El impacto de la inmigración en el sistema de protección social:
desempleo y jubilación
Paloma Tobes PortilloMiguel Angoitia Grijalba
Álvaro Salas SuárezUniversidad Autónoma de Madrid
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20121
Estructura
• Población inmigrante: saldo poblacional y situación laboral
• Protección del colectivo inmigrante ante el desempleo
• Cobertura de la vejez en la población inmigrante
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20122
Inmigrantes económicos en España
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipa l a 1 de enero.
1,3%
2,2%
3,4%
4,7%
5,5%
6,7%7,2%
7,7%
8,9%9,4% 9,5% 9,4%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3
Inmigrantes económicos en España
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal a 1 de enero.
79,2%
58,1%
40,3%
18,5%23,6%
9,6% 8,0%
17,5%
7,2%1,4% -0,5%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
4
Efectos sobre el flujo migratorio
• Influencia inicial reducida de la crisis sobre los procesos de retorno (rigidez)
CAUSAS POSIBLES RIGIDEZ RETORNO• Redes familiares y arraigo de los inmigrantes• Diferencial de nivel de vida• Estado de Bienestar (sanidad)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20125
Efectos sobre el flujo migratorio
CONTRACCIÓN DEL FENÓMENO MIGRATORIO• Efectos de la crisis sobre la participación laboral
de los nativos• Modelo de crecimiento adoptado y necesidad de
mano de obra con menor o mayor grado de cualificación
• Nacionalidad de la población inmigrante con pertenencia a países con potencial de desarrollo a corto plazo
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20126
Inmigrantes en el mercado laboral
Los inmigrantes participan más que la población española, pero afrontan más dificultades para encontrar y mantener empleo
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.
57,5%
79,4%
46,3%51,9%
19,5%
34,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Españoles Inmigrantes Españoles Inmigrantes Españoles Inmigrantes
T. Actividad T. Ocupación T. Desempleo
7
Tasa de actividad (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.
55,6 56,2 56,7 57,3 57,3 57,4 57,5
79,181,0
78,379,3
78,279,6 79,4
50
55
60
65
70
75
80
85
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
8
Tasa de actividad. Por sexos (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.
67,2 67,2 67,2 67,2 66,1 65,6 65,1
88,9 89,887,8 87,8
86,187,2 86,6
44,5 45,746,5
47,8
48,8 49,5 50,2
69,272,2
69,170,8
70,372,2 72,4
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
9
Tasa de ocupación (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.
50,7 51,7 52,4 51,5
48,247,0 46,3
69,771,2
68,4
64,9
54,7 54,351,9
40
45
50
55
60
65
70
75
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
10
Tasa de ocupación. Por sexos (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.
62,6 63,2 63,361,3
56,254,3 52,9
80,1 81,378,2
71,3
57,056,6
54,4
39,2 40,6 41,8 42,040,5 40,1 40,0
59,361,2
58,9 58,5
52,3 52,149,6
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
11
Ocupación y tasa de inmigración (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.
14,1%
15,3%16,2%
16,9%
7,0%5,9% 5,3% 5,1%
17,3%
14,6%
12,7%11,4%
9,4% 9,3% 9,4% 8,9%
0%
5%
10%
15%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2008 2009 2010 2011Agricultura Industria Construcción Servicios
12
Tasa de desempleo (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.
8,9 8,0 7,6
10,2
15,918,0
19,5
11,9 12,1 12,6
18,1
30,131,7
34,6
5
10
15
20
25
30
35
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
13
Origen del desempleo inmigrante
Año 2008• Desempleo=Ensanchamiento de la población activa• No destrucción de empleoEn 2009• Destrucción de empleo: 78% en 2009Años 2010-2011• Ralentización del desempleo.• Retroceso de la población activa en 2011 (inicio
proceso retorno)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201214
PARTE II
Protección del colectivo inmigrante
ante el desempleo
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201215
Nivel contributivo• Sustitución de rentas - Prestación contributiva
Nivel asistencial• Garantía de rentas:
- Subsidio de desempleo- Renta Activa de Inserción- Programa temporal de protección por desempleo e inserción
(PRODI)- Programa de recualificación profesional de las personas que
agoten su prestación por desempleo
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Marco normativo desempleo
16
Marco normativo desempleo
Prestación Contributiva•Periodo cotización: 1 año (dentro 6 años anteriores al desempleo)•Relación cotización – prestación:
3 días cotizados 1 día de prestación•Periodo mínimo prestación: 120 días•Periodo máximo prestación: 720 días•Cuantía de la prestación: en función de la base de cotización de contingencias profesionales a la Seguridad Social
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201217
Marco normativo desempleo
Subsidio de desempleo•Vías de acceso:- Carecer del tiempo suficiente de cotización para
acceder a la prestación contributiva- Agotamiento de la prestación contributiva- Edad igual o superior a 52 años (Periodo mínimo
de cotización seis años; percepción subsidio hasta alcanzar la edad de jubilación)
•Cuantía del subsidio: 80% IPREM
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201218
Cobertura ante el desempleo
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .
24,8%21,5%
33,4%
39,0%
50,0% 48,6%
39,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0
100.000
200.000
300.000
400.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
19
Tasa de cobertura (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .
41,8%
57,7% 55,5% 53,8%57,0%
67,7%72,4%
77,5%
70,0%65,9% 65,7%
53,7%
14,2% 16,2% 17,4% 16,9% 19,0%24,8%
21,5%
33,4%39,0%
50,0%
39,6% 39,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
20
Tasa de cobertura
Elementos determinantes• Progresiva inserción laboral formal entre 2000 y
2008• Política de inmigración: regularizaciones 2000, 2001,
2005• Relación periodos de cotización - tiempo desempleo
(hecho diferencial crisis económica)• Regímenes de Seguridad Social con reducida o nula
protección por desempleo (21% de los afiliados)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201221
Nivel de protección (en %)
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Laborales .
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nivel Contributivo Nivel Asistencial Renta Activa de Inserción PRODI
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201222
Nivel de protección: cambio de patrón
CAUSAS• Acceso directo al nivel asistencial– Ensanchamiento de pobl. activa 2008 (12%) con
reducido tiempo de cotización
• Trasvase del régimen contributivo– Agotamiento, carreras de cotización cortas
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201223
Tasa de dependencia (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .
4,8% 4,9% 5,2% 6,1% 6,8% 6,6%5,3%
8,6%
16,4%
40,5%
35,0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
24
Inmigrantes: desempleo y gasto
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .
2,7%
5,0%6,6%
9,7%10,8%
12,7%
16,2% 15,5%
17,6%18,8%
17,4%16,2%
11%
10%9%
11%
1% 1% 2%3% 4%
5% 5%
7% 10%
14%
10%12%
0,0%
2,5%
5,0%
7,5%
10,0%
12,5%
15,0%
17,5%
20,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inm. desempleados / Des. total Inm. beneficiarios / Ben. total Gasto inm. / Gasto total
25
PARTE III
Cobertura de la vejez en la población inmigrante
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201226
Marco normativo jubilación
Prestación Contributiva•Requisitos:
- Afiliados a la Seguridad Social- 65 años (general, incremento progresivo)- Periodo cotización: 15 años (2 años comprendidos
15 años anteriores causar derecho)
•Cuantía Prestación: porcentaje aplicable a la Base reguladora (importes mínimos / máximos)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201227
Marco normativo jubilación
Prestación no contributiva•Requisitos:
- Mayores de 65 años (residencia 10 años)- Situación de necesidad / carencia de rentas- Con periodo cotización insuficientes o nulo
•Cuantía Prestación, función de: Rentas personales o unidad de convivencia Concurrencia de beneficiarios de pensiones no
contributivas
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201228
Inmigrantes beneficiarios de pensiones de jubilación
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les e IMSERSO.
0,18% 0,19%0,23%
0,28%0,34%
0,42%0,46%
0,56%0,63%
0,69% 0,72%
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pensiones contributivas Pensiones no contributivas Tasa de inmigración
29
Tasa de dependencia demográfica (en
%)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipa l .
18,5%1,3%
65,8% 81,6%
Tasa de dependencia;
52,0%
Tasa de dependencia;
22,5%
15,8% 17,0%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Población española Población inmigrante
Hasta 15 años De 16 a 64 años A partir de 65 años
30
Tasa de dependencia económica (en %)
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal, EPA, Anuario de Estadísticas Laborales e IMSERSO.
31,4% 30,8% 30,1% 29,4% 28,7% 27,8% 27,4% 26,8% 27,4%29,6%
30,7%
2,8% 2,1% 1,8% 1,9% 2,1% 1,5% 1,6% 2,2% 2,7% 3,1% 3,3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
31
Número de afiliados por beneficiario
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal, EPA, Anuario de Estadísticas Laborales e IMSERSO.
3,2 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7 3,7 3,7 3,4 3,3
36,2
47,3
55,951,6
48,8
67,162,1
44,8
37,632,6
29,9
24,2
40,4
48,651,1
54,3
54,459,1
65,8 66,1 65,761,6
0
10
20
30
40
50
60
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
32
Gasto en pensiones de jubilación de inmigrantes (miles de euros)
31III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les e IMSERSO.
0,13% 0,14% 0,17%0,21%
0,25%0,31%
0,35%0,43%
0,48%0,53% 0,55%
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pensiones contributivas Pensiones no contributivas Gasto Inmigrantes / Gasto Total
33
Inmigrantes beneficiarios vs Gasto público
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012
Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal, EPA, Anuario de Estadísticas Laborales e IMSERSO.
0,18% 0,19%0,23%
0,28%0,34%
0,42%0,46%
0,56%0,63%
0,69% 0,72%
0,13% 0,14% 0,17%0,21%
0,25%0,31%
0,35%
0,43%0,48%
0,53% 0,55%
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Inmigrantes beneficiarios / Total beneficiarios Gasto en inmigrantes / Gasto jubilación
34
Conclusiones
• La crisis económica frena las entradas de la población inmigrante y hasta 2011 no afecta significativamente al flujo de salidas
• Carácter laboral de la población inmigrante: estabilidad de la tasa de actividad, que apenas se resiente en la crisis
La población inmigrante:• Sufre mayores dificultades para mantener el empleo
durante la crisis, especialmente la población masculina• Cuenta con un menor grado de cobertura ante el
desempleo y se deteriora el nivel de protección
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201235
Conclusiones
• La presencia de población inmigrante en el ámbito de la jubilación es muy poco significativa:- Constituye una población joven en edad laboral- Sus carreras de cotización son cortas en el tiempo- La pensión media condicionada a la adscripción de grupos de cotización de menor nivel de cualificación
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201236
El impacto de la inmigración en el sistema de protección social:
desempleo y jubilación
III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201237