNDERECHOAESTABLECERYEJERCERUNPROYECTOEDUCATIVOvARTF,NOSESIGUEQUEUNADELASMANERASDEhEJERCERLOvSEATRANSFORMARLOENESTNDARDEADMISINALESTABLECIMIENTOCOMOLOINSINAELARTG,,ALEYPODRAPERFECTAMENTERECONOCERYPROTEGERELPRIMERDERECHOPERONEGARELSEGUNDO,ACONEXINENTREAMBOSSUELEESTABLECERSECONUNARGUMENTOPARTICULARMENTEDBILSUELEAlRMARSEQUESLOSIELSOSTENEDORPUEDESELECCIONARESTUDIANTESPOR SUCONFORMIDADCONhSUvPROYECTOEDUCATIVOESPOSIBLEASEGURARLAhCOMUNIDADDEVALORESvQUEUNPROYECTOEDUCATIVOREQUIEREPARASEREXITOSO1UIENESSOSTIENENESTAEXCNTRICAIDEAIGNORANSISTEMTICAMENTEQUECOMOEN#HILENADIETIENELAOBLIGACINLEGALDEASISTIRAUNESTABLECIMIENTOENPARTICULAR ESACOMUNIDADDEVALORES SEPUEDEGARANTIZAR SINQUEEL ESTABLECIMIENTOPUEDASELECCIONAR%NEFECTOELHECHODEQUEELESTABLECIMIENTODEBASERELEGIDOPORLOSPADRESENPRIMERLUGARESSUlCIENTEPARAGARANTIZARESACOMUNIDADDEVALORES
0ORESTASDOSRAZONESNOPUEDEDECIRSEQUELOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESTNABIERTOSATODOS1UEUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALESTABIERTOATODOSQUIEREDECIRQUEENPRINCIPIOTODOSTIENENELDERECHODESERADMITIDOSPORESEESTABLECIMIENTODERECHOQUESLOCEDECOMOTODODERECHOCUANDOSUCUMPLIMIENTOESFSICAMENTEIMPOSIBLENOIMPLICAQUEUNESTABLECIMIENTONOESTABIERTOATODOSELHECHODEQUEESEESTABLECIMIENTONOPUEDAPOR RAZONES FCTICAS DE LIMITACINDE RECURSOS RECIBIR A TODO EL QUEPOSTULACUANDOLADEMANDAEXCEDELASPLAZASDISPONIBLES0ORLOTANTOESIMPORTANTENOTARQUEELHECHODEQUELOSESTABLECIMIENTOSDELAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADANOESTNENPRINCIPIOABIERTOSATODOSNOESUNAGENERALIZACINAPARTIRDELASPOLTICASEFECTIVAMENTEADOPTADASPORTODOSMUCHOSOLAMAYORADELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALES.OESUNPUNTOENOTRASPALABRASQUESEASUGERIDOPORLAEVIDENCIAEMPRICADISPONIBLEPORLOQUENOESREFUTABLEPORREFERENCIAADICHAEVIDENCIA%SUNAOBSERVACINSOBRE LOQUEHASIDO LA
!LRESPECTOVASEIBIDPP
z15%$5#!#).%30",)#!
INTERPRETACINDOMINANTEDELRGIMEN LEGALAPLICABLEAESOSESTABLECIMIENTOSQUEENTIENDELALIBERTADDEENSEANZADELSOSTENEDORDEMODOTALQUEESINCOMPATIBLECONLAIDEADEQUEQUIENESPOSTULANASUESTABLECIMIENTOTIENENUNDERECHOASERADMITIDOSDADASUCONDICINDECIUDADANOS
%NEFECTOQUEALGUIENTENGAUNDERECHOQUIEREDECIRQUEHAYOTROQUETIENEUNDEBER1UEELACREEDORTENGADERECHOAQUEELDEUDORPAGUEQUIEREDECIRQUEELDEUDORTIENEELDEBERDEPAGAR%STAOBLIGACINDELDEUDORUNAVEZSURGIDAESINDEPENDIENTEDESUVOLUNTADENELSENTIDODEQUEYANOPUEDEDECIRSEQUEELDEUDORTIENELALIBERTADDEDECIDIRSIPAGAONOPAGA.OPUEDEENTENDERSEQUEALGUIENTIENEUNDERECHOAQUEOTROHAGAALGOSIELDEBERDELDEUDORDEHACERESEALGODEPENDEDEQUEELDEUDORQUIERAHACERLO#OMOLAINTERPRETACINDOMINANTEDELRGIMENLEGALDELAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADAPERMITEALSOSTENEDOREXIGIRUNACIERTACANTIDADDEDINEROACAMBIODELAPRESTACINDESERVICIOSEDUCACIONALESYLEPERMITEADEMSDElNIRUNILATERALMENTEUNPROYECTOEDUCATIVOCONFORMEALCUALCIERTOSCIUDADANOSNOSONELEGIBLESOSONMENOSELEGIBLESQUEOTROSNOPUEDEDECIRSEQUETODOCIUDADANOESTANTEUNESTABLECIMIENTOPARTICULARSUBVENCIONADOENLAPOSICINDEQUIENTIENEDERECHOASERADMITIDO
.TESEQUEENESTOHAYUNADIFERENCIACONSIDERABLECONLAEDUCACINESTATAL SIBIENSTAEST TAMBINAUTORIZADAPARACOBRARCOMOlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOUNPAGOENDINEROPORELSERVICIOPROVISTOESAAUTORIZACINTIENEUNALIMITACINQUEMANTIENEESAFORMAEDUCACIONALABIERTAATODOSCONTENIDAENELINCISOlNALDELARTCULODEL$&,DE
h%N TODO CASO LOS ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN BSICA YMEDIA ADMINISTRADOSPORLASMUNICIPALIDADESOPORCORPORACIONESQUELOSADMINISTRENPORCUENTADE ELLAS DEBERN OTORGAR CUPOS A TODOS LOS ALUMNOS RESIDENTES EN LACOMUNAQUE LO REQUIERANPREVIADECLARACIN ESCRITADEL APODERADO ENQUESOLICITEELBENElCIODELAGRATUIDADv
,ARAZNPORLACUALLAAUTORIZACINDIRIGIDAAESTABLECIMIENTOSMUNICIPALESPARAEXIGIRELPAGODELlNANCIAMIENTOCOMPARTIDONECESITAESTARSUJETA
6ASEALRESPECTO!TRIAOPCITENNMEROPP3IELARGUMENTODEESTEARTCULOESCORRECTOESTA REGLAPERMITEENTENDERQUEAPESARDE LAPOSIBILIDAD LEGALDE LOS
ESTABLECIMIENTOSPBLICOSDECOBRARlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOTODAVAEXISTEEN#HILEEDUCACINPBLICA0EROHAYCIERTATENSINENELHECHODEQUEELLOSENPRINCIPIOESTNAUTORIZADOSPARAHACERLO%STAREGLAMUESTRAQUEELSISTEMAEDUCACIONALCHILENOESTPENSADODESDELAEDUCACINPARTICULARPAGADAENPRINCIPIONOHAYPROBLEMAENQUEEL%STADOCOBREPORSUSSERVICIOSCOMOCUALQUIEROTRODUEOCONLALIMITACINDELART#OMOVEREMOSELARTDELPROYECTODEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICASOLUCIONAESTATENSIN
&%2.!.$/!42)!
AESTALIMITACINESTCONTENIDAENELARTCULONDELA#ONSTITUCINTODASLASPERSONASTIENENUNDERECHOALAEDUCACIN0ORLAMISMARAZNNOPUEDEDECIRSEQUELOSESTABLECIMIENTOSMUNICIPALESTENGANLIBERTADDEENSEANZAENEL SENTIDOENELQUE SEENTIENDEDICHA LIBERTADEN#HILE ESDECIRCOMOJUSTIlCACINDEPOLTICASDESELECCINYEXCLUSIN3ILOSESTABLECIMIENTOSMUNICIPALES TUVIERAN ESA LIBERTAD DE ENSEANZA ENTONCES NADIE TENDRADERECHOASEREDUCADO
%SVERDADQUEHOYNOHAYUNA REGLAQUE IMPIDAA LOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESDEL%STADOlJARPROYECTOSEDUCATIVOSPORREFERENCIAALCUALPUEDANSELECCIONARALUMNOS0EROELSOLOHECHODEQUESEANDEL%STADOIMPONEESALIMITACINRESPECTODEPOREJEMPLOACREENCIASRELIGIOSASOCAPACIDADDEPAGO%L CASOMS PROBLEMTICO ES EL DE SELECCIN PORMRITOS ACADMICOS(OYNOHAYOBSTCULOSPARAQUELOSESTABLECIMIENTOSDEL%STADOSELECCIONENDEESTEMODOENBUENAMEDIDAPORQUECOMOHEMOSVISTOELMODELODEESTABLECIMIENTOSOBREELCUALSECONSTRUYENLOSDEMSESELESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADO%STODESDE LUEGODESNATURALIZA LAEDUCACINPBLICA0ORESODEBEDESTACARSEQUEELPROYECTODELEYDEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICASERElERAAESTEPUNTOYSIBIENNOPROHBETODAFORMADESELECCINCAMBIACONSIDERABLEMENTESUESTATUSYANOESALGOQUELOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSPUEDENDESDELUEGOHACERPORQUEDESPUSDETODOSONCOMOLOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSCONLASCARACTERSTICASACCIDENTALESADICIONALESDEQUENOSEPAGAPORELLOSYSONDEL%STADOSINOQUEENPRINCIPIONOPUEDENHACERLOAUNQUEENCIERTOSCASOSSEJUSTIlQUE%SINSTRUCTIVOCONSIDERARLAREGLAPROPUESTA
h!RTCULO,OSSOSTENEDORESDEEDUCACINPBLICAYSUSESTABLECIMIENTOSNOPODRNSELECCIONARASUSPOSTULANTESSALVO
%STOSLOMUESTRAQUEESTACONCEPCINDELALIBERTADDEENSEANZAESDEFECTUOSAENTANTOHACECONTRADICTORIAALA#ONSTITUCINQUEASEGURA LA LIBERTADDEENSEANZAYELDERECHOA LAEDUCACIN%N#HILEESTACONTRADICCINENGENERALSEHASOLUCIONADOENDESMEDRODELDERECHOALAEDUCACINESDECIRDELAEDUCACINCOMOUNDERECHOPORLAVADENEGARLAEXISTENCIADEUNDERECHOALAEDUCACINYREEMPLAZARLOPORUNDERECHOANOSERARBITRARIAMENTEDISCRIMINADOCOMOYAHEMOSVISTOSUPRAN$ESDELUEGOESTONUNCAESRECONOCIDOYNUESTROSAUTORESDEDERECHOCONSTITUCIONALYELTRIBUNALCONSTITUCIONALDECLARANUNAYOTRAVEZQUEENTREAMBASNOHAYCONmICTOSINOARMONAVASEELCDELAYACITADASENTENCIAROLPEROESOSLOREmEJACONFUSINDECONCEPTOSSIUNSOSTENEDORTIENELALIBERTADDEACEPTARONOAUNPOSTULANTEPORREFERENCIAAUNPROYECTOEDUCATIVOUNILATERALMENTElJADONOPUEDEDECIRSEQUEELPOSTULANTETENGAUNDERECHOASEREDUCADO0ODRTENERDERECHOAOTRASCOSASCONFORMEALOSOTROSNMEROSDELARTALAVIDAALANODISCRIMINACINARBITRARIAETCPERONOTIENEDERECHOALAEDUCACIN0EROESTOESMALAINTERPRETACINCONSTITUCIONALDEMASIADOPARTISANAYCONFALSACONCIENCIAENTANTORECLAMAESTENTREAMENTENOSERLO#OMONUESTROPRINCIPIOMETODOLGICOINICIALELSUPUESTOINICIALDEBESERQUESILA#ONSTITUCINRECONOCEELhDERECHOALAEDUCACINvELLARECONOCEELDERECHOALAEDUCACINYQUENOHAYCONTRADICCINENTRESUSREGLAS,ACONTRADICCINQUELATEORACONSTITUCIONALDOMINANTEIMPONEALA#ONSTITUCINESPORLODEMSTOTALMENTEINNECESARIA0ARAUNINTENTODEINTERPRETACINDELOSNYNDELARTCULOVASE!TRIAOPCITENNMEROCAP
z15%$5#!#).%30",)#!
A%NAQUELLOSCASOSENQUEEXISTANMSPOSTULANTESQUEMATRCULASDISPONIBLESLOSESTABLECIMIENTOSDEEDUCACINDESUDEPENDENCIAPODRNDESARROLLARPROCESOSDESELECCINTRANSPARENTESQUECUMPLANCONLOSCRITERIOSDEPRIORIDADESTABLECIDOS ENEL REGLAMENTOQUEAL EFECTO SEDICTE TALES COMO EXISTENCIADEHERMANOSMATRICULADOSENELMISMOESTABLECIMIENTOPROXIMIDADDELDOMICILIOODELLUGARDETRABAJODEALGUNODELOSPADRESOAPODERADOSUOTROSIMILAR3ILAAPLICACINDELOSCRITERIOSDEPRIORIDADPREVISTOSNOPERMITEADJUDICARTODASLASMATRCULASDISPONIBLESLASELECCINSEHARPORSORTEOENTRELOSPOSTULANTESCONFORMEALPROCEDIMIENTOQUEESTABLEZCAELMISMOREGLAMENTOB%XCEPCIONALMENTE Y EN%NSEANZA-EDIA ENEL CASODEESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESDESUDEPENDENCIARECONOCIDOSPORSUEXCELENCIASEGNCRITERIOSQUE ESTABLECERUN REGLAMENTODICTADOPOR EL-INISTERIODE%DUCACIN QUEDEBER SER SUSCRITOADEMSPOR EL-INISTRODE(ACIENDA SE PODRN REALIZARPROCESOS DE SELECCIN BASADOS NICAMENTE EN EL DESEMPEO ACADMICO DE LOSPOSTULANTES
#ORRESPONDERALAAUTORIDADADMINISTRATIVAENCARGADADElSCALIZARELCUMPLIMIENTODE LANORMATIVAEDUCACIONALVELARPOR EL CUMPLIMIENTODE LO ESTABLECIDOENLOSINCISOSANTERIORESYESPECIALMENTEPORLATRANSPARENCIAENLAREALIZACINDEPROCESOSDESELECCINENCASODEQUEPROCEDASUAPLICACINPUDIENDOPARAELLOHACERSEGUIMIENTOASUDESARROLLOYRECABARTODOSLOSANTECEDENTESNECESARIOSPARATALOBJETOv
,OPRIMEROQUEDEBENOTARSEESQUELAREGLADELALETRAADELARTCULOESLAQUECORRESPONDEALAEDUCACINPBLICAENELSENTIDORELEVANTEELLANOPERMITEALOSESTABLECIMIENTOSEXCLUIRSINOSELIMITAAlJARLASCONSECUENCIASDELHECHODEQUELADEMANDAPORUNESTABLECIMIENTOENPARTICULARPUEDESERMAYORQUELAOFERTA.ONIEGAELDERECHODELACREEDORELHECHODEQUEELDEUDORNOPUEDACUMPLIRCUANDOSINCULPADESTECUMPLIRSEHAHECHOIMPOSIBLE,ODECISIVOAQUESCULESSONLOSCRITERIOSCONFORMEALOSCUALESLOSESTABLECIMIENTOSQUETENGANEXCESODEDEMANDAHABRNDEELEGIRA LOSESTUDIANTESQUEADMITIRN,OSCRITERIOSQUELALETRAACONTIENESONCOMPATIBLESCONLARADICALIGUALDADDETODOSLOSCIUDADANOSYPORCONSIGUIENTESONPLENAMENTECOMPATIBLESCONLAIDEADEEDUCACINPBLICADEFENDIDAENESTEARTCULO%LLOPORQUENOIMPLICANQUEENPRINCIPIOUNOSLOSMSTALENTOSOSLOSQUETIENENDINEROETCTENGANMSDERECHOALAEDUCACINQUEOTROS%NREALIDADAUNQUELALETRAAESTESCRITAUSANDOELLENGUAJEDEUNAAUTORIZACINELLACONTIENEUNAPROHIBICINLAPROHIBICINDEUSARCRITERIOSDEMRITOODECOMPATIBILIDADCONUNPROYECTOEDUCATIVOlJADOUNILATERALMENTEPORELESTABLECIMIENTO
&%2.!.$/!42)!
PARADISCRIMINAR ENTREPOSTULANTES,A REGLADEL ARTCULO A ENTONCES ESUNAREGLAQUEPERMITEDECIRQUEUNESTABLECIMIENTOPBLICONOEShCOMOvUNESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADOCONDOSNOTASACCIDENTALESADICIONALES$ECONVERTIRSEENLEYESTAREGLATIENDEAREFORMULARELPROBLEMAYANOSERQURAZONESHAYPARAPROHIBIRLESSELECCIONARALOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSSINOQURAZNHAYQUEJUSTIlQUELASELECCINENLOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOS
.OPUEDEDECIRSELOMISMODELAREGLADELALETRAB%STAREGLAESUNAQUECORRESPONDEA LAEDUCACINPRIVADANOA LAPBLICAYELHECHODEQUEHAYASIDOINCLUIDAESUNACONSTATACINDELAFUERZADELATENDENCIAAPENSARLAEDUCACINPBLICADESDELAEDUCACINPRIVADA#ONTODOMSADELANTEVEREMOSQUELAEDUCACINPBLICAPORSERPBLICAENELSENTIDORELEVANTEESTEN PELIGRO DE TRANSFORMARSE EN UN GHETTO DEMARGINACIN ANTE LA EXISTENCIADEUN SISTEMAMIXTO PBLICOPRIVADO,A REGLADE LA LETRA B CONSTATA ESEHECHOYCREAESPACIOPARAESTABLECIMIENTOSPBLICOShDEEXCELENCIAv%STAESUNASOLUCINQUENOPUEDESERENTENDIDASINOCOMOUNCOMPROMISOESDECIRUNASOLUCINQUEENPRINCIPIONOSEJUSTIlCAPEROQUELAFACTICIDADDELASCIRCUNSTANCIASHACEINEVITABLE%NTODOCASOSIELARTCULOLLEGAASERLEYSERUNPRIMERPASOIMPORTANTEPORQUEIMPLICARQUELASELECCINPORMRITOENESTABLECIMIENTOSPBLICOSESALGOPROBLEMTICOALGOENPRINCIPIOEXCLUIDOYSLOEXCEPCIONALMENTEPERMITIDO$ESDEELPUNTODEVISTADELAMANERAENQUEPENSAMOSSOBRELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESESTAREGLAESUNADELASMSTRASCENDENTALESDELPROYECTO.OPORQUESUSCONSECUENCIASINMEDIATASVAYANASERDRAMTICAMENTEPOSITIVASONEGATIVASSINOPORQUEINTRODUCEENELRGIMENCHILENOUNCONCEPTODEESTABLECIMIENTOPBLICOAUTNOMODELDEESTABLECIMIENTOPRIVADOYDESDEAHENTONCESIMPUGNAELSEGUNDO
,AREFERENCIAALDERECHOALAEDUCACINSUELEUTILIZARSEPORLOShEXPERTOSENPOLTICASPBLICASvDEMODOIMPROPIOCOMOSISURELEVANCIASEAGOTARAENEL
%NESTOSTRMINOSLAREFERENCIAAhHERMANOSMATRICULADOSvENELESTABLECIMIENTONOESENABSOLUTOPROBLEMTICAYTAMPOCOLOESLAREGLAQUEDECIDESOBRELAADMISINCUANDOLOSCRITERIOSANTERIORESFALLANELSORTEO%SPROBLEMTICOELSEGUNDOCRITERIOSUGERIDOPROXIMIDADDELDOMICILIOODELLUGARDETRABAJODEALGUNODELOSPADRESOAPODERADOS,ARAZNQUEENPRINCIPIOJUSTIlCAESTAREGLAESQUEDESDEELPUNTODEVISTADELSISTEMADEEDUCACINPBLICAHAYFUNGIBILIDADENTRESUSESTABLECIMIENTOS0EROTODOELPUNTOAQUESQUESETRATADEESTABLECIMIENTOSCUYADEMANDAESINUSUALMENTEALTA%NESTOSCASOSESTECRITERIOPARECEIMPLICARQUELOSQUEVIVENCERCADELOSESTABLECIMIENTOSINUSUALMENTEDEMANDADOSLOQUEPORREGLAGENERALSIGNIlCALOSQUEVIVENENLASCOMUNASMSRICASTIENENMSDERECHOAELEGIRQUEOTROSYHEMOSVISTOQUEESTOESINACEPTABLE!DEMSELHECHODEQUEHAYAUNADISTANCIACONSIDERABLEENTREELESTABLECIMIENTOYELDOMICILIOOELLUGARDETRABAJOESUNPROBLEMAQUEDEBESERATENDIDOPORLOSAPODERADOSPORQUEESAELLOSAQUIENESAFECTARMAYORMENTE.OESINUSUALPORLTIMOQUEENPASESCONSISTEMASPBLICOSLASEGREGACINREAPAREZCAESCONDIDADETRSDEREGLASCOMOESTAS%SEHECHOSUGERIRAEXCLUIRESTECRITERIO,OMISMODEBEDECIRSEDELHECHODEQUELALEYENCOMIENDALAENUMERACINDEESOSCRITERIOSALREGLAMENTOPARECEPREFERIBLEQUEQUEDENESTABLECIDOSENLALEYMISMA
0ARAUNARGUMENTOCONTRALASELECCINENESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESVASE!TRIAOPCITENNMEROPP
z15%$5#!#).%30",)#!
HECHODEQUEDEBEHABERUNSISTEMAEDUCACIONALCONCOBERTURACOMPLETA0EROLA LGICADE LOSDERECHOSES INDIVIDUALIZADANOAGREGATIVA.OSE TRATASLODEQUESEABUENOQUESEALCANCELACOBERTURACOMPLETAENEDUCACINBSICAYMEDIASETRATADEGARANTIZARQUECADAUNOPODRRECIBIRLAEDUCACINQUECREAQUE ESMEJORSTA ES LAOBLIGACINDEL%STADO GARANTIZAR A CADA CIUDADANOINDIVIDUALMENTELAEDUCACINQUEREQUIERE,AEXISTENCIADEESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSNOESSUlCIENTEGARANTADELDERECHOA LAEDUCACINPRECISAMENTEPORQUEDESCANSAENLAIDEADEQUEELSOSTENEDORPUEDEPONERCONDICIONESALINGRESO%NELRGIMENLEGALCHILENOLALIBERTADESPECIALMENTEPROTEGIDAESLADELOSPADRESDEELEGIRNOLADELOSSOSTENEDORESASELECCIONAR
,OSPADRESTIENENELDERECHOPREFERENTEYELDEBERDEEDUCARASUSHIJOS#ORRESPONDERAL%STADOOTORGARESPECIALPROTECCINALEJERCICIODEESTEDERECHOARTNINC,OSPADRESTIENENELDERECHODEESCOGERELESTABLECIMIENTODEENSEANZAPARASUSHIJOSARTNINC
3LOUNSISTEMAEDUCACIONALCUYORGIMENLEGALOBLIGAALOSPROVEEDORESAADMITIRACUALQUIERINDIVIDUOQUEPOSTULAGARANTIZALAEDUCACINATODOSCOMOUNDERECHO%LRGIMENLEGALAPLICABLEALAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADANOGARANTIZALAEDUCACINCOMOUNDERECHOPORQUEELSOSTENEDORTIENELIBERTADCONFORMEALALEYPARAESTABLECERCONDICIONESDEINGRESOYLAIDEAMISMADEQUEUNAEXIGENCIAESFORMULADACOMOUNDERECHOESINCOMPATIBLECONLALIBERTADDEAQULAQUIENSEDIRIGELAEXIGENCIAPARACONDICIONARSUCUMPLIMIENTO
$EMODOQUEEXAMINADAATENTAMENTELAIDEADEQUELACATEGORADEEDUCACINPBLICAINCLUYETANTOALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESCOMOALOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESINCOHERENTE,OSSENTIDOSRELEVANTESENELESTADOACTUALDELDERECHOCHILENOSONDOSENUNOTODAEDUCACINESPBLICAESELSENTIDODELASPUBLICSCHOOLSINGLESASENELOTROESPBLICALAEDUCACINQUEESOFRECIDAPORESTABLECIMIENTOSQUETIENENELDEBERCORRELATIVOALDERECHOALAEDUCACINDELOSINDIVIDUOSDEADMITIRATODOELQUEPOSTULEAELLOSSALVOELCASOOBVIODEIMPOSIBILIDADMATERIAL,ATESISDEQUELAEDUCACINhPBLICAvINCLUYEALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESYALOSSUBVENCIONADOSUSACOMOCRITERIODEDISTINCINDELOPBLICOELHECHODEQUEENAMBOSCASOSNOESELINDIVIDUOELQUEPAGASINOEL%STADO0EROESTACARACTERSTICAOESUNFORMALISMOSINJUSTIlCACINTAL COMO LOSCRTICOSDECANQUEERAUN FORMALISMOATENDERA LAhNATURALEZAJURDICAv DEL ESTABLECIMIENTO O ES IMPORTANTE PORQUE ABRE EL ACCESO A ESOSESTABLECIMIENTOSATODOSNOSLOALOSQUEPUEDENPAGAR$ESDELUEGOESTASEGUNDAOPCINESLAQUESETOMAENSERIOELCRITERIOQUELOSPROPIOSCRTICOSHANUTILIZADOPARADISTINGUIRLAEDUCACINSUBVENCIONADADELAPAGADA0EROHABIENDOACEPTADOCOMOCRITERIOQUEESPBLICALAEDUCACINQUEESTABIERTAATODOS
&%2.!.$/!42)!
SLOELQUEDESCONOCEELRGIMENLEGALDELAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADAPUEDECREERQUEESTOSESTABLECIMIENTOSESTNLEGALMENTEABIERTOSATODOSYSONPARTEPORLOTANTODELAEDUCACINPBLICA
!NTESDE CERRAR ESTA SECCIN ES IMPORTANTEHACERUNA SALVEDAD,OQUEHEMOSCONSIDERADOHASIDOELSENTIDODEDISTINGUIREDUCACINPBLICADEEDUCACINPRIVADAYNUESTRACONCLUSINHASIDOQUENOHAYUNCONCEPTOCOHERENTEDEEDUCACINPBLICAQUEINCLUYAALOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSYEXCLUYAALOSPARTICULARESPAGADOS$EESTOSESIGUEQUELAEDUCACINPBLICAENELSENTIDOQUENOSINTERESAINCLUYESLOALOSESTABLECIMIENTOSESTATALES0EROLOQUENOSESIGUEDEESTOESQUEELHECHODEQUELOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARES SUBVENCIONADOS RECIBAN lNANCIAMIENTO PBLICO ES ENTERAMENTEIRRELEVANTE(AYUNOBVIO INTERSPBLICOENESPECIlCAR LASCONDICIONESBAJOLASCUALESPUEDEACCEDERSEALASUBVENCINESTATALYELMODOENQUEPUEDESTASERUTILIZADA%L%STADOTIENEINNEGABLEMENTEELDEBERDEVELARPORLACORRECTAUTILIZACINDELOSFONDOSPBLICOSLOQUESETRADUCEENSUDEBERDECREARMECANISMOSDElSCALIZACINADECUADOSALMODOENQUEESOSRECURSOSSEINVIERTEN%STODESDELUEGOJUSTIlCAQUEEXISTAUNRGIMENQUEPERMITAELCONTROLDELUSODELOSFONDOSESTATALESENESTABLECIMIENTOSPRIVADOSDELMISMOMODOENQUESERAPOREJEMPLOENTERAMENTEINACEPTABLEQUEEL%STADOCREARAUNFONDODElNANCIAMIENTODE LA INVESTIGACINCIENTlCAY TECNOLGICAPERONOCREARAMECANISMOSDECONTROLDELBUENUSODEESOSRECURSOS%LARGUMENTOPUEDEINCLUSO LLEGARMS LEJOS COMO LOS ESTABLECIMIENTOSPRIVADOS SUBVENCIONADOSPUEDENCOBRARALOSPADRESUNACANTIDADQUECOMPLEMENTALASUBVENCINESTATALYQUEDEESEMODOSETRANSFORMAENESOSESTABLECIMIENTOSENCONDICINPARAGOZARDELASUBVENCINELRGIMENALCUALESTNSUJETOSLOSRECURSOSESTATALESUTILIZADOSPORLOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOSPUEDETAMBINSERLEGISLATIVAMENTEEXTENDIDOALOSRECURSOSCAPTADOSPORLOSESTABLECIMIENTOSENTANTOlNANCIAMIENTOCOMPARTIDO%SEVIDENTEQUEPARAJUSTIlCARESTACONCLUSINNOESNECESARIOAlRMARQUELOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOSSONPARTEDELAEDUCACINPBLICABASTAAlRMARQUERECIBENRECURSOSDEL%STADOYAPLICARAESOSRECURSOSENTONCESELRGIMENGENERALDELOSRECURSOSESTATALES5NACUESTINESLADEDElNIRQUCUENTACOMOEDUCACINPBLICAYOTRAESESPECIlCARLASOBLIGACIONESQUEADQUIEREENGENERALELQUERECIBElNANCIAMIENTOPBLICO
%DUCACINPBLICAYEDUCACINESTATAL%N LA SECCIN ANTERIOR HEMOS DISTINGUIDO UN CONCEPTO hAMPLIOv DE
EDUCACINPBLICACOMOELUTILIZADOCUANDOSEHABLADELAShPUBLICSCHOOLSvINGLESASYUNOhESTRICTOvCOMOELQUEUSANLOSDOSPROTOCOLOSlRMADOSENTREELGOBIERNOYLA#ONCERTACINYELPROYECTODELEYDEFORTALECIMIENTODE
z15%$5#!#).%30",)#!
LA EDUCACINPBLICA(EMOSVISTO TAMBINQUEEL CONCEPTO hINTERMEDIOvDE EDUCACINPBLICAPROPUESTOPOR LOS CRTICOSUNOQUE INCLUYERA A TODOSLOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESQUERECIBENALGNlNANCIAMIENTODEL%STADOFRACASAENSUSPROPIOSTRMINOSYPORCONSIGUIENTENOALCANZAACONSTITUIRUNATERCERAPOSIBILIDADPORQUEOSUPONEUNACONCEPCINFETICHISTADELDINEROCONFORMEA LACUALELDINEROESDISTINTOCUANDOSU FUENTEESEL%STADOQUECUANDOESUNCIUDADANO LOQUEESEXCLUIDOPORLAFUNGIBILIDADPERFECTADELDINERO O SE DISUELVE EN EL CONCEPTO ESTRICTODE EDUCACINPBLICA EN TANTOATIENDEALAFUENTEDElNANCIAMIENTOCOMOUNAMANERAhFORMALISTAvDEIDENTIlCAR LAEDUCACINENPRINCIPIOABIERTAA TODOS%NSENTIDOESTRICTO LAEDUCACINPBLICAESLAQUEESTSOMETIDAAUNRGIMENLEGALCONFORMEALCUALELLAESTENPRINCIPIOABIERTAATODOSCOMOCIUDADANOS
%LSENTIDOOlNALIDADENTONCESDEUNSISTEMADEEDUCACINPBLICAESGARANTIZAR A CADA CIUDADANO LA EDUCACIN COMO DERECHO ES DECIR COMO UNAPRESTACIN QUE NO REQUIERE PARA SER OBTENIDA EL CONSENTIMIENTO VOLUNTARIODE QUIEN LA OFRECE$E LOS TRES REGMENES LEGALES QUE CONFORMAN EL SISTEMAEDUCACIONALCHILENOSLOELCOMPUESTOPORESTABLECIMIENTOSQUEPERTENECENAL%STADOSATISFACEESTACONDICINPOR LOQUESLOLAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALESPUEDESERDENOMINADAENESTESENTIDOhPBLICAv
(AY ENTONCES UNA CONEXIN ENTRE EL SENTIDO DE LA EDUCACIN PBLICAABIERTAATODOSYSUFORMAJURDICAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALES!HORABIENESTACONEXINNOESPURAMENTECONTINGENTECOMOSINOFUERAMSQUEELRESULTADODEUNAHISTORIAQUEENCUALQUIERPUNTOPARTICULARPODRAHABEREVOLUCIONADODEOTROMODO!LCONTRARIOSEEXPLICAPORLADIVERSAPOSICINQUEELINDIVIDUOASUMEFRENTEAL%STADOYFRENTEAOTROSINDIVIDUOS!NTEELESTABLECIMIENTODEPROPIEDADDEL%STADOELINDIVIDUOCONCURREENTRMINOSASIMTRICOSBASTASUVOLUNTADPARAQUEELESTABLECIMIENTOTENGALAOBLIGACINDEADMITIRLO%STAASIMETRAENTREELINDIVIDUOYELESTABLECIMIENTOESREmEJODELAPOSICINGENERALDEASIMETRAQUEELCIUDADANOCOMOTITULARDEDERECHOSLOSMS IMPORTANTESDE LOS CUALES SONESPECIlCADOS ENEL ARTCULODE LA#ONSTITUCINTIENEFRENTEAL%STADOQUENOTIENEDERECHOSFRENTEALCIUDADANOPORQUEESTCOMOLODISPONEELARTCULODELA#ONSTITUCINhALSERVICIODELAPERSONAHUMANAv0EROANTEELESTABLECIMIENTOPRIVADOSUBVENCIONADOONOELINDIVIDUONOCONCURRECOMOCIUDADANOSINOCOMOPARTECONTRATANTE9ENTRELASPARTESCONTRATANTESEXISTELASIMETRAPROPIADELCONTRATOYDELMERCADONINGUNADELASPARTESESTCOMOEL%STADOFRENTEALAPERSONAHUMANAALSERVICIODELOTRO#OMOLARELACINENTREELINDIVIDUOYELESTABLECIMIENTO
%LINDIVIDUOTIENEENOTRASPALABRASUNAPOTESTADYELESTABLECIMIENTOUNASUJECINVASE!TRIAOPCITENNMEROPP
&%2.!.$/!42)!
ESENESTECASOSIMTRICANOBASTALAVOLUNTADDELPRIMEROPARAQUEELSEGUNDOTENGAUNAOBLIGACINLACONCURRENCIADESUVOLUNTADCOMOENTODOCONTRATOESCONDICINNECESARIAPERONOSUlCIENTEPARAQUEHAYACONTRATO
0ORCONSIGUIENTELAEXPLICACINQUEHEMOSENCONTRADODELSENTIDODELAEDUCACINESTRICTAMENTEPBLICASATISFACELACONDICINQUElJBAMOSALPRINCIPIOHAYUNACONEXINENTRELAFORMAINSTITUCIONALDECIERTOSESTABLECIMIENTOSYELSENTIDODELAEDUCACINPBLICAQUEESNOCONTINGENTE,UEGOLACATEGORADEhEDUCACINPBLICAvSEIDENTIlCACONLADEhEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEPROPIEDADDEL%STADOvRETENIENDOSUSENTIDO%SSENCILLAMENTEFALSO DECIR QUE LA NICA DIFERENCIA ENTRE LOS ESTABLECIMIENTOS ESTATALES Y LOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESLANATURALEZADELTITULARDELAPROPIEDADSOBRELOSMISMOS#OMOCONSECUENCIADEESADIFERENCIAENTITULARIDADELRGIMENLEGALDEAMBOSESDIFERENTEENUNPUNTOCRTICAMENTEIMPORTANTESIDELOQUESETRATAESDEGARANTIZARUNDERECHOSLOANTELOSESTABLECIMIENTOSDEL%STADOELINDIVIDUOCONCURRECOMOCIUDADANOQUEEJERCESUDERECHO
z%STABLECIMIENTOSPBLICOSDEPROPIEDADDEPRIVADOS!HORA EN EL SENTIDO QUE ESTOY UTILIZANDO LA EXPRESIN QUE LA RELACIN
ENTREFORMAINSTITUCIONALYSENTIDOFUNCIONALSEANOCONTINGENTENOIMPLICAQUE SEA NECESARIA %L %STADO PODRA AUNQUE ESTO EXIGIRAMODIlCAR EL RGIMENCONSTITUCIONALVIGENTE RECLAMARPARA S LIBERTADDEENSEANZA COMOABSURDAMENTE LODECLARALPASAR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALO SERDUEODEESTABLECIMIENTOSQUEDISCRIMINARANCASOSENLOSCUALESNOPODRADECIRSEQUESUSESTABLECIMIENTOSFUERANhPBLICOSvENSENTIDOSUBSTANTIVO%N#HILESENOESELCASO
,A POSIBILIDAD CONTRARIA TAMPOCO EXISTE EN EL SISTEMA JURDICO CHILENOY QUIZS PODRA SER DESEABLE QUE EXISTIERA NEUTRALIZANDO AS LA COMPRENSININCOHERENTEDELPRINCIPIODEhIGUALDADDETRATOvQUESEHAHECHOCOMNENTRENOSOTROS#OMOYAHASIDORECORDADOMSARRIBAEN#HILEHEMOSACEPTADOQUEESATRAVSDEINICIATIVASPRIVADASQUEPUEDENPERSEGUIRSElNALIDADESPBLICAS
%STOPUEDEPARECEREXTRAOPORQUEHABITUALMENTESEENTIENDEQUEELPARhCONTINGENTENECESARIOvCONSTITUYELOQUEENSENTIDOTCNICOSELLAMAUNADIVISINTALQUETERTIUMNONDATUR0EROLATERCERACATEGORADEhNOCONTINGENTEPERONONECESARIOvESCOMPLETAMENTECRUCIALPARAANALIZARPROBLEMASDERELACINENTREFORMASINSTITUCIONALESYFUNCIONESPOLTICAS!SPOREJEMPLOQUEUNJUEZSEAIMPARCIALNOHACENECESARIOQUESUDECISINSEACORRECTA0EROSERAABSURDODECIRQUEDEESOSESIGUEQUELARELACINENTRECORRECCINDELADECISINJUDICIALEIMPARCIALIDADDELJUEZEShCONTINGENTEvCOMOLOESLARELACINENTRESUSGUSTOSMUSICALESYLACORRECCINDELADECISIN#OMOENELTEXTOPRINCIPALLAMANERADEDESCRIBIRLOESDECIRQUELAIMPARCIALIDADDELJUEZESTRELACIONADACONLACORRECCINDELADECISINDEMODONOCONTINGENTEAUNQUENONECESARIO!PLICADOALCASOQUEESTAMOSANALIZANDOHABRAQUEDECIRQUELAFORMAINSTITUCIONALLAIMPARCIALIDADDELJUEZLAPROPIEDADDELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESHACEPROBABLEELDESEMPEOADECUADODELAFUNCINLADECISINJUDICIALCORRECTALAEDUCACINABIERTAATODOS
z15%$5#!#).%30",)#!
0ERO LAMANERA ENQUE LOHEMOSHECHOHADESNATURALIZADO ESASlNALIDADESPORQUE LAlNALIDADPOREJEMPLODEUNSISTEMADESALUDNOESSLOPROVEERDEPRESTACIONESDESALUDSINOGARANTIZARELDERECHOIGUALDECADACIUDADANOENTANTO TAL A ESASPRESTACIONESDE SALUD%ST EN LO CORRECTO ELNEOLIBERALQUEALEGA QUE NO HAY RAZN POR LA QUE LAS lNALIDADES PBLICAS SLO PUEDAN SERPERSEGUIDASPOREL%STADO,OQUEESINACEPTABLEPORQUEDISTORSIONAESASlNALIDADESESSUPRETENSINDEQUEPUEDEOINCLUSODEBEHACERLOSUJETOALRGIMENDELOSAGENTESPRIVADOS0ARAQUELASINICIATIVASPRIVADASREEMPLACENAL%STADOEN LAPROVISINDEPRESTACIONESPBLICASESNECESARIOQUEASUMAN LAPOSICINDEASIMETRAQUEEL%STADOTIENEFRENTEALCIUDADANO0ORCONSIGUIENTENOHAYRAZN PARA NEGAR LA POSIBILIDAD DE QUE SE CREE LEGALMENTE UNA CATEGORA DEESTABLECIMIENTOSPBLICOSDEENSEANZAQUESEANDEPROPIEDADPRIVADA0ARAESTOSERANECESARIOCONlGURARELRGIMENLEGALAPLICABLEAESOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESPRIVADOSENCUANTOASUPROPIEDADYGESTINDEMODOQUEELLOSASUMIERANLAPOSICINDEASIMETRAANTEELCIUDADANOCARACTERSTICADEL%STADO3IESACATEGORALEGALEXISTIERAENTONCESLAHOMOLOGACINENTREESTABLECIMIENTOSDEPROPIEDADDEL%STADOYEDUCACINPBLICASERAOBJETABLEESTOMUESTRAQUEDICHAHOMOLOGACINNOESCONCEPTUALESDECIRNECESARIAMENTECORRECTAEINDEPENDIENTEDELCONTENIDODELRGIMENLEGALAPLICABLE-IENTRASDICHACATEGORANOEXISTALAHOMOLOGACINESCORRECTAYLASUBSISTENCIADELAEDUCACINESTATALESLAMARCADEQUEEL%STADOCHILENOESTCOMPROMETIDOCONLAEDUCACINCOMODERECHODELCIUDADANO
%STOESHOYDIFCILDEPENSARPORQUENOHAYUNESTATUTODELAEDUCACINPBLICA#OMOELESTABLECIMIENTOPBLICOESPENSADODESDEELPARTICULARPAGADODEMODOQUEhPBLICOvSLOQUIEREDECIRhDEL%STADOv LA IDEADEUNAEDUCACINPBLICAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSQUENOSEANDEPROPIEDADDEL%STADOESRADICALMENTEINCOHERENTECOMOHEMOSVISTOQUEOCURRECONLAPOSICINDELCRTICOQUEPRETENDAREVISARELCONCEPTODEhEDUCACINPBLICAv3ILAEDUCACINPBLICATUVIERAUNRGIMENPROPIOLACUESTINSERAMSFCILBASTARADECIRQUEESPBLICOTODOESTABLECIMIENTOINCLUIDOSLOSQUEPERTENECENENPROPIEDADAAGENTESPRIVADOSQUESESOMETANAESERGIMEN%LPROYECTODELEYDEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICACONTIENEUNINCIPIENTERGIMENLEGALDELESTABLECIMIENTOPBLICOELTTULO))ARTS3IESERGIMENFUERAAPROBADONOHAYRAZNPORLAQUENOPODRAASPIRARASERTRATADOCOMOhPBLICOvUNESTABLECIMIENTODEPROPIEDADDEUNAPERSONADEDERECHOPRIVADOQUEESTUVIERADISPUESTAAASUMIRLOQUEELPROYECTODENOMINAh$EBERESESPECIALESDELOSSOSTENEDORESPBLICOSvYPODRADECIRSEENTONCESLAEDUCACINPBLICAESLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSQUEASUMENLOSDEBERESESPECIALESQUEDElNENALAEDUCACINPBLICA
&%2.!.$/!42)!
,AhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINPBLICA%NESTEPUNTOHEMOSCUMPLIDOLAPRIMERAPARTEDELPROGRAMAlJADOAL
PRINCIPIO HEMOS ENCONTRADO UN SENTIDO IMPORTANTE Y CONSTITUCIONALMENTERELEVANTEQUEPERMITEDISTINGUIRRAZONABLEMENTEENTREEDUCACINPBLICAPROVISTA POR EL %STADO CON LA SALVEDAD INDICADA EN LA SECCIN ANTERIOR YEDUCACINPRIVADA lNANCIADAPOREL%STADOONO$EBEMOSATENDERAHORAALASEGUNDAPARTEDELPROGRAMADADOESTECONCEPTODEEDUCACINPBLICAYDADASLASRAZONESPORLASQUEHEMOSVISTOQUEESIMPORTANTEzSEJUSTIlCAQUEEL%STADOTENGAUNAPREOCUPACINESPECIALPORELLA
,ACUESTINTIENEHOYURGENCIAPOLTICAPORQUECOMOLOAlRMAELPRIMERPROTOCOLO hSE VERIlCA UNA PERSISTENTE BAJA DE LAMATRCULA DE LA EDUCACINPBLICAENLOSLTIMOSAOSv%STABAJAPERSISTENTEESUNADELASRAZONESPRINCIPALESQUEEXPLICANLAINICIATIVADEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICACOMODICEELMENSAJEDELPROYECTOhOBSERVAMOSQUESUEXISTENCIASEENCUENTRAENRIESGOv
z%SSTAUNARAZNQUEJUSTIlQUELAPREOCUPACINESPECIAL3UELE DECIRSE QUE PARTE DE LO QUE EXPLICA EL PROGRESIVO DESCENSO DE LA
MATRCULADELAEDUCACINPBLICAESQUEELLAPROVEEDEUNAEDUCACINDEPEORCALIDADQUE LA PRIVADA Y QUE LOS INDIVIDUOSHANDEMOSTRADO ESTO VOTANDOCOMOSUELEDECIRSEhCON LOSPIESv0EROESTO IGNORAELHECHODEQUEENUNSISTEMAMIXTODEEDUCACINCOMOELCHILENOQUEINCLUYEEDUCACINPBLICAYEDUCACINPRIVADAHAYUNATENDENCIAINTERNAALDETERIORODELAEDUCACINPBLICA%STATENDENCIASERELACIONAPRECISAMENTECONLOQUEHACEIMPORTANTEALAEDUCACINPBLICA
%LPUNTODEPARTIDAESQUELOQUEGUAPRINCIPALMENTEALOSPADRESENLASELECCIN DE UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL ES OBTENER LAMEJOR EDUCACINPARASUSHIJOS$ICHODEOTROMODOPARALOSPADRESLAPREGUNTAhzQUESBUENOPARAMIHIJOvTIENEUNAFUERZAMOTIVACIONALCONSIDERABLEMENTESUPERIORALAPREGUNTAhzQUESBUENOPARATODOSv%LPUNTOAQUNOESUNOMORALISTASOBREELEGOSMODELOSPADRESSINOELRECONOCIMIENTODEQUEELROLDEPADREOMADREIMPLICAUNDEBERESPECIALDELOSPADRESCONSUSHIJOSDEBERQUEELLOSNOTIENENRESPECTODEOTRASPERSONAS%STOPORSUPUESTOCONSTITUYEELFUNDAMENTODELhDERECHOPREFERENTEYELDEBERvDEEDUCARASUSHIJOSQUELA#ONSTITUCINRECONOCEEIMPONEALOSPADRESARTNINC3ILOSPADRESNOQUISIERANNORMALMENTELOMEJORPARASUSHIJOSYENVEZDEESOLOSUSARANPARA
#OMOHAYUNATENDENCIAINTERNAALDETERIORODELAEDUCACINPBLICAENUNSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOLAHIPTESISDEQUEESUNADIFERENCIADECALIDADLAQUEESTENELORIGENDELPROBLEMAESINNECESARIAPARADISPONERDEELLABASTALANAVAJADE/CCAM
z15%$5#!#).%30",)#!
PROMOVERSUSCARRERASOCOMOOPORTUNIDADESDEASCENSOSOCIALELARTCULONINCDEBERASERDEROGADO
%STEPUNTOESIMPORTANTEPORQUElJALAPERSPECTIVADESDELACUALDEBEMOSMIRARAHORAELPROBLEMAQUENOESLADELSISTEMACOMPLETOSINOLADELINDIVIDUOQUESEPREGUNTACULESLAMEJOREDUCACINDISPONIBLEPARASUHIJO9ANTEESTEINDIVIDUOLOQUEAPARECENOESUN SISTEMAEDUCACIONALSINOUNCONJUNTODEESTABLECIMIENTOSCADAUNODELOSCUALESLEOFRECEEDUCARASUSHIJOS%XCEPTOENUNSENTIDOJURDICOLOQUELLAMAMOShSISTEMAEDUCACIONALvESELRESULTADODELASUMADELASDECISIONESDEESTEYOTROSINDIVIDUOSCOMOLDECISIONESQUEESTN GUIADAS NO POR LO QUE ES NECESARIO O CONVENIENTE PARA CONlGURAR UNSISTEMAQUEPROVEADEEDUCACINDESUlCIENTECALIDADPARATODOSSINOPORLOQUEESBUENOPARACADAINDIVIDUOPARASUSHIJOS
%SALLEGISLADORYNOALINDIVIDUOAQUIENCORRESPONDELAFUNCINDEMIRARALSISTEMACOMOUNTODOYPREGUNTARSESIELMODOENQUESTEHAEVOLUCIONADOYEVOLUCIONARCOMOCONSECUENCIADELASDECISIONESDESCENTRALIZADASDEINDIVIDUOSVAENELINTERSDETODOS#UANDONOLOHACEDEBEINTERVENIRNONECESARIAMENTEPORLAVADEEXPROPIARALOSPADRESELCONTROLSOBRELAEDUCACINDESUSHIJOSLOQUEESUNASOLUCINCOMNENELDERECHOCOMPARADOAUNQUEEN#HILESERACONTRARIAALAREGLAMENCIONADADELARTNINCSINOPORLAVADEMODIlCARLASCIRCUNSTANCIASENLASQUEELINDIVIDUODEBEDECIDIRDEMODODE ALINEAR EL INTERSDEL INDIVIDUO MEJOR EDUCACINPARA SUHIJOCONELDE TODOSUNSISTEMAEDUCACIONALQUEPROVEADEEDUCACINADECUADAPARATODOS-OSTRARUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINPBLICAESPRECISAMENTEUNADEESTASINTERVENCIONESNECESARIAS
,ASEGREGACINDELSISTEMAESDECIRELHECHODEQUECADAUNOSEEDUQUECONOTROSCOMOLESUNADEESASCARACTERSTICASQUENONECESITASERDELIBERADAMENTEQUERIDAPORNADIEPEROEMERGECOMOCONSECUENCIADE LA SUMADEDECISIONESINDIVIDUALES!QUESNECESARIODARELSEGUNDOPASOENELARGUMENTO,OSEFECTOSDELASEGREGACINDELSISTEMAESCOLARSONASIMTRICOSHAYINDIVIDUOSAQUIENESLASEGREGACINBENElCIAEINDIVIDUOSAQUIENESLASEGREGACINPERJUDICADICHOTOSCAPEROGRlCAMENTEHABRAQUEDECIRPERJUDICAALPOBREYBENElCIAALRICOENTENDIENDOQUEhPOBREvYhRICOvSONDOSEXTREMOSENTRELOSCUALESHAYUNAINlNIDADDEESTADOSINTERMEDIOSYADICIONALMENTEQUESONCATEGORASQUESEDElNENPOR LAPOSESINDERECURSOS SLOUNODE LOSCUALESES DINERO !HORA BIEN LA SEGREGACIN EMERGE COMO UNA CONSECUENCIA NODELIBERADAMENTEQUERIDAPORNADIEPORQUEELLANOOPERADIRECTASINOMEDIATAMENTE%STOQUIEREDECIRQUENOESNECESARIOSUPONERQUEELSISTEMASESEGREGA
0ARAELDESARROLLODEESTEARGUMENTOVASE!TRIAOPCITENNMEROCAP
&%2.!.$/!42)!
PORQUEALGUIENTIENEUNPLANCONFORMEALCUALHAIDOADOPTANDODECISIONESQUE SEGREGAN%L hSISTEMAEDUCACIONALv EN LOQUEAHORANOS INTERESANOESSINOLOQUERESULTADELASUMADELASDECISIONESDESCENTRALIZADASDELOSINDIVIDUOSINDIVIDUOSPARAQUIENESLOQUEOCURRACONhELSISTEMAvESRELATIVAMENTEIRRELEVANTEPORQUE LOQUEQUIERENES LAMEJOREDUCACINPARASUSHIJOS0ORCONSIGUIENTEAQULAQUIENBENElCIELAEDUCACINSEGREGADATENDERAPREFERIRUNESTABLECIMIENTOQUEESTABLEZCACONDICIONESDE INGRESOQUE LEPROVEANDEUNAEDUCACINSEGREGADA%LRESULTADOESPERFECTAMENTEANTICIPABLEELSISTEMADELOSESTABLECIMIENTOSQUEPUEDENESTABLECERCONDICIONESDEINGRESOSESEGREGARADAPTNDOSE TODO LOPRECISAMENTEQUE SEANECESARIO CON LAPRECISINDEHECHOCARACTERSTICADELMERCADOACADACLASEDEINDIVIDUOSPARALAQUELASEGREGACINRESULTABENElCIOSADEMODOQUEENDElNITIVASLOAQUELLOSPARAQUIENESLASEGREGACINNOESBENElCIOSAESDECIRAQUELLOSAQUIENESLAPOSIBILIDADDEOPTARAUNESTABLECIMIENTOQUEESTABLEZCACONDICIONESDEINGRESONOIMPLICAOPTARAMEJOREDUCACINSEMANTENDRNENESTABLECIMIENTOSQUENOPUEDENESTABLECERCONDICIONESDE INGRESO!HORABIENESTADISTINCIN PUEDENOPUEDEESTABLECERCONDICIONESDEINGRESOESPRECISAMENTELADISTINCINENTRELAEDUCACINPBLICAYLAPRIVADA%LHECHOENTONCESDEQUEELCHILENOSEAUNSISTEMAMIXTOSIGNIlCAAQUENLORELEVANTEQUEESUNSISTEMAQUEEMPUJAATODOELQUESEBENElCIADELASELECCINAABANDONARLO3IELSISTEMACHILENOHA DE EVOLUCIONAR ESPONTNEAMENTE PARECE CLARO HACIA DNDE ES RAZONABLEANTICIPARQUELOHARHACIACONCENTRARENLAEDUCACINPBLICAATODOELQUENOPUEDE SATISFACER LAS CONDICIONESDE INGRESODE LOS ESTABLECIMIENTOSDE LAEDUCACINPRIVADALOQUEESLOMISMOQUEDECIRALOSQUENOSEBENElCIANDELASELECCINLOQUEASUVEZESLOMISMOQUEDECIRAhLOSPOBRESv
%LHECHODEQUEESTASTRESDESCRIPCIONESSEANEXTENSIONALMENTEEQUIVALENTESMUESTRAQUENOSETRATAAQUDEUNAFALLADELMERCADOQUEPUDIERASERCORREGIDACONMECANISMOSARTIlCIALESDEESTMULOALEMPRENDIMIENTOPRIVADO%NEFECTONOSETRATADEQUEHAYAUNADEMANDAPORSELECCINNOSATISFECHASINODEQUENOHAYDEMANDA,AASIMETRADELASEGREGACINESLOQUEEXPLICAESTOSIUNOMIRAALOSQUESONPERJUDICADOSPORLASEGREGACINESFORZOSOCONCLUIRQUEUNESTABLECIMIENTONOLESOFRECEMEJOREDUCACINCUANDOESTABLECECONDICIONESDEINGRESOQUEELLOSPUEDANSATISFACER#OMOELSUPUESTONOESQUELOSINDIVIDUOSBUSCANSEGREGARSEPERSESINOQUELOHACENENLAMEDIDAENQUELASEGREGACINLESRESULTABENElCIOSAAQULAQUIENNOLEBENElCIASINOPERJUDICALASEGREGACINNOTIENEUNAPREFERENCIAPOREDUCACINSEGREGADA,UEGONOESQUEELLOSTAMBINQUIERANEDUCACINSEGREGADAPEROPORFALLOSDELMERCADONOHAYAOFERTAPARAELLOS%NEFECTOUNESTABLECIMIENTOQUEIMPUSIERACONDICIONESDEADMISINQUEELLOSPUDIERANSATISFACEROFRECERAUNAEDUCACINDELAMISMACALIDADQUEUNESTABLECIMIENTOQUENOIMPUSIERACONDICIONESDEADMISINSTAESLARAZN
z15%$5#!#).%30",)#!
POR LACUAL LASTRESDESCRIPCIONESCONTENIDASALlNALDELPRRAFOANTERIORSONCOEXTENSIONALESELHECHODEQUESEMANTENGANENLAEDUCACINPBLICAQUIENESNOPUEDEN SATISFACER LAS CONDICIONESDE INGRESOESTABLECIDASPOR LAEDUCACINPRIVADAESEQUIVALENTEALHECHODEQUESEMANTENGANENLAEDUCACINPBLICAQUIENESNOTIENENNADAQUEGANARYSMUCHOQUEPERDERPOREDUCARSEJUNTOSOLAMENTEAOTROSCOMOELLOSQUESONPORDElNICINhLOSPOBRESv
$ESDELUEGOLASEGREGACINENLAPRCTICANOOPERAPORQUINTILESDISCRETOSPORQUE LOS CRITERIOS CONFORMEA LOS CUALES CADAUNODElNEQUINES SONhCOMOUNOvVARANDEPERSONAENPERSONAYPUEDENFCILMENTECRUZARSEENTREELLOS0EROESTONOESUNAOBJECINALARGUMENTODEESTASECCINPORQUETODOELPUNTODEUNSISTEMAhMIXTOvESQUEESASEGREGACINNOOCURREPORQUECORRESPONDAALDISEODEUNAMENTEQUENECESITAENTONCESMANEJAR TODASESASVARIABLESEINTRODUCIRLASENUNAMATRIZPARATOMARLASDECISIONESQUESEGREGUENALSISTEMAALCONTRARIOLASEGREGACINSEPRODUCEPORLASRAZONESEXPLICADASESPONTNEAMENTEATRAVSDELMERCADODONDEHAYADEMANDAPOREDUCACINSEGREGADASURGIROFERTADEEDUCACINSEGREGADAPARAHACERCOINCIDIRDEESTEMODOOFERTAYDEMANDA LOSABEMOSELMERCADOES INIGUALABLEMENTEAPTO,ASMATIZACIONESYCRUCESDECRITERIOSNECESARIOSPARADARCUENTADELAENORMECOMPLEJIDADDELMUNDOYDELASDIFERENCIASENLASPREFERENCIASDELOSINDIVIDUOSNONECESITANSERPENSADASPORNADIEDIFERENCIARLAOFERTAPARAQUECALCETODOLOEXACTAMENTEQUESEANECESARIOCONLADEMANDAESLOQUEENELMERCADOSEPRODUCEESPONTNEAMENTE0ORESOBASTADECIRTODOAQULQUESEBENElCIEDE LAEXISTENCIADEESTABLECIMIENTOSSELECTIVOS IR TENDERA IROTENDRUNARAZNPARAIRAUNESTABLECIMIENTOSELECTIVO4ODOAQULAQUIENLASELECTIVIDADDE UN ESTABLECIMIENTONOBENElCIE SER INDIFERENTE A LA SELECTIVIDADDE UNESTABLECIMIENTO
%LQUEASISTEAUNESTABLECIMIENTOQUElJACONDICIONESDEINGRESOASEGURAPORESESOLOHECHOQUEESTUDIARJUNTOAOTROSINDIVIDUOSQUESATISFACENESOSCRITERIOS DE INGRESO4ODO ESTABLECIMIENTO QUE PUEDE SELECCIONAR ENTONCESPUEDEADECUARSUOFERTADEEDUCACINAUNTARGETLACLASEDEINDIVIDUOSQUEPUEDENSATISFACERSUSCONDICIONESDEACCESOYASSEPARARSEDELOSQUEESTNDEBAJODEELLOSPEROQUENOPUEDENSATISFACERCONDICIONESDEINGRESODEUNESTABLECIMIENTOMS SELECTIVO POR LO QUE SE SEPARAR DE LOS QUE ESTNMSARRIBADEELLOS5NSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOENTONCESTENDERALAPROGRESIVASEGREGACINYENDElNITIVACADAUNOASISTIRALESTABLECIMIENTOQUESUDINEROPUEDEPAGARNIUNPESOMSABAJONIUNPESOMSARRIBA9ENELFONDODESDELUEGOSECREARUNSUBSISTEMADEESTUDIANTESSOCIOECONMICAMENTEDEPRIVADOSYSOCIALMENTEMARGINADOS,OQUECARACTERIZARAESESUBSISTEMASERQUESUSESTABLECIMIENTOSNOSELECCIONANYATIENDENENTONCESSLOAQULLOSALOSQUELASELECCINNOBENElCIA
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9ESTAMAYORLENTITUDENELPRIMERCASOEXPLICAPORQUPOREJEMPLOLATENDENCIAHASIDOMSLENTAENELCASODECIERTOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSQUELAPRENSADENOMINAhEMBLEMTICOSvOENELCASODELAEDUCACINSUPERIORALMENOSRESPECTODELASUNIVERSIDADEShTRADICIONALESvDEL%STADONOENGENERALLASLLAMADAShDERIVADASv%NAMBOSCASOSLATENDENCIAESTAMBINDISCERNIBLEPESEALAMAYORLENTITUDDELPROCESO!MBOSCASOSSECARACTERIZANPORQUEPORRAZONESHISTRICASLOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSINVOLUCRADOSTIENENEXCESODEDEMANDAYPORCONSIGUIENTEESTNENCONDICIONESDEELEGIRENTRESUSPOSTULANTESPORLOQUENEUTRALIZANELEFECTODENOIMPONERCONDICIONESDEINGRESOOIMPONERCONDICIONESMENOSEXIGENTESQUESUSSIMILARESPRIVADOS0EROCOMOSONDEL%STADOESOSMECANISMOSDESELECCINSONMENOSElCACESYPORESOESTNTAMBINEXPUESTOSALATENDENCIAIDENTIlCADAENELTEXTOPRINCIPAL
%LTEMAESMONOGRlCAMENTEDISCUTIDOEN!TRIAOPCITENNMEROPSSIM
,AIDEADEQUEEL%STADODEBEMOSTRARUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINPBLICATIENEPORlNALIDADEVITARESTERESULTADO%LLAESTENTONCESPLENAMENTEJUSTIlCADAEL%STADONECESITAMOSTRARESAhESPECIALPREOCUPACINvPARANEUTRALIZARLATENDENCIAQUEENUNSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOAFECTAPORDElNICINALAEDUCACINPBLICAYQUETIENDEACONVERTIRLAENGHETTOSDEDEPRIVACINSOCIALYECONMICA.OSETRATADEQUELOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSSEANINICIALMENTEDEMEJOROPEORCALIDADQUELOSPRIVADOSLATENDENCIASESOSTIENEENCUALQUIERADELOSDOSCASOSESMSLENTAUNOESPERARAENELPRIMERCASO
.OESOBJETODEESTEARTCULOPROPONERLASMEDIDASQUEEL%STADONECESITALLEVARADELANTEPARACOMPENSARLATENDENCIAINTERNADEUNSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOA LA SEGREGACINENPERJUICIODE LAEDUCACINPBLICA,OQUE EL ARGUMENTO AQU DESARROLLADO PRETENDAMOSTRAR ERAN SLO DOS COSASEN PRIMER LUGAR QUE LA CATEGORA hEDUCACIN PBLICAv TIENE SENTIDO Y DEBESERMANTENIDAE INCLUYEENELESTADOACTUALDELDERECHOCHILENOSLOA LOSESTABLECIMIENTOSDEPROPIEDADDEL%STADO2ECHAZARESTACONCLUSINIMPLICANEGARQUELASPERSONASEN#HILETENGANDERECHOALAEDUCACIN%NSEGUNDOLUGARQUEPRECISAMENTEPORQUELAEDUCACINPBLICATIENELASCARACTERSTICASQUELAHACENIMPORTANTEELLADEBESEROBJETODEhESPECIALPREOCUPACINvPOREL%STADO%LARGUMENTONOHAHECHOREFERENCIAAOTRASCUESTIONESQUEPUEDENSERIMPORTANTESCOMOLACONTRIBUCINQUELAEDUCACINPBLICAABIERTAATODOSPUEDEHACERALACREACINDEUNETHOSREPUBLICANOQUECOMPENSEELHECHODEQUEHOYh#HILEvESUNNOMBREPARAALMENOSDOSPASESUNOHABITADOPORLOQUELAPRENSALLAMAhVECINOSvDECLNICASCOLEGIOSYCONSULTASYOTRODONDEVIVENhPOBLADORESvDEHOSPITALESESCUELASYCONSULTORIOS0UEDEPORESOSERENTENDIDOCOMOUNARGUMENTOhMNIMOv,AEDUCACINPBLICAPROVISTAPOREL%STADOESLAEDUCACINALAQUETODOCIUDADANOTIENEDERECHO%LESTNDARDELAEDUCACINPBLICAESENTONCESELESTNDARDELCONTENIDODELACIUDADANA
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2EFERENCIAS
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