Esfuerzos encarados
Generar cultura tributaria buscando la ampliación de la
base tributaria.
Modernizar mecanismos de gestión de pago de
tributos aduaneros para cumplimiento de
obligaciones
Pago electrónico por Internet
Implementación de medios de recepción de quejas, denuncias,
acceso a la información y rendición de cuentas Nuevo Portal Web
Institucional
Rendición pública de cuentas
Pantallas informativas
Transparencia
• Plan Piloto de Abril-
Sept 2015
• Aprobación de nuevo
procedimiento Oct
2015 con RD 010-2415
de 21.10.2015
• Control de Valor de la
mercancía posterior al
despacho
• Carpeta digital de
documentos
Modificación del Despacho Aduanero de Importación
Modificación del Procedimiento de Importación
Tiempos de Despacho Producto de la simplificación de procesos internos los
tiempos de despacho han sido mejorados .
Enero a Octubre 2015
(en horas promedio)
Administración de Aduana Canal
Rojo Amarillo
Total Aduana Nacional 32,3 17,2
Aeropuerto Cochabamba 15,9 19,2
Aeropuerto El Alto 29,7 13,3
Aeropuerto Viru Viru 39,8
Frontera Charaña 15,4 8,1
Frontera Pisiga 13,5 12,5
Frontera Puerto Suarez 12,8
Frontera Tambo Quemado 36,3 11,8
Frontera Yacuiba 3,8
Interior Cochabamba 37,2 17,9
Interior La Paz 23,6 10,8
Interior Oruro 18,0 19,2
Interior Potosí 13,2 9,0
Interior Santa Cruz 34,4 11,7
Interior Tarija 15,0 9,5
Canal Verde: 7,7
Implementación de Áreas de Control Integrado – ACI
– Implementación de áreas de control integrado con aduanas vecinas para mejorar el control de las operaciones aduaneras y generar información anticipada de despachos aduaneros. ACI con Argentina, Brasil, Paraguay, Chile, Perú.
– En la gestión 2015 se incorpora la ACI de Guayaramerín con la Aduana del Brasil
Implementación de tecnología para el control no intrusivo de mercancía
• Utilización del scanner móvil, ubicados en Aduana Interior La Paz y Patacamaya
Empresa Fecha de Solicitud
Fecha estimada de Certificación
Empresa Sector Azucarero 30.06.2015 Diciembre 2015 Empresa Sector Plastico 29.05.2015 Diciembre 2015
Generar mecanismos formales y sostenibles para fortalecer la alianza entre la Aduana y el sector privado, disponiendo de canales de comunicación con el sector empresarial.
GRUPO
CONSULTIVO OEA
MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO
BOLIVIA - URUGUAY Suscrito entre la Dirección Nacional de Aduanas de Uruguay y la Aduana Nacional sobre Cooperación Institucional y Asistencia Técnica en cuestiones aduaneras, con el objetivo de optimizar sus funciones de control del comercio internacional y demás actividades aduaneras. Ambas aduanas se encuentran comprometidas en la implementación de la figura de Operador Económico Autorizado (OEA), como una herramienta para promover la eficiencia de la actuación aduanera, la facilitación del comercio y la competitividad de sus países.
Nuevo Sistema de Gestión Aduanera
CARACTERÍSTICAS:
1. Sistema integrado.
2. Automatiza procesos aduaneros mejorados.
3. Diseñado y desarrollado con un enfoque de procesos.
4. Construido con tecnología de punta.
Despacho de Importación
Registro Operadores
Gestión del Arancel
Despacho de Exportación
Depósitos Aduaneros
Zonas Francas
Información Transparente
Gestión de Parámetros
Valoración
Tránsitos Gestión de Carga
Gestión de Riesgo
Inteligencia de Negocios
Intercambio de Información
Recaudación
Objetivo: Desarrollar e implementar un nuevo Sistema Integrado de
Gestión Aduanera a partir de la mejora y automatización de los procesos
aduaneros
Usuarios
(Internos y Externos)
PROCESOS
+ Simples
-- Burocráticos
-- Papel físico
+ Buenas prácticas
+ Innovados
SISTEMAS
+ Integrados
+ Flexibles ante cambios
+ Amigables
+ Buenas prácticas
NORMATIVA
+ Consolidada
-- Dispersa
+ Fácil de acceder
+ Fácil de consultar
+
Resultados esperados:
Macroproceso de Registro de Operadores • Se realizó el reempadronamiento de once (11) tipos de Operadores de Comercio
Exterior como ser Exportadores, Agencias Despachantes, Empresas de Transporte Carretero, Aéreo, Empresas courier y otros.
TIPO OPERADOR MODALIDAD CANTIDAD
IMPORTADOR NO_PRESENCIAL 35.189
IMPORTADOR PRESENCIAL 5.642
EXPORTADOR NO_PRESENCIAL 525
EXPORTADOR PRESENCIAL 343
IMP-EXP NO_PRESENCIAL 138
IMP-EXP PRESENCIAL 257
AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA PRESENCIAL 150
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS NACIONALES PRESENCIAL 1.049
EMPRESA DE SERVICIO EXPRESO (COURIER) PRESENCIAL 13
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL AEREO PRESENCIAL 13
EMPRESA DE CONSOLIDACION Y DESCONSOLIDACION DE CARGA INTERNACIONAL PRESENCIAL 37
CONCESIONARIO DE DEPÓSITO PRESENCIAL 2
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL POR DUCTOS TUBERIAS Y CABLES PRESENCIAL 3
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL MULTIMODAL PRESENCIAL 2
TRANSPORTADOR CARGA INTERNACIONAL VIA FLUVIAL EMPRESA EXTRANJERA PRESENCIAL 4
CONCESIONARIO DE ZONA FRANCA PRESENCIAL 1
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS EXTRANJERAS PRESENCIAL 166
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS EXTRANJERAS OCASIONALES
PRESENCIAL 26
USUARIO DE DEPÓSITO AERONAUTICO PRESENCIAL 2
Macroproceso de Salida de Mercancías
Proyecto de Procedimiento para el Despacho Aduanero de Exportación de
Mercancías presentado a Directorio y para aprobación de Directorio.
Proyecto de Reglamento para uso de la firma electrónica para aprobación de
Directorio.
Pruebas piloto para procesos de exportación aéreo, courier y carretero
ejecutadas en Aeropuerto El Alto, Viru Viru y en Frontera Yacuiba.
Implementación hasta Diciembre 2015, iniciando con la capacitación y emisión
de certificados digitales para la utilización de la firma electrónica.
Macroproceso de Ingreso de Mercancías
Propuesta del modelo de proceso en validación interna.
Especificaciones de la Declaración de Importación e
información de Manifiesto Marítimo en proceso de definición.
ACUERDO DE FACILITACION DEL COMERCIO (AFC) – CONVENIO DE BALI
El AFC contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Como uno de los requisitos para su implementación, es la conformación a nivel nacional de un Comité Nacional del AFC, con las que debe definirse las categorías de implementación, de acuerdo al cumplimiento de cada uno de los requisitos del Acuerdo por parte de las instituciones que participan en la ejecución de operaciones de comercio exterior. La Aduana ya emitió su respectivo criterio sobre el cumplimiento de requisitos.
Contrabando: Problemática •Diferencia de impuestos
entre países
•Crecimiento y sofisticación en las redes de distribución ilegal.
•Bajas sanciones para el contrabando y la falsificación.
•Vacíos normativos
•Barreras impositivas, arancelarias y no arancelarias elevadas
• Subvención de productos estratégicos.
•Tipo de Cambio
Causas
• Pérdida en los ingresos gubernamentales.
• Disminución en los recursos para la ejecución de acciones de control y judiciales.
• Daño a los negocios legítimos, cierre de empresas y desempleo.
• Consumidores engañados por la falsificación.
• Creciente fuente de ingresos para el crimen organizado.
Normativa Boliviana
Ley 1990 Ley General de
Aduanas (28/07/1999)
Ley 2492 Código Tributario
(2/08/2013)
Ley 100 Ley de Desarrollo y
Seguridad Fronteriza (4/04/2011)
D. S. N° 25870 Reglamento a la Ley General de Aduanas
(11/08/2000))
D.S. 27938 Organización y
funcionamiento del Servicio Nacional de
Propiedad Intelectual –SENAPI(20/12/2004)
Ley N° 037 (2011) Modificación del Código
Tributario Régimen de delitos – Procedimientos y sanciones
D. S. N° 0220 Disposición de
mercancía incautada (22/07/2009)
Ley N° 317 y 615 (2013 y 2014) Modificación del Código Tributario
Procesos Contravencionales – Disposición mercancía incautada
D. S. N° 0708 Control aduanero en
fronteras (24/11/2010)
RD 01-024-14 Procedimiento denuncia y
entrega de mercancías decomisadas por ilícitos de
contrabando.
Plan Estratégico Institucional 2011 - 2015
• Facilitar y controlar el flujo internacional de mercancías y la recaudación de los tributos aduaneros.
Misión
• Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado.
Objetivo Estratégico sobre Control
Zonas Rojas del Contrabando según Departamentos de Bolivia
Departamento Poblaciones Sensibles
Cochabamba Chapare, Valle Alto, Valle Bajo Sayari, Pongo, Llavini, Confital, Bombeo.
La Paz Desaguadero, Hito IV, Kasani, Charaña, Wirupaya
Pando Puerto Morales, Extrema, Cobija
Potosí Villazón, Hito Cajones, Ventilla.
Santa Cruz San Matías, Puerto Suarez, Valles Mesotermicos, Boyuibe.
Tarija Yacuiba, Bermejo, Hito BR-94, Línea fronteriza Yacuiba.
Beni Guayanamerín
Oruro Julo, Puerto Rico, Pisiga, Sabaya, Todos Santos, Coipasa, Chacoma, Llica, Cayhuasi, San Pedro, Negrillos, Cosapa, Callapata, Huari.
Funciones en la Operativa de Control Aduanero
Inteligencia,
Vigilancia
Patrullaje
Operativos continuos
Comiso de mercaderías, medios o unidades de
transporte que no cuenten con la documentación que
ampare su legal internación o salida del
territorio aduanero nacional.
F
U
N
C
I
O
N
E
S
Coordinaciones Entidades Públicas y Privadas
Sector Público Sector Privado
Fuerzas Armadas (FFAA) Gremios transporte de carga pesada
Policía Boliviana Organizaciones de comerciantes
Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
Cámara de Comercio e Industria – Tarija
Alcaldías Municipales Cámara Agropecuaria del Oriente
Vicemininisterio de Protección al Consumidor Representante productores plástico
Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones Representantes de marcas comerciales
Viceministerio Producción y Microempresa Representantes productores agrícolas
Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) Cámara Boliviana de Fabricantes de Cerveza
Agencia Desarrollo Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF)
Asociación Productores Uva, Vino y Singani
Registro Único Automotor (RUAT) Otras
Unidad de Medicamentos y Tecnología Salud (UNIMED)
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI)
Nueva Estrategia Lucha Contra el Contrabando
Sustituir los puntos de control en ruta donde estaba el Control Operativo Aduanero (COA) por las Fuerzas Militares del Ejército.
Operaciones del COA se traslada a las fronteras.
Se incorpora funcionarios aduaneros en los puntos de control, redoblando la cantidad de personal puntos de control en ruta.
Control social, acompañamiento sectores sociales.
SENASAG certifica producción nacional de alimentos (arroz, maiz, etc) que proviene de zonas fronterizas para el mercado interno
Se incrementan operaciones de control de divisas en las fronteras.
Cañón Oculto, El
Bagual, D’Orbigny,
Crevaux
San Antonio, Campo
Largo, Caraparí, Palos
Blancos
Caranavi,
Sanbuenaventura,
Rurrenabaque
San Andrés de Machaca
Pulario,
Mecoya
Muyupampa,
Monteagudo
Hito Villazón III
MAPA DE DESPLIEGUE DE
PUESTOS Y PUNTOS DE
CONTROL
Opoqueri
Puntos FFAA
Puestos COA
Uncía
Puerto Acosta
53 puntos de Control Fijo de las Fuerzas Armadas
17 puntos de control fijos de Funcionarios Aduana y Fuerzas
Armadas
Operaciones de control por vía aérea y terrestre, concentradas en Santa
Cruz, Tarija, Potosí y Oruro
El camión es interceptado con ayuda del
helicóptero y detenido
Tránsito de camiones por rutas no autorizadas
En el operativo se incautó un cisterna con mercancía de contrabando
Se verifica la existencia de mercancía de contrabando
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