Download - Ensayo- Lazarte - Nuñez

La sustitución creciente de las unidades de comercio tradicional, por los grandes supermercados, es una constante en nuestras ciudades. El supermercadismo constituye una modalidad de apropiación de las dinámicas económicas locales, mediante la implementación de infraestructuras modernas, que concentran la más grande diversidad de productos de consumo, poniendo en riesgo los mecanismos de sobrevivencia y autogeneración de empleo de diversos sectores poblacionales dedicados a la actividad comercial. La ciudad, viene siendo transformada con inversiones privadas, localizadas en nodos estratégicos, generando nuevas dinámicas y flujos económicos.

En el marco de un proyecto interinstitucional que aborda la problemática del comercio tradicional en Lima Metropolitana, Alternativa, en colaboración con la Municipalidad Distrital de Puente Piedra, los comerciantes del Conglomerado Comercial, y la cooperación técnica de Holanda (NOVIB), han desarrollado un conjunto de acciones orientadas a garantizar el fortalecimiento de la dinámica del comercio y los servicios locales, como una estrategia para promover el desarrollo económico local, generar empleos dignos y reducir los niveles de marginalidad y exclusión.

El estudio que presentamos a continuación, recoge de manera sucinta la experiencia del equipo técnico, durante el último período (2003-2004). Parte de un análisis del rol de la ciudad en un contexto de globalización, y la puesta en valor de los procesos de planificación concertada y gestión participativa. Se inserta en la dinámica de los gobiernos locales, los mismos que cuentan con un nuevo marco normativo, que establece un nuevo reto para las municipalidades: el rol de promotores del desarrollo. Contrasta el análisis teórico conceptual de los procesos urbanos y las dinámicas económicas, con la ejecución de acciones concretas orientadas a promover la modernización y competitividad de los mercados tradicionales como una potencialidad para el desarrollo local.

Dinámicas Económicas y Procesos UrbanosEstudio de caso: Estrategias para la consolidación y el desarrollo de un Conglomerado Comercial en Lima Norte

Elaborado por:

Martha Lazarte - Horacio Núñez

INTRODUCCION

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1 Sistematización de la experiencia desarrollada en el marco del proyecto: Comercio Tradicional y Desarrollo Económico Local (DESCO-NOVIB-ALTERNATIVA). Lima -PERU

LECTURAS DE LA ECONOMÍA DEL NORTE DE LA CIUDADCuadernos de Desarrollo Económico Local

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La experiencia tiene como antecedente, las como p r inc ipa l v i r tud su ca rác te r acciones desarrolladas en el Conglomerado intergerencial, habiendo promovido la Comercial de Caquetá, en el distrito de San participación de diversas instancias del Martín de Porres. Simultáneamente el gobierno local. Se identifican potencialidades programa a través de su contraparte y establecen políticas para el DEL, en el marco

2institucional - ha ejecutado acciones similares de una visión que trasciende los límites en distritos del Cono Sur. El estudio se territoriales y visualiza la relación entre las sustenta en el diseño e implementación de actividades económicas locales, con su cuatro estrategias básicas: i) el fortalecimiento entorno urbano y regional de manera de las capacidades de planificación y gestión, sistémica. ii) la articulación de los actores, iii) la generación de espacios de reflexión y En cuarto lugar, se presentan los resultados de concertación interinstitucional, y iv) la los estudios sobre la dinámica comercial del construcción de visiones integradas conglomerado comercial como principal . potencialidad del distrito-. En este capítulo, se La sistematización, ha sido estructurada en incorporan de manera sucinta las distintas cinco capítulos. El primero, intenta abordar los etapas del proyecto, desde la realización de elementos teórico conceptuales que sustentan los estudios, hasta la elaboración de los nuestra intervención, se identifica la diseños participativos. Se presenta una necesidad de desarrollar un nuevo enfoque de propuesta esquemática para consolidar la la planificación urbana que ponga énfasis en la dinámica del conglomerado, en una generación de entornos favorables para perspectiva de consolidación y desarrollo. promover el desarrollo económico local.

F ina lmente , se p resen tan a lgunas En la segunda parte, se contextualiza la c o n c l u s i o n e s y r e c o m e n d a c i o n e s intervención, en la dinámica y procesos de la preliminares, que -desde nuestra experiencia región metropolitana, la creación de nuevas en la intervención de lo local-, apuntan hacia el centralidades, y las relaciones de interrelación diseño de políticas Municipales que integren e interdependencia entre los componentes del las acciones de planificación urbana y regional sistema urbano (actores, actividades y con la promoción del desarrollo económico territorio). local, haciendo extensivos los beneficios de

los proceso de urbanización y globalización, a En el tercer capítulo, se presenta una primera todos los sectores de nuestra población.aproximación al diseño de un plan de desarrollo económico local (DEL), que tiene

Planificación urbana y desarrollo económico local: un nuevo enfoque

La nueva economía es, por un lado, una economía de extraordinaria capacidad de generación de riqueza, pero es una economía centrada, en estos momentos, en el desarrollo de redes entre individuos y empresas extremadamente competitivas sin ningún interés público, del bien común, o a lo que sean valores que no puedan ser capitalizados en el mercado.(M.Castells)

El diseño de estrategias de intervención sobre la problemática urbana, que rompan con un esquema reactivo y pongan énfasis en el aprovechamiento de las potencialidades, amerita una reflexión sustantiva sobre los conceptos de ciudad, desarrollo, roles y funciones de los actores e instituciones que intervienen sobre los ecosistemas urbanos.

Teoría y practicas de la planificación y gestión del desarrollo urbano deberán ser evaluados, en el nuevo contexto de globalización; en la nueva era de la información y el conocimiento. El análisis de los instrumentos metodológicos, contrastan con sus resultados: ciudades en los que son evidentes los niveles de pobreza, marginalidad y exclusión social. Para el caso de nuestras ciudades, es evidente que los crecientes niveles de violencia e inseguridad, son un rasgo característico, de las limitaciones institucionales para ejercer la gestión pública y hacer efectivos los criterios de gobernabilidad.

El nuevo paradigma del desarrollo humano sostenible

Uno de los elementos básicos para iniciar el proceso de formulación de estrategias, lo constituye la definición de un nuevo modelo desarrollo. En este sentido Amartia Sen, ha propuesto una visión renovada del desarrollo que ha sido asumida a nivel internacional:

El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo, las tres más esenciales son: disfrutar de una vida prolongada y saludable,

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2 Centro de estudio y Promoción del Desarrollo - DESCO



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adquirir conocimiento, y tener acceso a los paradójicamente estable, con problemas recursos necesarios para lograr un nivel de estructurales específicos relacionados vida digno. Si no se poseen estas principalmente con los altos niveles de oportunidades esenciales muchas otras pobreza, bajos ingresos y desempleo. La alternativas seguirán siendo inaccesibles política macro económica caracterizada por la (ISDH PERU 2002, PNUD) . liberalización de nuestra economía y apertura

del mercado, establece condiciones adversas Según este concepto del desarrollo humano, para el desarrollo endógeno. El presupuesto es obvio que el ingreso es solo una de las nacional, la balanza comercial, el PBI y la PEA, oportunidades que la gente desearía tener, el pago de la deuda, como indicadores de aunque ciertamente muy importante, pero la nuestra situación, no permiten visualizar los vida no se reduce a eso. Por lo tanto, el niveles críticos de deterioro socio-ambiental. desarrollo debe abarcar mas que la expansión de la riqueza y los ingresos. Su objetivo central debe ser el ser humano. Objetivos estratégicos del desarrollo

económico

El contexto macro económico como Según Celso Furtado, el objetivo estratégico condicionante de los procesos de del desarrollo económico es: conciliar una desarrollo elevada tasa de crecimiento económico, con la

absorción del desempleo y la distribución de la Hoy impera el paradigma del mercado libre. renta. Hoy se habla del estado anímico de "los mercados", nuevo sujeto sin cara, constructor Desde esta perspectiva macro económica, la o destructor de economías, estados y idea de abordar la temática de la planificación sociedades. Las grandes empresas globales, urbana y sus roles, con referencia a la sin duda, planifican sus acciones. Los promoción del desarrollo económico local, y gobiernos puede decirse que aún hacen de manera particular en el contexto de Lima planificación financiera (con énfasis en cómo metropolitana, plantea la necesidad de endeudarse y pagar los servicios de la deuda). evaluar el impacto de las políticas nacionales ¿Pero qué pasa con la planificación de la en la estructuración del espacio urbano. Un economía real, de las ciudades, de las claro ejemplo de ello serían los cambios del regiones, del bienestar social?.(J. Coraggio) uso del suelo de áreas destinadas a

actividades industriales, que actualmente En el Perú de hoy, y la primera década del siglo vienen siendo destinadas a la actividad 21 nos encontramos en una situación comercial, debido entre otros factores-, a la expectante, con el retorno al sistema tercerizaciòn de la economía y la apertura de democrático, y una situación institucional nuestro mercado. crítica que se evidencia en el nivel de conflicto entre los poderes del estado, y los escasos Desarrollo económico localniveles representatividad y legitimidad de los actores sociales. Si bien es cierto no existe un consenso

generalizado sobre el concepto de desarrollo Simultáneamente se configuran procesos de económico local, y las experiencias a nivel vital importancia como la reestructuración del nacional son aun incipientes, considero es tado , l a descen t ra l i zac ión y l a pertinente presentar la definición de Vásquez regionalización. Complementados con la Barquero (CEPAL) que lo define como: creación y puesta en operación de mecan ismos ins t i tuc iona l i zados de ¨El proceso de crecimiento y cambio participación social en el nivel local y regional. estructural que mediante la utilización del

potencial de desarrollo existente en el Desde una perspectiva económica, se territorio, conduce a la mejora del bienestar de presenta una situación macro económica la población de una localidad ̈ .

mercado, como por ejemplo la conservación de la naturaleza o la identidad cultural.(M. Castells)

El enfoque sistémico nos permite acercarnos al entendimiento de los ecosistemas urbanos, como parte de un sistema mayor, y nos obliga a entender la ciudad como parte de un todo, en este sentido la planificación urbana está íntimamente relacionada con el ordenamiento terr i tor ial y el manejo de cuencas hidrográficas.

La ciudad constituye un sistema abierto, con flujos de entrada y salida, cuyos limites han sido establecidos de manera arbitraria por normas jurídicas y demarcaciones territoriales de carácter político. Producto de ello tenemos un sistema de planificación de la ciudad desvinculada de su entorno regional inmediato y de las cuencas hidrográficas que la sustentan. Conformada por 50 distritos, 3 regiones y dos provincias, nuestra ciudad constituye un sistema de alta complejidad.

La planificación urbana basada en un enfoque sectorial y sustentada en una racionalidad funcional, a contrastado con estructuras institucionales incapaces de operativizar sus Esta definición constituye una importante planes de desarrollo, dada la limitación aproximación a la comprensión del DEL, que práctica de gestionar los procesos de se complementa con la metodología de ordenamiento y desarrollo urbano, sin contar planificación desarrollada por el PNUD, en la con los recursos ni políticas necesarias para que se establece a necesidad de identificar las regular la propiedad del suelo y anteponer el potencialidades, así como los obstáculos y interés de la comunidad, frente a los derechos restricciones para su aprovechamiento.que confiere la propiedad privada.

Desde esta perspectiva la planificación urbana La ciudad, como resultado y manifestación estaría comprometida con la generación de física de la dinámica económica ha devenido, entornos favorables para el aprovechamiento durante el proceso histórico de ciudad radial y uso sostenible de las potencialidades. monocéntrica, en ciudad multifocal. Las nuevas centralidades son mas que formas de estructuración urbana planificada, resultado El sistema Urbano: La Ciudad, como de las dinámicas de la inversión privada o síntesis del mercadoprocesos de densificaciòn, ocupación, o expansión; de carácter espontáneo.Las ciudades van a jugar un doble papel, tanto

como productoras de los procesos de Los principales conflictos socio ambientales, generación de riqueza en el nuevo tipo de están relacionados con la cobertura deficitaria economía, como productoras de la capacidad de la infraestructura y equipamiento de social de corregir los efectos desintegradores servicios, en particular los sistemas de y destructores de una economía de redes sin abastec imiento de agua potable y ninguna referencia a valores sociales más alcantarillado, la problemática de la vivienda, amplios, más colectivos o no medibles en el




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la disponibilidad de áreas verdes, la a la información y el conocimiento. contaminación y el sistema de transporte.

La ciudad de Lima, desde la perspectiva Planificación urbana, planificación económica constituye el principal mercado, económica, gestión municipal PID y PPdado que se trata de la principal concentración poblacional, y su demanda (alimenticia, Sin duda es válido decir que ha caducado energética, tecnológica, informática), aquella planificación estatal, que más que alta constituye la más importante del país. política parecía centrada en ejercicios de

cúpulas tecnócratas, muchas veces volcados El sistema urbano radial y la configuración de en documentos plan que no siempre se nuevas centralidades, se sustentan en concentraban en decisiones efectivas. Pero se elementos macroeconómicos propios de las abre, en cambio, la posibilidad de una economías de escala. Lo global y lo local están concertación de acciones de múltiples actores íntimamente relacionados en un marco físico, públicos y privados, en una dirección espacial y temporal. acordada como proyecto compartido de país,

de región, de ciudad. En otras palabras, la Es evidente que el rol de la planificación en posibilidad de hacer política, es decir de nuestro país ha tenido una función acordar un interés común que articule la regularizadora de los procesos urbanos, y que diversidad de intereses superando los marcos los mayores impactos en las dinámicas de la suma-cero y generar un poder colectivo capaz economía urbana se han dado por las de cabalgar el mecanismo ciego del mercado inversiones en obras de infraestructura vial y (J. Coraggio).equipamiento de servicios, en la actualidad los planes urbanos debieran estar enmarcados en En la escala urbana, se entiende la los planes integrales de desarrollo, sin planificación física como el proceso de embargo dado que ambos procesos ordenación de los usos del suelo, de las generalmente no coinciden en el tiempo, se infraestructuras y equipamientos, orientados a deben establecer mecanismos de articulación satisfacer las exigencias publicas con

3por la vía presupuestal. estándares de calidad y eficiencia . La p

Desde la perspectiva del análisis de lanificación económica, se entiende potencialidades, el territorio juega un papel básicamente como el conjunto de políticas d e t e r m i n a n t e , e s t a b l e c i e n d o l a s económicas con incidencia territorial, y sobre características de los componentes del todo las políticas sectoriales (industrial, sistema urbano ambiental (sistema natural y agraria, artesanal, turística, comercial y t rans formado) , y los componentes tecnológica), y la política regional dirigida a ambientales (agua, suelo, flora, fauna, energía corregir desequilibrios territoriales y al y r e s i d u o s ) , e s t o s e l e m e n t o s s e desarrollo de las regiones atrasadas. Un i n t e r r e l a c i o n a n e í n t e r d e p e n d e n elemento básico para evaluar los resultados estableciendo condiciones favorables u del proceso de planificación está referido a su obstáculos para el desarrollo local. carácter indicativo o vinculante (de

cumplimiento voluntario u obligatorio). De manera complementaria y en la perspectiva de construir un enfoque de mayor El marco normativo vigente establece como integralidad, debemos partir de que la acción prioritaria para la gestión pública, la planificación urbana y el desarrollo económico formulación de los planes concertados. Se local, se sustentan en las capacidades de los trata de la puesta en valor de los procesos recursos humanos, y en este sentido será participativos de planificación y el rescate del fundamental establecer los niveles de acceso concepto de la planificación integrada,

entendida como la integración de la gobiernos locales en el DEL. Poniendo énfasis ordenación del territorio, el desarrollo en el apoyo a las micro y pequeñas empresas. socioeconómico y la protección del medio Establece la función de promoción para la ambiente, en un mismo cuerpo de promoción de Planes de Desarrollo planificación. Económico Local (PDEL). En su artículo X,

plantea su carácter permanente y la estrecha Para los gobiernos regionales y locales relación con el desarrollo integral. En el Art. 34 (provincial y distrital), la elaboración de los se establece la posibilidad de adquirir bienes y planes concertados están referidos a los servicios preferentemente de las empresas procesos de desarrollo integral, sin embargo locales. En el Art. 35 define que las los limites de la capacidades institucionales y munic ipal idades pueden desarro l lar de los actores locales, establecen condiciones actividades empresariales, bajo el principio de diferenciadas para su implementación. Desde subsidiariedad. Complementariamente, en el esta perspectiva, la dimensión de los procesos Art. 36 se establece que las deben promover de planeamiento del desarrollo integral actividades empresariales con criterio de establece una dicotomía entre lo institucional justicia social.(municipal) y el conjunto de la sociedad civil, roles y funciones diferenciadas que debieran Con referencia a las posibilidades reales, para converger en una estrategia y visión común. que las municipalidades, cumplan con estos

nuevos roles,- independiente de las Cabe destacar - como referente práctico de los limitaciones de la norma-, en la mayoría de los procesos de planificación - la realización de los casos, se presentan los siguientes conflictos: procesos de programación presupuestal participativa. Para el caso de Lima Norte, es ! Precariedad político-institucionalfundamental evaluar la magnitud de los ! Recursos económicos limitadosrecursos comprometidos y diseñar los ! Capacidades humanas no calificadasmecanismos de control y vigilancia ciudadana, ! Sistemas administrativos deficientespara verificar el cumplimiento de los acuerdos.

En perspect iva, son ev identes las coincidencias que identifican como una

Rol municipal necesidad básica, la reorganización administrativa y la reestructuración orgánica

Existen múltiples documentos de referencia municipal para promover el desarrollo sobre las competencias y funciones que económico local. Coincidiendo con la debieran tener los gobiernos locales en la percepción de Alberto Enríquez Villacorta, se promoción del desarrollo económico local. plantea que:Diversos autores e instituciones, presentan referencias sobre experiencias exitosas que “No hay estrategia de promoción del desarrollo destacan el rol de las municipalidades, en la económico local exitosa, sin la transformación promoción de recursos , políticas, economía y adecuada y oportuna del gobierno municipal y cultura. En el aliento de inversiones, capitales la implementación de instrumentos de e in ic iat ivas, en la fac i l i tac ión de modern izac ión de su es t ruc tura y infraestructura, equipamiento y concesiones, funcionamiento”.convocando y promoviendo alianzas y sinergias, mejorando normas y reduciendo trámites, garantizando condiciones y Hacia un nuevo enfoque estabilidad y fortaleciendo emprendimientos privados. Retomando el tema central de nuestro

análisis, sobre la necesidad de construir un La nueva ley orgánica establece de manera nuevo enfoque de la planificación urbana para categórica diversos roles y funciones entre los promover el desarrollo económico, es que cabe destacar: el Art. VI, en el que define necesario evaluar las siguientes afirmaciones:el ROL PROMOTOR que desempeñan los 3 Herrington 1989




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La tarea de planificar centros urbanos y sus realizan los actores.regiones, en ausencia de un estado nacional Es a partir de la comprensión de la capaz de intervenir, la palabra clave parece interrelación e interdependencia de los ser "articulación", denotando la tarea componentes de esta trilogía, que podemos f u n d a m e n t a l q u e d e b e m o s comprender la importancia y aplicación de los encarar.¿Articulación de qué?. En primer tres objetivos del desarrollo sostenible: lugar, de planes estratégicos de diversas equidad social, crecimiento económico y ciudades de una misma región, planes que se sustentabilidad ambiental.supone que ya existen pero que están aún aislados, no vinculados, no articulados entre En síntesis, se trata de crear nuevas formas de sí. Sin embargo, antes de o junto con ese nivel orientación y ordenamiento de los procesos de articulación, posiblemente haya que poner urbanos, desde una perspectiva ética y en marcha o profundizar la planificación solidaria. estratégica en cada ciudad, y aquí también la palabra clave es articulación.(M. Castells) Para el caso particular del distrito de Puente

Piedra, un nuevo enfoque de la planificación Entre los aspectos determinantes para la urbana y su integración con la promoción del estructuración de la ciudad, la dinamización de desarrollo económico local, pasa por el la economía y los procesos de planificación. establecimiento de: i ) e l d iseño e En primer lugar se ubican los actores implementación de una estructura institucional (ciudadanos y ciudadanas) de diversos grupos de mayor continuidad, ii) actualización etáreos, organizaciones sociales territoriales y permanente de los instrumentos de funcionales, instituciones públicas y privadas, planificación y gestión, iii) generación de que determinan los procesos de ocupación y capacidades locales para la promoción del crecimiento de la ciudad; y que de manera desarrollo económico, compatibles con sus directa o indirecta contribuyen con la potencialidades y niveles de especialización gobernabilidad de los sistemas socio- (comercio, carpintería especializada, ambientales. Un segundo aspecto está rec reac ión tu r í s t i ca y ac t i v i dades referido a las actividades que estos actores agropecuarias, iv) articulación de actores y desarrollan. El desarrollo de actividades promoción de capacidades empresariales y, v) primarias, secundarias y-o terciarias, que estrategias territoriales específicas para están íntimamente vinculadas con las impulsar actividades económicas de mayor potencialidades de la localidad. Y en tercer rentabilidad y dinamismo. lugar se ubica el soporte físico espacial, ámbitos y-o jurisdicciones territoriales sobre las cuales se desarrollan las actividades que

En los últimos años, Lima Metropolitana, ha sufrido una serie transformaciones, marcadas por el modelo económico neoliberal y por la nueva economía global. Su estructura espacial monocéntrica y radial, ha cambiado, ahora presenta una estructura poli céntrica, desarrollada no por la acción planificada de un gobierno metropolitano, sino por las dinámicas de mercado. Su dinámica económica diversificada, se ha tercerizado, ahora prevalecen las actividades de comercio y servicios, las cuales están vinculadas a empresas con dinámicas globales y a la satisfacción de la demanda del mercado interno.

En la década de los ochenta, frente a la crisis de la industria nacional y el crecimiento de la micro y pequeña empresa -como respuesta al desempleo-, las MYPES fueron consideradas como un potencial de desarrollo económico local. Los parques industriales, concebidos para la gran industria, como el de Villa El Salvador, fueron modificados en su planteamiento original, para dar espacio al crecimiento micro empresarial.

La apertura del mercado y la reducción de las restricciones arancelarias a la importación, definen aun más este proceso de tercerizaciòn y des-industrialización de la economía. Haciéndose más evidentes los cambios en la organización del territorio y en su estructura espacial, con el crecimiento explosivo de las actividades comerciales y de servicios, de carácter predominantemente informal.

En el centro de Lima, los barrios consolidados y los distritos de clase media como Magdalena y Jesús María; se transforman los usos de suelo. Estas áreas inicialmente calificadas como de uso residencial o industrial, se modifican dando lugar al desarrollo de actividades de comercio y servicios. Se generan nuevas centralidades y a ciudad consolida su rol multifuncional.

Este proceso fue acompañado con el desplazamiento de algunas instituciones financieras y de servicios, inicialmente instaladas en el Área Central de Lima, otros distritos con mejores niveles de accesibilidad, seguridad, comunicaciones de carácter global, servicios básicos, y recursos

La región metropolitana, procesos y dinámicas del contexto3

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4PBI Nacional . Esta concentración del m o v i m i e n t o f i n a n c i e r o s e o r i g i n a p r inc ipa lmente porque L ima s igue centralizando los poderes del aparato del estado y por ser la sede administrativa y comercial de las principales empresas p r i v a d a s , m a y o r m e n t e e m p r e s a s exportadoras del sector minero, cumpliendo así un rol en la gestión del comercio nacional e internacional.

Esta concentración funcional se convierte en la ventaja comparativa que las dinámicas económicas requieren para operar y monitorear los procesos productivos a nivel global. Lima Metropolitana es un eslabón inicial en la cadena, como un espacio de intermediación de los proveedores de materia prima. Esta situación genera mayor centralidad y una relación desigual con el resto del país.

La apertura del mercado, demanda a nuestros empresarios locales, desarrollar capacidades para competir, pero ante la ausencia de una política de protección o de promoción, para equilibrar la balanza, estos enfrentan a una crisis económica, conforme

humanos cualificados, como Miraflores y San van perdiendo sus últimos nichos de mercado,

Isidro.por los altos costos de producción, bajos niveles de productividad, limitaciones de

La dispersión geográfica de las actividades competitividad en calidad, volumen y precios.

económicas, redefinen las funciones urbanas del centro histórico, y se agudizan los

Lima Metropolitana, al igual que muchas conflictos de fragmentación y exclusión. Se

ciudades latinoamericanas y otras a nivel generan nuevas centralidades que concentran

global, ha tenido un mayor crecimiento del elementos básicos para el intercambio y la

sector terciario, un terciario denominado negociación. El desarrollo de las actividades 5superior , que corresponde a los servicios económicas globalizadas, requiere de

financieros y a los servicios a la empresa. Un ciudades que concentren estos elementos crecimiento terciario de la economía para operar; promoviendo una tendencia de domestica, la misma que corresponde al centralización de las dinámicas económicas a comercio de productos y servicios personales, nivel global y propicia el crecimiento de siendo estas últimas la válvula de escape para actividades de servicios, como las financieras la población desocupada. y las de comunicación, generando como

contrapartida, espacios locales fragmentados.Gamero, 2004: nos señala: …El proceso de globalización, y las políticas económicas Lima Metropolitana concentra 82% de los adoptadas localmente, vienen afectando la depósitos de la Banca Múltiple y el 84% de las economía de Lima metropolitana. Por un lado colocaciones del total nacional, y el 44% del han generado un proceso de tercerización de

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Efraín Gonzáles, Neocentralismo y Neoliberalismo en el Perú, Pag 12Polese y Pujadas la denomina como terciario estratégico

la economía que es consonante con el sede de algunas industrias de nivel mundial. proceso mundial post industrial del auge del En contraposición, Lima enfrenta un proceso sector servicios- pero que sólo ha dinamizado inverso, pues a pesar de seguir concentrando actividades de escaso valor agregado y que la actividad manufacturera, esta viene en muchos casos ha permitido que la reduciéndose (ver cuadro N01), y la actividad población se autoemplee como un mecanismo de mayor crecimiento es la de servicios, la de sobre vivencia ante la afectación del sector misma que está basada en la dinámica de la urbano moderno como secuela del ajuste minería, en correpondencia con el modelo estructural. primario exportador y semi-industrial

dependiente. Pero a diferencia de otras ciudades latinoamericanas, como Río de Janeiro, Como dice Gonzales De Olarte: .. Lima se Santiago de Chile, en ellas ha habido una desarrolla en base al ahorro y de las divisas reactivación de la actividad industrial, y son generadas por las regiones mineras...

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Sectores Millones

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Agricultura 56.1 4.1 13.0 75.7 4.0 12.9

Pesca 5.5 0.4 13.1 9.0 0.5 16.0

Minas 15.8 1.2 5.1 16.3 0.8 4.4

Manufactura 399.6 29.2 55.7 535.8 28.0 55.4

68.2 5.0 5.5 162.3 8.5 47.1

Comercio 324.4 23.7 57.6 453.7 23.7 57.7

Alquiler 40.9 3.0 39.5 43.3 2.3 39.7

Gobierno 87.8 6.4 40.4 88.3 4.6 40.4

Otros 372.1 27.1 56.0 528.3 27.6 57.4

Total 1370.5 100 42.0 1912.7 100 44.0

Cuadro Nº 01: PBI por sectores Económicos del Lima Metropolitana, 1990, 1996

Construcción

“A” Coeficiente de dividir el PBI de cada sector con respecto al PBI total de la región.“b” Coeficiente de dividir el PBI de un sector de la región con el PBI del mismo sector a nivel sector.




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En Lima Metropolitana la globalización y las compensa la baja capacidad de compra, como políticas locales han generado dos tipos de el caso de Mega plaza, en el cono Norte.centralidades:

1) Las centralidades que corresponde a las Nuevos centros decisores en la ciudadactividades económicas denominadas Terciario Superior, ubicadas en el área central El centro económico de la ciudad por décadas

6 8de Lima Metropolitana , en cuatro centros ha sido el Distrito del Cercado de Lima , en un especializados: centro financiero en San modelo monocéntrico y radial. El deterioro del

Isidro, centro de comercio y servicios en Centro de Limageneró en primera instancia, la Miraflores, centro administrativo, en Lima migración de las principales actividades cercado y en el Callao, el centro portuario (ver económicas, como las financieras, servicios Plano: Centros Financieros) formando un de hotelería agencias de viaje y hasta, algunas diamante integrado, altamente especializado y instituciones del estado, hacia otros distritos

7 con mejores niveles de accesibilidad.globalizado y,

La reducción de la actividad industrial, incide 2) Las centralidades de economía domestica o en la pérdida de la centralidad urbana de Lima de consumo, generada por los grandes y genera un cambio de rol del centro histórico. supermercados (centros comerciales En ese sentido se crea una nueva centralidad modernos), ubicados en el Área Central, y en que incluye: el Centro Financiero de San las áreas de mayor consolidación urbana y Isidro, y el Centro Comercial y de Servicios de densidad poblacional. Estos centros también distrito de Miraflores. Este Anillo central de representan los iconos de la modernidad y la Lima Metropolitana, es el nuevo corazón y globalización. En ellos se concentra las motor de la ciudad, en él se concentran inversiones de capital extranjero, que se viene actividades que son la plataforma de expandiendo en esa actividad, así como a empresas del mercado internacional y inversionistas nacionales. nacional, como la minería, transportes y comunicaciones, entre otros. Este tipo de centralidad nos enfrenta a un

cambio cultural, en la que se trata de Estos hechos nos señalan que las grandes homogenizar los patrones de consumo de la transformaciones de la ciudad no han sido población, hacer uso de los sistemas producto de la planificación del estado, sino financieros existentes o los creados por las del mercado y de las empresas privadas. El mismas cadenas comerciales y brindar a la Plan de Desarrollo de la ciudad de Lima población todo tipo de servicios. Metropolitana, contenía polít icas de desconcentración de las actividades Los supermercados se ubican en: 1) en económicas que deterioraban el Centro espacios donde predomina la población del Histórico, como las actividades productivas, estrato socio económico alto y medio, y por lo mercados mayoristas y servicios de tanto están ubicados en vías principales, transporte, principalmente, pero las que se d o n d e l a p o b l a c i ó n s e d e s p l a z a trasladaron no solo fueron éstas, sino también principalmente en vehículos particulares, y las señaladas en el párrafo anterior. donde la alta capacidad de compra, compensa

la baja densidad poblacional que se ubica Se configuran nuevas centralidades que alrededor de estos centros, caso el Jockey pertenecen al denominado sector terciario Plaza, Miraflores Larco Mar, Plaza San Miguel superior. Los cuatro nuevos centros son: i) el y, 2) Espacios con excelente accesibilidad, alta centro financiero de San Isidro, que concentra densidad y concentración poblacional, que

predominantemente a la banca comercial y los De esta manera, estos centros constituyen un servicios de corredores de bolsa, ii) el centro subsistema de centros, en la que se ubican las comercial y de servicios de Miraflores, que actividades centrales del país, articulándose a cuenta con múltiples establecimientos ellos, otros centros metropolitanos, como el comerciales, hoteles, agencias de viajes, iii) el centro productivo y de comercio de centro de Lima, que mantiene su función de manufacturas ”Gamarra”, el centro de centro administrativo, por contar con las distribución de alimentos, al por mayor y principales instituciones de gobierno central y menor “La Parada”, el Mercado Central, y municipal y, iv) el Callao como centro otros centros terciarios de comercio y portuario y puerta de entrada a la ciudad, servicios, ubicados en los conos y en el área concentra las principales actividades de central, generándose una estructura transporte, y controla los flujos de ingreso y polinuclear articulada a este subsistema o salida al país, por la vía aérea y marítima. á r e a c e n t r a l q u e r e p r e s e n t a l a

desconcentración de las actividades Estos cuatro centros interconectados decisorias.concentran los mayores movimientos financieros del país. Lima Metropolitana tiene

9el 84.25% y 86.31% de los depósitos y Surgimiento de centros populares de colocaciones del país, San Isidro concentra el

negocios 45% y 66% de los depósitos y colocaciones y Lima cercado 19% y 27%, el resto se dispersa

El cambio de modelo económico, la aplicación entre Miraflores, La Molina, Surco y San Borja 10de las políticas de ajuste estructural y la crisis (ver grafico 02), convirtiéndolos en centros

industrial del país, han generado un gravitantes del país. Su articulación espacial desempleo masivo, que ha sido absorbido de estos nuevos centros se realizan por el principalmente por las actividades de Paseo de la República, que articula el Centro comercio y de servicio (ver gráfico 01), y que de Lima, Centro Financiero y el centro se ha visto reflejada con el crecimiento de la Comercial de Miraflores y la Av. Javier Prado micro y pequeña empresa, así como el que articula en centro Financiero y con el crecimiento de la informalidad, acompañada Callao, con este esquema el peso gravitante por políticas del estado central “de dejar de esta ubicado en el centro financiero, razón por hacer”, lo que ha permitido un crecimiento la cual esta en el punto medio de las otros tres caótico de dichas actividades económicas, centros.

Prov. Lima: Depósitos, según distritos, 2000

San Isidro, 45%

Lima, 19%

Miraflores, 7%

La Molina, 6%

Santiago de

Surco, 5%

San Borja, 3%

Otras provincias, 15% Prov. Lima: Colocaciones, según distrito, 2000

San Isidro, 66%

Santiago de

Surco, 1%

Lima, 27%

Miraflores, 5%

Otras

provincias, 3%

Fuente Superintendencia de de Banca y Seguros, 2000

6

78

Área central esta compuesta por 16 distritos de Breña, La Victoria, Jesús María, Pueblo Libre, San Miguel, Miraflores, Barranco, San Isidro, Magdalena, Pueblo Libre, San Borja, Santiago de Surco, San Luis, Rímac, Cercado de Lima, Lince. La Economía Urbana de Lima Metropolitana . A Romero, en su documento lo identifica como el centro triangular.El Centro de Lima es el centro urbano tradicional e histórico de la ciudad de Lima, en el se concentraban las principales actividades económicas del país.

910

Información al 31 de Octubre de 2000, fuente Superintendencia de banca y segurosEl ajuste estructural apuntó a un cambio en la política económica y también el rol del estado, en este último significó la reducción del tamaño y responsabilidades de estado y por consiguiente el despido de masivo de gente




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para aliviar la presión social frente la falta de El distrito de la Victoria, ubicado en el área ingresos de la población. central, es un caso a parte, pues en él se ubica

“Gamarra”, que es el principal centro El crecimiento de una economía informal, dio producción y de comercialización, al por origen a la conformación de centros populares mayor y menor de confecciones textiles, de negocio, de nivel distrital, interdistrital o además es el centro principal de distribución conal, así como el crecimiento explosivo de de alimentos al por Mayor y menor de la ciudad

11 de Lima, conocido como “La Parada”, y por bodegas y paraditas, en forma dispersa.último concentra el mayor numero de establecimientos, 35%, de la venta al por Estos centros populares de negocios, en el mayor y menor de todo tipo de partes, piezas y caso de los conos, se caracterizan por accesorios - venta de repuestos de vehículos concentrar la comercialización de productos automotores, mientras que en los conos alimenticios y de manera complementaria se concentra entre 16 y 6%.tiene la venta de productos de ropa y calzado.

En algunos casos de acuerdo a su radio de Según la encuesta nacional de infraestructura influencia se encuentra la venta de productos social y económica, Lima Metropolitana tiene de larga durabilidad, como venta de artefactos 29 distritos que tienen como actividad principal electrónicos y muebles. De esta manera en el el comercio, el 44.4% son del Area central, el Cono Norte tenemos los conglomerados de 25,9% en el Cono Sur, el 18.5% en el Este y Caquetá, Puente Piedra, y Comas. En el Cono

Sur tenemos Ciudad de Dios, la Chanchería 11.1% en el Cono Norte y están organizados en VES, y en el Cono Este tenemos a Ceres. en 42 conglomerados comerciales. Esta

proporción de la actividad comercial, solo nos En el área central, también surgieron centros indica que Lima Metropolitana con su alta populares de comercio, como el caso de concentración poblacional, es mercado Magdalena y Jesús María, que se potencial, y atractivo para todo tipo de caracterizaba por la venta de ropa y calzado, inversionistas, poniendo en riesgo la dinámica sumándose a los centros comerciales de los actores económicos de nivel local. No existentes en el área central, como el caso de existe conciencia de los gobiernos locales, Lince. sobre la necesidad promover políticas de

protección y promoción para este sector.

Gráfico 01: PEA de Lima Metropolitana por Rama de Actividad

1

16.2

4.3

27.1

33.4

12.7

5.31.7

14.3

4.8

25

32.6

15

6.5

1.3

15.8

5.7

26.8

34.9

10.2

5.31

13.6

5.7

23.7

36.7

11.77.5

0

10

20

30

40

Actividad

extractiva

Industria Construcción Comercio Servicios no

personales

Servicios

personales

Hogares

2000

2001

2002

2003

11 De acuerdo al censo económico del 96 eran 44,464 bodegas, en el año 2000 el directorio económico registro 63,845 bodegas, lo que signifcó un incremento del 70%

La era de los grandes proyectos ciudad, por los nuevos flujos poblacionales y comerciales económicos que generan estos nuevos

centros comerciales, que concentran diversas A partir del ´95 se inicio la expansión del actividades. Estos procesos urbanos y comercio “moderno”, en los formatos de económicos, no solo se dan en Lima supermercados y tiendas por departamentos Metropolitana, sino también en otras en con la construcción de grandes centros ciudades Latinoaméricanas, teniendo este comerciales, en los conos de Lima fenómeno otros impactos, como los culturales, Metropolitana, por la saturación de la actividad con el cambio de patrones de consumo.comercial en el área central y la búsqueda de mercados potenciales. En el año 2000 el área La construcción de centros comerciales ha central tenia 20 pers/comercio, mientras que originado grandes modificaciones en la en los conos era de 26 a 35 pers/comercio, dinámica económica, de sus entornos indicador que expresa los procesos cambio generando nuevas centralidades. En el Cono que había en los conos de Lima, llamando la Norte de Lima, el Centro Comercial atención de los inversionistas nacionales y Megaplaza, ha afectado el ámbito de extranjeros. El crecimiento del comercio influencia del Conglomerado Caquetá moderno hacia los conos de Lima, fue liderado (mercado tradicional que abastecía de por lo supermercados y seguido por las productos alimenticios a todo su ámbito de tiendas por departamento. influencia), se han reducido sus niveles de

venta en un 50%. Se han generado cambios Este proceso de expansión va acompañado importantes en los flujos vehiculares y con la construcción de grandes proyectos poblacionales, y se presentan nuevas comerciales, ubicados principalmente fuera demandas para la transformación de la del centro de la ciudad, originando infraestructura vial y el equipamiento urbano. distorsiones en la estructura espacial de la

Gräfico: Numero de Establecimientos de Actividades

Económicos en 1996 y 2000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

NORTE SUR ESTE CENTROCALLAO

TRANSPORTE YALMACENAMIENTOSERVICIO RECREATIVO

SERVICIO PUBLICO

SERVICIO PERSONAL

SERVICIO FINANCIERO

SERVICIO EDUCATIVO

SERVICIO DE SALUD

SERVICIO A EMPRESA

PRODUCCION EXTRACTIVA

PRODUCCION DE CONVERSION

LOCAL CERRADO




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Los cambios producidos por este tipo de infraestructuras no han sido previstos por Este cambio de patrón de ocupación se debe a ningún instrumento de planificación urbana la crisis industrial, al cierre de las grandes actual, los procesos de aprobación para la industrias, al surguimiento de la micro, construcción de estos centros -que afectan la pequeña y mediana empresa, como dinámica de la ciudad a escala interdistrital y respuestas a la falta de empleo. Estas metropolitana-, no son revisadas por los empresas en sus inicios son de tipo familiar, y órganos técnicos del nivel metropolitano, realizan sus actividades en sus hogares, no se generando grandes vacíos en el ordenamiento trasladan a zonas industriales, -diseñadas y gestión de la ciudad. En cuanto a las para tal objetivo-, porque estas no tienen las licencias de funcionamiento y procesos dimensiones acordes con su escala de administrativos, los gobiernos locales no producción, o no alcanzar la rentabilidad cuentan con instrumentos adecuados para necesaria para enfrentar los costos de evaluar su impacto y proteger las actividades operación. Su crecimiento se ha dado comerciales tradicionales. principalmente en las actividades de

fabricación de estructuras metálicas, En nuestro país se destaca el crecimiento de carpintería en madera, confecciones de los supermercados, en la actualidad prendas de vestir, calzado y ropa.

12presentan el 22% de la facturación del El Area Central se caracteriza por concentrar comercio minorista. Las tendencias señalas la fabricación de prendas de vestir y en menor por la Asociación Latinoamérica de medida la fabricación de calzado. Mientras Supermercadismo, nos indican que entre los que en el cono sur y norte, concentran la años 1994 y 1996 tuvieron un crecimiento del fabricación de muebles, siendo en el sur lo un 86%. Para el 2000 se proyectó un más saltante el caso del parque industrial de crecimiento del 250%, calificándolo como un VES que se encuentra de manera mercado virgen, a diferencia de Brasil, Chile y conglomerada.Argentina. Esta modalidad, representa la En el Cono Norte, se concentran las puerta de entrada a la venta de productos actividades de carpintería en madera y importados, por lo tanto un golpe para la metálica. El Cono Este se caracteriza por producción nacional y los mercados concentrar las actividades de fabricación de tradicionales.prendas de vestir y fabricación de portales y carpintería metálica.Dispersión de la actividad productiva

Las actividades económicas dispersas se han La actividad productiva manufacturera tuvo un desarrollado principalmente en los distritos proceso diferente a las décadas pasadas. consolidados ubicados en el área central y en Durante el auge de la actividad industrial, el el primer anillo corona o distritos de perifericos patrón de ocupación era concentrado en consolidados, de los cono norte, sur y este, zonas industriales, o en los denominados mientras que en la nueva periferie de los conos parques industriales, con el objetivo de se viene desarrollando el crecimiento de las economizar costos y operar sin perturbar las zonas industriales, como la zona industrial de actividades residenciales propias de una Puente Piedra, Ancón y Ventanilla en el Cono ciudad. Norte, y en Lurín y VES en el cono Sur.

Actualmente esta actividad ha pasado a un Las últimas tendencias de localización de la patrón de asentamiento disperso, sustentado reducidas actividades productivas de mayor por el crecimiento de la micro y pequeña escala, se dan en la provincias aledañas a la empresa, con algunos espacios residuales en ciudad de Lima, Cañete, Huaral, que zonas industriales.

pertenecerían a un cuarto anillo de la Región alternativas de los sectores populares para Metropolitana, este desplazamiento de las insertarse en la dinámica económica urbana. actividades productivas e industriales se ha La propuesta debe buscar opciones para dado por la presión de la dinámica comercial. flexibilizar los instrumentos de planificación y

gestión urbana. Se trata de analizar las nuevas Se establecen nuevos retos para la ciudad, se dinámicas a la ciudad y construir políticas deberá proponer actividades que nos permitan adecuadas para su tratamiento, en el marco de generar empleos permanentes y de calidad una estrategia de desarrollo endógeno. para los sectores populares, en el marco de una estrategia de generación de empleos y El análisis de la dinámica económica y los mejoramiento del ingreso. La localización de la procesos urbanos de la región metropolitana, y micro y pequeña empresa en zonas en particular de Lima Norte, sirven de residenciales es una realidad ineludible. referencia para evaluar el rol y la función del

distrito de Puente Piedra, e inscribir su Los mercados tradicionales, conglomerados y esquema de desarrollo en el contexto de una ejes comerciales, representan algunas de las de las 25 ciudades mas pobladas del mundo.formas de acumulación local, como

12 Revista Resumen: Supermercadismo en Latinoamérica, 1998




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PRODUCCION DE TRANSFORMACION 2000 TOTAL NORTE SUR ESTE CENTRO CA

LLAO

2737

2405

1173

1060

871

317

218

161

150

113

103

795

217

286

304

190

78

19

56

30

2

8

868

125

126

177

113

39

15

23

22

6

14

586

235

208

294

186

60

63

54

55

3

42

325

1771

499

223

285

126

108

22

43

101

24

163

57

54

62

97

14

13

6

1

15

Acabado de muebles

Fabricación de prendas de vestir para damas Taller de confección, costureras, modistas

Fabricación de prendas de vestir para caballerosSastrerías

Fabricación de portales y carpintería metálica

Fabricación de tornos de banco, abrazaderas lamparas de soldar

Fabricación de calzado con materia prima de cuero, caucho, plástico, material textil, madera

Fabricación de telas

Fabricación de puertas metálicas

Fabricación de estructuras metálicas compuestas de piezas de fabricación propia

Fabricación de prendas de vestir para bebes y niños

Procesamiento de desperdicios y desechos no metálicos

El distrito de Puente Piedra cuenta con una población estimada de 300,000 habitantes. Ubicada en la Zona Norte de Lima, constituye un área en proceso de expansión. El 50% de su población no cuenta con los servicios de agua potable y alcantarillado. Desde una perspectiva urbanística, presenta tres zonas claramente diferenciadas. La Zona Norte, constituye un área de ocupación reciente con patrones espontáneos, carentes de servicios básicos. La zona central, la más antigua y de mayor grado de consolidación, concentra la mayor cantidad de servicios y constituye el centro de la dinámica económica distrital. La zona Sur, presenta como ventaja su mayor cercanía a Lima, cuenta con áreas agrícolas y pecuarias de carácter residual, y asentamientos humanos carentes de servicios. La carretera Panamericana, constituye el eje vertabrador del distrito y articula sus zonas a la ciudad.

La primera aproximación a la formulación del Plan de Desarrollo Económico del distrito de Puente Piedra, -como documento de trabajo-, se formula en el marco del curso de capacitación en Gestión Municipal y Desarrollo Económico (Nov-Dic 2003). La propuesta preliminar ha sido complementada con la participación del equipo técnico del proyecto, y constituye un primer acercamiento al análisis de las potencialidades locales para la promoción del desarrollo económico en el Distrito.

El documento de trabajo ha sido elaborado, contando con la participación de técnicos y funcionarios de la Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Urbano, Oficina del Plan Integral de Desarrollo, y Oficina de Promoción Empresarial). Se trata del primer producto de una estrategia de gestión intregerencial. La propuesta preliminar ha sido presentada a las instancias de decisión para su evaluación y comentarios. En perspectiva el esquema de la propuesta preliminar servirá de base para la elaboración del estudio de línea base (diagnóstico económico), y el proceso de planificación del desarrollo integral y sectorial, en los horizontes temporales de corto, mediano y largo plazo.

Un primer acercamiento a la identificación de potencialidades, tomando como base la definición planteada en el documento del PNUD, en la que se define como: ̈ Todo aquel recurso que existe en una zona determinada, pero

Hacia un plan de desarrollo económico local en el Distrito de Puente Piedra4

CAPITULO




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metropolitano determinan condiciones favorables (localización, accesibilidad, volumen poblacional, información, demanda concentrada) y desfavorables para el desarrollo local (competencia, marginalidad, pobreza).

El distrito de Puente Piedra forma parte de la estructura metropolitana, conformando el tercer anillo (zonas de expansión), cumpliendo un rol de nodo de comercio y servicios para la zona periférica norte.

En el nivel intermedio, el distrito de Puente Piedra constituye la concentración poblacional mas importante de la margen derecha del río Chillón. Su ámbito de influencia incluye a los distritos de Puente Piedra, Ventanilla, Ancón, y Santa Rosa.

En términos comerciales su demanda incluye algunas zonas de los distritos de Carabayllo, Los Olivos y San Martín de Porres.

La jurisdicción distrital como ámbito de planificación del desarrollo económico, cuenta con un área de Km2. Ubicada en la zona norte de Lima Metropolitana, constituye la puerta de entrada a la ciudad. que no esta siendo utilizado plenamente, o

simplemente no se está utilizando para la Con referencia a sus potencialidades: capital generación actual o futura de ingresos que social, recursos humanos e institucionales, sean capaces de dinamizar las economías cabe destacar la presencia de:donde están localizadas, y mejorar los niveles

de desarrollo humano sostenible de las I Asociaciones de comerciantes y poblaciones donde se encuentran dichos

productoresrecursos¨.

I Estructuras organizativas reconocidasDesde este punto de vista, las potencialidades estarían conformadas por el capital social, los

I Legitimidad y representatividad de las recursos humanos, y las capacidades organizaciones existentesinstitucionales. La infraestructura y el

equipamiento, los recursos naturales, y el I Empresariado local vinculado con capital financiero.

actividades formales e informales de producción, comercio y serviciosEl concepto de potencia l idad está

íntimamente vinculado al territorio, en este I Organizaciones de comerciantes sentido es compatible con el planeamiento

ambulantesestratégico y la identificación de fortalezas, así como a las oportunidades que ofrece su

I Comerciantes ambulantesentorno en las escalas micro, meso y macro espaciales

I Organizaciones de transportistas El contexto macroeconómico nacional y

PuentePiedra

5

6

1

2

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4

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7 9

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En cuanto a su infraestructura y equipamiento, podemos enunciar las Potencialidades económico productivassiguientes potencialidades:

1. Conglomerado comercial y de I Ubicación y localización estratégica servicios de Puente Piedra

I Infraestructura vial 2. Centros de recreación turística

I Sistema de transporte público 3. Actividad pecuaria, crianza de ganado vacuno y centros de producción lechera

I Infraestructura y equipamiento urbano4. PYMES de carpintería especializada

I Redes de energía eléctrica, alumbrado y telefonía 5. Empresariado y producción industrial

I Propiedades inmobiliarias 6. Asociaciones de transporte (vehículos menores)

I Infraestructura productiva, comercial y de servicios 7. Actividad micro empresarial dispersa

(PYMES)

El distrito cuenta con recursos naturales 8. Sitios arqueológicos con potencial RRNN, y se pueden identificar las turístico culturalsiguientes potencialidades:

9. Unidades económicas especializadas en el manejo de residuos sólidos

I Condiciones climáticas benignas como insumos para la producción.

I Disponibilidad de recurso suelo y áreas 10. Disponibilidad de recursos hídricosagrícolas

11. Eje comercial de articulación vialI Calidad del aire (Panamericana)

I Disponibilidad de recursos hídricos, 12. Areas agrícolasaguas superficiales y subterráneas

13. Areas de cerros I Calidad del aire (disponibilidad de terrenos eriazos)

14. Empresas de campos santos Capital financiero (Cementerios)

I Instituciones bancarias y entidades de Conglomerado comercial y de servicios de financiamiento ubicadas en la zona Puente Piedracomercial (Bco Crédito, Bco. De la Nación, Mi Banco, Edificar, Bancos Cuenta con 4475 puestos de venta localizados Comunales) en el centro de la ciudad, Existen 7 mercados, 2

campos feriales y 330 locales comerciales y de I Capitales locales (empresariado local) servicios. Cuenta con 2166 establecimientos

dedicados a la comercialización de alimentos. Promedio mensual de ventas de 24 millones de soles

viviendas prefabricadas.Centros de recreación turística Actividades industriales

Existen 62 restaurantes campestres o centros Servicios de transporte liviano mediante turísticos recreativos con 127 piscinas, vehículos menoresubicados en eje de la carretera Panamericana Norte Existen alrededor de 3000 unidades el sector formal de transportistas cuenta con 1,679 Actividad pecuaria, crianza de ganado motocicletas registradasvacuno y producción de lácteos

PYMES Es la 2da cuenca lechera de Lima, existen 12 grandes establos y 30 pequeños con un Cuenta con la mayor concentración de estimado de (13,500 cabezas de ganado), microempresarios productivos informalescuenta con una produccion lechera de 2,790 tm/mes, 93,000 lts/día. Estimaciones sobre el Sitios arqueológicos con potencial volumen de comercialización diaria s/ 81,840. turístico culturalY proyecciones de la comercialización de este producto nos permiten calcular ventas por El distrito cuenta con el Cementerio de Choque 2.45 millones al mes. Haunca, los restos de Tambo Inga, Chivateros

del Chillón y un conjunto de Puquiales, los Carpintería especializada mismos que constituyen un potencial turístico

recreacional Ubicación en la panamericana norte se han identificado 38 unidades de producción y Disponibilidad de residuos sólidos como comercialización de carpintería especializada insumos para la producción.fabrican módulos para vivienda y oficina. Existen 73 stands de ventas de productos Se cuenta con relleno sanitario la vizcacharelacionados con la producción de muebles y

VISION PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL DISTRITO

Puente Piedra es un polo de desarrollo comercial, agrícola y pecuario, cuenta con un conglomerado comercial altamente competitivo en la comercialización de

productos alimenticios; pequeñas y microempresas socialmente responsables, diversificadas, rentables y articuladas a los sectores de la industria, el comercio y

los servicios.

Ofrece la más grande variedad de servicios recreativos eco turísticos en Lima Norte. Ha desarrollado una estrategia de especialización en la producción de

componentes para la construcción y el procesamiento de productos lácteos, cuya flexibilidad le ha permitido insertarse en el mercado local y regional.

El rol facilitador de la Municipalidad ha permitido generar entornos favorables para el aprovechamiento de sus potencialidades, ha logrado captar la inversión

privada y promover la dinámica económica local, generando empleo y mejorando los niveles de ingreso de su población.




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Objetivos estratégicos

Apoyo a la generación de capacidades Diseñar e implementar un sistema de II

empresariales locales.planificación y gestión participativa para el desarrollo económico local (DEL)

I Identificación e implementación de p r o y e c t o s e s t r a t é g i c o s pa r a e l I Promover el ordenamiento urbano y el mejoramiento de la infraestructura y el acondicionamiento territorial para facilitar e q u i pa m i e n t o u r b a n o e n z o n a s el desarrollo de las actividades económicascomerciales y productivas.

I Facil i tar la creación de espacios p e r m a n e n t e s d e i n t e r c a m b i o y concertación entre micro empresarios Lineamientos de políticalocales y entidades de financiamiento

I Fortalecer el rol municipal y la función de promoción del DEL

Metas estratégicasI Desarrollar y consolidar el conglomerado

comercial de Puente PiedraI Diseño e implementación de un programa de saneamiento físico legal de la

Promover el desarrollo y consolidación de propiedad y actualización de la I

la actividad agropecuariainformación catastral.

Facilitar los procesos de articulación de Premoción de espacios de articulación de II

actores y actividadeslos actores locales (5 potencialidades priorizadas), mediante la conformación de

Apoyar el acceso a la información y redes especializadas para mejorar los I

fortalecer los procesos de formación de niveles de competitividad empresarial, y la capacidades empresarialesarticulación de la producción y los servicios

locales con el mercado (local, regional, Impulsar la formulación de perfiles de nacional e internacional). I

proyectos para el DEL, y asignar recursos para su implementación (PP 2005-2006)I Desarrollo de un estudio sobre las

potencialidades locales y estrategias para Participar en el diseño e implementación de su aprovechamiento y comercialización. I

estrategias de articulación y gestión inter distrital para el desarrollo económico de I Promoción de actividades que:Lima Nortei) Dinamicen la economía local,

ii) Generen empleos dignos, Establecer la línea de promoción del iii) Permitan la acumulación de capital I

desarrollo económico local como eje y procesos de reinversión, y estratégico para el desarrollo integral del iv) Redistribuyan el ingreso.

Estudios y propuestas para el desarrollo y consolidación del conglomerado comercial5

CAPITULO

A partir del análisis de las potencialidades del distrito asi como de los escenarios dinámicas y procesos de la Región Metropolitana se ha procedido a desarrollar una estrategia de intervención en el Distrito cuya metodología ha estado sustentada en cuatro momentos.

El primer momento ha tenido como centro de atención el diseño e implementación de un curso de formación para funcionarios principales, en este curso se plantearon los temas de los enfoques del desarrollo, el rol de las instituciones, instrumentos metodológicos, experiencias y modelos de referencia y el análisis y sistematización de propuestas.

Un segundo momento, esta constituido por la elaboración de estudios que permitieran identificar las fortalezas y debilidades de la actividad comercial en términos cuantitativos. Estos estudios han servido de referencia para desarrollar el análisis estratégico.

El tercer momento ha sido el proceso de planeamiento participativo con los distintos actores: funcionarios y técnicos de la municipalidad, miembros de juntas directivas y socios de las organizaciones de comerciantes e instituciones públicas y privadas.

Finalmente, el cuarto momento ha suido la elaboración de propuestas concertadas. Documentos de síntesis de los procesos de planificación participativa.

Esta metodología ha tenido como estrategias básicas:

1. El fortalecimiento de capacidades

2. La articulación de los actores

3. La generación de espacios de reflexión

4. La construcción de ediciones integradas




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Objetivos estratégicos

Apoyo a la generación de capacidades Diseñar e implementar un sistema de II

empresariales locales.planificación y gestión participativa para el desarrollo económico local (DEL)

I Identificación e implementación de p r o y e c t o s e s t r a t é g i c o s pa r a e l I Promover el ordenamiento urbano y el mejoramiento de la infraestructura y el acondicionamiento territorial para facilitar e q u i pa m i e n t o u r b a n o e n z o n a s el desarrollo de las actividades económicascomerciales y productivas.

I Facil i tar la creación de espacios p e r m a n e n t e s d e i n t e r c a m b i o y concertación entre micro empresarios Lineamientos de políticalocales y entidades de financiamiento

I Fortalecer el rol municipal y la función de promoción del DEL

Metas estratégicasI Desarrollar y consolidar el conglomerado

comercial de Puente PiedraI Diseño e implementación de un programa de saneamiento físico legal de la

Promover el desarrollo y consolidación de propiedad y actualización de la I

la actividad agropecuariainformación catastral.

Facilitar los procesos de articulación de Premoción de espacios de articulación de II

actores y actividadeslos actores locales (5 potencialidades priorizadas), mediante la conformación de

Apoyar el acceso a la información y redes especializadas para mejorar los I

fortalecer los procesos de formación de niveles de competitividad empresarial, y la capacidades empresarialesarticulación de la producción y los servicios

locales con el mercado (local, regional, Impulsar la formulación de perfiles de nacional e internacional). I

proyectos para el DEL, y asignar recursos para su implementación (PP 2005-2006)I Desarrollo de un estudio sobre las

potencialidades locales y estrategias para Participar en el diseño e implementación de su aprovechamiento y comercialización. I

estrategias de articulación y gestión inter distrital para el desarrollo económico de I Promoción de actividades que:Lima Nortei) Dinamicen la economía local,

ii) Generen empleos dignos, Establecer la línea de promoción del iii) Permitan la acumulación de capital I

desarrollo económico local como eje y procesos de reinversión, y estratégico para el desarrollo integral del iv) Redistribuyan el ingreso.

Estudios y propuestas para el desarrollo y consolidación del conglomerado comercial5

CAPITULO

A partir del análisis de las potencialidades del distrito asi como de los escenarios dinámicas y procesos de la Región Metropolitana se ha procedido a desarrollar una estrategia de intervención en el Distrito cuya metodología ha estado sustentada en cuatro momentos.

El primer momento ha tenido como centro de atención el diseño e implementación de un curso de formación para funcionarios principales, en este curso se plantearon los temas de los enfoques del desarrollo, el rol de las instituciones, instrumentos metodológicos, experiencias y modelos de referencia y el análisis y sistematización de propuestas.

Un segundo momento, esta constituido por la elaboración de estudios que permitieran identificar las fortalezas y debilidades de la actividad comercial en términos cuantitativos. Estos estudios han servido de referencia para desarrollar el análisis estratégico.

El tercer momento ha sido el proceso de planeamiento participativo con los distintos actores: funcionarios y técnicos de la municipalidad, miembros de juntas directivas y socios de las organizaciones de comerciantes e instituciones públicas y privadas.

Finalmente, el cuarto momento ha suido la elaboración de propuestas concertadas. Documentos de síntesis de los procesos de planificación participativa.

Esta metodología ha tenido como estrategias básicas:

1. El fortalecimiento de capacidades

2. La articulación de los actores

3. La generación de espacios de reflexión

4. La construcción de ediciones integradas




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Puerta de ingreso al Lima Conecciòn vial

con la Cuenca del rìo Chillòn

Hinterland hacia el norte

Ubicación y localización de la actividad económica en el contexto urbano y regional

Estrategias Acciones estratégicas

1. Fortalecimiento de capacidades de I Consolidar el equipo integral de promoción planificación y gestiòn del Desarrollo del DELEconómico Local (DEL), serán promovidas a I Dar continuidad al proceso de formación partir de la implementación de espacios de mediante el diseño e implementación del formación y capacitación, desde una segundo curso: Planificación Urbana para p e r s p e c t i v a s i s t é m i c a , i n t e g r a n d o el Desarrollo Económico localcomponentes esenciales: los enfoques teórico I Generar espacios de planeamiento conceptuales, la definición de roles y (talleres sectoriales a nivel zonal, distrital y funciones de los actores (instituciones subregional)públicas y privadas), el análisis del territorio en I Campañas de mejoramiento de la actividad sus tres dimensiones (macro-meso y micro) y comercia.el desarrollo de instrumentos metodológicos I Talleres de diseño urbano arquitectónicopara la ejecución de acciones estratégicas I Foro: La actividad comercial y el desarrollo concertadas, en el corto, mediano y largo económico localp lazo. Un proceso permanente de I Seminario taller: Modelos de gestión retroalimentación y prospección (actores, comercial en la región metropolitana actividades y ámbitos). En este marco se (conurbaciones metropolitanas)plantea asumir un rol de asistencia técnica.

2. Articulación de los actores, es un nuestras propias capacidades y con una proceso gradual que parte -en su primer perspect iva de complementar iedad. momento- del establecimiento de vínculos Construcción de dinámicas de acción y entre las organizaciones locales del sector reflexión intergerencial en las municipalidades c o m e r c i a l ( i n t e r e s e s c o m u n e s ) , l a contrapartes (mesas de trabajo y equipos construcción de dinámicas de articulación y económicos). Promover la coordinación complementariedad entre técnicos y permanente entre instancias de caracter funcionarios municipales (instancias de zonal, local, interdistrital y sub-regional. decisión y operación), para generar una Estableciendo relaciones de comple-agenda conjunta (priorización de acciones y mentariedad e interdependencia entre los asignación de recursos), y el establecimiento equipos técnicos de DEL de los gobiernos de una base mínima de propuestas viables y locales, el CODECOM, y la propuesta de DEL factibles para ser concertadas con el conjunto a nivel metropolitano. Desarrollar acciones de de la sociedad civil, incorporando en los promoción, consultaría y asesoría técnica.siguientes momentos-, en base a estrategias diferenciadas- al sector financiero (banca 4. Construcción de una visión comercial privada y publica, el sector micro empresarial distr i tal integrada, profundizando el (establec imientos comerc ia les) , los conocimiento de variables e indicadores de comerciantes ambulantes y los vecinos. En flujos y relaciones de complementariedad e este caso se asume el rol de facilitador. interdependencia, estableciendo relaciones

sinérgicas entre las intervenciones e carácter 3. Generación de espacios de reflexión y sectorial y/o zonal, con una perspectiva de posicionamiento institucional, fomentando el integralidad a nivel distrital, conal y diseño e implementación de una estrategia de metropolitana.intervención institucional articulada basada en

Equipo técnico municipal DEL

Asoc. de comerciantes

Sector financiero

Sector MYPES FORMALES

Comerciantes ambulantes

Vecinos

EQUIPO INTERG. DELALIANZAS ESTRATÉGICAS

MESA DE TRABAJOPLAN DEL

PROCDACPROGRAMAS Y PROYECTOS

Procesos de programación presupuestal participativa 2005

Procesos de Planificación del Desarrollo Local - Plan al 2010



Sector financiero



Vecinos






Estrategias para la consolidación y desarrollo del sistema comercial local




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Puerta de ingreso al Lima Conecciòn vial

con la Cuenca del rìo Chillòn

Hinterland hacia el norte

Ubicación y localización de la actividad económica en el contexto urbano y regional

Estrategias Acciones estratégicas

1. Fortalecimiento de capacidades de I Consolidar el equipo integral de promoción planificación y gestiòn del Desarrollo del DELEconómico Local (DEL), serán promovidas a I Dar continuidad al proceso de formación partir de la implementación de espacios de mediante el diseño e implementación del formación y capacitación, desde una segundo curso: Planificación Urbana para p e r s p e c t i v a s i s t é m i c a , i n t e g r a n d o el Desarrollo Económico localcomponentes esenciales: los enfoques teórico I Generar espacios de planeamiento conceptuales, la definición de roles y (talleres sectoriales a nivel zonal, distrital y funciones de los actores (instituciones subregional)públicas y privadas), el análisis del territorio en I Campañas de mejoramiento de la actividad sus tres dimensiones (macro-meso y micro) y comercia.el desarrollo de instrumentos metodológicos I Talleres de diseño urbano arquitectónicopara la ejecución de acciones estratégicas I Foro: La actividad comercial y el desarrollo concertadas, en el corto, mediano y largo económico localp lazo. Un proceso permanente de I Seminario taller: Modelos de gestión retroalimentación y prospección (actores, comercial en la región metropolitana actividades y ámbitos). En este marco se (conurbaciones metropolitanas)plantea asumir un rol de asistencia técnica.

2. Articulación de los actores, es un nuestras propias capacidades y con una proceso gradual que parte -en su primer perspect iva de complementar iedad. momento- del establecimiento de vínculos Construcción de dinámicas de acción y entre las organizaciones locales del sector reflexión intergerencial en las municipalidades c o m e r c i a l ( i n t e r e s e s c o m u n e s ) , l a contrapartes (mesas de trabajo y equipos construcción de dinámicas de articulación y económicos). Promover la coordinación complementariedad entre técnicos y permanente entre instancias de caracter funcionarios municipales (instancias de zonal, local, interdistrital y sub-regional. decisión y operación), para generar una Estableciendo relaciones de comple-agenda conjunta (priorización de acciones y mentariedad e interdependencia entre los asignación de recursos), y el establecimiento equipos técnicos de DEL de los gobiernos de una base mínima de propuestas viables y locales, el CODECOM, y la propuesta de DEL factibles para ser concertadas con el conjunto a nivel metropolitano. Desarrollar acciones de de la sociedad civil, incorporando en los promoción, consultaría y asesoría técnica.siguientes momentos-, en base a estrategias diferenciadas- al sector financiero (banca 4. Construcción de una visión comercial privada y publica, el sector micro empresarial distr i tal integrada, profundizando el (establec imientos comerc ia les) , los conocimiento de variables e indicadores de comerciantes ambulantes y los vecinos. En flujos y relaciones de complementariedad e este caso se asume el rol de facilitador. interdependencia, estableciendo relaciones

sinérgicas entre las intervenciones e carácter 3. Generación de espacios de reflexión y sectorial y/o zonal, con una perspectiva de posicionamiento institucional, fomentando el integralidad a nivel distrital, conal y diseño e implementación de una estrategia de metropolitana.intervención institucional articulada basada en



Sector financiero



Vecinos








Sector financiero



Vecinos






Estrategias para la consolidación y desarrollo del sistema comercial local




CA

PIT

UL

O5

CA

PIT

UL

O

5

Percepciones de los clientes sobre los orden, 28.1 % la promoción, orden y limpieza servicios 8.4 %, publicidad con el 6.8 % , limpieza el 5.7

%, e infraestructura con el 5.7 %.Con referencia a la calidad de los servicios, en términos generales, la opinión de los clientes ¿Quienes son nuestra competencia?plantea que la limpieza, la seguridad y la atención al público son regulares. Sobre la posible competencia de los

supermercados, el 68.8 % respondió que no Sobre el tema de la limpieza el 66 % opina que compra en super mercados y el 30.8 % que si es regular, un 20% opina que es mala, el 14% lo hace. de los entrevistados considera que es buena. En cuanto al tema de seguridad el 44% Promedio de gasto y días de compraconsidera que es regular, el 38% considera que es buena y el 18% opina que es mala. Sobre el promedio de días de compra al mes el Finalmente en cuanto a la atención al público promedio es de 11 días. El gasto promedio por el 55 % opina que es regular, el 40 % considera cliente es de S/. 96.30 nuevos soles por vez y que es buena, y solo el 5 % dice que es mala. el promedio mensual es de S/. 1,059.30

nuevos soles.¿Por que compran en nuestros mercados?

Comerciantes.Sobre la preferencia de compra, el 63.5% lo atribuye a los precios bajos, 12.5 % a la El nivel educativo de nuestros comerciantes variedad de productos, y 11.4 % por la es bastante homogèneo, el 62% han cercanía a sus domicilios. alcanzado los estudios secundarios.

Prioridades para mejorar los servicios El 72% de los comerciantes son los que más aportan en la economía familiar, el 75.2% son

Sobre lo que los clientes proponen para casados o convivientes. Los comerciantes mejorar los mercados, el 31.9 % opina que el trabajan en promedio 11 horas diarias.

Proyecto: Paso a desnivel

Mercado Huamantanga

Mercado Central

Mercado No 1

Mercado Santa Rosa

Mercado Monumental

Ubicación de mercados priorizados

La información consignada para el Polo Para evaluar la dinámica comercial, se ha considerado pertinente conocer información Comercial de Puente Piedra , da cuenta de la estadística sobre variables específicas, existencia de 6,786 establecimientos habiéndose realizado un conjunto de acciones comerciales a nivel distrital , ubicándose en de campo y obteniéndose los siguientes primer lugar con 2,166 establecimientos, el resultados:giro de venta al por menor de alimentos o

víveres con el 31.92%.

Clientes: ¿quienes son? y ¿que piensan? La estructura económica comercial distrital e s t á b a s a d a e n d o s d i n á m i c a s

El nivel educativo predominante de los clientes complementarias. Por un lado se sitúa el eje de (análisis de la demanda) es de educación producción, comercio y servicios de la primaria y secundaria con el 82.5 %, sobre su Panamericana Norte, y en el centro del distrito condición laboral, el 29.7 % son amas de casa, el conglomerado comercial, constituido el promedio de la edad de los clientes es de 36 fundamentalmente por un conjunto de años. mercados, campos feriales y establecimientos

comerciales, localizados en el centro de la Los datos globales indican también que el 25.9 zona urbana de Puente Piedra.% compra en otros establecimientos y el 74.1 % compra solo en el lugar en donde fue El denominado Polo Comercial de Puente

15 entrevistado.Piedra cuenta con más de 4475 puestos de venta, localizados en 7 mercados, 2 campos

El 88% de los 263 clientes encuestados, vive feriales y 330 locales comerciales. en el distrito de Puente Piedra, 5% son de Concentrando principalmente una oferta de Ventanilla, 2% de Ancón, 2% de Los Olivos, productos alimenticios perecibles, en los 1% de Carabayllo y en porcentajes menores rubros de tubérculos y vegetales, frutas, se ubican los distritos de Comas y San Martín carnes y abarrotes, granos y menestras. de Porres.

Constituye la principal concentración de Se consol ida la percepción de un comercio y servicios de la zona con un área de conglomerado comercial de carácter local con influencia o hinterland, que incluye al propio un hinterland hacia el norte de la ciudad (95%) distrito, en mayor medida a zonas de los que involucra mayoritariamente en su distritos de Ventanilla y Ancón; y en menor demanda a sectores poblacionales de los proporción zonas de: Comas y Carabayllo en distritos de Ancón y Ventanilla.primera instancia y de algunas zonas de mayor

cercanía en Los Olivos y San Martín de Porres.La oferta del conglomerado está relacionada predominantemente con los giros de La estructura y dinámica económica da cuenta productos alimenticios (86%). Los productos de un flujo de comercio y servicios de mayor ancla son en primer lugar tubérculos y importancia hacia el norte, sobre la carretera vegetales con el 44.5%, seguidos de los panamericana con los distritos de Ancón y abarrotes, granos y menestras con el 30%, en Ventanilla, y una relación de menor jerarquía tercer lugar se ubican las carnes con el 6.8%, y por el lado de las ventas hacia el sur (distritos f inalmente las frutas con el 4.6%. con mayores opciones comerciales).Complementariamente se identifican como productos demandados el vestido y calzado El mercado de Huamantanga (2,501 puestos) con el 10%, y una gama heterogénea de es el cuarto centro de abastecimiento productos (otros) con el 4%.intermedio de frutas, tubérculos y vegetales de

Lima Norte.

13

14

131415

Documento de trabajo elaborado por Christian MéndezDirectoriod e Negocios 2000-INEIMendez Christian, 2003




CA

PIT

UL

O

5

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Percepciones de los clientes sobre los orden, 28.1 % la promoción, orden y limpieza servicios 8.4 %, publicidad con el 6.8 % , limpieza el 5.7

%, e infraestructura con el 5.7 %.Con referencia a la calidad de los servicios, en términos generales, la opinión de los clientes ¿Quienes son nuestra competencia?plantea que la limpieza, la seguridad y la atención al público son regulares. Sobre la posible competencia de los

supermercados, el 68.8 % respondió que no Sobre el tema de la limpieza el 66 % opina que compra en super mercados y el 30.8 % que si es regular, un 20% opina que es mala, el 14% lo hace. de los entrevistados considera que es buena. En cuanto al tema de seguridad el 44% Promedio de gasto y días de compraconsidera que es regular, el 38% considera que es buena y el 18% opina que es mala. Sobre el promedio de días de compra al mes el Finalmente en cuanto a la atención al público promedio es de 11 días. El gasto promedio por el 55 % opina que es regular, el 40 % considera cliente es de S/. 96.30 nuevos soles por vez y que es buena, y solo el 5 % dice que es mala. el promedio mensual es de S/. 1,059.30

nuevos soles.¿Por que compran en nuestros mercados?

Comerciantes.Sobre la preferencia de compra, el 63.5% lo atribuye a los precios bajos, 12.5 % a la El nivel educativo de nuestros comerciantes variedad de productos, y 11.4 % por la es bastante homogèneo, el 62% han cercanía a sus domicilios. alcanzado los estudios secundarios.

Prioridades para mejorar los servicios El 72% de los comerciantes son los que más aportan en la economía familiar, el 75.2% son

Sobre lo que los clientes proponen para casados o convivientes. Los comerciantes mejorar los mercados, el 31.9 % opina que el trabajan en promedio 11 horas diarias.

Proyecto: Paso a desnivel

Mercado Huamantanga

Mercado Central

Mercado No 1

Mercado Santa Rosa

Mercado Monumental

Ubicación de mercados priorizados

La información consignada para el Polo Para evaluar la dinámica comercial, se ha considerado pertinente conocer información Comercial de Puente Piedra , da cuenta de la estadística sobre variables específicas, existencia de 6,786 establecimientos habiéndose realizado un conjunto de acciones comerciales a nivel distrital , ubicándose en de campo y obteniéndose los siguientes primer lugar con 2,166 establecimientos, el resultados:giro de venta al por menor de alimentos o

víveres con el 31.92%.

Clientes: ¿quienes son? y ¿que piensan? La estructura económica comercial distrital e s t á b a s a d a e n d o s d i n á m i c a s

El nivel educativo predominante de los clientes complementarias. Por un lado se sitúa el eje de (análisis de la demanda) es de educación producción, comercio y servicios de la primaria y secundaria con el 82.5 %, sobre su Panamericana Norte, y en el centro del distrito condición laboral, el 29.7 % son amas de casa, el conglomerado comercial, constituido el promedio de la edad de los clientes es de 36 fundamentalmente por un conjunto de años. mercados, campos feriales y establecimientos

comerciales, localizados en el centro de la Los datos globales indican también que el 25.9 zona urbana de Puente Piedra.% compra en otros establecimientos y el 74.1 % compra solo en el lugar en donde fue El denominado Polo Comercial de Puente

15 entrevistado.Piedra cuenta con más de 4475 puestos de venta, localizados en 7 mercados, 2 campos

El 88% de los 263 clientes encuestados, vive feriales y 330 locales comerciales. en el distrito de Puente Piedra, 5% son de Concentrando principalmente una oferta de Ventanilla, 2% de Ancón, 2% de Los Olivos, productos alimenticios perecibles, en los 1% de Carabayllo y en porcentajes menores rubros de tubérculos y vegetales, frutas, se ubican los distritos de Comas y San Martín carnes y abarrotes, granos y menestras. de Porres.

Constituye la principal concentración de Se consol ida la percepción de un comercio y servicios de la zona con un área de conglomerado comercial de carácter local con influencia o hinterland, que incluye al propio un hinterland hacia el norte de la ciudad (95%) distrito, en mayor medida a zonas de los que involucra mayoritariamente en su distritos de Ventanilla y Ancón; y en menor demanda a sectores poblacionales de los proporción zonas de: Comas y Carabayllo en distritos de Ancón y Ventanilla.primera instancia y de algunas zonas de mayor

cercanía en Los Olivos y San Martín de Porres.La oferta del conglomerado está relacionada predominantemente con los giros de La estructura y dinámica económica da cuenta productos alimenticios (86%). Los productos de un flujo de comercio y servicios de mayor ancla son en primer lugar tubérculos y importancia hacia el norte, sobre la carretera vegetales con el 44.5%, seguidos de los panamericana con los distritos de Ancón y abarrotes, granos y menestras con el 30%, en Ventanilla, y una relación de menor jerarquía tercer lugar se ubican las carnes con el 6.8%, y por el lado de las ventas hacia el sur (distritos f inalmente las frutas con el 4.6%. con mayores opciones comerciales).Complementariamente se identifican como productos demandados el vestido y calzado El mercado de Huamantanga (2,501 puestos) con el 10%, y una gama heterogénea de es el cuarto centro de abastecimiento productos (otros) con el 4%.intermedio de frutas, tubérculos y vegetales de

Lima Norte.

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Documento de trabajo elaborado por Christian MéndezDirectoriod e Negocios 2000-INEIMendez Christian, 2003




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5

Con referencia a las funciones que deben Disposición a participar y aportar en cumplir las asociaciones y el gobierno local, actividades concertadaslos comerciantes plantearon: i) que las juntas directivas deben defender los intereses de su El 69% de los comerciantes de los mercados mercado con el 36.7%, y ii) que deberían estaría dispuesto a participar en actividades promover el desarrollo comercial (22%). de promoción y publicidad, con un aporte

económico. Y el 43.9% plantea su disposición En cuanto al rol municipal, el 34% considera a participar en un sistema de ahorro.que la principal función está relacionada con la limpieza pública con un 34.4%, y el 18.3 Volúmenes de ventas promedioconsideran que deberían brindar capacitación empresarial.

¿Que hace falta para que nuestros mercados mejoren?

El 27.6% de los comerciantes manifestaron que lo que de necesita es el financiamiento para el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento comercial . Seguidamente se plantea el crédito para capital de trabajo con un 21.4%, y el 17.8% consideran que se deben hacer campañas para incrementar las ventas.

Nivel de ventas y competencia.

El 66.4 % considera que las ventas han disminuido, con respecto al año anterior (2002), solo el 8% considera que las ventas se han incrementado.

Conteo de peatonesEl 38.8% de los comerciantes consideran que la competencia está en el mismo mercado. El El estudio ha considerado 17 puntos de 15.8% opina que la competencia es el muestreo, para tres días de la semana (lunes, comercio ambulatorio, y el 12.1%, considera martes y sábado); durante cuatro turnos:que los supermercados.

i) de 8 a 11 am,Debilidades y fortalezas ii) de 11 a 2 pm,

iii) de 2 a 5 pm, yPara el 34.4% de los comerciantes iv) de 5 a 8 pm.entrevistados, la principal debilidad es la infraestructura precaria, y para el 24.5% es la Para los tres días evaluados, la máxima carga desunión entre los socios. horaria de peatones se produce durante el

período de 11 a.m.- 2 p.m. El día de mayor Con referencia a sus fortalezas, el 36.7% circulación lo constituye el día sábado con 421 opina que es la diversidad de productos y un peatones por minuto. Los puntos de máxima 27.4% que son los precios bajos. circulación, lo constituyen: los flujos entre las

Avenidas Lecaros-Grau con 44 peatones por

16

minuto, y la entrada al mercado de AutomóvilesHuamantanga con 43 peatones por minuto.

Para los tres días evaluados, la máxima carga Considerando los resultados del estudio- para horaria de circulación de automóviles se el día sábado y durante las dos horas de mayor produce durante el período de 8 am a 11 a.m. , flujo-, en las inmediaciones del conglomerado y de con un promedio de 72 vehículos por comercial se estarían desplazando 50,520 minuto, para los 17 puntos de muestreo. El día personas de mayor circulación lo constituye el día

sábado con 84 vehículos por minuto. Los puntos de máxima circulación, lo constituyen:

Conteo de vehículos i) los flujos entre las Avenidas Lecaros-Grau con 16 unidades por minuto, y ii) la entrada al

Triciclos mercado de Huamantanga con 12 autos por minuto.

Para los tres días evaluados, la máxima carga horaria de triciclos se produce durante el Según el diagnóstico de transporte urbano de período de 8 a.m. a 11 a.m. con un promedio Lima Metropolitana (IMP 1998), los resultados de 144 triciclos . El día de mayor circulación lo del volumen de pasajeros según origen constituye el día sábado con 160 vehículos por consignan para el cono norte 788,180 minuto. Los puntos de máxima circulación, lo pasajeros, con el 22.3%. El mismo estudio, constituyen: los flujos entre las Avenidas para pasajeros según destino, consigna Lecaros-Grau con 35 unidades por minuto, y la 285,910 pasajeros (para Lima Norte), con el entrada al mercado de Humantanga con 28 8.1% sobre un total de 3'529,700. triciclos por minuto.

Los resultados de un aforo vehicular en el Moto taxis peaje de EMAPE de Puente Piedra (sábado 24

de abril de 1989 de 7 p.m. 9 p.m.), dan cuenta Para los tres días evaluados, la máxima carga de la cantidad de vehículos que se horaria de circulación de moto taxis se produce desplazaron en el sentido: a) de Lima hacia el durante el período de 8 a.m. a 11 a.m.. El día Norte con 729 vehículos por hora, y b) del de mayor circulación lo constituye el día Norte hacia Lima con 552 vehículos por hora. sábado con 140 vehículos por minuto. Los Un total de 1281 vehículos por hora, puntos de máxima circulación, lo constituyen: distribuidos de la siguiente manera: i) 120 i) la entrada al mercado de Humantanga con ómnibus (9.83%), ii) 405 microbús (31.62%), 32 moto taxis por minuto, ii) la esquina de las iii) 153 camiones (11.05%) y iv) 597 autos avenidas Lecaros con Grau con 31 unidades particulares (46.60). Para el periodo de por minuto, y iii) entre el mercado Central y evaluación se obtuvo un ingreso de S/. 954.50 Huamantanga, con 18 moto taxis por minuto . soles (por concepto de peaje de 552 vehículos

en una hora). Y se estableció un transito de pasajeros de 5,310 personas.

FLUJOS PREDOMINANTES VEHICULOS

MENORES (TRICICLOS)

30%

28%21%

21%

8 AM-11 AM 11 AM-2 PM 2PM-5PM 5PM-8PM

FLUJOS PREDOMINANTES DE

VEHICULOS MENORES (MOTO-TAXIS)

35%

27%

19%

19%


Mercado Nº 01

M. Central

M. Monumental

M. Sta. Rosa

17M. Huamantanga

AsociaciónPromedio de ventas mensual en nuevos

241,722.88

2’041,822.56

637,240.04

164,430

18’828,077.60

Nº de lotes operativos/total

94/154

412/478

337/648

87/182

1946/2360

Augusto B. Leguia

Selva oriental

Pentagonito

Establecimientos

Conglomerado

La Chacra La Oya

354,503.68

1’637,792.00

23’905,586.00

154/307

129/146

102/106

64

330

3270/4216

1617

Estimaciones preliminares de carácter referencialEl volumen de ventas de Huamantanga incluye a las tres asociaciones en su interior




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O

5

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5

Con referencia a las funciones que deben Disposición a participar y aportar en cumplir las asociaciones y el gobierno local, actividades concertadaslos comerciantes plantearon: i) que las juntas directivas deben defender los intereses de su El 69% de los comerciantes de los mercados mercado con el 36.7%, y ii) que deberían estaría dispuesto a participar en actividades promover el desarrollo comercial (22%). de promoción y publicidad, con un aporte

económico. Y el 43.9% plantea su disposición En cuanto al rol municipal, el 34% considera a participar en un sistema de ahorro.que la principal función está relacionada con la limpieza pública con un 34.4%, y el 18.3 Volúmenes de ventas promedioconsideran que deberían brindar capacitación empresarial.

¿Que hace falta para que nuestros mercados mejoren?

El 27.6% de los comerciantes manifestaron que lo que de necesita es el financiamiento para el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento comercial . Seguidamente se plantea el crédito para capital de trabajo con un 21.4%, y el 17.8% consideran que se deben hacer campañas para incrementar las ventas.

Nivel de ventas y competencia.

El 66.4 % considera que las ventas han disminuido, con respecto al año anterior (2002), solo el 8% considera que las ventas se han incrementado.

Conteo de peatonesEl 38.8% de los comerciantes consideran que la competencia está en el mismo mercado. El El estudio ha considerado 17 puntos de 15.8% opina que la competencia es el muestreo, para tres días de la semana (lunes, comercio ambulatorio, y el 12.1%, considera martes y sábado); durante cuatro turnos:que los supermercados.

i) de 8 a 11 am,Debilidades y fortalezas ii) de 11 a 2 pm,

iii) de 2 a 5 pm, yPara el 34.4% de los comerciantes iv) de 5 a 8 pm.entrevistados, la principal debilidad es la infraestructura precaria, y para el 24.5% es la Para los tres días evaluados, la máxima carga desunión entre los socios. horaria de peatones se produce durante el

período de 11 a.m.- 2 p.m. El día de mayor Con referencia a sus fortalezas, el 36.7% circulación lo constituye el día sábado con 421 opina que es la diversidad de productos y un peatones por minuto. Los puntos de máxima 27.4% que son los precios bajos. circulación, lo constituyen: los flujos entre las

Avenidas Lecaros-Grau con 44 peatones por

16

minuto, y la entrada al mercado de AutomóvilesHuamantanga con 43 peatones por minuto.

Para los tres días evaluados, la máxima carga Considerando los resultados del estudio- para horaria de circulación de automóviles se el día sábado y durante las dos horas de mayor produce durante el período de 8 am a 11 a.m. , flujo-, en las inmediaciones del conglomerado y de con un promedio de 72 vehículos por comercial se estarían desplazando 50,520 minuto, para los 17 puntos de muestreo. El día personas de mayor circulación lo constituye el día

sábado con 84 vehículos por minuto. Los puntos de máxima circulación, lo constituyen:

Conteo de vehículos i) los flujos entre las Avenidas Lecaros-Grau con 16 unidades por minuto, y ii) la entrada al

Triciclos mercado de Huamantanga con 12 autos por minuto.

Para los tres días evaluados, la máxima carga horaria de triciclos se produce durante el Según el diagnóstico de transporte urbano de período de 8 a.m. a 11 a.m. con un promedio Lima Metropolitana (IMP 1998), los resultados de 144 triciclos . El día de mayor circulación lo del volumen de pasajeros según origen constituye el día sábado con 160 vehículos por consignan para el cono norte 788,180 minuto. Los puntos de máxima circulación, lo pasajeros, con el 22.3%. El mismo estudio, constituyen: los flujos entre las Avenidas para pasajeros según destino, consigna Lecaros-Grau con 35 unidades por minuto, y la 285,910 pasajeros (para Lima Norte), con el entrada al mercado de Humantanga con 28 8.1% sobre un total de 3'529,700. triciclos por minuto.

Los resultados de un aforo vehicular en el Moto taxis peaje de EMAPE de Puente Piedra (sábado 24

de abril de 1989 de 7 p.m. 9 p.m.), dan cuenta Para los tres días evaluados, la máxima carga de la cantidad de vehículos que se horaria de circulación de moto taxis se produce desplazaron en el sentido: a) de Lima hacia el durante el período de 8 a.m. a 11 a.m.. El día Norte con 729 vehículos por hora, y b) del de mayor circulación lo constituye el día Norte hacia Lima con 552 vehículos por hora. sábado con 140 vehículos por minuto. Los Un total de 1281 vehículos por hora, puntos de máxima circulación, lo constituyen: distribuidos de la siguiente manera: i) 120 i) la entrada al mercado de Humantanga con ómnibus (9.83%), ii) 405 microbús (31.62%), 32 moto taxis por minuto, ii) la esquina de las iii) 153 camiones (11.05%) y iv) 597 autos avenidas Lecaros con Grau con 31 unidades particulares (46.60). Para el periodo de por minuto, y iii) entre el mercado Central y evaluación se obtuvo un ingreso de S/. 954.50 Huamantanga, con 18 moto taxis por minuto . soles (por concepto de peaje de 552 vehículos

en una hora). Y se estableció un transito de pasajeros de 5,310 personas.

FLUJOS PREDOMINANTES VEHICULOS

MENORES (TRICICLOS)

30%

28%21%

21%


FLUJOS PREDOMINANTES DE

VEHICULOS MENORES (MOTO-TAXIS)

35%

27%

19%

19%


Mercado Nº 01

M. Central

M. Monumental

M. Sta. Rosa

17M. Huamantanga

AsociaciónPromedio de ventas mensual en nuevos

241,722.88

2’041,822.56

637,240.04

164,430

18’828,077.60

Nº de lotes operativos/total

94/154

412/478

337/648

87/182

1946/2360

Augusto B. Leguia

Selva oriental

Pentagonito

Establecimientos

Conglomerado

La Chacra La Oya

354,503.68

1’637,792.00

23’905,586.00

154/307

129/146

102/106

64

330

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Estimaciones preliminares de carácter referencialEl volumen de ventas de Huamantanga incluye a las tres asociaciones en su interior




CA

PIT

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Sistema de abastecimiento Parada (18.7%), constituyendo los principales centros de abastecimiento o lugares de

Con referencia al sistema de abastecimiento, procedencia de los vehículos de carga. Esta los estudios realizados se concentraron en el marcada diferencia se consolida con la acopio de información sobre la dinámica de incorporación de vehículos que provienen de a b a s t e c i m i e n t o d e l m e r c a d o d e la zona de Lima Norte (Puente Piedra 1.8%, Huamantanga, habiéndose obtenido -para la Huarangal 5.4%), y Santa Anita 2.4% (Este). semana de referencia -, los siguientes resultados: De manera complementaria se ubican los

centros de producción regional. En primer Cantidad de vehìculos y volùmenes de lugar con el 12.6 % , los vehículos que ingreso provienen de la Selva Central (Chanchamayo,

Tingo Marìa). El promedio de vehículos es de 52 unidades por día, con un máximo de 96 y un mínimo de En segundo lugar se ubican los vehículos 48. Los volúmenes de carga promedio fueron provenientes de la Sierra Central con el 12% de 227 TM/día. Con un mínimo de 125 TM/día (Junìn, Huancayo, Huaraz, Huànuco). En y una máxima de 310 TM/día. tercer lugar con referencia al resto del país se

ubican los vehículos y productos procedentes Cálculos preliminares indican una afluencia de del Norte con el 9% (Piura, Sullana, Chancay, 364 camiones por semana y 1,456 vehículos Tayacaja). Y finalmente se ubican los centros de carga por mes. de abastecimiento del sur con el 4.8%

(Arequipa, Tacna, Paucartambo, Cañete). Con referencia a los volúmenes de a b a s t e c i m i e n t o , pa r a e l m e r c a d o Tipo de productosHuamantanga tendríamos un volumen de ingreso semanal de 1589 toneladas, y de En cuanto al tipo de producto, es evidente que 6,356 TM por mes. cuantitativamente los principales productos que ingresan en el mercado de Huamantanga Lugar de procedencia de los vehìculos son los tubérculos y verduras con un 46.3%.

En segundo lugar se ubican las frutas con el Con referencia al origen o lugar de 24.5%. En tercer lugar tenemos los abarrotes procedencia de los productos está marcado con el 17%, En cuarto lugar se ubican las por dos centros de comercialización carnes con el 10%. Y finalmente una gama de (intermediaciòn), que se diferencian del resto productos diversos con el 2%. con mucha nitidez. Lima Centro (30.1%) y La

Lugar de Abastecimiento

30.1

18.79.612.6

12

94.8 3.2

Lima Centro La Parada Lima otros Seva Central

Sierra Central Norte Sur Otros pais

Evaluación de las condiciones físico Mercado Monumentalespaciales del conglomerado comercial

Con un área aproximada de 7,000 m2, cuenta Uno de los principales factores para el con un total de 648 puestos comerciales, el desarrollo de la actividad comercial en la zona, 52% de los puestos se encuentran en lo constituye su ubicación y localización. Las funcionamiento (337), y el 48% están cerrados ventajas de ello se identifican como y/o no cuentan con acondicionamiento (311).accesibilidad y cercanía con respecto a sus áreas de influencia. El giro más importante lo constituye la venta de

ropa con el 38%, seguido por la venta de La disponibilidad de áreas e infraestructura, ha calzado (13%), y en tercer lugar se ubican la sido otro de los elementos que han hecho venta de comidas preparadas y juguerìas, la posible el desarrollo de la actividad comercial. venta de artículos de ferretería, y la venta de En este sentido se ha considerado pertinente abarrotes, todas con el 8 % c/u.evaluar tres aspectos de connotación físico espacial. Mercado Santa Rosa

Con un área aproximada de 4,500 m2, el Principales giros de nuestros mercados mercado cuenta con 182 puestos comerciales,

de los cuales el 48 % se encuentran en funcionamiento (87 puestos), 38% (69

Mercado Municipal No 01 puestos) están vacíos o no han sido acondicionados, y el 14 % (26 lotes) están

Cuenta con u área aproximada de 3,000 m2, y siendo utilizados como viviendas y/o talleres.154 lotes, el 61% se encuentran en funcionamiento (94 puestos), y el 39% se En cuanto a los giros predominantes, el primer encuentran cerrados o no cuentan con lugar lo ocupan los talleres de triciclos (venta y acondicionamiento (39 puestos). El principal reparación), con el 54%, seguidos de giro lo constituye la venta de comidas viviendas talleres con el 16%, y la venta de preparadas (menú y juguerías), con el 47%. En comidas preparadas con el 8%.segundo lugar y con el 12% se ubica la venta de ropa y confecciones a medida, y en tercer Mercado Centrallugar con el 11% se ubica la venta de artículos de bazar. Ocupa un área de 7,400 m2 aprox-

Abastecimiento y Tipo de Productos

Tuberculos y vegetales

46%

Frutas25%

Abarrotes17%

Carnes10%

Otros2%

Tuberculos y vegetales Frutas

Abarrotes Carnes

Otros




CA

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5

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5

Sistema de abastecimiento Parada (18.7%), constituyendo los principales centros de abastecimiento o lugares de

Con referencia al sistema de abastecimiento, procedencia de los vehículos de carga. Esta los estudios realizados se concentraron en el marcada diferencia se consolida con la acopio de información sobre la dinámica de incorporación de vehículos que provienen de a b a s t e c i m i e n t o d e l m e r c a d o d e la zona de Lima Norte (Puente Piedra 1.8%, Huamantanga, habiéndose obtenido -para la Huarangal 5.4%), y Santa Anita 2.4% (Este). semana de referencia -, los siguientes resultados: De manera complementaria se ubican los

centros de producción regional. En primer Cantidad de vehìculos y volùmenes de lugar con el 12.6 % , los vehículos que ingreso provienen de la Selva Central (Chanchamayo,

Tingo Marìa). El promedio de vehículos es de 52 unidades por día, con un máximo de 96 y un mínimo de En segundo lugar se ubican los vehículos 48. Los volúmenes de carga promedio fueron provenientes de la Sierra Central con el 12% de 227 TM/día. Con un mínimo de 125 TM/día (Junìn, Huancayo, Huaraz, Huànuco). En y una máxima de 310 TM/día. tercer lugar con referencia al resto del país se

ubican los vehículos y productos procedentes Cálculos preliminares indican una afluencia de del Norte con el 9% (Piura, Sullana, Chancay, 364 camiones por semana y 1,456 vehículos Tayacaja). Y finalmente se ubican los centros de carga por mes. de abastecimiento del sur con el 4.8%

(Arequipa, Tacna, Paucartambo, Cañete). Con referencia a los volúmenes de a b a s t e c i m i e n t o , pa r a e l m e r c a d o Tipo de productosHuamantanga tendríamos un volumen de ingreso semanal de 1589 toneladas, y de En cuanto al tipo de producto, es evidente que 6,356 TM por mes. cuantitativamente los principales productos que ingresan en el mercado de Huamantanga Lugar de procedencia de los vehìculos son los tubérculos y verduras con un 46.3%.

En segundo lugar se ubican las frutas con el Con referencia al origen o lugar de 24.5%. En tercer lugar tenemos los abarrotes procedencia de los productos está marcado con el 17%, En cuarto lugar se ubican las por dos centros de comercialización carnes con el 10%. Y finalmente una gama de (intermediaciòn), que se diferencian del resto productos diversos con el 2%. con mucha nitidez. Lima Centro (30.1%) y La

Lugar de Abastecimiento

30.1

18.79.612.6

12

94.8 3.2

Lima Centro La Parada Lima otros Seva Central

Sierra Central Norte Sur Otros pais

Evaluación de las condiciones físico Mercado Monumentalespaciales del conglomerado comercial

Con un área aproximada de 7,000 m2, cuenta Uno de los principales factores para el con un total de 648 puestos comerciales, el desarrollo de la actividad comercial en la zona, 52% de los puestos se encuentran en lo constituye su ubicación y localización. Las funcionamiento (337), y el 48% están cerrados ventajas de ello se identifican como y/o no cuentan con acondicionamiento (311).accesibilidad y cercanía con respecto a sus áreas de influencia. El giro más importante lo constituye la venta de

ropa con el 38%, seguido por la venta de La disponibilidad de áreas e infraestructura, ha calzado (13%), y en tercer lugar se ubican la sido otro de los elementos que han hecho venta de comidas preparadas y juguerìas, la posible el desarrollo de la actividad comercial. venta de artículos de ferretería, y la venta de En este sentido se ha considerado pertinente abarrotes, todas con el 8 % c/u.evaluar tres aspectos de connotación físico espacial. Mercado Santa Rosa

Con un área aproximada de 4,500 m2, el Principales giros de nuestros mercados mercado cuenta con 182 puestos comerciales,

de los cuales el 48 % se encuentran en funcionamiento (87 puestos), 38% (69

Mercado Municipal No 01 puestos) están vacíos o no han sido acondicionados, y el 14 % (26 lotes) están

Cuenta con u área aproximada de 3,000 m2, y siendo utilizados como viviendas y/o talleres.154 lotes, el 61% se encuentran en funcionamiento (94 puestos), y el 39% se En cuanto a los giros predominantes, el primer encuentran cerrados o no cuentan con lugar lo ocupan los talleres de triciclos (venta y acondicionamiento (39 puestos). El principal reparación), con el 54%, seguidos de giro lo constituye la venta de comidas viviendas talleres con el 16%, y la venta de preparadas (menú y juguerías), con el 47%. En comidas preparadas con el 8%.segundo lugar y con el 12% se ubica la venta de ropa y confecciones a medida, y en tercer Mercado Centrallugar con el 11% se ubica la venta de artículos de bazar. Ocupa un área de 7,400 m2 aprox-

Abastecimiento y Tipo de Productos

Tuberculos y vegetales

46%

Frutas25%

Abarrotes17%

Carnes10%

Otros2%

Tuberculos y vegetales Frutas

Abarrotes Carnes

Otros




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ANALISISCOMERCIAL

alternativaCentro

de

Investigación

Social

y

Educación

Popular

DICIEMBRE DEL 2003

LÁMINA N.- 01

%%UPORCENTAJE DE GIROS COMERCIALES

%%U PORCENTAJE DE PUESTOS EN ACTIVIDAD

%%uPLANO DE GIROS COMERCIALES

%%UMERCADO CENTRAL DE PUENTE PIEDRA

Vivienda Taller

Puesto vacio

Verduras, frutas

Taller de triciclos

Servicios higiénicos

Ropa

Plantas,florería

Piñatería

Muebles

Abarrotes

Peluquería

Golosina

Imprenta-Libreria

plasticos

Embutidos

Especies

Ferreteria

Carne

Comunicaciones

Calzado

Bazar

L E Y E N D A

Panaderia,

Descartables,

Pasteleria

Electricos

Restaurantes

Reparaciones

Públicos

Renovadora

Local de la

Administración

Ropa /sastreria confecciones

COMERCIO DE MERCADOS

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4%

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Abarrotes

Vta de carnes :

Ave, res,

cerdo, pescado

Vta. de menú

y jugueria

Vta de Ropa

y confección

a medida

Verduras y

tuberculos

Vta de

golosinas

Art. de

Zapatillas 7%

y zapatos

Vta. de

Servilletas

Descart.

3%

Vta. de

piñateria

Vta de

Bazar

Especies,,embutidos,

ferreteria,libreria,

Renovadora,Reparación,S.H.Pub.

S.S.H.H.Públicos.

86%

14%

Puestos y locales

en funcionamiento

Puestos

cerrados ó sin

acondicionamiento

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ANALISISCOMERCIAL

alternativaCentro

de

Investigación

Social

y

Educación

Popular

DICIEMBRE DEL 2003

LÁMINA N.- 01


%%UMERCADO MONUMENTAL

%%UMERCADO STA. ROSA

%%U PORCENTAJE DE

%%U PUESTOS EN ACTIVIDAD

%%U PORCENTAJE DE



Vivienda Taller

Puesto vacio

Verduras, frutas

Taller de triciclos


Ropa

Plantas,florería

Piñatería

Muebles

Abarrotes

Peluquería

Golosina

Imprenta-Libreria

plasticos

Embutidos

Especies

Ferreteria

Carne

Comunicaciones

Calzado

Bazar

L E Y E N D A

Panaderia,

Descartables,

Pasteleria

Electricos

Restaurantes

Reparaciones

Públicos

Renovadora

Local de la

Administración



Viviendas

L E Y E N D A

AV. MIGUEL GRAU

CALLE J. CHAVEZ

6%

8%

8%

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Abarrotes

Vta. de menú

y jugueria

Vta de

Verduras y

tuberculos

Art. de

Zapatillas

y zapatos

Vta. de

Servilletas

Descart.

Vta de

Bazar

Vta. de carnes,

S. de Belleza,Piñatas

S.S.H.H.Públicos.

7%

8%

3%

3%

Ferreteria

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Ropa

52%

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acondicionamiento

ó sin

7%

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y jugueriaTaller de

Vivienda

Ferreteria, imprenta

S. de Belleza,

S.S.H.H.Públicos.

6%

8%

3%

Salón de

etc.

Triciclos

6%

Taller

Belleza

Reparaciones

de TV, Equipo, etc.

Abarrotes

Comunicacion (internet)

48%

Puestos y

funcionamientoPuestos

cerrados

locales en

acondicionamiento

ó sin

14%

38%

Viviendas

MercadoMonumental

Parque

MercadoSanta Rosa

imadamente, cuenta con 478 puestos 9.25% y en tercer lugar se ubican las bodegas comerciales, de los cuales el 86% (412 con 40 locales (9 %).puestos), se encuentran en funcionamiento, y 66 puestos (14%), están cerrados o no han Mercado Huamantangasido acondicionados.

Si bien este mercado presenta características Los principales giros de venta están particulares, y su escala contrasta con los representados por: en primer lugar la venta de mercados tradicionales de la zona, debemos abarrotes con el 19 %, seguido por la venta de considerar su importancia y rol en la dinámica carnes (15%), y luego por la venta de comidas local, así como su protagonismo en el preparadas y juguerìas con el 14 %. conglomerado comercial.

Con un área estimada de 60,000 m2, cuenta Establecimientos comerciales con un aproximado de 2,360 puestos

comerciales. Puestos en funcionamiento 82 % Con un estimado de 330 establecimientos (1946), puestos vacíos y no acondicionados comerciales independientes en la zona (414), constituyen el 18%.central, el distrito de Puente Piedra presenta una diversidad de establecimientos entre los El giro más importante lo constituyen los que cabe destacar: en primer lugar los puestos de venta de verduras, tubérculos y restaurantes (65 locales) con el 15%, el frutas con el %, seguido por la venta de segundo lugar lo comparten las ferreterías y abarrotes con el %, y la venta de ropa con un bazares con (41 establecimientos c/u), con el %.

3.2. Tenencia y propiedad

Complementariamente hemos realizado Con referencia a la propiedad, se presentan algunas pesquisas para conocer la situación tres situaciones, los mercados: Central, de tenencia y propiedad de los terrenos sobre Mercado No 1, y Santa Rosa, cuentan con los que se desarrolla la actividad comercial de título de propiedad. Monumental se encuentra los mercados, obteniendo la siguiente en proceso de adquisición (se obtuvo información: información por parte de la directiva que para

# Lotes

Mercado No 01 Propietarios 154

M. Central Propietarios 478

M. Monumental Propietarios 648

M. Sta. Rosa Propietarios 182

M. Huamantanga Inquilinos 1801

La Chacra la Oya Contrato CV-Propietarios 307

Augusto B. Leguaÿì Contrato CV-Propietarios 146

Selva oriental Contrato CV-Propietarios 106

SituaciónAsociación

1819

Verificar informaciónSe indica que existe un proceso de adjudicación (cancelación e inscripción en Registros Públicos

18

19




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ANALISISCOMERCIAL

alternativaCentro

de

Investigación

Social

y

Educación

Popular

DICIEMBRE DEL 2003

LÁMINA N.- 01




%%UMERCADO CENTRAL DE PUENTE PIEDRA

Vivienda Taller

Puesto vacio

Verduras, frutas

Taller de triciclos


Ropa

Plantas,florería

Piñatería

Muebles

Abarrotes

Peluquería

Golosina

Imprenta-Libreria

plasticos

Embutidos

Especies

Ferreteria

Carne

Comunicaciones

Calzado

Bazar

L E Y E N D A

Panaderia,

Descartables,

Pasteleria

Electricos

Restaurantes

Reparaciones

Públicos

Renovadora

Local de la

Administración



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Abarrotes

Vta de carnes :

Ave, res,

cerdo, pescado

Vta. de menú

y jugueria

Vta de Ropa

y confección

a medida

Verduras y

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Vta de

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Art. de

Zapatillas 7%

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Bazar

Especies,,embutidos,

ferreteria,libreria,

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S.S.H.H.Públicos.

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Puestos y locales

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Puestos

cerrados ó sin

acondicionamiento

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ANALISISCOMERCIAL

alternativaCentro

de

Investigación

Social

y

Educación

Popular

DICIEMBRE DEL 2003

LÁMINA N.- 01


%%UMERCADO MONUMENTAL

%%UMERCADO STA. ROSA

%%U PORCENTAJE DE


%%U PORCENTAJE DE



Vivienda Taller

Puesto vacio

Verduras, frutas

Taller de triciclos


Ropa

Plantas,florería

Piñatería

Muebles

Abarrotes

Peluquería

Golosina

Imprenta-Libreria

plasticos

Embutidos

Especies

Ferreteria

Carne

Comunicaciones

Calzado

Bazar

L E Y E N D A

Panaderia,

Descartables,

Pasteleria

Electricos

Restaurantes

Reparaciones

Públicos

Renovadora

Local de la

Administración



Viviendas

L E Y E N D A

AV. MIGUEL GRAU

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6%

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8%

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Abarrotes

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Verduras y

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Art. de

Zapatillas

y zapatos

Vta. de

Servilletas

Descart.

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Bazar

Vta. de carnes,

S. de Belleza,Piñatas

S.S.H.H.Públicos.

7%

8%

3%

3%

Ferreteria

etc.

Ropa

52%

48%Puestos y

funcionamiento

Puestos

cerrados

locales en

acondicionamiento

ó sin

7%

16%

54%

Vta. de menú

y jugueriaTaller de

Vivienda

Ferreteria, imprenta

S. de Belleza,

S.S.H.H.Públicos.

6%

8%

3%

Salón de

etc.

Triciclos

6%

Taller

Belleza

Reparaciones

de TV, Equipo, etc.

Abarrotes

Comunicacion (internet)

48%

Puestos y

funcionamientoPuestos

cerrados

locales en

acondicionamiento

ó sin

14%

38%

Viviendas

MercadoMonumental

Parque

MercadoSanta Rosa

imadamente, cuenta con 478 puestos 9.25% y en tercer lugar se ubican las bodegas comerciales, de los cuales el 86% (412 con 40 locales (9 %).puestos), se encuentran en funcionamiento, y 66 puestos (14%), están cerrados o no han Mercado Huamantangasido acondicionados.

Si bien este mercado presenta características Los principales giros de venta están particulares, y su escala contrasta con los representados por: en primer lugar la venta de mercados tradicionales de la zona, debemos abarrotes con el 19 %, seguido por la venta de considerar su importancia y rol en la dinámica carnes (15%), y luego por la venta de comidas local, así como su protagonismo en el preparadas y juguerìas con el 14 %. conglomerado comercial.

Con un área estimada de 60,000 m2, cuenta Establecimientos comerciales con un aproximado de 2,360 puestos

comerciales. Puestos en funcionamiento 82 % Con un estimado de 330 establecimientos (1946), puestos vacíos y no acondicionados comerciales independientes en la zona (414), constituyen el 18%.central, el distrito de Puente Piedra presenta una diversidad de establecimientos entre los El giro más importante lo constituyen los que cabe destacar: en primer lugar los puestos de venta de verduras, tubérculos y restaurantes (65 locales) con el 15%, el frutas con el %, seguido por la venta de segundo lugar lo comparten las ferreterías y abarrotes con el %, y la venta de ropa con un bazares con (41 establecimientos c/u), con el %.

3.2. Tenencia y propiedad

Complementariamente hemos realizado Con referencia a la propiedad, se presentan algunas pesquisas para conocer la situación tres situaciones, los mercados: Central, de tenencia y propiedad de los terrenos sobre Mercado No 1, y Santa Rosa, cuentan con los que se desarrolla la actividad comercial de título de propiedad. Monumental se encuentra los mercados, obteniendo la siguiente en proceso de adquisición (se obtuvo información: información por parte de la directiva que para

# Lotes

Mercado No 01 Propietarios 154

M. Central Propietarios 478

M. Monumental Propietarios 648

M. Sta. Rosa Propietarios 182

M. Huamantanga Inquilinos 1801

La Chacra la Oya Contrato CV-Propietarios 307

Augusto B. Leguaÿì Contrato CV-Propietarios 146

Selva oriental Contrato CV-Propietarios 106

SituaciónAsociación

1819

Verificar informaciónSe indica que existe un proceso de adjudicación (cancelación e inscripción en Registros Públicos

18

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ANALISISCOMERCIAL

alternativaCentro

de

Investigación

Social

y

Educación

Popular

DICIEMBRE DEL 2003

LÁMINA N.- 01




%%UMERCADO MUNICIPAL N°1

CANTIDAD DE PUESTOS : 154

COMERCIALES


EN FUNCIONAMIENTO


VACIOS Y NO

ACONDICIONADOS

Vivienda Taller

Puesto vacio

Verduras, frutas

Taller de triciclos


Ropa

Plantas,florería

Piñatería

Muebles

Abarrotes

Peluquería

Golosina

Imprenta-Libreria

plasticos

Embutidos

Especies

Ferreteria

Carne

Comunicaciones

Calzado

Bazar

L E Y E N D A

Panaderia,

Descartables,

Pasteleria

Electricos

Restaurantes

Reparaciones

Públicos

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Local de la

Administración



L E Y E N D A COMERCIO DE LOCALES

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cerdo, pescado

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Verduras y

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Carne de ave y res

Ferretería

Renovadora

S.H.Públicos

Electrodomesticos

Junio la asociación contaría con el título de Estado de la construcción y materiales propiedad inscrito en registros públicos). predominantes

El mercado de Huamantanga constituye un Con referencia a la tipología de los caso especial debido a sus particulares establecimientos al interior de los mercados e características. Existe un propietario que ha inclusive en los cercos perimétricos (salvo el enajenado parcelas al interior del predio, pero caso de Huamantanga), se trata en su mayoría que no han sido regularizadas por tratarse de de puestos de materiales provisionales un predio rústico, quedando pendiente los (madera, fierro, cartón y esteras). procesos de habilitación urbana, cambios de usos , l i cenc ias de cons t rucc ión y La infraestructura y equipamiento de servicios funcionamiento. Al interior del mercado existen es precario, los establecimientos -como es el tres asociaciones que cuentan con contratos caso de la mayor parte del distrito-, no cuenta de compra venta (Asoc. De Comerciantes A.B. con servicios de agua potable y alcantarillado.Leguía, Asoc de vendedores de productos de la Chacra a la Olla, y Asoc. De Comerciantes Mercado Municipal No 01Selva Central).

En primer lugar se ubican los establecimientos construidos con estructuras de madera o

fierro, sin cerramiento o solo con mallas Establecimientos comercialesalcanzando un 30%, en segundo lugar se ubican los puestos con estructuras y Mercado Huamantangacerramientos de madera o fierro con el 26%, y en tercer lugar tenemos los puestos precarios El 78% de los puestos son de material con un 23%. precario, el 14% son de ladrillo y concreto, y en

tercer lugar se ubican los puestos (áreas sin Mercado Monumental ningún tratamiento).

El mayor porcentaje lo ocupan los puestos con estructuras y cerramientos de madera o fierro (55%), en segundo lugar se ubican los establecimientos de estructuras de madera o fierro sin cerramientos o solo con mallas (26%), y en tercer lugar tenemos los puestos precarios con un 17%.

Mercado Santa Rosa

El 55% de los puestos son de ladrillo o concreto, en segundo lugar se ubican los puestos de materiales precarios, con el 22%; y en tercer lugar se ubican los locales con estructuras y cerramientos de madera o fierro (19%). Mercado Central

El 67 % de los puestos presenta estructuras y cerramientos de madera o fierro, el 20 % de los locales son de ladrillo y/o concreto, el 8 % están construidos con estructuras de madera o fierro, sin cerramientos o solo usan mallas, finalmente el 5% son de carácter precario.

Los estudios realizados, han permitido establecer la potencialidad de la actividad comercial, las acciones de capacitación han generado destrezas en los interlocutores de la municipalidad para el diseño de políticas y estrategias de promoción del DEL.

Las acciones de promoción han permitido establecer alianzas con los actores, c o m e r c i a n t e s l o c a l e s , m e d i o s d e comunicación y entes financieros para promover la consolidación y el desarrollo del Conglomerado Comercial.

La propuesta esquemática plantea los siguientes componentes:

Desde la perspectiva urbano arquitectónica, se ha desarrollado dos anteproyectos, mediante diseños participativos con las organizaciones locales, se han construido los planes de desarrollo estratégico, y se formularon las visiones de la infraestructura deseada.




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alternativaCentro

de

Investigación

Social

y

Educación

Popular

DICIEMBRE DEL 2003

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%%UMERCADO MUNICIPAL N°1


COMERCIALES


EN FUNCIONAMIENTO


VACIOS Y NO

ACONDICIONADOS

Vivienda Taller

Puesto vacio

Verduras, frutas

Taller de triciclos


Ropa

Plantas,florería

Piñatería

Muebles

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Peluquería

Golosina

Imprenta-Libreria

plasticos

Embutidos

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Ferreteria

Carne

Comunicaciones

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Panaderia,

Descartables,

Pasteleria

Electricos

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Públicos

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Local de la

Administración



L E Y E N D A COMERCIO DE LOCALES

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Vta de carnes :

Ave, res,

cerdo, pescado

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y jugueria

Vta de Ropa

y confección

a medida

Verduras y

tuberculos

Art. de

Vta de

Bazar

Farmacia,Imprenta

pastelería,salon de Belleza

plantas, administración, etc

61%

39%

Puestos y locales

en funcionamiento

Puestos

cerrados ó sin

acondicionamiento

5%

5%

3%

2%2%

2%

2%9%

Carne de ave y res

Ferretería

Renovadora

S.H.Públicos

Electrodomesticos

Junio la asociación contaría con el título de Estado de la construcción y materiales propiedad inscrito en registros públicos). predominantes

El mercado de Huamantanga constituye un Con referencia a la tipología de los caso especial debido a sus particulares establecimientos al interior de los mercados e características. Existe un propietario que ha inclusive en los cercos perimétricos (salvo el enajenado parcelas al interior del predio, pero caso de Huamantanga), se trata en su mayoría que no han sido regularizadas por tratarse de de puestos de materiales provisionales un predio rústico, quedando pendiente los (madera, fierro, cartón y esteras). procesos de habilitación urbana, cambios de usos , l i cenc ias de cons t rucc ión y La infraestructura y equipamiento de servicios funcionamiento. Al interior del mercado existen es precario, los establecimientos -como es el tres asociaciones que cuentan con contratos caso de la mayor parte del distrito-, no cuenta de compra venta (Asoc. De Comerciantes A.B. con servicios de agua potable y alcantarillado.Leguía, Asoc de vendedores de productos de la Chacra a la Olla, y Asoc. De Comerciantes Mercado Municipal No 01Selva Central).

En primer lugar se ubican los establecimientos construidos con estructuras de madera o

fierro, sin cerramiento o solo con mallas Establecimientos comercialesalcanzando un 30%, en segundo lugar se ubican los puestos con estructuras y Mercado Huamantangacerramientos de madera o fierro con el 26%, y en tercer lugar tenemos los puestos precarios El 78% de los puestos son de material con un 23%. precario, el 14% son de ladrillo y concreto, y en

tercer lugar se ubican los puestos (áreas sin Mercado Monumental ningún tratamiento).

El mayor porcentaje lo ocupan los puestos con estructuras y cerramientos de madera o fierro (55%), en segundo lugar se ubican los establecimientos de estructuras de madera o fierro sin cerramientos o solo con mallas (26%), y en tercer lugar tenemos los puestos precarios con un 17%.

Mercado Santa Rosa

El 55% de los puestos son de ladrillo o concreto, en segundo lugar se ubican los puestos de materiales precarios, con el 22%; y en tercer lugar se ubican los locales con estructuras y cerramientos de madera o fierro (19%). Mercado Central

El 67 % de los puestos presenta estructuras y cerramientos de madera o fierro, el 20 % de los locales son de ladrillo y/o concreto, el 8 % están construidos con estructuras de madera o fierro, sin cerramientos o solo usan mallas, finalmente el 5% son de carácter precario.

Los estudios realizados, han permitido establecer la potencialidad de la actividad comercial, las acciones de capacitación han generado destrezas en los interlocutores de la municipalidad para el diseño de políticas y estrategias de promoción del DEL.

Las acciones de promoción han permitido establecer alianzas con los actores, c o m e r c i a n t e s l o c a l e s , m e d i o s d e comunicación y entes financieros para promover la consolidación y el desarrollo del Conglomerado Comercial.

La propuesta esquemática plantea los siguientes componentes:

Desde la perspectiva urbano arquitectónica, se ha desarrollado dos anteproyectos, mediante diseños participativos con las organizaciones locales, se han construido los planes de desarrollo estratégico, y se formularon las visiones de la infraestructura deseada.




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Eventos de concertación

El proceso de diseño e implementación de la propuesta ha tenido un conjunto de eventos para la concertación de las visiones en la perspectiva de construir una imagen objet ivo que canal ice la participación de los actores locales e institucionales en la propuesta. A c o n t i n u a c i ó n p r e s e n t a m o s l a sistematización de uno de los foros realizados:

Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), tuvo como elemento central el tema de los sistemas de comercialización de alimentos (perecibles e industrializados). Su ponencia, se centró en los aspectos de la competitividad y la necesidad de modernizar los mercados tradicionales, su presentación fue comentada por un panel integrado por: Escuela Mayor, Alternativa, y el Gobierno Local.

Entre los aspectos más importantes resaltados por los miembros del panel se plantearon:Los Objetivos del evento fueron dos. En La importancia de la actividad comercial primer lugar se trató de establecer un tradicional (mercados de espacio de diálogo entre el gobierno local y

los comerciantes. Y en segundo lugar, abastos), como generadora de empleo y recoger los comentarios y sugerencias facilitación del acceso a productos sobre los avances del Plan de Desarrollo alimenticios (diversidad y precios bajos) . Económico Local, y la Propuesta de Se planteo también la necesidad de ver la Desarrollo y Consolidación de la Zona actividad comercial como parte importante Comercial.de la ciudad y generadora de actividades complementarias. Se la identificó como La primera exposición a cargo del Lic. actividad dinamizadora de la economía Marco Linares, como representante del local.

La segunda presentación estuvo a cargo del Ing. Herbert Gutiérrez. En su exposición se hizo una presentación de los l ineamientos estratégicos para la promoción del desarrollo económico en Lima Norte, se hizo mención a los procesos urbanos y su relación con los flujos y d inámicas económicas locales y regionales, también se tocaron aspectos referidos a la articulación de los actores así como a experiencias en curso, como la creación del Consejo Desarro l lo Económico del Cono Norte (CODECON). La ponencia tuvo un acercamiento a los procesos de planificación y gestión, estableciendo los vínculos entre los planes integrales de desarrollo, los planes de desarrollo económico y los presupuestos participativos.

En la tercera y cuarta presentación se expusieron los avances del Plan de Desarrollo Económico 2004-2006, a cargo

propuesta un conjunto de actividades para la creación de un área de tratamiento especial y el diseño y ejecución de p r o y e c t o s d e i n f r a e s t r u c t u r a y equipamiento para el desarrollo del conglomerado comercial.

El panel integrado por representantes de diversas organizaciones entre las que cabe destacar: CIDAP, AIETI, ALTERNATIVA, FREDECPTPPH. Plantearon un conjunto de aportes entre las que cabe destacar: i) la importancia de evaluar los aspectos políticos e institucionales, y la necesidad de compatibilizar los intereses de los actores sociales, ii) un segundo aspecto está referido a la necesidad de promover la centralización y el fortalecimiento de las organizaciones de comerciantes, iii) y como tercer punto se planeo la necesidad de garantizar la sustentabilidad de la actividad comercial, evaluar la viabilidad y factibilidad de los proyectos de desarrollo y consolidación del comercio local, en un contexto local y metropolitano.

Finalmente se presentaron dos opciones de de la Ing. Mercedes Jordán, y la propuesta f i n a n c i a m i e n t o a c a r g o d e l o s de Desarrollo y Consolidación de la representantes de Edificar y Alternativa. Actividad Comercial, expuesta por el Arq. Sistemas crediticios para pequeños Mario Sarmiento. En su presentación, la comerciantes, capital de trabajo y proyectos Gerente de Desarrollo Urbano hizo una de inversión, fueron algunos de los descripción de las 14 potencialidades del productos ofrecidos por estas dos distrito, presentó la visión preliminar al instituciones que comprometieron su 2010, los objetivos estratégicos, las metas y aporte con los asistentes.proyectos prioritarios. Por su parte el Jefe

de la Oficina del Plan de Desarrollo, presentó los resultados de los estudios sobre los aspectos económicos y las características de la infraestructura y el equ ipamien to de l Cong lomerado Comercial.

U n a s í n t e s i s a j u s t a d a d e L a s presentaciones a cargo de los funcionarios del gobierno local, permiten identificar la actividad comercial y en particular la dinámica económica de comercio y servicios del conglomerado comercial como una de las mayores potencialidades para el desarrollo local. Se presentó como

Conglomerado Comercial de Puente Piedra , ubicado estratégicamente en la Puerta de entrada a Lima .

El sistema comercial local y las redes económicas

Zona comercial de puente piedra, dinámica y flujos económicos de gran potencialidad




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Eventos de concertación

El proceso de diseño e implementación de la propuesta ha tenido un conjunto de eventos para la concertación de las visiones en la perspectiva de construir una imagen objet ivo que canal ice la participación de los actores locales e institucionales en la propuesta. A c o n t i n u a c i ó n p r e s e n t a m o s l a sistematización de uno de los foros realizados:

Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), tuvo como elemento central el tema de los sistemas de comercialización de alimentos (perecibles e industrializados). Su ponencia, se centró en los aspectos de la competitividad y la necesidad de modernizar los mercados tradicionales, su presentación fue comentada por un panel integrado por: Escuela Mayor, Alternativa, y el Gobierno Local.

Entre los aspectos más importantes resaltados por los miembros del panel se plantearon:Los Objetivos del evento fueron dos. En La importancia de la actividad comercial primer lugar se trató de establecer un tradicional (mercados de espacio de diálogo entre el gobierno local y

los comerciantes. Y en segundo lugar, abastos), como generadora de empleo y recoger los comentarios y sugerencias facilitación del acceso a productos sobre los avances del Plan de Desarrollo alimenticios (diversidad y precios bajos) . Económico Local, y la Propuesta de Se planteo también la necesidad de ver la Desarrollo y Consolidación de la Zona actividad comercial como parte importante Comercial.de la ciudad y generadora de actividades complementarias. Se la identificó como La primera exposición a cargo del Lic. actividad dinamizadora de la economía Marco Linares, como representante del local.

La segunda presentación estuvo a cargo del Ing. Herbert Gutiérrez. En su exposición se hizo una presentación de los l ineamientos estratégicos para la promoción del desarrollo económico en Lima Norte, se hizo mención a los procesos urbanos y su relación con los flujos y d inámicas económicas locales y regionales, también se tocaron aspectos referidos a la articulación de los actores así como a experiencias en curso, como la creación del Consejo Desarro l lo Económico del Cono Norte (CODECON). La ponencia tuvo un acercamiento a los procesos de planificación y gestión, estableciendo los vínculos entre los planes integrales de desarrollo, los planes de desarrollo económico y los presupuestos participativos.

En la tercera y cuarta presentación se expusieron los avances del Plan de Desarrollo Económico 2004-2006, a cargo

propuesta un conjunto de actividades para la creación de un área de tratamiento especial y el diseño y ejecución de p r o y e c t o s d e i n f r a e s t r u c t u r a y equipamiento para el desarrollo del conglomerado comercial.

El panel integrado por representantes de diversas organizaciones entre las que cabe destacar: CIDAP, AIETI, ALTERNATIVA, FREDECPTPPH. Plantearon un conjunto de aportes entre las que cabe destacar: i) la importancia de evaluar los aspectos políticos e institucionales, y la necesidad de compatibilizar los intereses de los actores sociales, ii) un segundo aspecto está referido a la necesidad de promover la centralización y el fortalecimiento de las organizaciones de comerciantes, iii) y como tercer punto se planeo la necesidad de garantizar la sustentabilidad de la actividad comercial, evaluar la viabilidad y factibilidad de los proyectos de desarrollo y consolidación del comercio local, en un contexto local y metropolitano.

Finalmente se presentaron dos opciones de de la Ing. Mercedes Jordán, y la propuesta f i n a n c i a m i e n t o a c a r g o d e l o s de Desarrollo y Consolidación de la representantes de Edificar y Alternativa. Actividad Comercial, expuesta por el Arq. Sistemas crediticios para pequeños Mario Sarmiento. En su presentación, la comerciantes, capital de trabajo y proyectos Gerente de Desarrollo Urbano hizo una de inversión, fueron algunos de los descripción de las 14 potencialidades del productos ofrecidos por estas dos distrito, presentó la visión preliminar al instituciones que comprometieron su 2010, los objetivos estratégicos, las metas y aporte con los asistentes.proyectos prioritarios. Por su parte el Jefe

de la Oficina del Plan de Desarrollo, presentó los resultados de los estudios sobre los aspectos económicos y las características de la infraestructura y el equ ipamien to de l Cong lomerado Comercial.

U n a s í n t e s i s a j u s t a d a d e L a s presentaciones a cargo de los funcionarios del gobierno local, permiten identificar la actividad comercial y en particular la dinámica económica de comercio y servicios del conglomerado comercial como una de las mayores potencialidades para el desarrollo local. Se presentó como

Conglomerado Comercial de Puente Piedra , ubicado estratégicamente en la Puerta de entrada a Lima .

El sistema comercial local y las redes económicas

Zona comercial de puente piedra, dinámica y flujos económicos de gran potencialidad




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Conclusiones preliminares: asociados?. ¡Por que cada socio aporta para el desarrollo institucional! (Pregunta

I El gobierno local ha presentado su formulada por Benjamìn Villalobos, voluntad política y disposición para Presidente del Mercado Las Lomas de apoyar la actividad comercial. Zapallal).

I Los comerciantes han expresado sus necesidades y están dispuestos a ¨Un comerciante ambulante para llegar a la trabajar en forma conjunta. formalización necesita apoyo, por que los

I Las organizaciones de desarrollo están alquileres, compras de tiendas o locales comprometidas con los procesos de comerciales están fuera del alcance de la planificación y gestión del desarrollo economía o ingreso de una persona que local. tiene poco capital¨ (Comentario formulado

I Existe disposición de entidades por: Rosa Vega, Banquito Activo No 10). financieras para apoyar la iniciativa.

Frente a las preguntas planteadas por los La mayor amenaza es la inversión externa participantes, consideramos que se deben de supermercados que se puedan apropiar buscar respuestas colectivas y establecer de la dinámica y flujos generados por los compromisos, roles y funciones para cada mercados tradicionales del distrito. uno de los actores.

Se recomendó al municipio contar con Un primer tema es ¿que hará la profesionales especializados en el tema Municipalidad para proteger la inversión de comercial. Orden, limpieza y seguridad son los comerciantes locales?. En este sentido elementos básicos para la modernización y será necesario elaborar instrumentos de mejoramiento de nuestros mercados. Lo planificación y gestión que permitan fundamental es nuestra organización. consolidar la actividad comercial (la Necesitamos líderes con capacidad de propuesta de crear una zona de propuesta, honestos y solidarios. reglamentación especial). Actualizar las

normas (ordenanzas), para mejorar las La participación activa de los actores condiciones de los servicios y simplificar contribuye en la superación de nuestras los procedimientos (Ejm. Licencias de debilidades funcionamiento). Es evidente que el

aspecto de formalización presenta Entre las principales preguntas planteadas elementos positivos y negativos, fortalezas por los asistentes tenemos: y debilidades. “Sabiendo que el nuevo marco legal, quita a los mercados la Licencia Unica, y hoy se Con referencia a las coordinaciones para la exige licencia por cada puesto. Pero a los formalización del sector informal, la Supermercados, les dan el derecho de propuesta estaría orientada a reducir la tener una licencia única. ¿Qué va hacer el competencia desleal, ordenar el comercio, Municipio para proteger a los mercados y proteger el espacio público. Y por su locales, para poder competir de igual a puesto contando con la participación de los igual?” (Preg formulada por Damián López, comerciantes.Secret. Mercado Lomas de Zapallal)

Finalmente será necesario revisar la ¿La propuesta de desarrollo comercial será normatividad vigente y elaborar propuestas implantada o coordinada, se habla del adecuadas para garantizar la imparcialidad ordenamiento del comercio informal, pero en la toma de decisiones e incidir en el como representantes de la Municipalidad beneficio colectivo. El Conglomerado Uds. respetarán nuestras opiniones, Comercial constituye una de las mayores pidiendo el consentimiento de los potencialidades para el desarrollo local.

Finalidad: presentación de estudios de impacto ambiental y en particular socio-econòmico, y la

Establecer las condiciones básicas para conformidad de los representantes de las garantizar el desarrollo y consolidación de las organizaciones locales de comerciantes. actividades de comercio y servicios, en los establecimientos ubicados en la zona del 2.3. Se plantea el diseño e implementación de Conglomerado Comercial de Puente Piedra. un programa de mejoramiento de transito

vehicular de carácter selectivo, mediante el Objetivos: establecimiento de rutas para el transporte

público y privado, y en particular se 1. Definir una zona de tratamiento especial establecerán condiciones reglamentarias para el desarrollo de la actividad comercial en especiales para el transporte publico con el distrito como área estratégica para el vehículos menores (triciclos y mototaxis).desarrollo económico local.

1.1 El área de tratamiento especial (ATE) del 3. Promover el diseño e implementación de un Conglomerado Comercial de Puente Piedra sistema de gestión adecuado para iniciar el está definida por la poligonal que une los proceso de formalización progresiva de los siguientes puntos: Por el Norte, con las calles mercados existentes, así como del conjunto Vallejo, Sarmiento y el pasaje Gutiérrez, por el de las actividades comerciales y de servicios Sur con las calles Progreso, No 10 y Santa que se vienen desarrollando en la zona en una Josefina, por el Oeste con la Calle Victoria y p e r s p e c t i v a d e e s p e c i a l i z a c i ó n y Buenos Aires, y por el Este con comprende a complementariedadtodas las manzanas y lotes comprendidos en su interior 3.1. Se plantea la conformación de la Gerencia

de Promoción del Desarrollo Económico 2. Establecer políticas para planificar el Local, y la Oficina de Promoción Comercial.desarrollo urbano de la zona y definir las políticas de usos del suelo, estructuración 3.2. Simplificar los procedimientos para la urbana, transporte y vialidad; compatibles con formalización de las actividades de comercio y el desarrollo de la actividad comercial servicios, estableciendo un período

promocional con un pago mínimo y políticas de 2.1. Se dará principal atención al proceso de estimulo para la formalización. saneamiento físico legal de la propiedad y la formalización de las actividades de comercio y 4. Promover la construcción de una imagen de servicios en el ATE (cambios de uso de suelo, ciudad comercial mediante el mejoramiento de anexión al casco urbano, habilitación urbana; la prestación de los servicios públicos (sistema licencias de construcción y funcionamiento). de limpieza pública y servicio de serenazgo), y Mediante el diseño e implementaciòn de un el ordenamiento de los avisos publicitarios. programa de desarrollo y consolidación de la economía urbana 4.1. Diseño e implementación de un sistema

de recolección selectiva.2.2. Dada la necesidad de garantizar la inversión local y promover los procesos de 4.2. Articulación del servicio de serenazgo, encadenamiento y acumulación, las licencias con la policía nacional y los sistemas de construcción de proyectos cuya dimensión particulares de seguridad en el ATE, mediante (escala), puedan alterar la dinámica un sistema integrado de comunicación. económica local, se establecerá como requisito indispensable para su aprobación la 4.3. Promover el ordenamiento de los avisos

Propuesta Técnico Normativa




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Conclusiones preliminares: asociados?. ¡Por que cada socio aporta para el desarrollo institucional! (Pregunta

I El gobierno local ha presentado su formulada por Benjamìn Villalobos, voluntad política y disposición para Presidente del Mercado Las Lomas de apoyar la actividad comercial. Zapallal).

I Los comerciantes han expresado sus necesidades y están dispuestos a ¨Un comerciante ambulante para llegar a la trabajar en forma conjunta. formalización necesita apoyo, por que los

I Las organizaciones de desarrollo están alquileres, compras de tiendas o locales comprometidas con los procesos de comerciales están fuera del alcance de la planificación y gestión del desarrollo economía o ingreso de una persona que local. tiene poco capital¨ (Comentario formulado

I Existe disposición de entidades por: Rosa Vega, Banquito Activo No 10). financieras para apoyar la iniciativa.

Frente a las preguntas planteadas por los La mayor amenaza es la inversión externa participantes, consideramos que se deben de supermercados que se puedan apropiar buscar respuestas colectivas y establecer de la dinámica y flujos generados por los compromisos, roles y funciones para cada mercados tradicionales del distrito. uno de los actores.

Se recomendó al municipio contar con Un primer tema es ¿que hará la profesionales especializados en el tema Municipalidad para proteger la inversión de comercial. Orden, limpieza y seguridad son los comerciantes locales?. En este sentido elementos básicos para la modernización y será necesario elaborar instrumentos de mejoramiento de nuestros mercados. Lo planificación y gestión que permitan fundamental es nuestra organización. consolidar la actividad comercial (la Necesitamos líderes con capacidad de propuesta de crear una zona de propuesta, honestos y solidarios. reglamentación especial). Actualizar las

normas (ordenanzas), para mejorar las La participación activa de los actores condiciones de los servicios y simplificar contribuye en la superación de nuestras los procedimientos (Ejm. Licencias de debilidades funcionamiento). Es evidente que el

aspecto de formalización presenta Entre las principales preguntas planteadas elementos positivos y negativos, fortalezas por los asistentes tenemos: y debilidades. “Sabiendo que el nuevo marco legal, quita a los mercados la Licencia Unica, y hoy se Con referencia a las coordinaciones para la exige licencia por cada puesto. Pero a los formalización del sector informal, la Supermercados, les dan el derecho de propuesta estaría orientada a reducir la tener una licencia única. ¿Qué va hacer el competencia desleal, ordenar el comercio, Municipio para proteger a los mercados y proteger el espacio público. Y por su locales, para poder competir de igual a puesto contando con la participación de los igual?” (Preg formulada por Damián López, comerciantes.Secret. Mercado Lomas de Zapallal)

Finalmente será necesario revisar la ¿La propuesta de desarrollo comercial será normatividad vigente y elaborar propuestas implantada o coordinada, se habla del adecuadas para garantizar la imparcialidad ordenamiento del comercio informal, pero en la toma de decisiones e incidir en el como representantes de la Municipalidad beneficio colectivo. El Conglomerado Uds. respetarán nuestras opiniones, Comercial constituye una de las mayores pidiendo el consentimiento de los potencialidades para el desarrollo local.

Finalidad: presentación de estudios de impacto ambiental y en particular socio-econòmico, y la

Establecer las condiciones básicas para conformidad de los representantes de las garantizar el desarrollo y consolidación de las organizaciones locales de comerciantes. actividades de comercio y servicios, en los establecimientos ubicados en la zona del 2.3. Se plantea el diseño e implementación de Conglomerado Comercial de Puente Piedra. un programa de mejoramiento de transito

vehicular de carácter selectivo, mediante el Objetivos: establecimiento de rutas para el transporte

público y privado, y en particular se 1. Definir una zona de tratamiento especial establecerán condiciones reglamentarias para el desarrollo de la actividad comercial en especiales para el transporte publico con el distrito como área estratégica para el vehículos menores (triciclos y mototaxis).desarrollo económico local.

1.1 El área de tratamiento especial (ATE) del 3. Promover el diseño e implementación de un Conglomerado Comercial de Puente Piedra sistema de gestión adecuado para iniciar el está definida por la poligonal que une los proceso de formalización progresiva de los siguientes puntos: Por el Norte, con las calles mercados existentes, así como del conjunto Vallejo, Sarmiento y el pasaje Gutiérrez, por el de las actividades comerciales y de servicios Sur con las calles Progreso, No 10 y Santa que se vienen desarrollando en la zona en una Josefina, por el Oeste con la Calle Victoria y p e r s p e c t i v a d e e s p e c i a l i z a c i ó n y Buenos Aires, y por el Este con comprende a complementariedadtodas las manzanas y lotes comprendidos en su interior 3.1. Se plantea la conformación de la Gerencia

de Promoción del Desarrollo Económico 2. Establecer políticas para planificar el Local, y la Oficina de Promoción Comercial.desarrollo urbano de la zona y definir las políticas de usos del suelo, estructuración 3.2. Simplificar los procedimientos para la urbana, transporte y vialidad; compatibles con formalización de las actividades de comercio y el desarrollo de la actividad comercial servicios, estableciendo un período

promocional con un pago mínimo y políticas de 2.1. Se dará principal atención al proceso de estimulo para la formalización. saneamiento físico legal de la propiedad y la formalización de las actividades de comercio y 4. Promover la construcción de una imagen de servicios en el ATE (cambios de uso de suelo, ciudad comercial mediante el mejoramiento de anexión al casco urbano, habilitación urbana; la prestación de los servicios públicos (sistema licencias de construcción y funcionamiento). de limpieza pública y servicio de serenazgo), y Mediante el diseño e implementaciòn de un el ordenamiento de los avisos publicitarios. programa de desarrollo y consolidación de la economía urbana 4.1. Diseño e implementación de un sistema

de recolección selectiva.2.2. Dada la necesidad de garantizar la inversión local y promover los procesos de 4.2. Articulación del servicio de serenazgo, encadenamiento y acumulación, las licencias con la policía nacional y los sistemas de construcción de proyectos cuya dimensión particulares de seguridad en el ATE, mediante (escala), puedan alterar la dinámica un sistema integrado de comunicación. económica local, se establecerá como requisito indispensable para su aprobación la 4.3. Promover el ordenamiento de los avisos

Propuesta Técnico Normativa




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publicitarios (para su colocación en las 6. Generar proyectos para el ordena-fachadas de los locales comerciales y en forma miento del comercio informal ambulatorio.paralela a las mismas), estableciendo un período gradual de adopción de medidas 6.1. Establecer plazos definidos para la (estímulos), hasta su erradicación en caso de erradicación de actividades comerciales incumplimiento. informales y ambulatorias, en compatibilidad con la Ordenanza del Uso de la Vía Pública con 5. Orientar la formulación de proyectos y Fines de Comercialización de Bienes o asignar los recursos económicos necesarios Prestación de Servicios.para el mejoramiento de las condiciones de la infraestructura y equipamiento urbano en la zona de tratamiento especial, creando los entornos favorables para la competitividad.

INTERVENCIONES ESTRATEGICAS

1.-Remodelaciòn del pasaje Lecaros. 2. Pavimentación de calle Sta. Lucìa 3. Remodelaciòn de Av Lecaros 4. Remodelaciòn de Calle Garagay 5. Sistema de Limpieza Pùblica 6. Sistema de Seguridad (Serenazgo) 7. Programa de equipamiento urbano

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y GESTION

URBANA Ä Ordenanza para la creación de

Asistencia Técnica para la Planificación y Gestión Empresarial del Mercado Huamantanga

Asistencia Técnica para la Planificación y Gestión Empresarial del Mercado Central

Diseño participativo Evaluación y propuesta para el mejoramiento del Mercado No 1(Plan operativo)

Diseño participativo para la planificación y gestión de la construcción del mercado Monumental (Anteproyecto)

Asistencia Técnica para la evaluación de un programa de renovación urbana (centro comercial y viviendas taller), en le mercado Santa Rosa

PLAN DE EMERGENCIA Ä Ordenar las actividades y flujos

PROPUESTA PARA LA CONSOLIDACION Y DESARROLLO DEL CONGLOMERADO COMERCIAL DEL DISTRITO DE PUENTE PIEDRA

Proyectos de Diseño Participativo

Tomando como base los resultados de los proceso a incorporado un conjunto de técnicos estudios así como el análisis estratégico y los y profesionales para finalmente lograr las eventos de planificación, concertación propuestas arquitectónicas que se presentan. institucional.

Los anteproyectos han sido aprobados por los El equipo técnico del proyecto en colaboración comerciantes y constituyen el elemento de con las Juntas Directivas de los mercados referencia para la gestión de financiamiento Municipal Nª 1 y Monumental, elaboraron los que permita modernizar las infraestructuras anteproyectos arquitectónicos a partir de la actuales.vis`ón construida de manera participativa. El

SEMI SOTANO (ESTACIONAMIENTO)

DISEÑO PARTICIPATIVO

COMERCIO TRADICIONAL

Y DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

2Agosto 2004 1: 250

MERCADO MUNICIPAL Nº1

ING

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I-SO

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CORTE: B-B

CORTE: A-A

ELEVACION AV. SAENZ PEÑA




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publicitarios (para su colocación en las 6. Generar proyectos para el ordena-fachadas de los locales comerciales y en forma miento del comercio informal ambulatorio.paralela a las mismas), estableciendo un período gradual de adopción de medidas 6.1. Establecer plazos definidos para la (estímulos), hasta su erradicación en caso de erradicación de actividades comerciales incumplimiento. informales y ambulatorias, en compatibilidad con la Ordenanza del Uso de la Vía Pública con 5. Orientar la formulación de proyectos y Fines de Comercialización de Bienes o asignar los recursos económicos necesarios Prestación de Servicios.para el mejoramiento de las condiciones de la infraestructura y equipamiento urbano en la zona de tratamiento especial, creando los entornos favorables para la competitividad.

INTERVENCIONES ESTRATEGICAS

1.-Remodelaciòn del pasaje Lecaros. 2. Pavimentación de calle Sta. Lucìa 3. Remodelaciòn de Av Lecaros 4. Remodelaciòn de Calle Garagay 5. Sistema de Limpieza Pùblica 6. Sistema de Seguridad (Serenazgo) 7. Programa de equipamiento urbano

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y GESTION

URBANA Ä Ordenanza para la creación de

Asistencia Técnica para la Planificación y Gestión Empresarial del Mercado Huamantanga

Asistencia Técnica para la Planificación y Gestión Empresarial del Mercado Central

Diseño participativo Evaluación y propuesta para el mejoramiento del Mercado No 1(Plan operativo)

Diseño participativo para la planificación y gestión de la construcción del mercado Monumental (Anteproyecto)

Asistencia Técnica para la evaluación de un programa de renovación urbana (centro comercial y viviendas taller), en le mercado Santa Rosa

PLAN DE EMERGENCIA Ä Ordenar las actividades y flujos

PROPUESTA PARA LA CONSOLIDACION Y DESARROLLO DEL CONGLOMERADO COMERCIAL DEL DISTRITO DE PUENTE PIEDRA

Proyectos de Diseño Participativo

Tomando como base los resultados de los proceso a incorporado un conjunto de técnicos estudios así como el análisis estratégico y los y profesionales para finalmente lograr las eventos de planificación, concertación propuestas arquitectónicas que se presentan. institucional.

Los anteproyectos han sido aprobados por los El equipo técnico del proyecto en colaboración comerciantes y constituyen el elemento de con las Juntas Directivas de los mercados referencia para la gestión de financiamiento Municipal Nª 1 y Monumental, elaboraron los que permita modernizar las infraestructuras anteproyectos arquitectónicos a partir de la actuales.vis`ón construida de manera participativa. El

SEMI SOTANO (ESTACIONAMIENTO)




2Agosto 2004 1: 250

MERCADO MUNICIPAL Nº1

ING

RESO

AL

SEM

I-SO

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CORTE: B-B

CORTE: A-A

ELEVACION AV. SAENZ PEÑA




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DISTRIBUCION GENERAL 2DO PISO



1: 500

206 de Abril 2004 1: 250

B


MERCADO MONUMENTAL

AA

B

CORTES Y ELEVACIONES




406 de Abril 2004 1: 250

CORTE: A - A

CORTE: B - B ELEVACION PRINCIPAL

ELEVACION LATERAL

MERCADO MONUMENTAL

M

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N

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M

E

NT

A

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MERCADO

ELEVACION DE LA PERGOLA

Las dinámicas económicas y los procesos urbanos de las ciudades, demandan la generación de nuevas destrezas y capacidades en los equipos técnicos de las municipalidades. Se requiere comprender la lógica de la ciudad e inscribir en ella, la porción de territorio sobre el que podemos actuar, articulando actores, generando alianzas y potenciando dinámicas en una perspectiva de desarrollo que integre lo global y lo local.

Los instrumentos de planificación y gestión deberán enfatizar su carácter facilitador y estimular las actividades económicas de mayor potencialidad, tomando en consideración su impacto socio-ambiental. Para lograrlo cada municipalidad deberá propiciar la especialización de sus técnicos en las demandas de sus espacios, actores y actividades estratégicas.

La planificación que surge de las necesidades y propuestas locales, tiene como principal limitación su escala y visión fragmentada. La promoción del DEL, y en particular las políticas de apoyo sectorial, rebasan el ámbito distrital, por lo tanto es necesario lograr una mirada más global del desarrollo y esbozar propuestas de coordinación que articulen distintos niveles de gobierno.

Es necesario validar el concepto de solidaridad, establecer un sistema urbano de distritos no competitivos sino solidarios, un sistema en red que permita establecer los roles y funciones de cada espacio o porción de ciudad, articular actores para la creación de entornos favorables que permitan dinamizar la economía y fortalecer los procesos de acumulación local.

Garantizar los nichos de mercado para la comercialización de los productos de la micro y pequeña empresa, es el reto de las instancias de promoción del DEL.

Actividades como la carpintería metálica y de madera, servicios técnicos especializados y el comercio de alimentos perecibles, siguen teniendo una gran importancia en las economías locales. Se trata de promover su articulación y modernización..

Conclusiones yRecomendaciones6

CAPITULO




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6

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Vistas del anteproyecto para el mejoramiento de la infraestructura del Mercado Monumental

La construcción de sistemas de información es clave para diseñar propuestas y tomar decisiones. Actualmente las municipalidades no cuentan con equipos técnicos estables, y por lo tanto no pueden garantizar la continuidad de propuestas más allá del los períodos de gestión. Otro factor de riesgo es la imposibilidad de construir intervenciones sinérgicas, integrar diversas áreas de la munic ipal idad y conformar equipos intergerenciales.

Los niveles de competitividad están íntimamente vinculados a la generación de capacidades para la gestión empresarial, las unidades económicas familiares u asociativas, los conglomerado y ejes comerciales, deben asumir nuevos modelos de gestión. Se deberán establecer mecanismos de articulación y complementariedad en todo nivel. Se requieren destrezas que solo algunas unidades económicas o complejos de comercio y servicios han logrado. Se trata de una nueva forma de organización para la

El desarrollo de una estructura poli céntrica, y gestión del desarrollo económico. La principal la creación de nuevas centralidades es una característica de estos nuevos modelos de oportunidad para el desarrollo de los conos de gestión, debe ser la incorporación de Lima Metropolitana. El reto está en lograr que profesionales especializados, que hagan estos centros dinamizadores de la ciudad, posible su articulación con empresas y sean nodos de articulación y mercados de la corporaciones de mayor competitividad, y producción local, generadores de empleo, y se propiciar su funcionamiento en red. garantice la acumulación de capital, apropiándose de la plusvalía generada.


Pag. 46 Departamento: Habitat y Ambiente - Alternativa 2004

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