Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ciencias Económicas
Escuela de Auditoria
Jornada Nocturna
Finanzas III
Salón 111, edificio S-3
Licda. Karla Gonzalez
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Grupo No. 3
Guatemala septiembre 2015
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Listado de integrantes
Carne Nombre % de participación
8313372 Ana Gilda Pinto Alvarez 100%
8710731 Marcelino Batz Marin 100%
200013412 Marvin Roberto Navas Rodas 100%
200315541 Jaquelline Babeth Ramirez Ruano 100%
200513105 Carlos Alberto Sandoval Bosch (**) 100%
200913811 Gary Alejandro Garzaro Mejia 100%
200920829 Glenda Ester Morales Cifuentes 100%
201011982 Carlos Armando Garcia Ramírez 100%
Osman Edilson Monroy España 100%
(**) Coordinador
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I
Introducción
Los estudios ambientales conjuntamente con los planes de ordenamiento territorial,
son instrumentos apropiados para incorporar la dimensión ambiental en la
planificación del desarrollo. Considerando el impacto que ha tenido la
modernización y el capital humano, y que la evolución se incrementa día a día,
afrontando sus retos y metas que lo incentivan a mejorar las necesidades de la
humanidad, el cual puede utilizar varias herramientas de implementación de una
idea, la cual podría ser un proyecto en su afán de satisfacer necesidades comunes,
teniendo en consideración las medidas de seguridad para disminuir el impacto de
contaminación ambiental, y conforme a lo establecido por el 68-86, para el efecto el
interesado en iniciar un proyecto, tiene que tener en cuenta las referencias y
lineamientos de sus derechos y obligaciones, para que no tenga inconvenientes o
incumplimientos de la ley en mención.
Es de interés para este documento los estudios relacionados con la Evaluación del
Impacto Ambiental, mediante los cuales es posible predecir y estimar la afectación
que una actividad, obra o proyecto de desarrollo produce en el entorno circundante,
así como también prevenir las consecuencias de las acciones generadas por ellos.
Actividad, obra o proyecto que debe ser entendido en adelante en este texto, como
proyecto de desarrollo.
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INDICE
1 Estudio de impacto ambiental .......................................................................... 4
1.1 Estudio de impacto ambiental preliminar .................................................... 5
1.2 Estudio de impacto ambiental parcial ......................................................... 5
1.3 Estudio de impacto ambiental detallado ..................................................... 6
1.4 Importancia de tomar en cuenta el impacto ambiental ............................... 7
2 Proceso para realizar el estudio de impacto ambiental .................................... 9
2.1 Instrumentos ambientales .......................................................................... 9
2.1.1 Evaluación ambiental inicial ................................................................. 9
2.1.2 Diagnóstico Ambiental ....................................................................... 10
2.2 Pasos para la Realización de un Estudio de Impacto Ambiental ............. 10
2.3 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ................................................... 11
2.4 Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ........................................................ 11
2.5 Declaración de Impacto Ambiental (DIA). ................................................ 12
2.6 Tipos de Evaluaciones de Impacto Ambiental. ......................................... 12
2.7 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambiental ................................ 13
2.8 Listado de documentos necesarios para la elaboración de un estudio de impacto Ambiental. ............................................................................................ 14
2.9 Documentos a requerir firma del representante legal .............................. 14
2.10 Papelería Legal ........................................................................................ 14
2.11 Planos a requerir ...................................................................................... 15
2.12 Publicación el Edicto ................................................................................ 15
3 Contenido de un estudio de impacto ambiental ............................................. 16
3.1 Objetivos generales del EIA ..................................................................... 16
3.2 Fases secuenciales del EIA ..................................................................... 17
3.3 Contenido esencial de un Estudio de Impacto Ambiental. ....................... 17
4 Relación del impacto ambiental con la formulación de proyectos .................. 18
4.1 Sostenibilidad ........................................................................................... 18
4.2 Casos especiales ..................................................................................... 21
4.2.1 Áreas Protegidas ............................................................................... 21
4.2.2 Manejo de Plagas .............................................................................. 22
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4.2.3 Monitoreo de Impacto Ambiental ....................................................... 23
4.2.4 Asistencia Técnica Especializada y Estudios Ambientales ................ 25
4.2.5 Impactos Sociales y Sostenibilidad de los Proyectos de Inversión Rural
26
4.2.6 Sostenibilidad de las Inversiones no dirigidas a la Generación de
Ingresos ......................................................................................................... 27
4.3 Evaluación ambiental estratégica (EAE) .................................................. 29
4.4 Síntesis del procoes de la Auditoria Ambiental en Guatemala ................. 35
4.5 Fortalezas y debilidades de la Auditoria Ambiental en Guatemala .......... 38
4.5.1 Fortalezas .......................................................................................... 38
4.5.2 Debilidades ........................................................................................ 39
4.6 Guía rápida de auto diagnóstico ambiental de cumplimiento ................... 39
5 Medidas de mitigación, reparación y/o compensación de impactos ambientales 43
5.1 Definición ................................................................................................. 43
5.2 Mapeo grafico de toma de medidas de mitigación ................................... 43
5.3 Acciones para mitigación de impactos ..................................................... 43
5.3.1 Evitar ................................................................................................. 44
5.3.2 Preservar ........................................................................................... 44
5.3.3 Minimizar ........................................................................................... 44
5.3.4 Rehabilitar ......................................................................................... 44
5.3.5 Restaurar ........................................................................................... 45
5.3.6 Reemplazar ....................................................................................... 45
5.4 Acciones positivas sobre impactos beneficos .......................................... 45
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5.4.1 Mejorar .............................................................................................. 45
5.4.2 Aumentar ........................................................................................... 46
5.4.3 Desarrollar ......................................................................................... 46
5.4.4 Diversificar ......................................................................................... 46
5.5 Base legal ................................................................................................ 46
5.6 Ejemplo de impactos de sistemas de captación y evaluación de desechos sólidos y posibles medidas de mitigación .......................................................... 48
6 Relación del decreto 68-86 “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente”, con el desarrollo de proyectos. ........................................................... 52
6.1 Artículos relacionados decreto 68-86 ....................................................... 52
7 Contaminantes existentes según la Ley ......................................................... 58
7.1 Propósito de la ley 64-00 de medio ambiente .......................................... 58
7.2 Tipos de Contaminación. .......................................................................... 58
7.2.1 Contaminación del aire: ..................................................................... 58
7.2.2 La contaminación del agua ................................................................ 59
7.2.3 La contaminación del suelo ............................................................... 61
7.2.4 Contaminación radioactiva ................................................................ 61
7.2.5 Contaminación lumínica .................................................................... 61
7.2.6 Contaminación sonora ....................................................................... 62
7.2.7 Contaminación electromagnética ....................................................... 62
7.3 Base legal del sistema atmosférico .......................................................... 62
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1 Estudio de impacto ambiental
La evaluación ambiental es más efectiva cuando los resultados, aunque
preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparación. En ese
momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios,
tecnologías, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de
implementación y operación pueden ser diseñados para responder a los problemas
ambientales críticos para un máximo de efectividad de costos. Más tarde se vuelve
muy costoso efectuar importantes cambios de diseño, seleccionar una propuesta
alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. Aún más costosas son las
demoras en la implementación de un proyecto debido a problemas ambientales no
contemplados en su diseño. Consecuentemente, es esencial integrar la evaluación
ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseño.
El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluación
del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio técnico, objetivo, de carácter
interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos ambientales
que pueden derivarse de la ejecución de un proyecto, actividad o decisión política
permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.
Constituye el documento básico para el proceso de Evaluación del Impacto
Ambiental.
La redacción y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretación del proyecto y en
los factores ambientales más relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo
atmósfera, agua, suelos, vegetación, fauna, recursos culturales, etc.) que
normalmente se integran en una empresa de Consultoría Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de
la intervención que se pretende evaluar.
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Para estos efectos debe entenderse como intervención no solo una obra, como un
puente o una carretera, sino que también, es una intervención que puede tener
impacto en el ambiente, la creación de una normativa o una modificación de una
normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importación de
materia prima para fabricación de plásticos puede inducir al uso de recipientes
reciclables.
Cada intervención propuesta es analizada en función de los posibles impactos
ambientales. Asimismo se analizan, en función de la etapa en que se encuentra en
el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre
entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.
1.1 Estudio de impacto ambiental preliminar
Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con información bibliográfica
disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no
involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografía,
aero magnetometría, geología de superficie, o se trate de actividades de reconocido
poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frágiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la acción con los criterios
de protección ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del análisis ambiental
más detallado.
1.2 Estudio de impacto ambiental parcial
Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución pueda
tener impactos ambientales que afectarían muy parcialmente el ambiente y donde
sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción
de medidas conocidas y fácilmente aplicables.
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1.3 Estudio de impacto ambiental detallado
Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede
producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa,
que ameriten un análisis más profundo para revisar los impactos y para proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente. En el contexto latinoamericano,
como parte importante de esta etapa de los estudios puede ser necesario desarrollar
planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigación de impacto.
Ya nos hemos referido en los anteriores artículos a la información básica que
debemos recabar y a la metodología a aplicar para la elaboración de una evaluación
o estudio de impacto ambiental, según el objeto de análisis.
Hemos definido las necesidades de saber QUÉ se va a hacer o se hace
actualmente, el CÓMO y el DÓNDE.
Definidos estos tres puntos básicos y realizadas las respectivas investigaciones de
campo, mediciones, recopilación de información y análisis de la misma,
investigación y definición de las acciones principales del proyecto o
emprendimiento, contamos con un suficiente conjunto de datos, antecedentes y
evaluaciones como para pasar a la parte más "consultada" de una E.I.A.: la matriz
de impacto.
¿Para qué sirve la matriz de impacto? Dependiendo de diversas características: si
se trata de un estudio o una evaluación, si es un estudio de proyecto de inversión o
si es una modificación a un proyecto o a un determinado proceso, y otras.
Existen varios métodos que se intentan aplicar como estándares para todos los
estudios o evaluaciones de impacto, pero generalmente al intentar realizar esto, en
la mayoría de los casos nos encontramos con tantas dificultades al intentar esta
adaptación de esas matrices "standard" que finalmente casi obtenemos una nueva
matriz que difiere sustancialmente de la original.
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1.4 Importancia de tomar en cuenta el impacto ambie ntal
Realizar un estudio de impacto ambiental, puede parecer a muchos grupos y
comunidades que buscan financiamiento para una inversión, tan solo un aumento
en el trabajo requerido que no proporciona beneficios sustanciales. Con demasiada
frecuencia, el estudio ambiental se ve como algo requerido con el único propósito
de satisfacer las demandas de los habitantes de las ciudades o de los extranjeros,
que apenas si conocen los problemas que existen en el área del proyecto.
No obstante, la realidad es muy distinta. La evaluación ambiental no es solo un
obstáculo que los solicitantes deben superar para recibir el financiamiento; en lugar
de esto, es una herramienta que asegurará que los recursos invertidos darán al
proyecto la sostenibilidad a largo plazo que es esencial. Es importante recordar que
no todas las inversiones requieren de un estudio medioambiental detallado. Muchos
proyectos sociales relacionados con educación, salud, mantenimiento vial o la
provisión de otro tipo de infraestructura más sencilla, tendrán muy poco impacto
ambiental y por lo tanto no se requerirá tanto tiempo para realizar el estudio.
¿Cuál es la relación entre el impacto ambiental y la sostenibilidad del proyecto? A
pesar de que muchos factores pueden influir en la sostenibilidad; en el medio rural
el uso de los recursos naturales como agua, suelos y vegetación (v.g. árboles), es
el eje central del proyecto de inversión.
Si en el tiempo de funcionamiento de la inversión, el empleo de recursos naturales
tiene como resultado su destrucción, es claro que en pocos años estos recursos se
habrán agotado. Un ejemplo bastante común es la transformación de laderas
cubiertas de bosque en campos de maíz u otros cultivos anuales. En un corto
tiempo, todo el suelo de la ladera habrá sido arrastrado hacia los valles y
posteriormente acarreado por las corrientes de agua, dejando atrás laderas
descubiertas que producen tan poco que no vale la pena continuar cultivándolas.
Estas laderas desnudas se constituyen en una amenaza, no solamente para los
ingresos sino también para la vida misma de los habitantes de los valles ubicados
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al pie de estas laderas. Sin la protección que provee la vegetación que una vez
cubría las laderas, los huracanes, monzones y lluvias torrenciales pueden causar
aludes gigantes que sepultan a comunidades enteras.
Las prácticas ambientales no adecuadas pueden causar daños no solamente a los
responsables, por ejemplo, si una planta procesadora (v.g. matadero) arroja
desechos a un río, puede causar enfermedades, extinción de peces y una calidad
de vida reducida para la totalidad de la población río abajo.
A veces toma tiempo que los daños causados por una inversión se hagan
aparentes. Por ejemplo, la sobreutilización de las reservas subterráneas de agua,
puede tener efectos que se hacen notorios únicamente en la generación futura. No
obstante, existen impactos importantes y con el tiempo nuestros descendientes nos
acusarán de arruinar sus vidas en nombre de un beneficio a corto plazo.
Los habitantes de las áreas rurales son más conscientes que los habitantes de las
áreas urbanas de la relación existente entre las personas y el medio ambiente en el
que vivimos. Por supuesto que todos quieren tener suficientes recursos para
alimentar a su familia y para satisfacer sus necesidades de educación y asistencia
médica, pero un proyecto mal diseñado puede tener como consecuencia una
pérdida del ingreso y una producción reducida a futuro, que dejará a la familia en
condiciones peores de las que enfrenta hoy en día.
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2 Proceso para realizar el estudio de impacto ambie ntal
En Guatemala, las licencias ambientales, no son un obstáculo; son un mecanismo
creado por el gobierno, para garantizar que los proyectos realizados, cumplan con
los requisitos mínimos necesarios para evitar la degradación de los recursos
naturales.
Las recomendaciones ambientales traerán beneficios, tanto al desarrollador de
proyectos, como a sus clientes, y al planeta en general. No todos los proyectos son
iguales, y por esta razón, existen diferentes instrumentos ambientales.
2.1 Instrumentos ambientales
Los diferentes instrumentos ambientales son:
2.1.1 Evaluación ambiental inicial
Evaluación ambiental inicial es el instrumento ambiental básico.
Se recomienda que como primer paso, en cualquier proyecto, se realice una
evaluación ambiental inicial, la cual puede ser elaborada por el mismo proponente,
una vez presentada la evaluación ambiental inicial, el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales debe extender una resolución en pocos días.
La resolución puede ser favorable, puede requerir ampliaciones, o bien, si el
Ministerio considera que el proyecto es de alto impacto, la resolución del mismo
será la de realizar, ya sea un estudio de impacto ambiental, o un diagnóstico
ambiental y el mismo Ministerio indicará cuáles serán los términos de referencia
para la elaboración de dichos estudios.
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2.1.2 Diagnóstico Ambiental
El Diagnóstico Ambiental aplica a proyectos que ya están operando, y a los que no
se les realizó a su debido tiempo, un estudio de impacto ambiental previo a la
implementación del mismo.
Si el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales considera necesario, exigirá que
un consultor ambiental autorizado por dicho Ministerio, realice un Diagnóstico
Ambiental y también indicará los términos de referencia para el mismo.
Previo a la realización del Diagnóstico Ambiental, se aconseja realizar una
Evaluación Ambiental Inicial, para que el Ministerio indique los términos de
referencia para el diagnóstico Ambiental.
2.2 Pasos para la Realización de un Estudio de Impa cto Ambiental
En los impactos ambientales hay que tener en cuenta:
a) Signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo
y degrada la zona;
b) Intensidad: según la destrucción del ambiente sea total, alta, media o baja;
c) Extensión: según afecte a un lugar muy concreto y se llama puntual, o a una
zona algo mayor -parcial-, o a una gran parte del medio -impacto extremo- o
a todo -total-. Hay impactos de ubicación crítica: como puede ser un vertido
en un río poco antes de una toma de agua para consumo humano: será un
impacto puntual, pero en un lugar crítico;
d) El momento: en que se manifiesta y así distinguimos impacto latente que se
manifiesta al cabo del tiempo, como puede ser el caso de la contaminación
de un suelo como consecuencia de que se vayan acumulando pesticidas u
otros productos químicos, poco a poco, en ese lugar. Otros impactos son
inmediatos o a corto plazo y algunos son críticos como puede ser ruido por
la noche, cerca de un hospital;
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e) Persistencia: Se dice que es fugaz si dura menos de 1 año; si dura de 1 a 3
años es temporal y pertinaz si dura de 4 a diez años. Si es para siempre sería
permanente;
f) Recuperación: Según sea más o menos fácil de reparar distinguimos
irrecuperables, reversibles, mitigables, recuperables, etc.
g) Suma de efectos: A veces la alteración final causada por un conjunto de
impactos es mayor que la suma de todos los individuales y se habla de efecto
sinérgico. Así, por ejemplo dos carreteras de montaña, pueden tener cada
una su impacto, pero si luego se hace un tercer tramo que, aunque sea corto,
une las dos y sirve para enlazar dos zonas antes alejadas, el efecto conjunto
puede ser que aumente mucho el tráfico por el conjunto de las tres. Eso sería
un efecto sinérgico;
h) Periodicidad: Distinguimos si el impacto es continuo como una cantera, por
ejemplo; o discontinuo como una industria que, de vez en cuando, desprende
sustancias contaminantes o periódico o irregular como los incendios
forestales;
2.3 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Antes de empezar determinadas obras públicas o proyectos o actividades que
pueden producir impactos importantes en el ambiente, la legislación obliga a hacer
una Evaluación del Impacto Ambiental que producirán si se llevan a cabo. La
finalidad de la EIA es identificar, predecir e interpretar los impactos que esa actividad
producirá si es ejecutada. Los pasos a dar para hacer una EIA son:
2.4 Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Para hacer una EIA primero hace falta un Estudio de Impacto Ambiental que es el
documento que hacen los técnicos identificando los impactos, la posibilidad de
corregirlos, los efectos que producirán, etc. Debe ser lo más objetivo posible, sin
interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un estudio
multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en cómo afectará al clima, suelo, agua;
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conocer la naturaleza que se va a ver afectada: plantas, animales, ecosistemas; los
valores culturales o históricos, etc.; analizar la legislación que afecta al proyecto; ver
cómo afectará a las actividades humanas: agricultura, vistas, empleo, calidad de
vida, etc.
2.5 Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
La Declaración de Impacto Ambiental la hacen los organismos o autoridades
medioambientales a las que corresponde el tema después de analizar el Estudio de
Impacto Ambiental y las alegaciones, objeciones o comentarios que el público en
general o las instituciones consultadas hayan hecho. La base para la DIA es el
Estudio técnico, pero ese estudio debe estar disponible durante un tiempo de
consulta pública para que toda persona o institución interesada lo conozca y
presente al organismo correspondiente sus objeciones o comentarios, si lo desea.
Después, con todo este material decide la conveniencia o no de hacer la actividad
estudiada y determina las condiciones y medidas que se deben tomar para proteger
adecuadamente el ambiente y los recursos naturales.
2.6 Tipos de Evaluaciones de Impacto Ambiental.
La legislación pide estudios más o menos detallados según sea la actividad que se
va a realizar. No es lo mismo la instalación de un bar que una pequeña empresa o
un gran embalse o una central nuclear. Por eso se distinguen:
a) Informes medioambientales que se unen a los proyectos y son simplemente
indicadores de la incidencia ambiental con las medidas correctoras que se
podrían tomar.
b) Evaluación preliminar que incorpora una primera valoración de impactos que
sirve para decidir si es necesaria una valoración más detallada de los
impactos de esa actividad o es suficiente con este estudio más superficial;
c) Evaluación simplificada que es un estudio de profundidad media sobre los
impactos ambientales.
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d) Evaluación detallada en la que se profundiza porque la actividad que se está
estudiando es de gran envergadura.
2.7 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambienta l
Un Estudio de Impacto Ambiental analiza un sistema complejo, con muchos factores
distintos y con fenómenos que son muy difíciles de cuantificar. ¿Cómo fijar
objetivamente el impacto que una presa tiene sobre las aves o sobre el paisaje? O
¿Cómo concretar en números el impacto de una carretera que pasa por un
monumento histórico o por un ecosistema de especial interés? Para hacer estos
estudios hay varios métodos y se usan unos u otros según la actividad de que se
trate, el organismo que las haga o el que las exija.
Como ejemplo de uno de los métodos que se emplean en estos trabajos analizamos
la llamada "matriz de Leopold" que fue el primer método utilizado para hacer estos
estudios, en 1971, por el Servicio Geológico de los Estados Unidos.
Este sistema utiliza un cuadro de doble entrada (matriz). En las columnas pone las
acciones humanas que pueden alterar el sistema y en las filas las características
del medio que pueden ser alteradas. En el original hay 100 acciones y 88 factores
ambientales, aunque no todos se utilizan en todos los casos.
Cuando se comienza el estudio se tiene la matriz sin rellenar las cuadrículas. Se va
mirando una a una las cuadrículas situadas bajo cada acción propuesta y se ve si
puede causar impacto en el factor ambiental correspondiente. Si es así, se hace
una diagonal. Cuando se ha completado la matriz se vuelve a cada una de las
cuadrículas con diagonal y se pone a la izquierda un número de 1 a 10 que indica
la magnitud del impacto. 10 la máxima y 1 la mínima (el 0 no vale). Con un + si el
impacto es positivo y - si negativo. En la parte inferior derecha se califica de 1 a 10
la importancia del impacto, es decir si es regional o solo local, etc.
Las sumas de columnas y filas permiten hacer posteriormente los comentarios que
acompañan al estudio.
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2.8 Listado de documentos necesarios para la elabor ación de un estudio
de impacto Ambiental.
a) Datos del Proponente
b) Nombre o razón social de la entidad
c) Nombre del Propietario o Representante Legal
d) Dirección exacta del Proyecto
e) Dirección para Recibir Notificaciones
f) Teléfono para Recibir Notificaciones:
g) Fax para Recibir Notificaciones
h) Email para Recibir Notificaciones
i) Coordenadas Geográficas o UTM
2.9 Documentos a requerir firma del representante l egal
a) Carta de presentación de estudio, por parte del propietario o representante
legal hacia el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
b) Acta de Declaración Jurada, de presentación del estudio al MARN,
2.10 Papelería Legal
a) Fotocopia de la constancia del Número de Identificación Tributaria (NIT) de
la Empresa Promotora (autenticada)
b) Fotocopia autenticada del nombramiento del Representante Legal, si el
proponente es persona jurídica
c) Fotocopia autenticada de la Cédula de Vecindad del Representante Legal o
propietario del proyecto
d) Fotocopia de Patente de Comercio de la entidad (autenticada)
e) Certificación del Registro de la Propiedad del predio en donde se va a
desarrollar el proyecto o actividad económica.
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f) Si la empresa o el interesado no es propietario del terreno donde se
desarrollará el proyecto, debe incluirse autenticado Contrato de
arrendamiento, inscrito en el registro de la propiedad e inmueble, compra
venta o acta donde son socios una de las partes que pone esa tierra como
patrimonio.
2.11 Planos a requerir
Para la presentación del Estudio Ambiental ante el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales es necesario que los planos sean impresos en formato doble
carta y que sean firmados, timbrados y sellados por los colegiados expertos en las
distintas ramas que requiera el proyecto. Adicionalmente se requiere que los planos
sean entregados en digital ya sea formato JPG, o guardados como autocad 2000.
a) Plano de Ubicación
b) Plano de Localización.
c) Plano de planta de arquitectura.
d) Plano de Secciones
e) Plano de Red de Drenaje Sanitario más detalles.
f) Plano de red de Drenaje Pluvial más detalles.
g) Plano de acometida y distribución eléctrica.
h) Plano de Tratamiento de Agua Residual (Tratamiento primario o Planta de
Tratamiento según el proyecto.)
i) Planos topográficos (según el tipo de proyecto).
2.12 Publicación el Edicto
Los estudios de Impacto Ambiental deben de llevar una publicación para su vista al
público durante 20 días hábiles, si en algún momento el proyecto se desarrolla en
el interior del país podría en algún momento publicarse en idioma.
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3 Contenido de un estudio de impacto ambiental
Un impacto tiene componentes, tanto espaciales como temporales y puede ser
descrito como el cambio en un parámetro ambiental de un período específico y en
un área definida, como resultado de una actividad particular, comparado con la
situación que habría sido, si la actividad no se hubiera iniciado.
Según el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, Acuerdo
Gubernativo 431-2007, los incisos i y j del artículo 3, reformado por el artículo 1 del
Acuerdo Gubernativo No. 704-2003 del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), de la República de Guatemala, manifiesta que, un EIA Es un
proceso de identificación, predicción, evaluación y mitigación de los efectos
biofísicos, sociales y otros tipos de efectos relevantes de proyectos propuestos y
actividades físicas que se realizan antes que las decisiones fundamentales se haya
tomado, y que los compromisos se hayan asumido.
3.1 Objetivos generales del EIA
El estudio de impacto ambiental (EIA) identifica los problemas ambientales
potenciales y las medidas para reducir los efectos ambientales adversos del
proyecto. Los objetivos generales del Estudio de Impacto Ambiental son dos
principalmente:
a) Proveer a quienes adoptan decisiones con información sobre los efectos
ambientales del proyecto propuesto, para permitir una decisión formada
sobre si el proyecto debe ejecutarse.
b) Producir proyectos ambientales adecuados, cuando sea posible.
El instrumento de evaluación ambiental aplicada a proyectos que más difusión ha
alcanzado, tanto en los Estados Unidos como en el resto del mundo, ha sido el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA); hasta el punto de ser unánimemente
reconocida hoy día, como una herramienta básica para la protección del medio
ambiente
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 17
Como no solo provee de información acerca de las condiciones ambientales del
área donde tiene lugar la actividad y de sus posibles transformaciones, sino que
integra la participación pública, el EIA ha llegado a convertirse en un potente
instrumento de gestión ambiental.
3.2 Fases secuenciales del EIA
El esquema metodológico de la Estudio de Impacto Ambiental (EIA) más general
comprende cinco fases secuenciales:
a) Selección
b) Alcance y contenido
c) Evaluación
d) Estudio de Impacto Ambiental
e) Vigilancia Ambiental
3.3 Contenido esencial de un Estudio de Impacto Amb iental.
Es importante que para realizar correctamente el reporte de un EIA debemos tener
claro los puntos mínimos a tratar en él, el cual debe contener:
a) La descripción del proyecto o actividad.
b) Un plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.
c) El Perfil ambiental o la línea de base general.
d) Una descripción de aquellos efectos, características o circunstancias que son
requisito según la ley de Protección del Medio Ambiente que dan origen a la
necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental.
e) La identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales del
proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo.
f) El plan de medidas de mitigación, reparación y compensación, y las medidas
de prevención de riesgos y control de accidentes, si corresponden.
g) El plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan
origen al EIA.
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4 Relación del impacto ambiental con la formulación de proyectos
4.1 Sostenibilidad
La sostenibilidad de la inversión se refiere a la capacidad de continuar generando
beneficios en el tiempo. Esto a su vez depende de varios factores, incluyendo la
disponibilidad continua de los recursos empleados en el proyecto, la administración
y la relación a largo plazo de costos y beneficios.
La sostenibilidad es probablemente el aspecto más importante en el diseño y
evaluación de proyectos, pero es también el factor que con frecuencia recibe menor
atención, en parte debido a que es difícil predecir qué sucederá en el futuro y
determinar si una inversión será sostenible a largo plazo. Muchas inversiones no
lo son, y muchas personas han visto fábricas abandonadas, escuelas vacías y
grandes extensiones de bosque talados sin que existiera un programa sostenido en
el tiempo para la siembra de nuevos árboles.
Las personas por lo general piensan que la sostenibilidad es equivalente a la
rentabilidad, y es cierto que un proyecto concebido para generar ingresos no puede
ser sostenible si ese ingreso no sobrepasa los costos de operación del proyecto. No
obstante, la rentabilidad en sí misma no es garantía de sostenibilidad.
Un proyecto mal manejado, fracasará sin importar la rentabilidad de la inversión,
una inversión rentable además fracasará si agota o daña los recursos naturales de
los que depende, sean éstos árboles, agua, animales o la materia orgánica presente
en los suelos (en adelante llamaremos a estos en su conjunto como recursos
naturales).
Existen además, distintos tipos de inversión cuyo propósito principal no es la
generación de ingresos, como por ejemplo una escuela local, si bien la
sostenibilidad de este tipo de proyectos no depende de su rentabilidad, otros
factores pueden ser importantes, incluyendo la sostenibilidad ambiental (en especial
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la necesidad de vías de acceso) y los costos operativos y de mantenimiento. Si un
proyecto genera un ingreso muy reducido o no genera ingresos, dónde se podrá
obtener el dinero para mantener y reparar la infraestructura a lo largo de los años,
o poniendo otro ejemplo que no se realice un estudio de impacto ambiental (en
adelante EIA), para esta escuela y se construya muy cerca de un río que año con
año por las lluvias se desborda y se pasa llevando infraestructura.
Realizar un EIA, puede parecer a muchos grupos y comunidades que buscan
financiamiento para una inversión, o para los inversionistas capitalistas, tan solo un
aumento en el trabajo requerido que no proporciona beneficios sustanciales. Con
demasiada frecuencia, el EIA se ve como algo requerido con el único propósito de
satisfacer las demandas de los habitantes de las ciudades o de los extranjeros, que
apenas si conocen los problemas que existen en el área del proyecto.
No obstante, la realidad es muy distinta, la evaluación ambiental no es solo un
obstáculo que los solicitantes deben superar para recibir el financiamiento y para
contar con la debida autorización del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN); en lugar de esto, es una herramienta que asegurará que los recursos
invertidos darán al proyecto la sostenibilidad a largo plazo que es esencial.
Es importante recordar que no todas las inversiones requieren de un estudio
medioambiental detallado. Muchos proyectos sociales relacionados con educación,
salud, mantenimiento vial o la provisión de otro tipo de infraestructura más sencilla,
tendrán muy poco impacto ambiental y por lo tanto no se requerirá tanto tiempo para
realizar el estudio, sin embargo se enfatiza que la ley Guatemalteca lo exige a todo
nivel como ya se vio a detalle en el capítulo de aspectos legales, desde un puesto
de venta de tortillas como un Ingenio Azucarero; debiendo la entidad o grupo de
personas que practica el EIA sobre el proyecto, determinar el grado de empresa,
entidad o proyecto (tamaño) donde determinara el tipo de revisión e informe que
deberá presentarse.
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A pesar de que muchos factores pueden influir en la sostenibilidad; el uso de los
recursos naturales como agua, suelos y vegetación (v.g. árboles), es el eje central
del proyecto de inversión.
Si en el tiempo de funcionamiento de la inversión, el empleo de recursos naturales
tiene como resultado su destrucción, es claro que en pocos años estos recursos se
habrán agotado. Un ejemplo bastante común es la transformación de laderas
cubiertas de bosque en campos de maíz u otros cultivos anuales. En un corto
tiempo, todo el suelo de la ladera habrá sido arrastrado hacia los valles y
posteriormente acarreado por las corrientes de agua, dejando atrás laderas
descubiertas que producen tan poco que no vale la pena continuar cultivándolas.
Estas laderas desnudas se constituyen en una amenaza, no solamente para los
ingresos sino también para la vida misma de los habitantes de los valles ubicados
al pie de estas laderas. Sin la protección que provee la vegetación que una vez
cubría las laderas, los huracanes, monzones y lluvias torrenciales pueden causar
aludes gigantes que sepultan a comunidades enteras.
Las prácticas ambientales no adecuadas pueden causar daños no solamente a los
responsables, por ejemplo, si una planta procesadora (rastro) arroja desechos a un
río, puede causar enfermedades, extinción de peces y una calidad de vida reducida
para la totalidad de la población río abajo.
A veces toma tiempo que los daños causados por una inversión se hagan
aparentes. Por ejemplo, la sobreutilización de las reservas subterráneas de agua,
puede tener efectos que se hacen notorios únicamente en la generación futura. No
obstante, existen impactos importantes y con el tiempo nuestros descendientes nos
acusarán de arruinar sus vidas en nombre de un beneficio a corto plazo.
Los habitantes de las áreas rurales son más conscientes que los habitantes de las
áreas urbanas de la relación existente entre las personas y el medio ambiente en el
que vivimos. Por supuesto que todos quieren tener suficientes recursos para
alimentar a su familia y para satisfacer sus necesidades de educación y asistencia
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médica, pero un proyecto mal diseñado puede tener como consecuencia una
pérdida del ingreso y una producción reducida a futuro, que dejará a la familia en
condiciones peores de las que enfrenta hoy en día. El futuro no se debe vender por
tan poco precio.
4.2 Casos especiales
4.2.1 Áreas Protegidas
En algunos casos, se aplican restricciones adicionales a los proyectos debido a su
ubicación. Este es el caso de las áreas protegidas establecidas por los gobiernos
nacionales o autoridades regionales y locales, para proteger y mantener la
diversidad biológica y los recursos naturales y culturales. Las áreas protegidas por
lo general están constituidas por una zona núcleo, sobre la que rige una protección
más estricta y zonas de amortiguamiento circundantes, también conocidas como
zonas de uso múltiple, donde se permiten más actividades humanas. Además, la
mayor parte de países han establecido por legislación un sistema de áreas
protegidas, que con frecuencia incluye varias categorías a las que se aplican reglas
de uso y manejo diferentes. Cuando un proyecto se ubica al interior de un área
protegida (o al interior de un área propuesta para esta clasificación) las inversiones
y actividades agrícolas, forestales, comerciales, industriales o turísticas se deben
adaptar a las condiciones siguientes:
• Las actividades se deben ubicar fuera de las reservas naturales estrictas,
parques nacionales, zonas centrales o zonas establecidas para rehabilitar áreas
protegidas
• Las actividades propuestas para otros tipos de área protegidas, sus zonas de
amortiguamiento o zonas de uso múltiple deben ser compatibles con el Plan de
Manejo de las áreas protegidas. Para asegurar esto, el solicitante debe establecer
contactos con la entidad ambiental competente que sea responsable de definir las
condiciones y estándares para las actividades al interior del área protegida
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• La siguiente es una lista ilustrativa de actividades que pueden ser
permitidas/compatibles con el Plan de Manejo. Sin embargo, incluso éstas
necesitan tener una revisión ambiental y aprobación por parte de la entidad
ambiental competente.
a) La extracción sostenible de productos forestales no maderables, es decir,
productos naturales, excluyendo aquéllos procedentes de la madera o de la tala de
árboles que se pueden obtener de áreas boscosas. No obstante, estas actividades
no deben incluir el uso de plaguicidas o la extracción de madera
b) Actividades de agroforestería sostenible
c) Reforestación con especies nativas en áreas deforestadas
d) Silvicultura comunitaria
e) Manejo de pastizales en pastizales naturales
f) Ecoturismo
4.2.2 Manejo de Plagas
El manejo de plagas es un tema delicado que requiere de atención especial en los
proyectos de inversión principalmente en el área rural, a fin de evitar potenciales
impactos adversos en la salud y medio ambiente. Cuando se preparan proyectos de
inversión rural que incluyen la producción de cultivos, ganadería o silvicultura, el
técnico debe asegurarse que el proyecto adopte un enfoque de "manejo integrado
de plagas" (ver a continuación) y asegurarse que se respeten las 3 normas
siguientes:
Primero: se debe excluir del financiamiento la compra y uso de plaguicidas
clasificados por la Organización Mundial de la Salud como Extremadamente
Tóxicos.
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Segundo: la adquisición y uso de plaguicidas en áreas extensas se debe excluir del
financiamiento, debido al riesgo significativo de daños a la salud y al medio ambiente
y a la dificultad de establecer un sistema de control efectivo.
Tercero: la adquisición y uso de plaguicidas clasificados como Medianamente
Tóxicos debiendo cumplir con las condiciones previas siguientes:
a) que el país implemente restricciones legales adecuadas en la distribución y
uso de estos plaguicidas;
b) que existan garantías para prevenir el uso y acceso a estos plaguicidas por
parte de personal no calificado, agricultores, u otras personas que no cuenten con
la capacitación adecuada, el quipo y las instalaciones para almacenarlos y aplicarlos
de manera adecuada;
c) que los usuarios se adhieran a métodos preventivos de eficacia demostrada
en condiciones de campo en los países en desarrollo.
Los proyectos que incluyen la producción de cultivos, ganadería o silvicultura deben
adoptar un enfoque de Manejo Integrado de Plagas (MIP), a fin de reducir la
dependencia de plaguicidas químicos sintéticos y de promover el uso de métodos
de control de plagas biológico y medioambiental. Los plaguicidas se deben emplear
únicamente debido a una necesidad fundamentada como el último recurso de la
estrategia MIP. En estos casos se debe garantizar que los productos escogidos
minimizan los riesgos a la salud y al medio ambiente, y que estos plaguicidas sean
correctamente manipulados (incluyendo la mezcla y almacenamiento) y aplicados
(incluyendo el uso del equipo de protección recomendado, así como de las técnicas
apropiadas de aplicación).
4.2.3 Monitoreo de Impacto Ambiental
Cuando se realiza la evaluación ambiental, el técnico, en colaboración con el futuro
personal del proyecto, debe identificar indicadores para monitorear el impacto
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ambiental del proyecto y la implementación de las medidas de mitigación. El
monitoreo ambiental se debe implementar al inicio de las actividades del proyecto y
continuar a lo largo de su duración.
A través de los indicadores de monitoreo el personal del proyecto puede:
a) Verificar que las medidas de mitigación ambiental se implementen y consigan el
efecto deseado
b) Detectar a tiempo posibles problemas ambientales no previstos, con el fin de
hacer los ajustes necesarios en la operación del proyecto
c) Proveer información e insumos para la evaluación del proyecto.
Además de monitorear los impactos de cada inversión/actividad, con frecuencia es
necesario evaluar de manera simultánea los impactos generales de varios
proyectos de inversión implementados en la misma área. Con este fin se propone
un instrumento de encuestas. Se debe realizar una encuesta ambiental sobre cada
inversión al final del primer año o, en el caso de proyectos de mediano o largo plazo,
cada dos años. Estas encuestas se pueden encargar a una firma consultora
especializada relacionada con el tema.
Se recomiendan tres indicadores ambientales para estas encuestas:
a) Número de proyectos que han incorporado medidas de mitigación de impacto
ambiental;
b) Número de personas/meses contratadas para prestar asistencia técnica en
aspectos medioambientales;
c) Número de listas de verificación ambiental desarrolladas con asistencia técnica.
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4.2.4 Asistencia Técnica Especializada y Estudios A mbientales
Capacitación
Para conseguir que las medidas de mitigación de impacto ambiental sean eficientes,
el personal del proyecto debe recibir capacitación en temas ambientales. Esta
capacitación se debe dar a los técnicos de campo que tienen responsabilidad
técnica en la ejecución del proyecto, y/o al técnico de apoyo/regional.
La capacitación que debe organizarse durante los primeros dos años del proyecto,
podría incluir, por ejemplo, un curso de una semana en métodos de evaluación de
impacto ambiental.
Asistencia Técnica
Se recomienda también que el personal del proyecto busque apoyo de los
programas de asistencia técnica en cuanto a temas de evaluación ambiental. Estos
programas se pueden explotar, por ejemplo, para contratar por períodos cortos a un
experto en temas de medio ambiente durante el primer año del proyecto. Este
técnico puede ser responsable de dar información y asistencia a los técnicos del
proyecto en cuanto a la evaluación de los impactos ambientales y de su mitigación.
Además sería responsable de examinar las propuestas presentadas para
financiamiento, con el fin de identificar posibles impactos ambientales y de
determinar si el técnico de campo que trabaja con los solicitantes las tomó en
cuenta.
Estudios Ambientales
Como se mencionó anteriormente, en el caso de proyectos de la categoría C, se
puede necesitar contratar a un experto o firma especializada en medio ambiente,
para estudiar los aspectos críticos del proyecto o para realizar un estudio de impacto
ambiental (EIA) completo. Además, puede ser necesario realizar estudios
específicos, por ejemplo, en el caso de proyectos agroindustriales, para evaluar el
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uso de tecnologías limpias o el diseño de instalaciones para tratamiento de
desechos.
En el presente trabajo se tuvo la oportunidad de sostener una entrevista con
personeros o técnicos que realizan este tipo de actividad, denominada Corporación
Ambiental, S.A.
4.2.5 Impactos Sociales y Sostenibilidad de los Pro yectos de Inversión
Rural
A continuación trataremos el tema de los proyectos de inversión rural a pequeña
escala y que están dirigidos a mejorar los medios de subsistencia de las poblaciones
rurales y, en muchos casos, también a resolver problemas sociales, como salud y
educación. Por lo tanto, podría parecer improbable que puedan tener impactos
sociales negativos importantes, derivado a que como nos indicó la entidad
Corporación Ambiental, S.A. el mayor impacto que se tiene en Guatemala son los
proyectos en las áreas rurales, como las minas, hidroeléctricas, plantaciones
azucareras, entre otras.
No obstante, un buen número de inversiones potenciales a realizarse en
comunidades rurales podrían tener como consecuencia profundos cambios en las
relaciones sociales existentes al interior de una comunidad; cambios que, en última
instancia, amenazan la sostenibilidad de la inversión misma. En África Occidental,
por ejemplo, se presentó el caso siguiente: se desarrolló una fuerte resistencia entre
varios agricultores locales a la operación de una escuela local recientemente
establecida; pues se tenía la creencia de que ésta había contribuido a un incremento
marcado en la migración de los jóvenes a los centros urbanos y que había tenido
como consecuencia la reducción de la disponibilidad de mano de obra en la
comunidad. La escuela finalmente se cerró. Por lo tanto, todos los proyectos, incluso
las inversiones rurales a pequeña escala deben prestar atención a la ocurrencia de
posibles impactos sociales.
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Los tipos principales de proyectos que pueden tener un impacto social importante
incluyen:
• Aquéllos que afectan la salud humana. Por ejemplo, los sistemas de riego
mal diseñados pueden tener como consecuencia el incremento de enfermedades
relacionadas con el agua, debido a que los insectos proliferan en los canales de
agua;
• Aquéllos relacionados con el cambio en el acceso a la tierra y a otros
recursos. El desarrollo de la agricultura en un área tradicional de pastoreo, por
ejemplo, puede tener como resultado el surgimiento de rivalidad por las fuentes de
agua. Esto ilustra el problema más amplio de los beneficios compartidos: si todos
los beneficios de una inversión van a un grupo reducido de personas, esto puede
crear conflictos internos en la comunidad;
• Aquellos proyectos que incrementan el poder económico de la mujer o de
otros grupos en desventaja. La implementación de guarderías, acceso a los
mercados (por medio de nuevas vías) o la presencia de mano de obra asalariada
en las plantas de procesamiento local, son todos factores que pueden contribuir a
cambios importantes en las relaciones sociales al interior de la comunidad;
• Finalmente, un proyecto puede también tener impactos negativos imprevistos
en los grupos vulnerables, como poblaciones indígenas (si, por ejemplo, se
intensifican las actividades de silvicultura en su área) o mujeres, (si, por ejemplo, se
introduce nueva maquinaria agrícola, y se capacita en su uso únicamente a los
hombres). Se puede requerir de medidas específicas para asegurar que estos
grupos se beneficien de la inversión.
4.2.6 Sostenibilidad de las Inversiones no dirigida s a la Generación de
Ingresos
Además de tener en cuenta su relación con los recursos naturales, las inversiones
que se enfocan en el apoyo a la producción, beneficios sociales e incluso en la
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mejora ambiental,- en otras palabras, aquellas inversiones cuyo propósito principal
no es generar ingresos, se enfrentan al desafío de mantenerse sostenibles, una vez
que el financiamiento externo desaparece. A diferencia de aquellos proyectos
establecidos para generar ganancias, los proyectos de este tipo no cuentan con un
flujo de ingresos garantizado para financiar los costos operativos en curso.
La sostenibilidad de estos proyectos depende, por lo tanto, de la disponibilidad de
los recursos necesarios para continuar las operaciones, una vez que se ha realizado
la inversión inicial. Una escuela sin un maestro, una clínica sin una enfermera o que
no tiene acceso a las medicinas, o un camino que ha sido destruido por las
inundaciones de primavera, son todos ejemplos de inversiones que no han tenido
éxito. En cada uno de estos casos, no se consiguió mantener la disponibilidad de
los recursos necesarios (personal, materiales o mantenimiento) para asegurar la
funcionalidad de la inversión a largo plazo.
El proceso de formulación para proyectos no destinados a la generación de ingresos
requiere que la fuente de estos recursos futuros se identifique de manera precisa.
Además, requiere que la naturaleza de las garantías hechas en lo concerniente a
su disponibilidad sea detallada. Después de todo, el tener la seguridad de contar
con recursos futuros, es tan importante como contar con la garantía que la respalda.
Entre las posibles fuentes de recursos para el mantenimiento y gastos operativos
futuros, se cuentan:
• Las contribuciones realizadas en efectivo o en especies por la propia
comunidad, por medio de una asociación de usuarios (agua apta para consumo
humano, letrinas, vías de acceso, etcétera.)
• El cobro de tarifas a los beneficiarios (dispensarios médicos, escuelas, etc.),
por lo menos una porción del costo del servicio
• Las contribuciones provenientes del gobierno local o municipal, incluyendo
personal, materiales o dinero en efectivo
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• Las contribuciones provenientes de una ONG;
• Las contribuciones provenientes de Ministerios nacionales (de salud,
educación, obras públicas y transporte, etc.).
De hecho, la combinación de varios recursos es por lo general necesaria. Cobrar a
los beneficiarios es una medida frecuente, pero ésta rara vez cubre la totalidad de
los costos operativos y de mantenimiento.
Sin importar la fuente, es importante obtener y adjuntar a la propuesta una carta de
compromiso, especificando la cantidad y el tiempo de la garantía. Si la fuente es
oficial (gobierno local o un ministerio), se debería tratar de asegurar que los
presupuestos anuales futuros de la organización incluyan este compromiso.
En Guatemala el Decreto 61-2015, vigente actualmente da mayor énfasis a los
proyectos privados que los gubernamentales.
4.3 Evaluación ambiental estratégica (EAE)
La EAE se refiere a una gama de enfoques analíticos y participativos que buscan
integrar las consideraciones ambientales en los planes, políticas y programas, y
evaluar las interconexiones con las consideraciones económicas y sociales.
A través de un análisis de los impactos ambientales sinérgicos o acumulativos
existentes en las políticas, planes y programas es posible establecer unas acciones
o condiciones adelantadas que deben ser incorporadas dentro de la planificación de
las acciones específicas. La EAE utiliza una variedad de herramientas, en lugar de
un único enfoque, fijo y que prescribe. Una buena EAE se adapta y configura de
acuerdo al contexto en que se aplica, cuyo fin principal es integrar el medioambiente
junto con las preocupaciones económicas y sociales en la toma estratégica de
decisiones; es decir, lograr alcanzar la plena integración de los factores
ambientales, sociales y económicos en la evaluación de la sostenibilidad. Esta
evaluación ayuda a asegurar que la gestión de los recursos naturales y el
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medioambiente sea un fundamento para el crecimiento económico sostenible. De
hecho, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible que tuvo lugar en
Johannesburgo en el año 2002 destacó que la mayor parte de la planificación en el
mundo no es sostenible y señaló a la EAE como una estrategia efectiva que puede
ayudar a mejorar esta situación con un esfuerzo a nivel legislativo de cada uno de
los países.
La EAE se aplica en las más tempranas etapas del proceso de toma de decisiones,
tanto para ayudar a formular las políticas, planes y programas, como para evaluar
la potencial efectividad y sostenibilidad de los mismos. Esto diferencia a la EAE de
las herramientas de evaluación más tradicionales tales como la Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) antes comentada, la identificación de las amenazas y
oportunidades ambientales de los proyectos específicos para que se aplican a
políticas, planes y programas. Por lo tanto, la EAE no sustituye sino que
complementa a la EIA, así como a los demás enfoques y herramientas de
evaluación existentes.
En Guatemala apenas hace 50 años nace la necesidad de realizar insipientes
estudios sobre medio ambiente, y es cuando el Gobierno a través del Decreto 68-
86 artículo 8 ya mencionado en capítulos anteriores, hace mención de iniciar con
estos procesos, sin embargo por la cultura y la forma de ser de los Guatemaltecos,
no se ha realizado un desarrollo incremental de dichos procesos. Además aún en
la actualidad existen muy pocas empresas que se dedican a realizar tales estudios
o análisis.
Todo proyecto debe tener y estar íntimamente ligado antes de iniciar su
funcionamiento con un estudio de impacto ambiental, pero más que el mismo, pues
este se realiza a inicios del proyecto, el monitoreo de los compromisos adquiridos
es clave para la sostenibilidad del mismo, como bien ya indicamos anteriormente.
A pesar de que existen informes completos de dichos análisis, estudios, revisiones
y compromisos o acuerdos finales, el monitoreo o seguimiento es de suma
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importancia tanto para el proyecto, como para las comunidades en donde
geográficamente se encuentre el mismo, como para el propio Gobierno, porque esto
garantiza no solo el cumplimiento y propósito de los proyectos sino la mejor
inversión para el país.
En el cuadro siguiente se resumen las principales características de ambas
evaluaciones la AEA y la EIA:
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Los diferentes enfoques que existen para utilizar EAE hacen que ésta se aplique en
diversos puntos de un proceso continuo como se pretende representar en la figura
siguiente:
1. El tamaño creciente de los círculos refleja el peso acordado a las
consideraciones medioambientales. Su grado de superposición indica hasta qué
punto se integran.
2. La extremidad derecha del continuum implica una viabilidad real, cuyos tres
pilares tienen un peso idéntico y son completamente integrados.
3. El objetivo de la integración medioambiental primero consistió en asegurar que
las consideraciones del medio ambiente se tomaran en cuenta en la elaboración de
las políticas, la planificación y la toma de decisiones; después en promover una
integración creciente en el tratamiento de las consideraciones medioambientales,
sociales y económicas.
4. Se ha logrado cierto progreso en la aplicación de las principales herramientas de
evaluación estratégica medioambiental, social y económica, en vista de una
integración creciente.
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El resultado clave de una EAE es un proceso con resultados en el desarrollo; y a la
vez asegurar el mantenimiento de la sostenibilidad ambiental, que será el indicador
clave del éxito de la EAE. El éxito de la EAE pasa por considerar e incluir aspectos
clave como son la calidad de la información, el nivel de participación de los
interesados, los objetivos definidos para la evaluación de impactos ambientales, las
actividades de seguimiento previstas y las limitaciones detectadas para el proceso.
Hay que mencionar dos importantes carencias a tener en cuenta cuando se realiza
la EAE: la falta de conciencia sobre su valor e importancia; y la falta de
conocimientos sobre cómo implementarla. Para el desarrollo de capacidad, el primer
paso es hacer una evaluación de necesidades de capacidad con el desarrollo de
medidas de apoyo como actividades de capacitación técnica, talleres para elevar la
concienciación, apoyo para la institucionalización del proceso de la EAE y sus
sistemas de evaluación, revisiones y evaluaciones sistemáticas, transparencia, los
enfoques interdisciplinares, y la creación de redes para compartir las experiencias
vividas.
Para tener influencia y ayudar a mejorar la formulación de políticas, una EAE debe:
a) Establecer objetivos claros
b) Integrarse con las estructuras existentes de formulación de políticas y
planificación.
c) Ser flexible, interactiva y personalizada de acuerdo al contexto
d) Analizar los efectos y riesgos potenciales de los PPP propuestos, y sus
alternativas, en el contexto de un marco de objetivos, principios y criterios de
sostenibilidad.
e) Ofrecer una justificación explícita para la selección de las opciones
preferidas, y para la aceptación de los intercambios compensados
significativos
f) Identificar oportunidades y limitantes ambientales, y referentes a otros
factores
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g) Ocuparse de los nexos y los intercambios compensados entre las
consideraciones ambientales, sociales y económicas
h) Volver partícipes activos a los interesados clave y llevar al público a participar
activamente
i) Incluir un sistema para asegurar la calidad, que sea efectivo y de preferencia
independiente
j) Ser transparente en todo el proceso y comunicar los resultados
k) Ser costo efectivo
l) La planificación estratégica no es lineal, sino que es un proceso en complejo
vaivén, influenciado por grupos de interesados con intereses en conflicto, y
con agendas diferentes; por esto, es importante buscar ventanas de
oportunidad para iniciar la EAE durante los ciclos del proceso de toma de
decisiones.
m) Las relaciones entre las opciones alternas y los efectos ambientales,
frecuentemente son indirectas; así, deben enmarcarse en términos
relevantes para todos los interesados (por ejemplo, los políticos, las agencias
gubernamentales y los grupos de presión). Una manera de hacer esto es
relacionar los efectos ambientales con sus prioridades específicas en materia
de políticas
n) Los problemas estratégicos no pueden abordarse por medio de un análisis
que se hace una sola vez; requieren un enfoque que se adapte y sea
sostenido, a medida que las estrategias y la formulación de políticas se vayan
configurando e implementando
o) El valor de la EAE en la planificación estratégica depende en gran parte de
que las autoridades responsables tengan la capacidad de mantener el
proceso y actuar de acuerdo con los resultados.
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4.4 Síntesis del procoes de la Auditoria Ambiental en Guatemala
Se presenta a continuación una síntesis del proceso de una auditoría de tipo
obligatorio (UAA, MARN), comparado con un proceso de auditoría de Sistema de
Gestión, (COGUANOR NGT-ISO 19011 2012), este nos fue proporcionado por la
entidad Corporación Ambiental, S.A.
PRE-AUDITORIA (AA obligatoria)
Selección del
Auditor
Ambiental
Información general de la
organización
Definición de objetivos y
metas
Criterios de la auditoria
Elaboración del
protocolo
Programa detalla de de
actividades
Organigrama del Equipo
Auditor
Diseño y selección de
herramientas
Curriculum vitae del
Equipo Auditor
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Inicio de la Auditoria (AA
voluntaria)
• Generalidades
• Establecimiento del
contacto inicial con el
auditado
• Determinación de la
viabilidad de la auditoría
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
AUDITORIA
Reunión de
inicio
Trabajo de
Campo
• Revisión de documentos • Recorrido físico de
instalaciones • Recolección de evidencias • Registro de evidencias • Evaluación de evidencias • Información sobre
disconformidades
Reunión de
cierre de
Trabajo de
campo
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Realización de las actividades
de auditoría
• Generalidades • Realización de la reunión de
apertura • Realización de la revisión de la
documentación durante la auditoría
• Comunicación durante la auditoría
• Asignación de funciones y responsabilidades de los guías y los observadores
• Recopilación y verificación de la información
• Generación de hallazgos de la auditoría
• Preparación de las conclusiones de la auditoría
• Realización de la reunión de cierre
• Preparación y distribución del información
LA POST AUDITORIA
Identificación y
calificación de
Hallazgos
Elaboración del
informe final
• Resumen del proceso de auditoria
• Hallazgos de la auditoria
• Disconformidades • Conclusiones de la
Auditoria Plan de acción
(seguimiento)
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Preparación y distribución del
informe de auditoría
• Preparación del informe de auditoría
• Distribución del informe de auditoría Finalización de la auditoria
Realización de las actividades
de seguimiento de una auditoría
Fuentes: Propuesta de Manual de Auditorías Ambientales, UAA, MARN., Directrices
para una auditoria de Sistemas de Gestión. COGUANOR NTG-ISO 19011 2012.
4.5 Fortalezas y debilidades de la Auditoria Ambien tal en Guatemala
4.5.1 Fortalezas
Permiten verificar el estado de la gestión ambiental en una entidad pública o privada
para determinar el grado de cumplimiento de los compromisos contraídos en
resoluciones aprobatorias derivadas del proceso de evaluación de impacto
ambiental.
Permiten además asegurar el seguimiento de políticas ambientales voluntarias para
el caso de los sistemas de gestión ambiental implementados.
A nivel Gobierno, permiten asegurar la ejecución presupuestaria de programas y
proyectos de carácter ambiental.
Permiten el cumplimiento de la normativa ambiental y respaldan las actividades
económicas o de servicios de las entidades auditadas, asegurando el uso y
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales utilizados.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 39
4.5.2 Debilidades
La principal es la falta de conocimiento de los objetivos y campos de aplicación y no
es tomado como un instrumento sancionatorio.
Tanto los proyectos privados como públicos lo ven como un gasto que no debiera
hacerse.
4.6 Guía rápida de auto diagnóstico ambiental de cu mplimiento
Presentación de la guía rápida de auto diagnóstico legal ambiental e inicio de control
ambiental. Con el propósito de que de una forma rápida se pueda identificar el
estado del escenario de cumplimiento legal ambiental y estado del manejo de los
recursos naturales y servicios ambientales, utilizados en actividades económicas o
de servicios, se presenta una guía con la cual se puede realizar un auto
diagnóstico, e iniciar el control de los aspectos ambientales por parte de cualquier
persona o entidad.
Esta guía, no pretende sustituir al instrumento de la auditoría ambiental. Su objetivo
es obtener una identificación rápida de la situación de cumplimiento legal ambiental
para el inicio de acciones ambientales que deban ser implementadas y cumplidas,
como aporte al resguardo de nuestros recursos naturales y evitar ser sancionados
por falta de incumplimiento a las leyes ambientales de observancia general y
obligatoria.
Recomendado que para toda acción ambiental a ser puesta en marcha, sea
revisada la normativa ambiental que le sea aplicable a la actividad económica o de
servicios, aplicando los instrumentos y procedimientos ya establecidos en la
normativa ambiental vigente en nuestro país (Decreto 60-2015). Con estas acciones
se evita duplicidad de acciones y gastos.
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Se debe identificar el cumplimiento de licencias y permisos de tipo ambiental que
tienen como objetivo el control de acciones ambientales.
Se debe identificar acciones de manejo ambiental que deben ser controladas,
conforme a los compartimientos ambientales utilizados en sus actividades
económicas o de servicios.
El primer paso de revisión, consiste en determinar el tipo de actividad económica
o de servicios que se realice y ubicación o localización geográfica. Estos datos, dan
la pauta de los permisos y licencias que deben de tenerse y estar vigentes.
Llenar la primera sección respondiendo SI o NO, luego verificar la razón, si se debe
o no de tener el referido permiso o licencia. La justificación del resultado, debe estar
fundamentada en la normativa ambiental que aplique su trámite y obtención.
Llenar la segunda sección respondiendo SI o NO, La respuesta SI, indica que
existen actividades en sus procesos productivos o de servicios que deben ser
controladas y manejadas de forma ambiental sostenible.
Esta guía debe de ser llenada por la persona que tenga acceso a toda la información
requerida y que pueda tomar decisiones para el control y manejo ambiental.
PRIMERA SECCIÓN: Requisitos de tipo legal-
ambiental
DESCRIPCIÓN SI NO Porque?
¿Se tiene licencia para su funcionamiento según su
actividad económica, (licencia sanitaria, uso de suelo)
¿Está vigente la licencia?
¿Tiene permiso municipal de instalación u operación?
¿Está vigente el permiso?
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¿Si se encuentra en zona urbana, cuenta con informe
industrial?
¿Se encuentra autorizado el informe industrial?
¿Se tiene el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental?
¿Se tiene fianza de cumplimiento?
¿Está vigente la Fianza de cumplimiento?
¿Se tiene la Licencia Ambiental
¿Está vigente?
¿Se Almacena Hidrocarburos dentro de las instalaciones?
¿Tiene Licencia de operación?
¿Está vigente la licencia de operación?
¿Se manejan productos químicos peligrosos?
¿Se tiene la licencia para la importación y manejo?
¿Se manejan productos Cloroflurocarbonados y alones?
¿Se tiene la licencia para el manejo de estos productos?
¿Se encuentra vigente?
¿Se tienen otras licencias de operación?
¿Se encuentran vigentes?
¿Se cuenta con el Estudio Técnico de las aguas residuales
o su equivalente?
¿Existen un sistema de gestión ambiental (ISO)
SEGUNDA SECCIÓN: Identificación de actividades que deben de tener manejo
ambiental
DESCRIPCIÓN SI NO
Emisiones a la atmosfera
¿Se tienen chimeneas o se usan calderas?
¿La producción genera polvos dentro y fuera de las instalaciones?
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¿La actividad económica genera gases de combustión?
¿La actividad económica genera ruidos?
Residuos Sólidos (basuras comunes y/o de proceso)
¿Se generan residuos de la actividad económica?
¿Se generan residuos de limpieza y mantenimiento de maquinaria?
¿Se generan residuos de limpieza y mantenimiento de instalaciones?
¿Se generan residuos de mantenimiento de vehículos?
Residuos Líquidos (aguas residuales domésticas y ordinarias)
¿Se generan aguas residuales de servicios domésticos?
¿Se generan aguas residuales de los procesos productivos?
¿Se generan aguas residuales de limpieza de maquinaria y equipo?
¿Se descargan aguas residuales a flor de tierra?
¿Se descargan aguas residuales sin ningún tratamiento?
Energético
¿Hay uso intensivo de energía?
¿Se hace uso de combustibles derivados del petróleo?
Seguridad humana e industrial
¿Se tiene abastecimiento de agua potable para consumo humano?
¿No se cuenta con botiquín de primeros auxilios?
¿No se tienen implementados equipos contra incendios?
¿El equipo no se encuentra en buen funcionamiento?
¿No se tienen señalizadas las salidas de emergencia?
¿No existen rutas de evacuación?
¿No existen brigadas de emergencia?
Flora y Fauna:
¿Se encuentra ubicado en área protegida?
¿Hay presencia de bosque en sus colindancias?
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5 Medidas de mitigación, reparación y/o compensació n de impactos
ambientales
5.1 Definición
Se entienden como medidas de mitigación de medio ambiente, la implementación o
aplicación de cualquier política, estrategia, obra y/o acción tendiente a eliminar o
minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de
ejecución de un proyecto, entre ellos podemos mencionar la Construcción,
operación, terminación y mejorar la calidad ambiental aprovechando las
oportunidades existentes.
5.2 Mapeo grafico de toma de medidas de mitigación
PROYECTO NO ES
ACEPTABLE Y/O NO
ES TORELABLE. +
MEDIDAS DE
MITIGACION
. =
PROYECTO SI ES
ACEPTABLE Y SI ES
TOLERABLE.
IMPLEMENTACION O APLICACIÓN DE CUALQUIER POLITICA, ESTRATEGIA
OBRA O ACCION TENDIENTE A ELIMINAR O MINIMIZAR LOS IMPACTOS
ADVERSOS QUE PUEDEN PRESENTARSE DURANTE LAS DIVERSAS ETAPAS DE
EJECUCION DE UN PROYECTO.
5.3 Acciones para mitigación de impactos
En un principio se planteó que las medidas de mitigación de impactos pueden incluir
una o varias de las siguientes acciones:
a) Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un proyecto.
b) Minimizar los impactos a través de limitar la magnitud del proyecto.
c) Rectificar el impacto a través de reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente
afectado.
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d) Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo, por la implementación de
operaciones de preservación y mantenimiento durante la vida útil del
proyecto.
e) La tendencia actual es no solo disminuir los impactos adversos sino incluir la
maximización de los impactos benéficos y entre estos podemos analizar:
5.3.1 Evitar
Evitar proyectos o actividades que pueden resultar en impactos adversos y ciertos
tipos de recursos o aéreas consideradas como ambientalmente sensibles. Este
enfoque es el más apropiado en las fases iníciales de la planeación del proyecto,
es considerado en general como el más importante de las medidas de mitigación.
El éxito de este enfoque depende de la disponibilidad de la información y datos
ambientales, como el consenso en la relación a la significancia de los temas
ambientales.
5.3.2 Preservar
Para preservar se debe prevenir cualquier acción que puede afectar adversamente
un recurso o atributo ambiental. Esta meta se logra extendiendo la jurisdicción legal
más allá de las necesidades del proyecto en la selección de recursos.
5.3.3 Minimizar
Implica limitar el grado, la extensión, la extensión, magnitud o duración del impacto
adverso. Este enfoque es probablemente el más común y requiere consideraciones
cuidadosas de una amplia gama de técnicas y métodos de ingeniería y
administración del proyecto.
5.3.4 Rehabilitar
Rectificar los impacos adversos a través de la reparación o mejoramiento del
recurso afectado. Muchos ecosistemas pueden ser rehabilitados para mejorar
atributos selectos, como son puductividad biológica y hábita de la vida silvestre.
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Este enfoque es apropiado cuando desarrollos y contaminación previos han
resultado en una disminución significativa de funciones y atributos ambientales de
un recurso en particular.
5.3.5 Restaurar
Esta medida de mitigación considera rectificar los impactos adversos a través de la
restauración de los recursos afectados a su estado inicial, posiblemente más
estable y productivo. Restauración es en esencia el extremo de rehabilitación.
Este método requiere extensas e intensas acciones sobre el recurso seleccionado
para lograr lo que podría considerarse condiciones “prístinas” .
5.3.6 Reemplazar
Esto se realiza compensando la pérdida de un recurso ambiental en un lugar con la
creación o protección de este mismo tipo de recurso en otro lugar. Practicado
ampliamente, este enfoque se acopla con el objetivo de preservación, en estos
casos involucra la transferencia de la propiedad legal del recurso reemplazado, a
una agencia u organización para el propósito expreso de preservarlo de cualquier
desarrollo futuro.
5.4 Acciones positivas sobre impactos beneficos
En relación a los impactos benéficos tenemos las siguientes acciones positivas que
se pueden realizar:
5.4.1 Mejorar
Mejorar significa incrementar la capacidad de un recurso existente con respecto a
sus funciones ambientales. Al igual que minimizar, mejorar requiere
consideraciones de una amplia gama de acciones técnicas para el diseño y la
administración que pueden ser implementados para aumentar una función o atributo
ambiental particular.
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5.4.2 Aumentar
Incrementar el arca o tamaño de un recurso ambiental existente aumentar como
una forma de mejorar, se centra en el atributo geográfico (área) o morfológico
(profundidad, configuración) de recurso acuático, terrestre o humedales.
5.4.3 Desarrollar
Crear recursos ambientales específicos en un área donde actualmente están
ausentes. Ampliamente ejemplificado por el desarrollo de excavaciones como
nuevos recursos de humedales, este enfoque se incrementó en aplicación a
ecosistema terrestre y acuático. Sin embargo, la creación de un nuevo recurso
requiere consideraciones cuidadosas de la interacción del nuevo recurso y su
ambiente para asegurar que el recurso será autosustentable.
5.4.4 Diversificar
Incrementar la mezcla o diversidad de hábitats, especies, u otros recursos
ambientales en un área circunscrita. Aunque diversificación puede incluir la
creación de un nuevo recurso, involucra primordialmente la introducción de una
nueva oportunidad de habitar y/o nuevas especies de flora o fauna. Debido a la
complejidad involucrada, tanto científica como política, en la introducción de nuevas
especies, este enfoque se restringe a proyectos grandes con cantidad importante
de fondos y tiempo que puedan ser utilizados para estudios ambientales detallados.
5.5 Base legal
La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en el Artículo 13,
establece lo siguiente: Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente
comprende: Los sistemas atmosférico (aire); hídrico (agua); lítico (roca y minerales);
edáfico (suelos); biótico (animales y plantas); elementos audiovisuales y recursos
naturales y culturales. Por lo tanto para tener una idea del estado actual del medio
ambiente, es preciso analizar por separado, cada uno de estos sistemas
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ambientales. El sistema atmosférico, se contamina o impacta principalmente por
emisiones producidas por la industria, la combustión de automotores, la quema a
cielo abierto de desechos sólidos, especialmente cuando se trata de productos no
biodegradables producidos por la industria, como plásticos y otros. Es importante
señalar que la actividad vehicular en Guatemala, es creciente y que en la actualidad
las instituciones del Estado no manejan una política de control de las emisiones
ocasionada por dicha actividad.
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5.6 Ejemplo de impactos de sistemas de captación y evaluación de
desechos sólidos y posibles medidas de mitigación
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6 Relación del decreto 68-86 “Ley de Protección y M ejoramiento del
Medio Ambiente”, con el desarrollo de proyectos.
La Relación existente entre el decreto ley 26-86 “Ley de protección y mejoramiento
del medio ambiente”, con el desarrollo de proyectos, radica en la observancia y
cuidado de cumplir y tener asesoramiento, si el proyecto en desarrollo tendrá algún
impacto en el medio ambiente, que pueda contaminarlo, y para tal concepto se deja
evidencia de los artículos relacionados:
6.1 Artículos relacionados decreto 68-86
Artículo 8.- (Reformado por el Decreto del Congreso Número 1-93) Para todo
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus características puede
producir deterioro a los recursos naturales renovables o 00. al ambiente, o introducir
modificaciones nocivas o notorias al paisaje ya los culturales del patrimonio
nacional, será necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluación del
impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y aprobado por la comisión
del Medio Ambiente. El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto
Ambiental de conformidad con este Artículo, será responsable personalmente del
incumplimiento de deberes, así como el particular que omitiere cumplir con dicho
estudio de Impacto Ambiental será sancionado con una multa de Q5.000.00 a
Ql00,000.00. En caso de cumplir con este requisito en el término de seis meses de
haber sido multado. el negocio será clausurado en tanto no cumpla.
Artículo 25,- Son funciones del Consejo Técnico Asesor, las siguientes:
a) Hacer las recomendaciones pertinentes. Para que los proyectos de
desarrollo contemplen las consideraciones ecológicas para el uso racional de
los recursos naturales. la protección del Medio Ambiente, zonificación del
espacio y la conservación y mejoramiento del patrimonio natural y cultural del
país.
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La protección y mejoramiento del medio ambiente y los recursos naturales es
fundamental para el logro de un desarrollo social y económico del país, por ello es
necesario la creación de instituciones que coordinen y formulen políticas para la
conservación del mismo. Estas entidades están coordinadas y financiadas por el
Gobierno que es uno de los principales responsables por que se cumplan las leyes
propuestas. Las leyes creadas regulan el uso de los recursos naturales y sancionan
a quien usa de forma irresponsable e indiscriminada los recursos.
Para la protección del medio ambiente esta ley nos indica puntos clave a tomar en
cuenta a la hora de realizar un proyecto evitando daños al ambiente y perjuicios
judiciales.
Artículo 8:
Para todo proyecto se debe realizar un estudio de Impacto Ambiental y si no se
realiza el Articulo 8 nos dice las multas que nos afectaran.
“Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus
características pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables o no,
al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos
culturales del patrimonio nacional, será necesario previamente a su desarrollo un
estudio de evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y
aprobado por la Comisión del Medio Ambiente.
El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad
con este Artículo será responsable personalmente por incumplimiento de deberes,
así como el particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental
será sancionado con una multa de Q.5,000.00 a Q.100,000.00. En caso de no
cumplir con este requisito en el término de seis meses de haber sido multado, el
negocio será clausurado en tanto no cumpla.”
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Artículo 10:
Para el efecto de vigilancia e inspección en el Artículo 10 nos indica la entidad
encargada.
“El Organismo ejecutivo por conducto de la Comisión Nacional del Medio ambiente,
realizará la vigilancia e inspección que considere necesarias para el cumplimiento
de la presente ley.
Al efecto, el personal autorizado tendrá acceso a los lugares o establecimientos,
objeto de dicha vigilancia e inspección, siempre que no se tratare de vivienda, ya
que de ser así deberá contar con orden de juez competente.”
Artículo 13:
El Artículo 13 nos presenta los sistemas que están afectos a esta ley.
“Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende: los sistemas
atmosféricos (aire); hídrico (agua); lítico (roca y minerales); edáfico (suelos); biótico
(animales y plantas); elementos audio-visuales y recursos naturales y culturales”
Como ejemplo tomando los sistemas expuestos en el Artículo 13:
a) Los sistemas atmosféricos (aire): Si nuestro proyecto usara chimeneas,
b) Hídrico (agua): Los desagües y tratamiento de sus aguas negras.
c) Lítico (roca y minerales): La explotación de minas.
d) Edáfico (suelos): La construcción o descarga de substancias que puedan
alterar la calidad física, química o mineralógica del suelo o del subsuelo.
e) Biótico (animales y plantas): El uso de animales o plantas que puedan estar
en peligro de extinción así como el uso de fertilizantes para las plantas que
puedan dañar el medio ambiente.
f) Elementos audio-visuales y recursos naturales y culturales: El uso adecuado
de publicidad tanto escrita como sonora, respeto a cultura y tradiciones del
lugar donde se realice el proyecto.
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Titulo V:
De las infracciones, sanciones y recursos que aplica esta ley nos referimos a su
Título V en su capítulo único que nos dice lo siguiente.
Artículo 29:
El Artículo 29 nos indica las disposiciones que se pueden tomar cuando se viole la
presente ley.
“Toda acción u omisión que contravenga las disposiciones de la presente ley,
efectuando así de manera negativa la cantidad y calidad de los recursos naturales
y los elementos que conforman el ambiente, se considerará como infracción y se
sancionará administrativamente de conformidad con los procedimientos de la
presente ley, sin perjuicio de los delitos que contempla el Código Penal.
Para el caso de delitos, la Comisión los denunciará a los tribunales
correspondientes, impulsados por el Ministerio Público, que será parte de estos
procesos para obtener la aplicación de las penas.”
Artículo 30:
En el Artículo 30 se menciona que cualquier persona puede denunciar acciones que
atenten al medio ambiente.
“Se concede acción popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u
omisión que genere contaminación y deterioro o pérdida de recursos naturales o
que afecte los niveles de calidad de vida.
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Si en la localidad no existiera representante de la Comisión Nacional de Protección
del Medio Ambiente, la denuncia se podrá hacer ante la autoridad municipal, la que
la remitirá para su atención y trámite a la mencionada Comisión.”
Artículo 31:
Nos indica las sanciones que la Comisión Nacional del Medio Ambiente dictamine,
por las infracciones a las disposiciones de la presente ley, son las siguientes:
a) “Advertencia, aplicada a juicio de la Comisión Nacional del Medio Ambiente
y valorada bajo un criterio de evaluación de la magnitud del impacto
ambiental;
b) Tiempo determinado para cada caso específico para la corrección de factores
que deterioran el ambiente con participación de la Comisión en la búsqueda
de alternativas viables para ambos objetivos;
c) Suspensión cuando hubiere variación negativa en los parámetros de
contaminación establecidos para cada caso específico por la Comisión
Nacional del Medio Ambiente;
d) Comiso de las materias primas, instrumentos, materiales y objeto que
provenga de la infracción cometida, pudiéndose destinar a subasta pública o
su eliminación cuando fueren nocivos al medio ambiente;
e) La modificación o demolición de construcciones violatorias de disposiciones
sobre protección y mejoramiento del medio ambiente;
f) El establecimiento de multas para restablecer el impacto de los daños
causados al ambiente, valorados cada cual en su magnitud; y
g) Cualesquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los daños
causados y evitar la contaminación de actos perjudiciales al medio ambiente
y los recursos naturales.”
Articulo 34
Antes de poner las sanciones correspondientes la Comisión Nacional del Medio
Ambiente procederá de la siguiente manera según el Artículo 34.
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“Previo a imponer la sanción correspondiente, los infractores serán citados y oídos
por la Comisión Nacional del Medio Ambiente. Estas sanciones las aplicará la
Comisión, siguiendo el procedimiento de los incidentes, señalado en la Ley del
Organismo Judicial.”
Artículo 36
El Artículo 36 no indica cómo debe de solventarse toda multa o sanción y a donde
ingresan los fondos de las multas.
“Toda multa o sanción que se imponga, deberá hacerse efectiva en los plazos que
la comisión establezca para cada caso en particular. En caso de incumplimiento, se
procederá de conformidad con la ley correspondiente, siempre que no existan
recursos pendientes.
Las multas ingresarán al Fondo Común del Erario, en cuenta especial como
disponibilidad privativa a favor de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, con
destino a programas para la conservación y mejoramiento del ambiente, y la calidad
de vida de los habitantes del país.”
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7 Contaminantes existentes según la Ley
7.1 Propósito de la ley 64-00 de medio ambiente
El propósito de esta ley es que el estado, sus instituciones, los gobiernos
municipales y cada ciudadano tienen el deber de cuidar que no se agoten,
deterioren o degraden los recursos naturales y el medio ambiente para que puedan
ser aprovechado racionalmente y disfrutado por las generaciones presentes y
futuras. Para lograr esto, la ley establece una serie de medidas con el objetivo de
armonizar el ser humano y su habitad.
La ley considera como de vital importancia la protección, conservación y uso
sostenible de los variados ecosistemas, así como la flora y la fauna nativa, endémica
y migratoria.
Establece que el estado dominicano aplicara una política de medio ambiente y
recursos naturales que garantice un desarrollo sostenible.
Considera que la continua y masiva emisión de contaminantes a la atmosfera, el
vertido de sustancia liquidas, la emisión de partículas sólidas toxicas provenientes
de actividades industriales, mineras, agrícolas, turísticas y urbanas entre otras,
degradan el medio ambiente y afectan negativamente la salud y la calidad de vida
de la población humana y la vida silvestre.
Entre otros tantos considerandos la ley prevé derechos inalienables del ser humano
como son: el derecho a la vida, a la salud, al bienestar, a la disponibilidad de suelos
fértiles, a respirar aire limpio, al consumo de agua potable y a tener acceso a una
alimentación adecuada libre de Contaminación.
7.2 Tipos de Contaminación.
7.2.1 Contaminación del aire:
Está provocada principalmente por la instalación establecida en un sólo lugar que
tenga como finalidad desarrollar operaciones y procesos industriales, comerciales;
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 59
y fuentes móviles, que son todo equipo o maquinaria no fijos, con motores de
combustión y similares que con motivo de su operación generan emisiones
contaminantes a la atmósfera.
La industria y el transporte son las dos principales fuentes de contaminación
atmosférica.
Las principales sustancias contaminantes son: Dióxido de Azufre, Dióxido de
Carbono, Monóxido de Carbono, Óxido de Nitrógeno, Hidrocarburos Gaseosos,
Oxido de Plomo, Fluoruros, Polvo Atmosférico producto de la trituración de
materiales y pulverización de productos.
Datos oficiales revelan que el transporte público de pasajeros, de carga y
particulares, generan el 80 % del total de los contaminantes a la atmósfera, el 3%
lo representa la industria y el 10% restante el comercio y los servicios Se consumen
43 millones de litros de combustible al día el 10% del presupuesto oficial, se destina
a el sector salud, referente a enfermedades cardiovasculares y respiratorias.
7.2.2 La contaminación del agua
La contaminación del agua atenta no sólo contra la supervivencia de los seres que
habita en ella, sino también contra quienes beben de las fuentes contaminadas,
sean seres humanos, animales o plantas.
La contaminación de los mares, lagos y ríos atenta contra la supervivencia de
ecosistemas que en ellos habitan, además de ser un peligro para la salud humana,
ya sea por la ingesta directa de agua contaminada o por el consumo de animales
(peces, moluscos) contaminados.
7.2.2.1 Principales fuentes de contaminación en est as áreas
Las principales fuentes de contaminación en estas áreas son:
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a) Derrames de petróleo (Mareas Negras) por hundimiento o accidentes de
barcos petroleros.
b) Productos químicos de desechos industriales, llamados hoy en día RILES,
también detergentes y otros tipos similares de desechos domésticos (lava
lozas, cloro, shampoo y otro).
c) Nutrientes vegetales, como por ejemplo las aguas de alcantarillados.
d) Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por
lluvias desde suelos de cultivo, áreas erosionadas, explotaciones mineras y
carreteras.
e) Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minería
y el refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial,
médico y científico de materiales radiactivos.
f) El calor también puede ser considerado un contaminante cuando el vertido
del agua empleada para la refrigeración de las fábricas y las centrales
energéticas hace subir la temperatura del agua de la que se abastecen.
g) Contaminación por filtraciones de napas subterráneas desde basurales o
desechos tóxicos enterrados.
h) Basura, el vertido indiscriminado de basura no biodegradable en ríos, lagos,
y mares ocasiona no sólo un daño estético sino además un perjuicio
inimaginable en los animales, los cuales sufren de muerte por ingesta de
materiales como botellas, pañales desechables; asfixia por enredamiento en
bolsas plásticas; cortes por latas y vidrios.
i) La presencia de nitratos (sales del ácido nítrico) en el agua potable puede
producir una enfermedad infantil que en ocasiones es mortal.
También existe la contaminación urbana, está formada por las aguas residuales de
los hogares y los establecimientos comerciales.
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7.2.3 La contaminación del suelo
El deterioro del suelo a veces es consecuencia de una degradación física, por:
pérdida de estructura, aumento de la densidad aparente, disminución de la
permeabilidad, disminución de la capacidad de retención de agua. En otras
ocasiones se habla de degradación biológica, cuando se produce una disminución
de la materia orgánica incorporada
El suelo se puede degradar al acumularse en él sustancias a unos niveles tales que
repercuten negativamente en el comportamiento de los suelos.
La acumulación de sustancias tóxicas para los organismos suele producirse de una
manera artificial, como consecuencia de las actividades humanas, pero también
puede ocurrir de manera natural, la edificación libera sustancias contenidas en las
rocas (heredadas o neo formados) que se concentran en el suelo alcanzando
niveles tóxicos.
7.2.4 Contaminación radioactiva
Un nuevo problema sobre el ambiente es la aparición de la energía nuclear que no
solo presenta un problema actual sino que perjudicara a muchas generaciones
futuras.
7.2.5 Contaminación lumínica
Esta polución se refiere a toda luz que no es aprovechada para iluminar el suelo y
las construcciones, aunque pretenda hacerlo.
El exceso de luz no molesta de una forma tan inmediata como el de ruido, pero es
evidente que resulta no sólo un derroche energético y económico, ya que se utiliza
la mayor parte de la luz en iluminar lo no necesario, sino que también supone un
atraso cultural, se oculta el firmamento a los hombres y mujeres que viven
sumergidos en él y un perjuicio medioambiental se desplaza a la fauna nocturna o
se prescinde de ella.
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7.2.6 Contaminación sonora
El ruido es sonido y como tal, desde el punto de vista biofísico se define como el
efecto producido en el órgano de la audición por las vibraciones del aire o de otro
medio. También desde ese punto de vista los sonidos son armónicos y los ruidos
carecen de armonía.
El sistema auditivo en el ser humano, está adaptado a recibir y percibir sonidos y
ruidos dentro de determinado rango de intensidades, si éste es superado y la
exposición es sostenida comienzan a producirse efectos nocivos de orden
fisiológico y psicofisiológico sobre la salud.
7.2.7 Contaminación electromagnética
Es emitida por fuentes cada vez más numerosas y diversas: subestaciones,
transformadores y líneas de transporte eléctricos, o las más recientes antenas de
telefonía, por poner algunos ejemplos. Esta forma invisible de contaminación ha ido
creciendo por delante de los estudios científicos que se han desarrollado divulgando
la negativa influencia de los campos electromagnéticos sobre la salud humana:
cáncer, leucemia infantil, afección al sistema inmunológico, alteraciones de los
ciclos circadianos, aumento de suicidios... son algunos de los efectos que diferentes
estudios achacan a estas radiaciones.
7.3 Base legal del sistema atmosférico
Artículo 14: Para prevenir la contaminación atmosférica y mantener la calidad del
aire, el Gobierno, por medio de la presente ley, emitirá los reglamentos
correspondientes y dictará las disposiciones que sean necesarias para:
a) Promover el empleo de métodos adecuados para reducir las emisiones
contaminantes;
b) Promover en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para
proteger la calidad de la atmósfera;
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c) Regular las substancias contaminantes que provoquen alteraciones
inconvenientes de la atmósfera;
d) Regular la existencia de lugares que provoquen emanaciones;
e) Regular la contaminación producida por el consumo de los diferentes energéticos;
f) Establecer estaciones o redes de muestreo para detectar y localizar las fuentes
de contaminación atmosférica;
g) Investigar y controlar cualquier otra causa o fuente de contaminación
atmosférica;
Del sistema hídrico
Artículo 15: El Gobierno velará por el mantenimiento de la cantidad del agua para el
uso humano y otras actividades cuyo empleo sea indispensable, por lo que emitirá
las disposiciones que sean necesarias y los reglamentos correspondientes para:
a) Evaluar la calidad de las aguas y sus posibilidades de aprovechamiento mediante
análisis periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas;
b) Ejercer control para que el aprovechamiento y uso de las aguas no cause
deterioro ambiental;
c) Revisar permanentemente los sistemas de disposición de aguas servidas o
contaminadas para que cumplan con las normas de higiene y saneamiento
ambiental y fijar los requisitos;
d) Determinar técnicamente los casos en que debe producirse o permitirse el
vertimiento de residuos, basuras, desechos o desperdicios en una fuente receptora,
de acuerdo a las normas de calidad del agua;
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e) Promover y fomentar la investigación y el análisis permanente de las aguas
interiores, litorales y oceánicas, que constituyen la zona económica marítima de
dominio exclusivo;
f) Promover el uso integral y el manejo racional de cuencas hídricas, manantiales y
fuentes de abastecimiento de aguas;
g) Investigar y controlar cualquier causa o fuente de contaminación hídrica para
asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las
especies;
h) Propiciar en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para
mantener la capacidad reguladora del clima en función de cantidad y calidad del
agua;
i) Velar por la conservación de la flora, principalmente los bosques, para el
mantenimiento y el equilibrio del sistema hídrico, promoviendo la inmediata
reforestación de las cuencas lacustres de ríos y manantiales;
j) Prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminación de los ríos, lagos y
mares de Guatemala;
k) Investigar, prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de
contaminación hídrica.
De los sistemas lítico y edáfico
Artículo 16: El organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos relacionados con:
a) Los procesos capaces de producir deterioro en los sistemas lítico (o de las rocas
y minerales), y edáfico (o de los suelos), que provengan de actividades industriales,
minerales, petroleras, agropecuarias, pesquera u otras;
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b) La descarga de cualquier tipo de substancias que puedan alterar la calidad física,
química o minerológica del suelo o del subsuelo que le sean nocivas a la salud o a
la vida humana, la flora, la fauna y a los recursos o bienes;
c) La adecuada protección
n y explotación de los recursos minerales y combustibles fósiles, y la adopción de
normas de evaluación del impacto de estas explotaciones sobre el medio ambiente
a efecto de prevenirlas o minimizarlas.
d) La conservación, salinización, laterización, desertificación y aridificación del
paisaje, así como la pérdida de transformación de energía;
e) El deterioro cualitativo y cuantitativo de los suelos;
f) Cualquiera otras causas o procesos que puedan provocar deterioro de estos
sistemas.
De la prevención y control de la contaminación por ruido o audial
Artículo 17: El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes que
sean necesarios, en relación con la emisión de energía en forma de ruido, sonido,
microondas, vibraciones, ultrasonido o acciones que perjudiquen la salud física y
mental y el bienestar humano, o que cause trastornos al equilibrio ecológico. Se
consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente y la salud, los sonidos
o ruidos que sobrepasen los límites permisibles cualesquiera que sean las
actividades o causas que los originen.
De la prevención y control de la contaminación visual
Artículo 18: El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes,
relacionados con las actividades que puedan causar alteración estética del paisaje
y de los recursos naturales, provoquen ruptura del paisaje y otros factores
considerados como agresión visual y cualesquiera otras situaciones de
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contaminación y visual, que afecten la salud mental y física y la seguridad de las
personas.
De la conservación y protección de los sistemas bióticos
Artículo 19: Para la conservación y protección de los sistemas bióticos (o de la vida
para los animales y las plantas), el Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos
relacionados con los aspectos siguientes:
a) La protección de las especies o ejemplares animales o vegetales que corran
peligro de extinción;
b) La promoción del desarrollo y uso de métodos de conservación y
aprovechamiento de la flora y la fauna del país;
c) El establecimiento de un sistema de áreas de conservación a fin de salvaguardar
el patrimonio genético nacional, protegiendo y conservando los fenómenos
geomorfológicos especiales, el paisaje, la flora y la fauna;
d) La importación de especies vegetales y animales que deterioren el equilibrio
biológico del país, y la exportación de especies únicas en vías de extinción;
e) El comercio ilícito de especies consideradas en peligro; y
f) El velar por el cumplimiento de tratados y convenios internacionales relativos a la
conservación del patrimonio natural.
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8 Anexos
8.1 Preguntas de repaso
1. ¿Qué son las medidas de mitigación?
2. ¿Qué es salud ocupacional?
3. ¿Qué es contaminación de suelo?
4. ¿Qué es oficina verde?
5. ¿Qué es un informe medioambiental?
6. Defina una Evaluación ambiental inicial:
7. Defina un Diagnóstico Ambiental:
8. Dar un concepto de sostenibilidad:
9. ¿Qué significan las iniciales EIA?
10. ¿Están de acuerdo los inversionistas de proyectos tanto privados como públicos,
en que se realicen EIA?
11. ¿Cuál es el decreto que regula la protección y el mejoramiento del Medio
Ambiente?
12. Mencione que dice el art. 25 inciso e, del decreto Ley 26-86:
13. Con sus Palabras explique la relación que existe entre el decreto ley 26-86 y el
desarrollo de proyectos:
14. Mencione dos tipos de contaminantes:
15. ¿Cómo es provocada la contaminación del aire?
16. Mencione dos fuentes principales de contaminación del agua:
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17. ¿Cuál es el número de Decreto de la Ley De Protección Y Mejoramiento Del
Medio Ambiente?
18. ¿De cuánto es el monto de multa por omitir el Estudio de Impacto ambiental?
19. ¿Cuáles son los medios que comprende el medio ambiente según la presente
ley?
20. ¿Cuáles son los siete puntos mínimos a tratar en un estudio de impacto
ambiental?
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Conclusiones
1. En torno a lo relacionado sobre tema mencionado previamente, Es
importante tomar conciencia de las repercusiones y/o sanciones establecidas
por la ley, derivado al deterioro y contaminación de nuestro medio Ambiente,
ya que de nuestra partes es prioritario dejar un mundo mejor a nuestras
futuras generaciones y que puedan tener beneficios a mediano y largo plazo,
sin intentar evadir las responsabilidades que ahora se solicitan cumplir, de
igual forma es importante destacar, las consecuencias por el nulo o poco
interés en el cumplimiento al decreto 68-86, incluyendo en específico, el
articulo 8 sobre las multas específicas de esta ley, y del artículo 13, que
estipula lo que integra el medio ambiente por medio de su uso.
2. Es importante que al momento de necesitar hacer un estudio de impacto
ambiental consideremos que es necesario la contratación de un técnico para
que nos apoye con este estudio, ya que hay que observar diversos
requerimientos según la legislación vigente en Guatemala.
3. Tres
4. Los proyectos tanto privados como públicos, ven el Estudio de Impacto
Ambiental como un gasto que necesariamente tiene que hacerse por
cuestiones de obtener la Licencia que el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales emite, más que por una conciencia de dejar recursos naturales
para el futuro.
5. Las medidas de Mitigación, son un término técnico específico de aquellas
medidas ejecutadas para cuidar el orden del medio ambiente. La relación de
un medio ambiente con el ámbito social, es una relación invisible pero muy
notorio, la sociedad es un grupo de personas que viven en un determinado
lugar con el fin primordial de procrear y hacer vida económica con comodidad,
pero esto solo lo puede lograr tomando a la naturaleza indiscriminadamente
ya que se vale de todos los recursos naturales para la edificación de una
estructura base para la economía.
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Recomendaciones
1. Se estipula lo siguiente:
a. Contemplar un estudio de Impacto de contaminación ambiental en
cualquier desarrollo de proyecto que se quiera realizar.
b. Dar cumplimiento a los artículos, 8, 10, 13, 29, 30, y 31 del decreto 26-
86, sin necesidad de personal interventor o delegado del organismo
regulador del Medio Ambiente.
c. No Alegar ignorancia, al desconocimiento de dicha ley, y ser objeto de
reparos, debido a que esta ley faculta a cualquier persona para hacer la
denuncia respectiva del incumplimiento, Art.30.
2. En Guatemala hay varias empresas que nos prestan el servicio de elaborar
un estudio de impacto ambiental, que las podríamos considerar como
opciones a la hora de necesitar un estudio, debemos recordar que este
estudio nos lo piden desde el momento de construir un edificio, hasta
proyectos mucho más grandes.
3. Tres
4. Fortalecer el aspecto legal que rige la legislación de medio ambiente en
Guatemala, creando programas que inicien desde las etapas escolares y a
nivel Nacional, con el fin de concientizar a todos los Guatemaltecos de la
importancia que reviste el salvaguardar los recursos naturales del país, para
nuestro propio consumo como para las generaciones venideras, dejando así
un legado de inversión para el futuro; igualmente crear una legislación que
incremente las condiciones para explotar nuestros recursos principalmente
cuando se trate de proyectos con inversión extranjera.
5. El ser humano egoísta e inocente de valerse de los recurso naturales debe
tomar en cuenta que no solo reduce los bienes disponibles, sino que sin
medida y sentimiento daña nuestro medio ambiente desde la desertificación
de un área boscosa hasta la construcción de grandes ciudades base se de
una economía descontrolada que solo busca el incrementos de los grandes
capitales.
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Referencias bibliográficas
1. Comisión Guatemalteca de Normas Ministerio de Economía. 2011. Norma
Técnica
2. Guatemalteca. COGUANOR NTG/ISO 19011. Directrices para la auditoría
de los sistémas de gestión. Traducción en Español. Traducción oficial.
3. Constitución Política de la República de Guatemala. 1985. Y sus reformas,
4. Acuerdo Legislativo 18-93 del 17 de noviembre 1993.
5. Congreso de la Presidencia de la república de Guatemala. Acuerdo
Gubernativo
6. No. 68-86 y sus reformas. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
amiente.
7. Congreso de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo No. 223-
2011.
8. Creación de la Unidad de Auditorías Ambientales.
9. Congreso de la República de Guatemala. Presidencia de la
República de
10. Guatemala. Acuerdo Gubernativo Número 431-2007. Reglamento de
Evaluación,
11. Control y Seguimiento Ambiental.
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Webgrafía
1. http://www.corpasco.com/files/2.pdf, 28/08/2015
2. http://www.enersolgt.com/styled-11/index.html, 28/08/2015
3. Ministerio de Economía, www.mineco.gob.gt.
http://www.estrategiaynegocios.net, 28/08/2015
4. Sánchez, Luis Enrique. 2000. II Curso internacional de aspectos
geológicos de protección ambiental, Auditorías Ambientales. Universidad de
Sao Paulo, Escuela Politécnica, Departamento de Ingeniería y Minas, Pág.
78. http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd29/auditorias.pdf
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN – BVSDE
http://www.bvsde.paho.org/bvsaia/fulltext/basico/031171-13.pdf, 07/08/2015
6. http://www.oas.org/dsd/fida/laws/legislation/guatemala/guatemala_1986.pdf
/, 27/08/2015
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