Idiomas
Páginas
Jurídico
Emergencia hídrica y Emergencia hídrica y explotación del acuífero en explotación del acuífero en
el valle de Ica.el valle de Ica.
María Teresa Oré, David Bayer, Javier Chiong, Eric Rendón
.
Agua: ¿Explotación de un recurso o gestión sostenible de un bien común?
11 de Setiembre, 2012
El nuevo milagro agro-exportador de Ica, tiene efectos ignorados:
1. Ambientales en su ecosistema árido, explotación del acuífero: Aguas Subterráneas.
2. Sociales con la generación de nuevos conflictos en el valle y en la cuenca.
Por ordenanza del gobierno regional de Ica, desde fines del 2010, el Valle ha sido declarado en emergencia hídrica por la sobre explotación de su acuífero.
La situación de las aguas subterráneas- invisibilidad del recurso- en el país, es poco conocida, a pesar de su importancia para consumo humano y producción.
Ica cuenta con el mayor acuífero de aguas subterráneas representando el 40% de la oferta
hídrica del país.
6.151.83 4.53
35.7043.33
49.01 45.51
58.19
93.17
3.04
15.06
256.34
17.3010.11
1.27 4.75
20.60
3.107.46 5.60 5.37
12.81
1.82 0.2610.05
15.05
50.35
165.43
13.657.61 8.69
4.42 4.52
38.68
24.64
545.11
14.59
64.12
2.41 0.03 3.31 0.59 0.05
62.78
0.79 0.15 3.73 0.43
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
550.00
VOLUMEN EXPLOTADO(Hm3)
ACUÌFEROS EVALUADOS
7.2 1 VOLUMEN EXPLOTADO DE AGUAS SUBTERRÀNEAS
VOLUMEN TOTAL = 1743.47 Hm3
Acuífero Ica - Villacuri
I . CARACTERÍSTICAS
Cuenca del río Ica
La extensión total de la cuenca natural es de 7,867.164 km2.
La cuenca integrada del río Ica tiene un área total de 8, 259.164 Km² que considera el sistema de riego Choclococha con un área de 392 Km²., por lo que podemos considerarla una cuenca mediana. Políticamente forma parte los gobiernos regionales de Ica y Huancavelica.
Fuente: Inrena, 2004
CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO HÍDRICO: AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERÁNEA
Agua superficial:
Extrema variabilidad con acceso solo en los meses de verano (agua de avenida) y en los meses de setiembre a octubre con el agua de Choclococha. Esta variabilidad llevó a crear fuertes organizaciones de regantes en la zona.
Agua subterránea:
Tiene carácter permanente y su apropiación privada e individual garantiza a los agricultores una dotación del recurso fijo y constante durante el año. Es de mejor calidad que el agua superficial.Es necesaria una inversión inicial en infraestructura para iniciar la explotación.
APORTE DE LAS FUENTES DE AGUA AL AGRO IQUEÑOEN LOS AÑOS NOVENTA
(MMC)
Distrito de Riego
Agua de avenidas Agua regulada Agua Subterránea
Total
Ica 120,000 (29%)
90,000 (21%)
210,000(50%)
420(100%)
Fuente: Informe del Ing. Rolando Lecca. Dirección de Aguas de la Zona Agraria VI de Ica, 1990
Aportes de agua superficial y subterránea al agro iqueño
APORTE DE LAS FUENTES DE AGUA AL AGRO IQUEÑO ACTUALMENTE
(MMC)
Distrito de Riego Agua de avenidas Agua regulada Agua Subterránea Total
Ica 208.6175 (25%)
83.447 (10%)
543.15(65%)
834.47 (100%)
Fuente: Autoridad Nacional del Agua, 2010
Las organizaciones de usuarios
Agua superficial:
La junta de usuarios del río Ica (JUDRI) y la junta de usuarios de La Achirana y Santiago de Chocorvo (JURLASCH)
Agua subterránea:
La junta de usuarios del valle de Ica (JUASVI) y la junta de usuarios del río Seco de Villacuri y Lanchas.
TIPOS DE USUARIOS Y DEMANDA DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA EN EL VALLE DE ICA Y VILLACURI
Sector Valle Ica
Hectáreas Numero Regantes
Demanda Agua MMC
Agua de Pozo
MMC
Aguapor Reganteen MMC
RegantesPorcentaje
Riego superficial
12,043 13,800 246 0 .017826(18,000 M3)
97 %
Riego mixtoSuperficial-pozo
11,291 200 249 197 1.245 1.4 %
Riego Subterráneo
9,200 6 138 138 23.0 .04 %
Total Valle Ica
32,534 14,006 633 335
Pampa Villacuri
6,626 170 228 228 1.34 1.2 %
TOTAL 39,160 14,176 861 563
Fuente: Elaborado por David Bayer, en base al Estudio hidrogeológico del acuífero Ica – Villacuri, INRENA – ATDR – ICA, 2002-2005. “Proyectos Hídricos para el Desarrollo Sostenible de la Región Ica – Avances del PETACC”, 15 de setiembre, 2010
AñosCultivos Area Produc. Precio Area Produc. Precio Area Produc. Precio Area Produc. PrecioAlcachofa 0 0 0 0 0 0 20 841 0,79 1010 17,709 0,65Tomate 22 1848 0,29 103 8,654 0,50 650 54,600 0,28 612 51,408 0,45Páprika 0 0 0 5 28 3,33 56 309 3,13 986 5477 3,8Palta 440 688 2,25 344 538 1,88 363 1,207 1,16 650 5423 0,97Cebolla 0 0 0 34 297 0,18 142 12,596 0,56 850 50,230 0,44Uvas 3510 17,385 0,87 3,062 18,797 0,57 3.000 17,460 1,01 4120 69,067 1,10Algodón 18,047 29,394 1,74 11.333 17,264 1,79 10,698 22,037 1,47 6,910 22,805 2,8Espárragos 411 3,168 0,81 2,423 18,057 0,37 4,997 49,292 1,87 9,610 111,276 2,16Fuente : Agroica - OIA - MINAG. Elaboración Erick Rendón, 2010
(EN HAS, TM Y S/. POR KG)PRODUCCION Y PRECIOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DEL VALLE DE ICA
1990 1995 2000 2008
Ica es uno de los principales valles agroexportadores del país, concentra el 30% de la exportación de hortalizas y frutas. Sus principales mercados son los estadounidenses, europeos y países del Asia.
El producto estrella es el espárrago fresco que ocupa la mayor cantidad de hectáreas frente al desplazamiento del algodón. Seguido por otros productos como la uva red globe, la alcachofa, páprika y frutales.
El nuevo boom agro- exportador
(Fuente: MINAG-DGIA, 2009. Tomado de informe Progressio)
Valor anual y volumen de espárrago fresco y preservado exportado del Perú,
1990 -2008
Es el espárrago fresco quien requiere una gran cantidad de agua para mantener el tallo verde a diferencia de cultivos como el algodón o los productos tradicionales del valle.
El espárrago fresco tiene una huella hídrica de 1.17 m3 por kilo.
Demanda de agua por cultivos en el valle de Ica , 2007
(En %)
Algodón22%
Espárragos 35%
Consumo humano
10%
Otros usos3%
Otros cultivos18%
Papa1%
Tomate5%
Maíz1%
Pallar1%
Uva4%
Algodón Espárragos Uva Maíz Tomate papa Pallar Otros cultivos Consumo humano. Otros usos
Demanda de agua
En 2007: 592 MM3
Fuente: Ministerio de agricultura. Oficina de Información agraria
El espárrago es el cultivo que concentra la mayor cantidad de agua. El 95% del agua subterránea está destinada a la exportación y de ese total los espárragos usan casi el 100% del agua subterránea.
Ampliación de la frontera agrícola
Desde principios del siglo XX el valle vino ampliando su frontera agrícola con en el mejoramiento de la infraestructura hidráulica del agua superficial a raíz del boom del algodón.
A fines de los años cincuenta se incorporan diez mil nuevas hectáreas a la actividad agrícola por la ejecución del proyecto Choclococha , que permitió traer mayor dotación de agua desde Huancavelica.
En estos años se inicia la explotación del agua subterránea.
En los años noventa con el arribo de empresas nacionales y extranjeras al valle y al amparo de una normatividad jurídica (D.L 653) por el cual se otorgaban facilidades a la inversión privada , surgió la “fiebre del espárrago” y con ello la perforación indiscriminada de pozos.
Estas empresas agro- exportadoras comienzan a concentrar el agua en base a la explotación del agua subterránea y de esta forma extendieron sus fundos hacia terrenos eriazos ampliando la frontera agrícola.
Principales fundos agroexportadores del valle de Ica
NOMBRES NÚMERO DE HECTÁREAS
PRODUCCIÓN
Agroindustrias AIB SA
3,200 Has Espárrago, páprika, uva red globe,, alcachofa, entre otros.
Sociedad agricola Agrocasa
2,906 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, paltas Hass, entre otros.
Complejo agricola Beta
1,500 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, entre otros.
Pedregal 1,000 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, paltas, entre otros.
ICATOM 1,000 Ha Espárrago, tomate, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Agrícola Chapi 590 Has Espárrago, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Agrícola Athos 500 Has. Espárrago, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Fuentes: Boletín virtual Agrorural del ministerio de agricultura, abril 2010 / Gianina Pastor. “Valle de Ica. Informe de trabajo de campo”. CEPES , mayo 2009.
La producción de espárrago y la uva red globe son las que dinamizaron la actividad productiva del valle.
Mapa con la ubicación de las fuentes de agua subterránea
en el acuífero Ica - Villacurí
El acuífero Ica- Villacurí es una unidad hidrogeológica y su volumen de explotación sustentable es de 252.99 millones de metros cúbicos al año, según estudios y modelos realizados por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Según datos oficiales la explotación actual del acuífero (2009) es de 543.15 millones de m3 al año, en síntesis se está sobre explotando.
Esto ha llevado a declarar el acuífero en emergencia con restricciones en algunas zonas y en otras la ampliación de la veda.
La crisis del acuífero
Mapa del área de veda del acuífero del río Ica en los años setenta
Mapa del área total de veda de los acuíferos del río Ica- Villacuriy pampa de Lanchas en la actualidad
Normatividad e institucionalidad
La reglamentación y normatividad sobre aguas subterráneas permaneció ignorada en la anterior legislación de aguas. Los pozos eran considerados propiedad privada y por ende no hubo formas de reglamentación y control, así como se les eximió del pago de la tarifa.
La actual ley de Recursos Hídricos N° 29338, introduce por primera vez el concepto de recarga de los acuíferos tanto en la ley como en el reglamento.
Se reconoce al acuífero como ámbito de gestión de las aguas subterráneas, así como a sus organizaciones de usuarios.
Se obliga a instalar instrumentos de medición y control del agua subterránea.
Sin embargo todavía no se aplica la implementación del monitoreo o de mecanismos de control en la explotación del agua subterránea
Conflictos por el agua
La concentración del agua subterránea por las empresas agro – exportadoras , iniciada a mediados de los noventa trajo consigo la paulatina disminución del agua a los pequeños agricultores, ex parceleros y medianos propietarios en el ámbito rural.
En los últimos años la crisis del acuífero de Ica y Villacuri ha generado una escalada de conflictos entre distintos actores sectores por el acceso y control del recurso hídrico.
Conflictos que no solo están ubicados en el ámbito rural, sino que afectan a distintos actores y sectores en el ámbito urbano y tienen también impacto a nivel de la cuenca.
Conflictos entre empresas y pequeños agricultores, caseríos rurales y urbanos.
Algunas empresas imponen sus acueductos enterrados que cruzan diversos distritos del valle. (Caserío Puno)
El enfrentamiento entre Ica y Huancavelica por la construcción del nuevo proyecto canal Incahuasi que buscaba recargar el acuífero iqueño.
Conflictos entre gobiernos regionales en
la cuenca de Ica
Los conflictos por la perforación de nuevos pozos de la empresa industrial Aceros Arequipa en desmedro del agua de los agricultores de la zona de Lanchas.
Este conflicto puso en evidencia los distintos intereses de dos actores importantes: Aceros Arequipa y los agricultores que fueron dirigidos en ese momento por el entonces ministro de agricultura, quien tiene fundos o empresas agro-exportadoras en la zona de Lanchas.
Conflictos entre sectores
Conflictos locales por el agua de consumo poblacional
Son los conflictos cotidianos en el valle de Ica y que no son difundidos a nivel nacional, ni forman parte de una agenda política regional.
La sobre explotación del agua por las empresas agroexportadoras viene disminuyendo la dotación de agua potable a los distritos más poblados del valle, como son Pachacutec, Parcona, entre otros.
“Gracias a la agricultura de Ica el Perú es el principal exportador mundial de cultivos gourmet como el espárrago fresco”
“A fin de año la JUASVI encontrará una solución frente al actual estrés hídrico que consiste en una propuesta de obras hidráulicas que requiere el valle”
El discurso de los agroexportadores para conseguir el apoyo del Estado
Conclusiones
El nuevo auge agro exportador iniciado en la década del noventa y consolidado en el presente siglo , guarda diferencias con el auge del algodón en el siglo pasado, ella está caracterizada por:
Explotación del agua subterránea y moderna tecnología de riego.
El algodón y la uva desarrollaron una industria local mientras que los nuevos productos de agro-exportación están ligados a cadenas comerciales e internacionales , que ha llevado a una concentración inédita de tierras, agua, y de capitales que no están ligados al valle ni al agro.
Las políticas de promoción de inversión privada en el agro (en los años noventa), incentivó el desarrollo de los nuevos fundos agro-exportadores. La ausencia de una normatividad de las aguas subterráneas, la no implementación de la nueva ley de recursos hídricos y la extrema fragilidad institucional local condujo a la inoperancia y ausencia del Estado.
Este modelo de desarrollo ha producido un severo impacto ambiental en el ecosistema con la sobre explotación del acuífero.
Los conflictos actuales en el valle son por el agua y no por la tierra, cuando hoy en día existe más concentración de tierras que antes de la reforma agraria. Ello revela un nuevo escenario, los pequeños agricultores han dejado de tener identidad como agricultores más bien se vienen constituyendo como fuerza de trabajo asalariado.
La crisis del acuífero Ica – Villacuri ha producido el incremento de los conflictos por el agua entre diversos actores y sectores industrial, minero, poblacional y agrario.
Técnicas como el riego tecnificado cuya virtud era el ahorro del agua en el marco de una política de promoción a la inversión privada, y la ausencia del Estado condujeron a la sobre explotación del acuífero.
Agotado el recurso hídrico los capitales ¿migraran a otro valle?, ¿cuál será el próximo?