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DOCENTE: Ing. Walter Snchez Apaza
Modu lo N 4
Sistema de Con trataciones y
Adquis ic iones del Estado
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Programacin yActos
Preparatorios
Proceso de Seleccin Ejecucincontractual yLiquidacin
FASES DE UNA CONTRATACIN
Desde laconvocatoria
Hasta antes de lasuscripcin del contrato
FASE DE SELECCIN
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DEFINICIN:
Es un conjunto de actos (administrativosy de gestin) que tienen por objetoseleccionar al proveedor que seencargar de suministrar un bien,
brindar un servicio o ejecutar una obra.
PROCESOS DE SELECCIN
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PROCESOS DE SELECCIN
Los procesos de seleccin se inician con la
convocatoria y culminan cuando se producealguno de los siguientes eventos:
Se suscribe el contrato.
Se cancela el proceso.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causaimputable a la Entidad.
No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por normaexpresa o porque desaparezca la necesidad, debidamenteacreditada.
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TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN
Adjudicacinde MenorCuanta.
AdjudicacinDirectaSelectiva.
AdjudicacinDirectaPblica.
ConcursoPblico.
LicitacinPblica.
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DETERMINACIN DE LOS
TIPOS DE PROCESOS Los tipos de procesos se determinan segn la cuanta
involucrada (monto de la contratacin) y/o el objetode la contratacin.
Para la determinacin de los montos es necesario que
la ley de contratacin pblica sea concordada con laLey de Presupuesto del Sector Pblico, pues es ensta donde se establecen los parmetros cuantitativosy el objeto de la convocatoria.
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TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 400,000 -- >= 1,800,000
CONCURSO PBLICO -- >= 400,000 --
ADJUDICACINDIRECTA
PBLICA< a 400,000
> a 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA = de 40,000
= de 40,000
= de 180,000
ADJUDICACION DE MENORCUANTIA
< de 40,000
> de 11,550
< de 40,000
>de 11,550
< de 180,000
>de 11,550
MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN
Ao Fiscal 2015 - en Nuevos Soles
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PROCESOS SEGN RELACIN DE
ITEMS, PAQUETES, LOTES
Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entres, con montos individuales.
Cuando exista viabilidad tcnica, econmica y/oadministrativa.
Los tems deben superar las tres unidades impositivastributarias (03 UIT), caso contrario el sistema nopermitir la convocatoria (salvo que decidanconvocarlo por paquete).
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PROCESOS SEGN RELACIN DE
ITEMS, PAQUETES, LOTES
Los paquetes agrupan diversos bienes o
servicios de igual o distinta clase, considerandouna contratacin conjunta por ser ms eficiente.
Cada tem constituye un proceso menor dentro
del proceso principal.
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Licitacin Pblica XXXXtem 1: producto A
tem 2: producto B
tem 3: producto Ctem 4: producto D
tem 5: producto E
Se podr convocar en unslo proceso la contratacin
de bienes, servicios y obrasvinculadas entre s.
Cada uno de los temsconstituye un procesomenor dentro del
principal.
Proceso de seleccin, segn
relacin de tems
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ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Convocatoria Registro deParticipantes
Formulacin yabsolucin de
consultas
Formulacin yabsolucin deobservaciones
Integracin delas bases
Presentacin depropuestas
Calificacin yevaluacin de
propuestas
Otorgamientode la buena pro
Consentimientode la Buena Pro
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PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DESELECCIN: LICITACIN Y CONCURSO
1. Entre la convocatoria y lapresentacin de propuestas debeexistir por lo menos 22 das hbiles.
2. Entre la integracin de las bases y la
presentacin de propuestas debeexistir por lo menos 5 das hbiles
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PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOSDE SELECCIN: ADJUDICACIONES
DIRECTAS
1. Entre la convocatoria y la presentacinde propuestas deber existir por lomenos 10 das hbiles
2. Entre la integracin de las bases y la
presentacin de propuestas debeexistir por lo menos 3 das hbiles
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PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONESDE MENOR CUANTA DE BIENES Y
SERVICIOS
1. Entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas deber existir por lomenos 2 das hbiles.
2. En caso la adjudicacin de menor cuanta
sea producto de un desierto de licitacin,concurso o adjudicacin directa esteplazo no podr ser menor a 6 dashbiles.
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PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONESDE MENOR CUANTA DE OBRAS Y
CONSULTORAS DE OBRAS
1. Entre la convocatoria y presentacin depropuestas debe existir por lo menos 6das hbiles.
2. En el caso que la menor cuanta derive deun desierto por una licitacin, concurso o
adjudicacin, entonces este plazo nopodr ser menor de 8 das hbiles.
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Convocatoria
(Publicacin en SEACE)
Registro de
Participantes
Consultas (Mnimo
5 das)
Absolucin de
Consultas(Mximo 5 das)
Observaciones
(Mximo 5 das)
Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5 das)
Pronunciamiento de
OSCE (10 das) Titular
de entidad (8 das)
Integracin (2
das)
Evaluacin dePropuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
Contrato
Presentacin dePropuestas
LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO
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Convocatoria
Evaluacin dela Propuesta
Otorgamiento dela Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro deParticipantes
Presentacinde laPropuesta
Adjudicacin Directa Pblicas y SelectivasBienes, Servicios y Obras
10 das
Integracin deBases
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Convocatoria
Evaluacin dela Propuesta
Otorgamiento dela Buena Pro
Registro deParticipantes
Presentacin delaPropuesta
Mn. 2 das
Adjudicacin de Menor CuantaBienes y servicios
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Convocatoria
Evaluacin dela Propuesta
Otorgamiento dela Buena Pro
Consultas yobservaciones
Registro deParticipantes
Presentacinde laPropuesta
Adjudicacin de Menor CuantaConsultora y Ejecucin de Obras
6 das
Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das
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1. Convocatoria
Nombre domicilio y RUC de la Entidad Nmero del proceso de seleccin Modalidad de seleccin Descripcin bsica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripcin de
participantes Costo del derecho de participacin Calendario del proceso de seleccin Indicacin de instrumento internacional
Contenido
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REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA
SEACE (todo proceso)
Otros medios
Bases
Resumen ejecutivo
Medio
documentos
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2. Registro de participantes
Obligatorio en todos los
procesos Derecho: No ms del costo de
reproduccin de las bases.
Gratuito en AMC
Proveedor debe estar inscrito enel RNP y no impedido decontratar con el Estado.
Aspectospuntuales
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Qu es una Consulta? Qu es una Observacin?
AclararHacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento delas condiciones mnimas oilegalidad
Se plantean por escrito.
Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratacin.
3. Consultas y Observaciones
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Consultas y Observaciones - Plazos
Para que los participantespresenten:
LP y CP: Mn. 5 das
ADP y ADS: Mn. 3 das.
MC para obras y consultorade obras: Mn. 2 das.
MC para Bienes yServicios: NO hay consultasni observaciones
Para el Comit Especialabsuelva:
LP y CP: Mx. 5 das ADP y ADS: Mx. 3 das MC para obras y consultora
de obras: Mx. 2 das
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Tramitacin de Observaciones
ANTES:1Participante observa y Comit Especial absuelve.
2Si participante no est de acuerdo: Consucode = Pronunciamiento
Decreto Legislativo N1017:1Participante observa y Comit Especial absuelve.2Si participante no est de acuerdo:
a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamientob)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve
300 UIT
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Efectos de elevacin por
observaciones
El Comit Especial est obligado a:
Suspender el Proceso hasta que el OSCE o elTitular de la Entidad emita Pronunciamiento.
Comunicar a todos los Participantes a travs
del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad (Informe Tcnico).
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4. Integracin de Bases
La integracin es el acto mediante el cual las consultas,
aclaraciones y observaciones de los participantes seincorporan a las bases originales, para dar paso a una versinmejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).
Si las bases integradas no se publican en elSEACE, los actos posteriores son nulos.
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Integracin de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones
al da siguiente de vencido el plazo para absolver las
observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al
da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de observaciones (4 das hbiles).
Cuando se solicita la elevacin de observaciones:
dentro de los dos das hbiles siguientes de notificado
el pronunciamiento.
PLAZOS:
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5. Presentacin de Propuestas
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC)
Acreditacin de representantes para presentarpropuestas: carta poder simple y representacinlegal.
PRESENTACIN:
En dos sobres cerrados : propuesta tcnica ypropuesta econmica.
En AMC para servicios: la presentacin depropuestas podr realizarse por correo electrnico.
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Presentacin de Propuestas
Documentos que contengan informacin esencial:Presentacin en castellano o acompaados detraduccin por traductor pblico juramentado.
Documentos que sean emitidos por autoridadpblica en el extranjero: Presentacin en copia
simple. Las propuestas se presentan en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases.
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Subsanacin de Propuestas
Subsanacin de propuesta tcnica: defectos deforma (omisiones o errores en documentospresentados que no modifiquen el alcance de lapropuesta).
Plazo mximo de dos (2) das, desde el da
siguiente de la notificacin o correccin del defectoen el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones oerrores en la propuesta econmica, salvo foliacin y
rbrica.
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6. Evaluacin y calificacin de la
propuesta tcnica
Calificacin:- Requerimientos Tcnicos Mnimos
Evaluacin:- Factores
- Puntaje- Documentacin- Criterio
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Procedimiento de Evaluacin y
CalificacinI. Propuesta tcnica:
a. Verificardocumentosobligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar.
d. Puntaje Mnimo
II. Propuesta econmica:a. Verificar
documentos
obligatoriosb. Verificar validez de
ofertac. Evaluard. Puntaje
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Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin
Puntaje total:
- Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuestaeconmica
- Afectados por un ponderado cuya sumatoria nopuede ser mayor a 1.
- Bonificaciones (10% en el caso de obras y serviciosfuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS yAMC.
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Evaluacin tcnica en caso de
bienes, servicios y obras
Se califica sobre 100
puntos. Propuestas Tcnicas que no
alcancen puntaje mnimosern descalificadas.
Puntaje Mnimo: En bienes y obras: 60 pts.
En servicios y consultora:80 pts.
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Evaluacin tcnica en obras
En Licitaciones Pblicas y ADP: No se evala plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares
Experiencia y calificaciones del personalprofesional propuesto Cumplimiento de ejecucin de obras
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Evaluacin tcnica en obras
En AMC y ADS: no se efecta
evaluacin tcnica.Slo se evala la propuestaeconmica y la evaluacin serealiza sobre cien (100) puntos.
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Evaluacin Econmica
Evaluacin Econmica Garanta de Seriedad de Oferta
1. GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTAen LP, CP o AD y declaracin juradaen el caso de las AMC.
PRECIOS UNITARIOS pueden serexpresados con + de 2 decimales
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Garanta de Seriedad de Oferta
Obligacin de los
postores de incluirlaen su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente
hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses)Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta suscripcin.
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Garanta de Seriedad de Oferta
Finalidad: Respalda que el ganador de la buena pro y el segundo enprelacin mantengan su oferta hasta la suscripcin del contrato. Losdems mantienen la oferta hasta el consentimiento.
Caractersticas: Incondicionales, Irrevocables, solidarias, realizacinautomtica, emitidas por entidades sujetas a la SBS o dentro de la listade bancos extranjeros de primera categora
Monto: 1% - 2% del valor referencial. Vigencia: 2 meses computados apartir del da siguiente de la presentacin de las propuestas.
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Verificacin de Lmites Mnimos yMximos
Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mnimo
Ejecucin de Obras
110% y 90% del VR
Consultora100% y 90% VR
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Clculo del Puntaje Total
Bonificaciones
Servicios y Obras (ADS y
AMC)Adicionar diez por ciento (10%)(proveedores con domicilio enla Provincia o colindantes donde
se brinda el servicio o se ejecutala obra
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7. Buena Pro
Por acto pblico, excepto en ADS y AMC Publicacin en el SEACE.
Distribucin de la Buena pro.
Ofertas que excedan VR. Consentimiento.
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Supuesto de empate
1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES
2. A favor del postor que haya obtenido: bienes u obras: el mejor puntaje econmico servicios: mejor puntaje tcnico
3. A prorrata entre los postores ganadores
4. A travs de sorteo en el mismo acto.
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Declaracin de desierto
Cuando no se presente ningn postor o no quede
ninguna propuesta vlida. Proceso de seleccin parcialmente desierto:
tratndose de tems Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe
evaluar y superar las causas. Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre
una AMC
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Culminacin del proceso de
seleccin
Cuando :
Se suscribe el Contrato.
Se cancela el proceso de Seleccin.
Se deja sin efecto el otorgamiento de laBuena Pro.
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CANCELACIN DEL PROCESO DESELECCIN
Por razones de caso fortuito o fuerza mayor
Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propsitos.Slo puede cancelarse un proceso hasta antes delotorgamiento de la buena pro y debe hacerse conresolucin o acuerdo sustentado del mismo o superiornivel de aqul que dio inicio al expediente decontratacin.
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