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“Estudio de la pobreza y desigualdad social desde la disciplina del TrabajoSocial y su aporte en la generación de políticas públicas para su superación

en Chile”

Daniela Silva Alviña, estudiante segundo año Trabajo Social 2015.

El Trabajo Social en Chile en el !undo desde sus inicios co!o "ro#esi$n

ha estado relacionado con la carencia, vulnerabilidad o "obre%a de las "ersonas,

siendo esta "roble!&tica, junto con !uchas otras co!o la sanidad higi'nica

!ental, el #unciona!iento de las din&!icas #a!iliares, la seguridad laboral la

educaci$n social uno de los #ocos centrales de an&lisis e intervenci$n de ladisci"lina del Trabajo Social.

En el "resente ensao se e("ondr& breve!ente el a"orte de la disci"lina

del Trabajo Social "ara el estudio de la "obre%a la desigualdad social en Chile

c$!o ha a"ortado esta !is!a a la generaci$n de "ol)ticas "*blicas "ara su

su"eraci$n, a trav's de algunas re#erencias hist$ricas sobre la vinculaci$n del

trabajo social con la "obre%a las "ol)ticas sociales.

+a "obre%a hist$rica constitutiva!ente ha sido un es"acio de identidad

"ara el Trabajo Social, al anali%ar las relaciones entre #a!ilia sociedad, la

"obre%a es un te!a central "or su i!"acto negativo en la vida de las #a!ilias

"orue a#ecta a un n*!ero !u i!"ortante de la "oblaci$n. A lo anterior se debe

agregar el hecho de ue al Trabajo Social se le asigna social!ente la atenci$n de

las #a!ilias "obres de hecho ellas constituen la !aor)a de la "oblaci$n a la

ue se atiende la ue "resenta !aores desa#)os a "ara su intervenci$n social.

Desde el Trabajo Social la "obre%a debe ser visuali%ada en el conte(to del

"roceso de !oderni%aci$n, no consider&ndola s$lo en la #or!a tradicional, es decir 

co!o un obst&culo "ara el desarrollo, sino ue entenderla co!o uno de los ejes

internos del ti"o de !oderni%aci$n vigente, ue "roduce a la ve% integraci$n

e(clusi$n, riue%a "obre%a. -Alin Solar,2002/.

+a condici$n de "obre%a consiste, de acuerdo a los econo!istas, en

carecer de recursos bajo un cierto est&ndar. +a !edici$n de la situaci$n de

"obre%a se hace en base al ingreso !onetario ue "er!ite alcan%ar el valor de

una canasta b&sica de ali!entos. Sin e!bargo e(isten nuevas !iradas, !iradas

ue dan !aor centralidad a la realidad de los es"acios en ue se !ueve el

trabajo social, esto "orue la "obre%a es un te!a co!"lejo, ue reh*sa reducirse

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a un conjunto de indicadores estrategias estructurales re"roducidas a escala

!undial, lo cual se debe ue las !aores claves de su resoluci$n, "articular!ente

en lo ue a "obre%a dura se trata, est&n en los niveles locales situacionales,

dado ue s$lo desde all) se "uede su"erar el en#oue de !era carencia "or el de

carencia 3 "otencia -4ia%%e, 2000/. En "alabras si!"les

“El fenómeno de la pobreza presenta gran heterogeneidad, tanto en las

condiciones objetivas en que viven las familias pobres como en sus capacidades y 

 potencialidades. Pero éstas no son reconocidas en la planificación ni 

implementación de programas orientados hacia la pobreza, los que habitualmente

la conciben sólo como un conjunto de carencias y aplican ese patrón a todas las

familias pobres, sin atender a sus potencialidades y capacidades diversificadas 

-Alin Solar, 200226/.

+o anterior nos introduce en el te!a de las "ol)ticas sociales, entendidas

estas co!o el conjunto de esfuerzos que el Estado realiza para proveer debienes y servicios a las familias y al conjunto de la sociedad que no tienen

capacidad económica para acceder a ellos en el mercado, entre los cuales los

 pobres son el grupo mayoritario!"yl#in y $olar, %&&%'. En Chile se "ueden

conte!"lar cuatro "eriodos hist$ricos clara!ente identi#icables en los cuales el rol

de estado, la i!"le!entaci$n de la "ol)tica social el rol o #unci$n del trabajador 

social -co!o generador e i!"le!entador/ han ido variando, estos son

- Entre 19!"19#$%  Con un rol de Estado "rotector, donde las "ol)ticas

sociales se caracteri%an "or un “creciente auge del Estado en la provisión

de servicios sociales con caracter(sticas universales. )a pol(tica est*orientada a mejorar las condiciones sociales de los habitantes del pa(s bajo

el sustento ideológico de la contención demandas de los movimientos

sociales emergentes -7ercado 8argas, 2009/.El rol del trabajo social es “"sistencial y de beneficencia con un fuerte

énfasis en la educativo en el nivel individual de modo tal que permitiese la

solución de la problem*tica espec(fica presentada por el usuario, a través

del adecuado aprovechamiento de los beneficios de la pol(tica social,   es

decir, un rol orientado a la satis#acci$n de necesidades individuales -se

visuali%a la "obre%a desde la carencia/.

- Entre 19#$"19&'% Con un  rol de Estado bene#actor, donde las "ol)ticas

sociales se caracteri%an "or e!erger “de la creciente movilización de la

 población y se construye con ésta, al igual que en el periodo anterior se

orienta al mejoramiento de la calidad de vida de la población sin embargo el 

sustento ideológico se orientaba a la participación de la sociedad activa en

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la implementación de las soluciones a sus demandas! 7ercado 8argas,

2009/, el Estado nor!a #inancia las "ol)ticas sociales.El rol del trabajo social "one #uerte 'n#asis en nivel de intervenci$n de

gru"o co!unidad. Dedicado a la "ro!oci$n social -Se visuali%a la

"obre%a desde las o"ortunidades, aunue ahora se reconoce a la "oblaci$n

co!o activa en la soluci$n de sus de!andas/.

- Entre 19&'"19(9% Con un rol de Estado subsidiario, donde las "ol)ticas

sociales se caracteri%an "or su "rivati%aci$n en su i!"le!entaci$n, "or 

entregar bene#icios a trav's de subsidios individuales, estar 

descentrali%adas ad!inistrativa!ente "ero no econ$!ica ni "ol)tica "or 

e(istir un bajo gasto social.El rol del trabajo social est& !arcado "or el duro gol"e ue su#re co!o

"ro#esi$n  por el cierre de escuelas y por una fuerte limitación en el 

ejercicio de esta, lo que implicó un retroceso en el rol asignado a la

 profesión ya que se volvió al desarrollo asistencialista. $e vuelve a poner énfasis en la atención individual contribuyendo a la atomización de la

sociedad y reduciendo los impactos de la intervención  -7ercado 8argas,

2009/. El trabajo social es #uncional al siste!a ue ad!inistra la "ol)tica

social, sin e!bargo, a "esar de los anterior "artici"a en la "ro!oci$n de la

organi%aci$n co!"ro!iso con la de#ensa de los derechos hu!anos -+a

"obre%a se co!"rende nueva!ente desde la carencia de las necesidades

es"ec)#icas de los individuos o #a!ilia/.

- 199!"a la )echa%  Con un rol de Estado :ntegrador, donde las "ol)ticas

sociales se ven !arcadas "or un “aumento del gasto social, continuando

con los lineamientos económicos y pol(ticos del per(odo anterior.

$ubsidiaridad del Estado !+ercado y argas, %&&-'.El rol del trabajador social se caracteri%a "or el reconoci!iento gradual del

rol de "ro!otor social del trabajador social, ue inclue las tres estrategias

de intervenci$n social -de los "eriodos hist$ricos anteriores/. +a "obre%a es

co!"rendida desde un en#oue !ultidi!ensional, es decir, se comprenden

las carencias que afectan a las personas y sus hogares en mltiples

dimensiones, m*s all* de su ingreso   -7inisterio de Desarrollo Social,

20152;/.

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En relaci$n a lo e("uesto, es "osible "lantear ue el estudio e intervenci$n

de la "obre%a la desigualdad social en Chile desde el Trabajo Social su a"orte

en la generaci$n de "ol)ticas "*blicas "ara la su"eraci$n de esta situaci$n ha sido

ca!biante a lo largo de la historia de la "ro#esi$n. Si bien el Trabajo Social desde

sus inicios tuvo co!o #oco la tras#or!aci$n de las condiciones sociales de los

habitantes, en este caso "articular, de la situaci$n de "obre%a, con el "aso del

tie!"o esta tarea ha ido siste!ati%&ndose "rogresiva!ente desde las "ol)ticas

"*blicas co!o instru!entos !ateriali%ados "or la "ro#esi$n, "roducto de los

di#erentes ca!bios "ol)ticos, econ$!icos sociales ue van con#igurando el rol o

#unci$n del Trabajo Social #rente a esta "roble!&tica.

4ara #inali%ar, desde !i o"ini$n co!o estudiante en #or!aci$n de esta

disci"lina con una larga traectoria hist$rica en este "a)s en el !undo, en

relaci$n al te!a de la "obre%a las "ol)ticas "*blicas

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=e#erencias >ibliogricas

• 7ercado, E. 8argas, 7. -2009/. Pol(ticas $ociales y /rabajo $ocial un

an*lisis histórico desaf(os, dilemas y propuestas. Chile Congreso

:nternacional, ?niversidad del >)o >)o. =ecu"erado de

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